Las poderosas de la minería

AÑO 2 - Nº 10 - MAYO / JUNIO de 2013 - COlOMbIA - CIRCUlACIÓN POR SUSCRIPCIÓN

www.mundominero.com.co

ISSN 2248-4485

34 DEBATELa Contraloría General de la República avaló un estudio sobre la minería dirigido por el economista Luis Jorge Garay en el que se advierte un desbalance en la carga tributaria de las empresas del sector, una “alianza de los grupos ilegales” y secuelas negativas en el medio ambiente.

LAS PODEROSASDE LA MINERÍA

Aunque en países como Chile es creciente la participación femenina en la industria minera, en

Colombia las mujeres manejan posiciones claves en la política pública y en empresas privadas.

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4 › MAyO / JUNIO de 2013

contenido

6 | edITORIAl

Los mineros no deben tenerle miedo al debate

8 | MOVIdAS

Bálsamo de Santos (I)10 | ACTUAlIdAd

Títulos: mucho por trabajar12 | TeNdeNCIAS

• El ajuste en las carboneras | 12

• La tregua del oro | 13• Acero para el largo plazo | 14

16 | PROYeCCIÓN

Brújula minera: monitoría permanente

20 | TeMA CeNTRAl

Las poderosas de la minería28 | OPINIÓN

El espaldarazo de Santos, César Díaz Guerrero

30 | ANálISIS

Regalías y gobernabilidad petrolera, Juan Fernando Londoño

32 | lA GRáFICA

Regalías 2013-2014

34 | debATe

Se abre el debate• 1. ¿Paraíso fiscal minero? | 35

• 2. Mafia en los socavones | 40

• 3. Heridas difíciles de cicatrizar | 42

• Un debate serio, realista y científico, Claudia Jiménez | 44

48 | PeRFIl PAíS

Indonesia metalero52 | PROYeCTOR

El expansionismo de Canadá

54 | ReGIÓN

Colosa: por ahora discusión local

56 | INdICAdOReS

58 | AGeNdA

Eventos de minería 201360 | GlOSARIO

62 | PeRFIl

A mejorar la imagen

DIRECtOR-EDItORSilverio Gómez [email protected]

[email protected]

DIRECtORA DE SOStENIBILIDADMaría Elena Vélez

REDACCIóNAlejandro Moya, José Luis Barragán,

Diana Lache, Sebastián Felipe Abondano, Mauricio Gómez

COLuMNIStASCésar Díaz Guerrero, Juan Fernando

Londoño, Claudia Jiménez.

tRADuCCIóNNatalia Gómez Rodríguez

CORRECCIóNNadia González

DISEñO & DIAGRAMACIóNRolando Ramírez Ruiz

FOtOGRAFÍADiego Caucayo

Sebastián Felipe Abondano

GERENtE REPRESENtANtE LEGALMartha Lucía Rodríguez Pardo

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MERCADEOMaría Camila Gómez

PuBLICIDAD

DIRECtORES COMERCIALESRoberto Lozano

Cel.: 315 [email protected]

Jairo Peralta CastroTel.: 468 9786

Cel.: 320 311 [email protected]

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JEFE DE ADMINIStRACIóNAdriana Babativa

ASIStENtE DE ADMINIStRACIóNMagda Milena NiñoCel.: 300 5389470

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MUNDO MINERO es una revista publicada por GBS Grupo Editorial. Todos los derechos

reservados. Prohibida su reproducción total o parcial sin autorización expresa de GBS

Grupo Editorial.


La decisiones más importantes para el sector minero en Colombia está en manos de mujeres.

Bálsamo del presidente Juan Manuel Santos a la

minería, hizo subir el ánimo a empresarios.

Primer reporte de la Agencia Nacional de Minería (ANM) del proceso de fiscalización

de los títulos mineros.

Un estudio, dirigido por Luis Jorge Garay plantea serias dudas sobre los beneficios

reales de la minería.

En Indonesia, la minería es el sector de la economía

que recibe la mayor inversión extranjera.

Tema central Movidas Actualidad Debate Internacional

20 TEMA CENTRAL

34

48

Las poderosas de la minería


editorial

Miners should not be afraid of the debate

With the approval of the General Controllership of the Republic, the work of a respected group of academics about mining in Colombia and its implications for different fields such as taxation, environment and human rights was published.

Despite it is necessary the Controllership specifies if that is its official position on the subject, just as it was asked for in the Editorial note of the Economic Journal La Republica, or if the entity aims to stimulate the debate around the issue, there is no doubt the work deserves a detailed and serious study of the industry and the government, and it would be a mistake to ignore or disqualify it through loose phrases or adjectives. It is an inconvenient position.

The industry should not elude or be afraid of either the debate or the confrontation, even in politics, about the net effects of mining in the welfare of Colombian people. In that sense, as an example, it is not by nothing the National Government included it in its strategy for development as one of the engines in our economic growth.

Doubtlessly, as the polls to elect a new Congress are getting closer, candidates will use this subject to get the attention of their voters. Those are very good news and certainly, the study in question will be one of the elements available for Congress members. The industry must be ready to provide its input and ideas for them to be discussed and confronted in a democratic, valid and useful exercise for democracy.

The debate we have in our country nowadays is not national exclusiveness. It has taken place in other parts of the world and it is useful not only to put different legitimate interested positions on the table, but also for the public opinion to be better informed and not to believe in the first information they receive, generally from those who question or defend certain theories as their occupation.

And, who must participate in the debate? Everyone who is interested, from all-tendency political parties, academy and research, guilds, regional and local leadership, and the government and the control agencies must make their contributions as well. And how good it would be if guerilla were also present, more so now that they are negotiating the craved peace.

Los mineros no deben tenerle miedo al debate

Con el aval de la Contraloría General de la República fue publicado un trabajo de un respetado grupo de académicos sobre la minería en Colombia y sus implicaciones en los distintos campos como la tributación, el medio ambiente y los derechos humanos.

Aunque es necesario que la Contraloría especifique si el trabajo corresponde a su posición oficial, como bien lo pidió en nota editorial el diario económico La República, o su objetivo es estimular el debate de ideas sobre el tema, sin duda que el trabajo merece un estudio detallado y serio de la industria y el gobierno y sería un error desconocerlo o descalificarlo a través de adjetivos o frases sueltas. Es una posición inconveniente.

La industria no debe tenerle miedo o hacerle el quite al debate ni a la confrontación, incluso política, sobre los efectos netos que la minería tiene sobre el bienestar de todos los colombianos. En este sentido, por ejemplo, no es gratuito que el gobierno nacional la haya incluido en su estrategia de desarrollo como una de las locomotoras del crecimiento económico.

No cabe duda de que a medida que se acercan los comicios para elegir un nuevo Congreso de la República, los aspirantes usarán el tema para buscar el favor de sus electores. Qué bueno que ello sea así; con seguridad que el estudio en cuestión será uno de los elementos a disposición de los congresistas. Y la industria debe estar lista a aportar sus elementos e ideas para que se discutan y se confronten en un ejercicio democrático, válido y útil para la democracia.

El debate que se da ahora en el país no es exclusividad nacional. Ocurre y se ha dado en otras partes del mundo y no solo sirve para poner sobre la mesa las distintas posiciones interesadas y legítimas, sino también para que la opinión pública se informe mejor y no se quede con la primera información que le llega, generalmente de quienes tienen como profesión de oficio cuestionar o defender determinadas teorías.

¿Y quiénes deben participar en el debate? Todos los interesados, pasando por los partidos políticos de todas las tendencias, la academia y centros de investigación, los gremios, la dirigencia regional y local y el gobierno y los organismos de control también deben hacer sus aportes. Qué bueno que la guerrilla esté ahí y con más veras ahora que está negociando la paz.

SILVERIO GÓMEZ CARMONAdirector | editor

[email protected]


movidas

Bálsamo de Santos (I)Luego de la “andanada” que desde distintos frentes se hizo hace unos días a la minería, en forma sorpresiva recibió una especie de bálsamo que le su-bió el ánimo a muchos. Primero fue el presidente Santos, (en la foto) en el congreso de Cinmi-petrol: “Aquí hay empresarios mineros y de hidrocarburos que respetan las leyes y hay tres tipos de mineros: las empresas mineras legalmente constituidas, los mineros artesanales y los mineros ilegales, pero a todos no va-mos a cometer el error de meterlos en el mismo saco… apoyamos la inversión minera y en hidrocarburos, siempre que sea legal y que cumpla con dos respon-sabilidades esenciales: la responsabilidad social y la responsabilidad ambiental”.

Bálsamo papal (II)En las reuniones del sector minero se está recalcando la siguiente frase: “La verdad es que no sé si nuestra riqueza ha contribuido a facilitarnos las cosas, pero puedo asegurar que no hemos aprovechado todo lo que tenemos. El día del Juicio Final, ante el Señor, estaremos entre los que enterraron los ta-lentos recibidos y nunca los hicieron dar fruto. No solo en la agricultura y la ganadería sino también en la minería”. La alusión es de nadie menos que del Papa Francisco, (en la foto) cuando era obispo de Buenos Aires y está citada en el libro El Jesuíta, escrito por Ser-gio Rubin y Francesca Ambrogetti, en el capítulo: “Un país que no puede finalmente despegar”.

Y luego las Farc (III)Contra todos los pronósticos, los voceros de la guerrilla de las Farc en Cuba, sorprendieron con su postura sobre la minería; cuando se daba por descontada su oposición total a la explotación, Iván Márquez dijo: “No estamos pidiendo imposibles ni cambios radicales… solo una regulación de acuerdo con la Constitución, una minería que tenga en cuenta el medio ambiente y la producción de alimentos”.

¿Cuándo trabajan?

El “acoso” de los orga-nismos encargados del con-trol a la minería ha alcan-zado límites inusuales. En solo el primer trimestre de 2013, la Agencia Nacional de Minería, ANM, recibió alrededor de 3.000 reque-rimientos, esto es, mil por mes, 50 por cada día há-bil. Cada uno de los oficios requiere una preparación y una documentación deta-llada. En estos términos, la pregunta que salta a la vis-ta es ¿qué tiempo les que-da para trabajar a los fun-cionarios de la entidad? La queja también se está dan-do en otras entidades como en los Ministerios del Me-dio Ambiente y de Trans-porte.

Publiquen los pagos

La semana pasada via-jó una nutrida delegación colombiana, tanto del go-bierno como del sector pri-vado, a Australia para ges-tionar la entrada del país a la Iniciativa de Transparen-cia en la Industria Extracti-va (EITI por su nombre en inglés), un programa que busca aumentar la transpa-rencia de los pagos de em-presas privadas de los sec-tores minero o petrolero a los gobiernos, y “limpiar” sus cifras en los países en los cuales esas industrias están asentadas. La dele-gación está encabezada por la vice de Minas, Natalia Gutiérrez; la directora de la ANLA, Luz Elena Sar-miento, y la directora de la SMGE, Claudia Jiménez. La iniciativa lleva el lema:

“Publiquen lo que pagan”, obligación que asumen las empresas extranjeras.

El gran negocio

Tras 15 neses de nego-ciación se cerró la fusión entre la anglo-suiza Xstra-ta y la también anglo-suiza Glencore. La nueva empre-sa se llamará Glencore Xs-trata plc. Las cifras no son nada despreciables: un vo-lumen de negocio poten-cial de US$220.000 millo-nes, US$86.000 millones en capitalización bursátil, y 130.000 empleados en el mundo. El gigante tuvo que renunciar a su acuer-do exclusivo con el pri-mer productor mundial de zinc, Nyrstar, y vender su participación en esta so-ciedad. La nueva compañía tendrá un tamaño pareci-do al de otros grandes de la rama extractiva como Rio Tinto, BHP Billiton y Vale y dominará el comercio de materias primas.

DANE independiente

Está en el país una mi-sión de tres técnicos de la OCDE evaluando el traba-jo del DANE como una de las condiciones estableci-das para el ingreso del país al organismo. Para evitar interferencias en el mane-jo de los datos, uno de los requerimientos en todos los países, caso México y Chi-le, es que el órgano que ma-neja las estadísticas sea del todo independiente del go-bierno y que la información sea publicada en el idioma nacional y en inglés. Esta segunda condición ya está en marcha. ¿Se necesitará un proyecto de ley para in-dependizar al DANE?


actualidad

FISCALIZACIÓN DE TÍTULOS MINEROSNº de visitas

767

405

ANTI

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Títulos: mucho por trabajar El primer reporte de la Agencia Nacional de Minería (ANM) del proceso de

fiscalización de los títulos mineros cubrió a 2.500 de los 9.500 existentes en el país. La operación minera en el país tiene serios problemas.

PROyECtOS DE INtERéS NACIONAL

2.702Títulos visitados, en

23 departamentos

En el kilómetro 3 de la vía Amagá, en el municipio de Caldas (Antioquia), comenzó el proceso que, a comienzo de año la presidenta de la Agencia Nacio-nal de Minería (ANM), María Constan-za García, calificó, en la edición ocho de Mundo Minero, de “gran transforma-ción”. Se trata de la fiscalización de los títulos mineros del país.

El cambio, como lo denominó la fun-cionaria meses atrás, se dio en varios frentes. El presupuesto pasó de $5.000 millones de anuales a $160.000. En el cubrimiento se avanzó de una visita anual de un día a una zona que tenía 200 minas, a un censo nacional. Y el núme-ro de empleados que realizan la revisión se incrementó de 20 personas en Ingeo-minas a 800 funcionarios en el Servicio Geológico Colombiano.

El proceso se ha reforzado con la in-clusión de algunas ayudas tecnológicas como la georreferenciación, herramien-ta que se aplica con el apoyo del Institu-to Geográfico Agustín Codazzi y la uni-ficación de la información en una sola base de datos.

La recopilación de la información permitirá a la autoridad minera ubicar, por ejemplo, el sitio exacto de una mi-na. Asimismo conocer datos exactos de producción y reservas mineras, proyec-ciones de producción, cumplimiento de licencias y permisos ambientales, pago de regalías y contraprestaciones econó-micas.

INFORMACIóN POLÍtICAEl pasado 7 de mayo, la ANM reve-

ló el primer reporte del barrido inicial de la fiscalización de títulos que llegó a 23 departamentos y tuvo una cobertura de 2.500 de las 9.500 minas que hay en el país, avalado con este documento.

La revisión cubrió mayoritariamente los títulos de pequeña y mediana mine-

ría, que representan el 99,5 % del total del país, el restante 0,5 % es de minería en gran escala.

Entre los principales resultados que arrojó el barrido se destaca que un tí-tulo minero genera un promedio de 28 empleados, de los cuales poco menos de la mitad son directos y el 60 %, indi-

rectos. Con esta primera aproximación se calcula que el nivel de ocupación de la totalidad de minas llega a 330.000 personas, es decir el 1,3 % del empleo nacional.

Un segundo descubrimiento es que los costos anuales de la inversión y la operación minera, teniendo en cuenta

CARBóN

CerrejónDrummond

CCXProdecoGlencore

CNRPaz del Río

SAL

Manaure Brinsa

Zipaquirá Nemocón

Galerazamba Upín

NÍQuEL

Cerromatoso

HIERRO

Paz del Río

ORO

Colosa AngosturaLa Bodega

Acandí Pantanos

Pegadorcito TarairaAcandíGigante


para esta proyección cada título minero, alcanza en Colombia un monto prome-dio de 1,8 millones de dólares.

“Con la amplia información que brin-da la nueva fiscalización, se podrá es-tructurar una política más clara para mejorar el desempeño de la actividad minera”, aseguró la presidente de la ANM.

Paralelamente a la visualización del impacto del sector, los resultados de es-ta primera etapa de la fiscalización esta-blecieron que el 80% de los títulos mine-ros analizados presenta irregularidades.

Las principales evidencias detecta-das tienen que ver con causales de cadu-cidad de los títulos. El 33% registró fal-

ta general y reiterada a las obligaciones y requerimientos; el 22% presentó póli-zas no vigentes, y el 13% realiza explo-tación sin la licencia ambiental.

Por otra parte, el 31% presentó in-cumplimiento en el pago de las contra-prestaciones económicas. Este compor-tamiento se discriminó así: canon 17%, regalías 13% y otros 1%.

Frente a este panorama, la primera acción de la autoridad minera ha sido exigirles a los titulares el cumplimien-to de las obligaciones contractuales. Si cuando se realice la siguiente visita, es-tos comportamientos continúan sin aca-tarse, el Gobierno nacional procederá a emitir sanciones.

“La nueva fiscalización va por buen camino; su ejecución garantizará el ple-no cumplimiento de los contratos mine-ros; fortalece la actuación de la Agencia como autoridad del sector y lleva al sec-tor privado a tomar las acciones del ca-so”, afirmó la funcionaria.

Para la explotación sin licencia am-biental, la norma contempla que el ca-so, con toda la documentación recopila-da, se trasladará a la autoridad ambiental correspondiente. Finalmente, este orga-nismo determinará la sanción o la cadu-cidad del título, según lo amerite cada si-tuación.

Con la tercera parte de la titulación sometida a fiscalización, el proceso con-tinúa poniendo a la actividad minera ba-jo la lupa.

EStADO DE ExPLOtACIóNDos aspectos relacionados con

la operación de las minas arrojó este primer reporte de la fiscalización de los títulos mineros del país: el avance de la exploración y las modalidades.

En el apartado inicial se estableció que el 60% de los títulos en fase de exploración se encuentra en la primera etapa del proceso, es decir, en la exploración geológica de superficie.

En contraste, el 10% se ubica en la última fase de viabilidad técnica y económica.

En cuanto a las modalidades, el 76% de la explotación minera se lleva a cabo a cielo abierto, especialmente, la extracción de materiales de construcción. Por último, el 24% lo hace de manera subterránea.

de los títulos mineros analizados en la esta primera etapa de la fiscalización presenta irregularidades en su operación.

80%


tendencias

FUENTE: WORLD BANK

Abr.2003

Abr.2004

Abr.2005

Abr.2006

Abr.2007

Abr.2008

Abr.2009

Abr.2010

Abr.2011

Abr.2012

Abr.2013

PRECIO MENSUAL DELCARBÓN EN COLOMBIA

Últimos 10 años (USD x Ton. métrica)

49,70

27,85

51,85 55,72 51,94

110,50

59,1369,30

119,80

88,25

75,05

El ajuste en las carboneras

Debido al mayor protagonismo de Estados Unidos en el mercado energético mundial y el descubrimiento de nuevos yacimientos de gas, el carbón sigue perdiendo

valor en el mercado mundial.

El año 2013 no comenzó bien para el carbón colombiano. No solo se han pre-sentado huelgas como la de El Cerrejón y suspensión del transporte férreo por su-puestas infracciones ambientales, sino que la Drummond fue puesta en la “pico-ta pública” por ocultar información lue-go de haber lanzado al mar 500 tonela-das del mineral para evitar que una de sus barcazas de transporte se hundiera en el Caribe colombiano.

Las fotografías de los sistemas de con-tingencia de la empresa norteamericana comenzaron a circular en las redes socia-les hasta que fueron noticia nacional. La Drummond tuvo que dar explicaciones y justificar la razón para no haber comuni-cado el accidente antes de que estallara el escándalo.

Según cifras de la Agencia Nacional de Minería (ANM), por efecto de las si-tuaciones, se registró una disminución en la producción de carbón, la cual alcanzó 18,4 millones de toneladas, frente a 23,4 millones del mismo período en 2012. La coyuntura no sólo perjudica a las empre-sas productoras, sino que afecta los ingre-sos del gobierno por regalías, pues el giro apenas fue de $195.700 millones.

A la situación interna adversa, hay que agregar otro elemento con impacto más allá del corto plazo: una caída del precio internacional que ronda el 20%, que re-percute directamente en el balance priva-do y pone a evaluar las proyecciones de inversión en el país, ya de por si en “cua-rentena” como se nota en las cifras del primer tri-mestre del año. El gobierno si-gue siendo op-

timista y espera que las empresas mineras cumplan la cuota anual de 94 millones de toneladas que tiene el plan de desarrollo.

Mientras los mineros colombianos esperan que se cumplan las proyeccio-nes de diciembre del Ministro Rengifo, en el mundo los carboneros están pasan-do tiempos difíciles. La Asociación Aus-traliana de Carbón (ACA por sus siglas en inglés) anunció que está vendiendo el mineral por debajo de los costos de pro-ducción, con lo que espera que el gobier-no le permita reducir el salario y la planta de trabajadores. Incluso aseguraron que el precio de la tonelada de carbón ya tu-vo una caída de 5,5% en lo que va del año y ahora se encuentra en los US$87, ase-gurando que si la cotización llega a los US$85, sólo se cubriría los gastos de fun-cionamiento.

La caída parece ser un factor de mer-cado. Los productores de carbón de Chi-na anunciaron que la construcción de hi-droeléctricas en el país redujo la demanda del mineral y que esperan una disminu-ción en la producción del 1.7%.

Mientras tanto, Kompania Weglowa SA, una de las mayores productoras de carbón de Europa anun-ció que este año espe-ra reducir su produc-ción en un 8%. Los expertos internacio-nales como Barbara

Lambrecht, analista del sector por más de seis años para el Commerzbank AG en Frankfurt, recomienda que las compañías mineras reduzcan sus gastos y su produc-ción.

En ese orden, parecería lógico que las empresas localizadas en el país también entraran en la onda de menor producción, con lo cual habría que revisar el presu-puesto de producción, lo cual parece no ser prioridad del gobierno en una demos-tración de que brinda todas las garantías a las compañías, incluyendo una supues-ta agilidad en los trámites burocráticos y ambientales.

Pero hay más razones que explican la depresión de precios. Las cotizacio-nes del gas alcanzaron su cima en junio de 2008, pero luego comenzaron a bajar, cerrando el 2010 a 5 dólares por mmb-tu en Estados Unidos. Las termoeléctri-cas americanas comenzaron a reempla-zar el carbón por el gas, debido al precio y a que su combustión produce 50% me-nos contaminación. Lo mismo comenza-ron a hacer los chinos y los japoneses, lo que dejó al precio del mineral a 60 dóla-res por tonelada en el mercado norteame-ricano, 90 dólares menos que lo que cos-taba en el 2008.

En 2012, la EIA, Agencia de Admi-nistración de Información de Energía de E.U.) dio un parte de tranquilidad al anunciar el descubrimiento de 3,5 billo-nes de metros cúbicos de gas que no se habían explorado hasta entonces y que les garantizaría una autonomía energéti-ca de 100 años. Paradójicamente, esto de-prime aún más los precios.

En el segundo semestre de 2012 el precio del carbón en los Estados Unidos bajo hasta los US$53 por tonelada y des-de entonces se ha movido entre los 60 y 65 dólares. Un panorama muy distinto al de un lustro atrás.

MAyO / JUNIO de 2013 › 13


FUENTE: WWW.GOLDMONEY.COM

1.600

1.500

1.400

1.30004 Jun.2012

02 Jul. 30 Jul. 27 Ago. 24 Sep. 22 Oct. 19 Nov. 17 Dic. 14 Ene.2013

11 Feb. 11 Mar. 08 Abr. 06 May.

Mayo 27 / 2012USD 1.553,38

Mayo 20 / 2013USD 1.380,65

VARIACIÓN DELPRECIODEL ORO

ÚLTIMO AÑO(USD x 0nza)

La tregua del oroAunque el precio del metal cayó en abril casi en el 20%,

la “fiebre” de demanda de los países de Asia hace prever que la cotización se estabilizará y podrá repuntar.

A mediados de abril, fue el gran cam-panazo: el precio del oro se desplomó en solo una jornada en 9,3% en Nueva York, su peor caída desde 1980, y cerró en los US$1.361 la onza. La razón: los “pobres” datos sobre el crecimiento de China que provocaron una baja general en los pre-cios de las materias primas.

Mientras la Oficina Nacional de Es-tadísticas señaló que el país se expandió 7,7% en el primer trimestre, los analis-tas esperaban un 8%. Las dudas sobre un menor crecimiento comenzaron a princi-pios de año, cuando, ante las perspectivas de una ralentización del crecimiento eco-nómico, los inversionistas chinos voltea-ron sus ojos hacia el metal precioso.

Al cerrar la primera sesión de la terce-ra semana en la Bolsa Mercantil de Nue-va York, los contratos más negociados de oro con vencimiento en junio, le quitaron US$140,3 a la onza, una reducción jamás vista en tres décadas, para terminar en su nivel más bajo desde febrero de 2011.

Todos esperaban ese golpe, pero na-die sabía cuándo. Hasta el 12 de abril, el oro se había movido durante año y me-dio dentro en un rango grande entre US$1.525 y US$1.800 por onza. Pero desde septiembre de 2012, se había no-tado una lenta tendencia hacia la ba-ja que hacía prever cualquier noticia contundente como la que ocurrió.

En la siguiente semana, el metal si-guió bajando al perder otro 5%, acumu-lando una caída superior al 20% desde que, en agosto de 2011, alcanzó el máxi-mo histórico de US$1.888,7.

Paradójicamente, desde China se im-pidió que la caída fuera mayor: ante la caída del precio, consumidores desespe-rados se abalanzaron a comprar. En un solo día en la Bolsa de Oro de Shanghai, uno de los referentes del metal precioso en el país asiático, el 22 de abril se ven-dió la cifra récord de 43,3 toneladas mé-tricas, superando por 12,9 toneladas al anterior registro histórico, tan solo cua-tro días atrás.

En Hong Kong, el final de abril tam-bién fue especial. Chow Tai Fook, la principal empresa mundial por su capita-lización de mercado, señala que ese nivel de demanda de oro no se había visto des-de finales de los años 90.

¿Por qué esa actitud? China estaría vi-viendo una deflación (la inflación cayó de 3,2% a casi 2% entre febrero y marzo, lo cual le da a la gente en ese país una mayor capacidad de compra, y como cree que la situación económica puede desmejorar,

la opción es refugiarse en el oro). En Japón también se ha

sentido el impacto. Las consecuencias económicas que dejó el tsunami de mar-zo de 2010, con un yen apreciado mien-tras la producción industrial disminuye con fuerza, ha llevado a los inversionistas a buscar nuevos refugios.

Según informes de analistas, una de las actividades con más activos para es-te objetivo son los fondos de pensiones japoneses, que tienen como meta triplicar sus inversiones respaldadas en el metal al pasar de US$458,6 millones a US$1.100 millones para 2015.

En India, la demanda también ha au-mentado en las últimas semanas; conside-rado el principal consumidor mundial por razones culturales, la caída del precio ha llevado a los analistas a pensar que algu-nos inversionistas podrían vender sus ac-ciones para invertirlas en lingotes.

Mohit Kamboj, presidente del princi-pal gremio de importadores de Bombay, prevé un crecimiento de 20% anual en las órdenes para el segundo trimestre del año, cuando se completaría la compra de 183,6 toneladas del metal.

La demanda en los países de Asia tie-ne a los analistas e inversionistas euro-peos y norteamericanos hablando de pro-nósticos buenos: un aumento del 15% en las compras chinas e indias, subiría la de-manda a 250 toneladas.

“Será un apoyo clave para el comercio mundial de oro, y la principal razón para que los precios internacionales se estabi-licen y recuperen la tendencia alcista”, le dijeron James Steel y Howard Wen, es-

trategas del banco HSBC, al portal es-pecializado Barron’s.


tendencias

FUENTE: WORLD BANK

Abr.2003

Oct. Abr.2004

Oct. Abr.2005

Oct. Abr.2006

Oct. Abr.2007

Oct. Abr.2008

Oct. Abr.2009

Oct. Abr.2010

Oct. Abr.2011

Oct. Abr.2012

PRECIO MENSUAL DEL ACERO EN BARRASAbril 2003 a junio 2012 (USD x Tonelada métrica)260

280

550

400430430 430 450

532 545

790760

580615

550

640 640 640 640

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Acero para el largo plazo

Por la sobreoferta mundial, las siderúrgicas en Latinoamérica han decidido aplazar inversiones. Solo el mercado interno de Brasil tiene capacidad de responder.

Nuevamente China es determinante en el mercado del acero, pero ya no por su demanda, sino por su oferta: esta ha generado un exceso de capacidad ociosa en las fábricas de todo el mundo.

Latinoamérica puede ser un gran dam-nificado, pues hay una creciente importa-ción de acero de ese país, lo cual augura tiempos difíciles. Al menos así se estimó en el XXIV Congreso Brasileño de Ace-ro que se realiza en Río de Janeiro.

“El exceso de producción en el mun-do está llevando a la región a importar ca-da vez más productos siderúrgicos, prin-cipalmente de China y en muchos casos subsidiados, lo que provoca desindus-trialización y desempleo en el sector en América Latina”, aseguró el presidente del grupo siderúrgico argentino Ternium, Daniel Novegil, en el congreso mencio-nado.

Según un estudio de Ternium, las im-portaciones latinoamericanas de acero chino aumentaron 18 veces en los últi-mos ocho años. Brasil importó el año pa-sado cerca de 1,1 millones de toneladas de acero de China.

La entrada de productos siderúrgicos chinos a América Latina ha sido tan agre-siva que, en el caso de Venezuela, repre-sentan el 81% de las importaciones del sector, el 64% de las chilenas, el 41% de las peruanas y el 29% de las brasileñas.

Según Joaquim Schroder, presiden-te de la consultora Reserch-Consulting

Group AG, en un informe publicado en el portal de América Economía, la situación ha llevado a varias siderúrgicas de la re-gión a aplazar planes de inversión.

De acuerdo con los datos del Reserch-Consulting, las fábricas tienen actualmen-te una capacidad ociosa de producción de unos 550 millones de toneladas anuales en el mundo que equivalen a casi el 30% de la capacidad total, sin contar las plan-tas que deben entrar en operación en Chi-na e India. Las siderúrgicas latinoamerica-nas operan a sólo el 75% de su capacidad y no tienen dónde colocar sus excedentes.

“La producción siderúrgica viene ca-yendo en la mayoría de los países y no hay perspectivas de recuperación a cor-to plazo, principalmente por el exceso de capacidad ociosa. La situación tiende a agravarse con la entrada en operación de nueva capacidad”, afirmó Schroder en el portal.

El gerente de estudios de la también consultora internacional CRU, Chris Houlden, afirmó que, pese a que las ex-portaciones siderúrgicas de China (45 mi-llones de toneladas) constituyen sólo un 6% de su producción, “se trata de un volumen tan grande que representa casi la to-talidad de la producción de Latinoamérica”.

Región que “se ha convertido en un mercado muy

atractivo para China, que, en muchos ca-sos, aumenta su colocación de productos siderúrgicos en la región con precios sub-sidiados y prácticas de comercio desleal”, afirmó Houlden.

Las implicaciones del tema no se pue-den desconocer o menospreciar. Las es-tadísticas presentadas en el Congreso en Río, demuestran que la desindustrializa-ción es evidente, pues la participación de las manufacturas en el producto interior bruto (PIB) de la región cayó del 17,1% que tenía en el 2000 al 14,8% en 2012. En países como Colombia, la caída de la industria manufacturera tiene preocupa-do al gobierno.

“Lo más grave es que por cada millón de dólares de productos de metal-mecáni-ca importados, Brasil pierde 64 empleos capacitados, México 63 y Argentina 48. En los últimos años Brasil, México, Ar-gentina y Colombia perdieron cuatro mi-llones de empleos por su déficit en la ba-lanza comercial siderúrgica sólo con China”, dijo el vocero de CRU.

A largo plazo la situación puede ser di-ferente porque la demanda china limitaría su capacidad para exportar. Se estima que el consumo de acero de China aumente desde los 624 millones de toneladas de 2011 hasta 720 millones de toneladas en 2016 y llegue a 861 millones de tonela-das en 2021.

Pero en el corto plazo, Latinoamérica no tiene mayores posibilidades distintas a recurrir al mercado interno, que no pro-mete mucho: el consumo per cápita es de solo 128 kilos, casi 100 kilos por debajo del promedio mundial.

Según el Instituto Acero-Brasil, este país espera elevar su producción de acero en 5,8% en 2013, hasta 36,5 millones de toneladas, gracias a que las ventas inter-nas crecerán 7,6 % y compensarán la caí-da del 8,8 % de las exportaciones, y sería el único país de la región con capacidad interna de respuesta.

Calle 34 Nº 5-27Teléfono (57+1) 339 48 [email protected]: @CNCSocialBogotá, Colombia

CENTRO NACIONALDE CONSULTORÍA.COM

Convertir la minería en el progreso de la comunidad es la meta; conversar con ella es el camino.

Cuando conversamos creamos un futuro compartido; las posibilidades emergen para las organizaciones y sus grupos de interés.

El Centro Nacional de Consultoría ha desarrollado metodologías que permiten escuchar a la comunidad y diseñar con ella un futuro de progreso compartido. Escuchar también nos permite medir la reputación social de una organización, levantar líneas de base de programas sociales y realizar evaluaciones de impacto.

Lo invitamos a conversar con nosotros.


proyección

Brújula minera: monitoría permanente

El Centro Nacional de Consultoría, CNC, y Mundo Minero consolidan la herramienta de evaluación y seguimiento de la minería en todo el

país. Un instrumento de gran valor para la industria.

En junio del año pasado, el Centro Nacional de Consultoría y Mundo Mi-nero realizaron el primer estudio de opi-nión pública, tanto nacional como de municipios mineros, sobre el sector de la minería en Colombia.

El estudio ratificó varias de las hi-pótesis sobre la poca importancia rela-tiva que le da la opinión pública al sector frente a otros como el petrolero, el ban-cario o el cafetero, y la preocupación so-bre el impacto que tiene en el medio am-biente. (Ver anexo).

Pocos sectores productivos enfrentan un reto tan significativo en términos de confianza como el de la minería: en un negocio donde no hay grises, donde se tiene éxito o no, la gestión de la reputa-ción se convierte en el pilar central para lograr el despegue de una actividad ofre-cida a los colombianos como un nuevo motor o, mejor aún, como una de las “lo-comotoras” del crecimiento, en los tér-minos del gobierno nacional.

Esta premisa no es novedosa, por lo que mundialmente la búsqueda de una mejor reputación es la prioridad de la agenda del sector minero y de sus em-presas, capitalizada por un extenso nú-mero de organizaciones especializadas en acompañar a las compañías en lo que se ha llamado “construcción de entornos de confianza”.

Si bien hay experiencias exitosas na-cionales e internacionales, es evidente que Colombia carece de herramientas científicas que permitan monitorear a lo largo del tiempo la asertividad de los es-fuerzos por fortalecer la reputación del sector y de sus empresas: algo que re-

La Guajira

ILUSTRACIÓN 1.

DEPARtAMENtOS DONDE SE EJECutARá LA BRúJuLA MINERA

13 Departamentos mineros donde se aplicará la encuesta

N. de Santander

Boyacá

Bolívar

Santander

Tolima

Cesar

Antioquia

Caldas

Córdoba

Chocó

Nariño



sulta paradójico en un sector marcado por las cifras y las proyecciones de cor-to, mediano y largo plazo.

Es por esto que, el sector de la mi-nería en Colombia está demandando la implementación de un estudio en gran escala que le permita alinear, de mane-ra estratégica, sus acciones de relacio-namiento, como su forma de conver-sar con los grupos de interés en el país: de ahí nace entonces La Brújula Mine-ra, el primer estudio sindicado del sec-tor de la minería, liderado por la expe-

riencia y capacidad del Centro Nacional de Consultoría (CNC) y la revista Mun-do Minero.

Justo Villafañe, uno de los autores más importantes en el área de reputación corporativa, define esta como “el reco-nocimiento que los stakeholders (grupos de interés) de una compañía hacen de su comportamiento corporativo en función del cumplimiento de sus compromisos y de la satisfacción de las expectativas de esos stakeholders”.

Se trata de un esfuerzo en varias di

1. DE LOS SIGUIENTES SECTORES, CUÁL CONSIDERA USTED QUE ES...

Municipios mineros (%)

A. El más importante24

1716

2315

1015

2

48

4

616

127

911

1

Petróleo

Sector bancario

Sector ganadero

Minería

Sector turismo

Industria

Sector cafetero

Construcción

Ns/Nr

Total nacional (%)

B. El que más aporta al crecimiento del país35

1613

141212

11

1

313

6

612

129

410

1

Petróleo

Sector bancario

Sector ganadero

Minería

Sector turismo

Industria

Sector cafetero

Construcción

Ns/Nr

ILUSTRACIÓN 2

ESTRUCTURA DELA BRÚJULA MINERA

Ciudadaníageneral del país

Encuestas telefónicas1.000

Ciudadaníamunicipios mineros

Encuestas telefónicas2.000

Gobiernoslocales

Encuestas 200

Sociedad Civil, ONG,investigadores e iglesia

Encuestas 200

Directivasempresas mineras

Encuestas 150

Directivasempresas NO mineras

Encuestas 200

Autoridades públicas(Gob. Nacional, ANM, Cong., PGN, CGR)

Encuestas 50

la Brújula minera, el primer estudio sindicado del sector de la minería, liderado por la experiencia y capacidad del centro nacional de consultoría (cnc) y la revista Mundo Minero.


proyección

recciones en el que la comunicación le da valor a las acciones reales del sector, por cumplirle a los grupos de interés. El objetivo es entonces buscar que las autoridades nacionales y los gobiernos departamentales y locales reconozcan el compromiso de las compañías mine-ras de cumplir las normas y apoyar sus esfuerzos; que las organizaciones de la sociedad civil (ONG, iglesia, acade-mia…) reconozcan que la minería legal cumple su palabra con la sostenibili-dad y la creación de un valor comparti-do con la sociedad; que los empleados reconozcan el deber de la empresa con

su bienestar y el de sus familias; que el sector privado reconozca en las mine-ras un buen socio para prosperar; y que las comunidades en las que trabajan re-conozcan en el sector minero legal un futuro compartido y de oportunidades para todos.

La reputación es, entonces, un es-fuerzo multidimensional que implica to-do el quehacer empresarial: de sus resul-tados económicos; de la atención a las normas y reglas de juego; de las relacio-nes que tiene con las comunidades; de la forma en que trata a sus colaboradores; y también, no menos importante, de la in-

novación e internacionalización que trae consigo. Como el mismo Villafañe indi-ca: “Una buena empresa es una empre-sa reputada”; así las cosas, queda para las empresas mineras y el sector minero en general, ser reconocidas como bue-nas empresas y no como organizaciones mercenarias según algunas voces.

¿Pero entonces cómo se podrá gestio-nar la reputación de las empresas y del sector? Parafraseando a Peter Drucker lo que no se mide, no se puede gestio-nar. La medición es la base sobre la cual la alta dirección puede tomar decisiones y, cuando es sostenida en el tiempo, per-mite evaluar el éxito o no de las acciones emprendidas para el objetivo propuesto. En este caso se trata de aplicar las técni-cas de medición científica para valorar el estado en que se encuentra la opinión de los grupos de interés sobre cada uno de los factores que componen la repu-tación y, más específicamente, el reco-nocimiento de las acciones de las com-pañías mineras y del sector en relación con las preocupaciones y las expectati-vas que les atañen a cada uno de ellos.

LA BRúJuLA MINERABasados en la experiencia chilena, el

Centro Nacional de Consultoría y Mun-do Minero se han unido en la realización del estudio Brújula Minera. Al igual que otros sectores productivos como la in-

Municipios mineros (%)

C. En el que a usted más le gustaría trabajar32

2014

1912

1711

9

14

8

34

29

229

4

Petróleo

Sector turismo

Sector bancario

Sector ganadero

Industria

Minería

Construcción

Sector cafetero

Ns/Nr

Total nacional (%)

D. El que más afecta el medio ambiente46

2537

4811

182

2

00

3

02

11

01

3

Petróleo

Minería

Industria

Construcción

Sector turismo

Sector bancario

Sector cafetero

Sector ganadero

Ns/Nr

en un negocio donde se tiene éxito o no, la gestión de la reputación se convierte en el pilar central para lograr el despegue de una actividad que se ofrece a los colombianos como una de las locomotoras del crecimiento.


dustria, el comercio, la construcción y los medios de comunicación, la minería contará con un instrumento que le per-mitirá monitorear la opinión de sus di-ferentes grupos de interés locales y na-cionales.

Para esto, se consultará a la opinión pública tanto nacional como a los resi-dentes en municipios considerados mi-neros, a los líderes de opinión, a las di-rectivas de las empresas mineras y a los representantes de las autoridades públi-cas y de gobierno regional en los depar-tamentos de Antioquia, Bolívar, Boyacá, Caldas, Cesar, Córdoba, Chocó, Guaji-ra, Nariño, Norte de Santander, Santan-der, y Tolima.

El estudio, que se ejecutará entre ma-yo y agosto del presente año, permiti-rá construir un diálogo sobre el apro-vechamiento de los recursos naturales, sobre el conocimiento de lo que en es-te momento se piensa sobre la minería, la identificación y el rescate de sus apor-tes, la voz de los que se benefician con la minería y la diferencia entre minería le-gal e ilegal. El estudio permitirá enten-der las relaciones de la minería con sus grupos de interés, las expectativas de las poblaciones, la identificación de los mu-nicipios mineros con los objetivos de las empresas, y la contribución de la mine-ría a la Colombia del futuro.

En el 2012, el CNC y Mundo Mine-

ro adelantaron una primera aproxima-ción a la opinión pública sobre la mine-ría en Colombia el cual mostró el reto que tiene el sector para ganarse el reco-nocimiento no solo como un sector real-mente importante, sino también para re-solver las preocupaciones más sentidas por los colombianos y las comunidades donde trabaja.

Como se muestra en el cuadro ‘1. De los siguientes sectores, cuál considera usted que es...’, resulta llamativa la ba-ja importancia que se le da a la minería.

Al parecer, esa percepción está aso-ciada con que no se reconoce el aporte que la minería puede darle al crecimien-to del país (Ver gráfica ‘B. El que más aporta al crecimiento del país’).

Particularmente sorpresivo resultó que la minería sea uno de los sectores con las menores preferencias para traba-jar, incluso en los municipios mineros (Ver gráfica ‘C. En el que a usted más le gustaría trabajar’).

Y es evidente la necesidad de resol-ver la preocupación que genera la mine-ría por su impacto en el medio ambiente (Ver gráfica ‘D. El que más afecta el me-dio ambiente’).

Asimismo, hay un amplio margen de mejora de la imagen de las empresas mi-neras en los municipios donde se desem-peñan (Ver gráfica ‘2. Imagen de las em-presas mineras’).

2. IMAGEN DE LAS EMPRESAS MINERAS (%) Percepción de los municipios mineros

22573

45046

44650

67 33

1. ¿Usted considera mla minería positiva para su municipio?

2. ¿Usted considera mla minería positiva para el país?

3. ¿Usted tiene una opinión positiva de las empresas mineras?

4. ¿Usted tiene una opinión positiva de las empresas petroleras?

Sí No Ns/Nr

FICHA téCNICATipo de muestra:

a. Muestra de público general: 299 entrevistasMunicipios incluidos en la muestra: hombres y mujeres mayores de 18 años en las siguientes ciudades y municipios: Barranquilla, Cartagena, Montería, Corozal, Pivijay, Simití, Bogotá D.C., Medellín, Ibagué, Armenis, Pitalito, Ciudad Bolívar, Pácora, Cúcuta, Bucaramanga, Paz de Ariporo, Soatá, Cali, Popayá, San Andrés de Tumaco Guaitarilla, Orito, Calamar.

b. Muestra de municipios con influencia minera: 301 entrevistas.Municipios incluidos en la muestra: hombres y mujeres mayores de 18 años en las siguientes ciudades y municipios: Montelíbano, Santiago de Tolú, La Jagua de Ibirico, Barrancas, Chiriguaná Hatonuevo, Buenavista, Cantagallo, Purificación, Palermo, Aipe, Yondó, Yaguará, Arauca, Acacías, Puerto Boyacá, Aguazul, Puerto Wilches, Arauquita, Tauramena, Sabana de Torres, Maní, Puerto Gaitán, Castilla la Nueva.

Fecha en que se realizó: junio 19 y 20 de 2012

Técnica de recolección: telefónica.


tema central

Las poderosas de la minería

La decisiones más importantes para el sector minero en Colombia está en manos de mujeres, así como

buena parte de la actividad gremial.

Historicamente, el trabajo minero ha sido exclusividad de hombres… de

“machos”, por su dureza y condiciones de fuerza. Ello sigue siendo así en los socavones y en los túneles.

Pero dada la importancia creciente de la actividad extractiva en términos de participación en el PIB y que la tecnolo-gía facilita las labores, el espacio de las mujeres ha venido en ascenso.

En Chile, por ejemplo, la cantidad de mujeres que trabajan en la minería lle-ga a 18.000, equivalente a 7,2% del to-tal del personal, y se proyecta que para 2015 llegue a 10%. La minería aporta el 18% del PIB en el país austral y ocupa a cerca de un millón de personas.

La estatal Corporación del Cobre (Codelco), la mayor productora mundial de este metal, tiene sus propios objeti-vos: que este año uno de cada cinco con-tratos laborales corresponda a una mujer.

Para ello se incluirán medidas como pro-gramas de conciliación, familia y traba-jo, adecuación de instalaciones y capaci-tación laboral.

En la mina Gabriela Mistral, ubica-da 1.350 kilómetros al norte de Santia-go, trabajan 104 mujeres, que represen-tan 18,2% de la planta de personal.

En Colombia, no hay datos confia-bles sobre el trabajo en las minas y me-nos sobre las mujeres. En buena par-te, esto se explica porque hasta ahora el sector está en proceso de desarrollo y su aporte apenas supera el 2% del PIB na-cional.

En una crónica periodística publica-da en el diario La Patria de Manizales, se advierte que en cada una de las 500 minas en Marmato, en Caldas, trabajan en promedio cuatro mujeres al día, pese a que es un trabajo prohibido por las nor-mas en el país.

En Chile, Uruguay, Argentina, Pa-raguay y Ecuador la igualdad de género es un derecho fundamental en el traba-jo, incluyendo los trabajos subterráneos, como la minería. Se respeta que se ejer-za libremente y que la mujer pueda ele-gir en qué trabajar. Por el contrario, en países como Bolivia, Perú, Nicaragua, Brasil y Colombia se prohíbe esta labor de la mujer.

Pero el trabajo minero no es solo en las minas. Hay una gran cantidad de ac-tividades en las cuales las mujeres tienen espacio y lo hacen mejor que los hom-bres.

Para la muestra un botón, en nuestro país, hay mujeres que son determinantes en el manejo del sector, desde su control ambiental, hasta la responsabilidad gre-mial e incluso la presidencia de las em-presas más importantes en la producción de oro.



El poder gremial de las grandes empresas

Claudia Jiménezdirectora ejecutiva del sector de Minería a Gran escala SMGe

Desde 2011, Claudia Jiménez es la directora ejecutiva del Sector de la Mi-nería a Gran Escala, SMGE, asociación que congrega a las 13 principales em-presas nacionales y extranjeras vincula-das a la minería.

Nació en Medellín; abogada de la Universidad Bolivariana, es magister en Derecho Público, doctora de la Uni-versidad de París y diplomada en admi-nistración pública en la Escuela Nacio-nal de Administración, ENA.

Tiene una amplia experiencia en el manejo de los asuntos del gobierno, pri-mero como consultora del Departamen-to de la Función Pública de la Presiden-cia de la República, luego en la oficina de Regulación de la Superindustria y Comercio. Entre 2005 y 2008 fue direc-tora del Programa Presidencial de Re-novación de la Administración Pública, a través del cual se hizo una reforma al Estado. Ese trabajo la acercó al presi-dente Álvaro Uribe Vélez, al punto que llegó a ser considerada una de sus más próximas funcionarias. En el segundo cuatrienio de Uribe fue nombrada em-bajadora en Suiza.

Durante el último año de gobierno de Uribe, Claudia Jiménez fue Ministra Consejera de la Presidencia, cuyo tra-bajo fue coordinar el Consejo de Minis-tros y monitorear el cumplimiento de las metas del Gobierno.

Aunque en el país hay varios gre-mios mineros, como la Cámara Asomi-neros de la ANDI, la Cámara Colom-biana de la Minería y Fenalcarbón, la SMGE agrupa a las grandes compañías y Jiménez es su interlocutora frente a las entidades del gobierno.

Este gremio nació vinculado a la ANDI, pero luego abrió “toldo aparte”.

Sin que hayan ocurrido mayores disputas, las diferencias de cri-terio sobre el manejo del sec-tor minero dentro de la agre-miación, indujo a la escisión. El estilo directo y fuerte del carácter de Claudia Jiménez fue determinante y facilitó la decisión de las grandes em-presas de crear una nueva asociación.

Ella realiza su traba-jo gremial entre Bogotá y Medellín; en esta ciudad reside con su familia y como buena antioqueña, se mueve mejor allá que en la capital del país.

Su defensa de la mi-nería es contundente cuando se trata de de-fender la idea de que en el país sí se puede hacer minería respon-sable y sostenible so-cial y ambientalmen-te, como se ha hecho en otras partes del mundo, y en no po-cas ocasiones ha di-cho que el país está perdiendo una gran oportunidad de desa-rrollo si no se decide por el impulso de la acti-vidad.

Hay quienes dicen que haber trabajado y estar cerca a Álvaro Uribe Vélez le limita su trabajo gre-mial, pero ella considera que la in-dependencia es una fortaleza de los intereses legítimos de un sector co-mo el minero.


tema central

El carisma al frente de una minera grande

María Consuelo AraújoPresidenta de Gran Colombia Gold

En el 2011, María Consuelo Araújo, la ‘Conchi’, fue nombra-da presidenta de Gran Colombia Gold, minera canadiense que opera en varios municipios de Antioquia como Segovia, Re-

medios y Zancudo, en Mar-mato (Caldas) y en el de-partamento de Nariño, tras haber adquirido los acti-vos de la liquidada mina Frontino y fusionarse con

la firma Medoro Resources. El nombramiento sor-

prendió, pues la agraciada excanciller de la Repúbli-ca, con estudios de finan-zas y relaciones interna-cionales en el Externado de Colombia y una espe-cialización en asuntos públicos en la Univer-sidad de Columbia en Nueva York, no tenía experiencia en el ma-nejo de los temas mi-neros. Y la realidad es que hoy genera admi-ración y respeto cuan-do habla del tema.

La empresa Gran Colombia Gold es considerada una de las dos más gran-des productoras de

oro en el país y qui-zás el aporte más grande

que ha hecho su presidenta es defen-der un modelo de sostenibilidad en la zona donde están las operaciones, re-gión azotada durante muchos años por la violencia de todo tipo y el conflic-to armado.

Nacida en Valledupar, Araújo hace parte de una familia con tradición polí-tica. Su padre, Álvaro Araújo Noguera, fue gerente de la Caja Agraria, senador y Ministro de Agricultura en el gobier-no de López Michelsen. Su tía Consue-lo, ‘La Cacica’, asesinada en 2001, fue directora del Festival de la Leyenda Va-llenata y Ministra de Cultura. Su herma-no Álvaro fue representante a la Cáma-ra y senador. Un primo fue magistrado de la Corte Constitucional y del Conse-jo Nacional Electoral y otro primo, go-bernador del Cesar.

Carismática y encantadora, trabaja-dora y constante, emprendedora y con mente innovadora, es considerada una de las figuras jóvenes con mayor pro-yección en el país, pese a que debió re-nunciar a la Cancillería por líos judicia-les de su padre y hermano. Para algunos, su trabajo en la compañía minera es un

“escampadero”, para luego retomar la vida pública. Pero se ha “amañado” en el cargo y los accionistas están conten-tos con su trabajo.

Sus conexiones políticas y cercanía con el establecimiento político, hacen parte de su poder. Fue directora del Jar-dín Botánico José Celestino Mutis en Bogotá y luego directora del Instituto Distrital para la Recreación y el Depor-te (IDRD).

Elegido Álvaro Uribe, presidente de la República en el 2002, nombró a La

“Conchi”, como su ministra de Cultura y después que Carolina Barco se fue a la embajada de Washington, pasó a la Cancillería. Salida del gobierno, mar-có una amable distancia con este esta-mento, por lo que hoy es vista con agra-do en la administración de Juan Manuel Santos.



Experiencia y madurez en el manejo empresarial

Beatriz Uribe RestrepoGerente General de Mineros S.A.

Cuando alguien habla de Beatriz Uri-be Restrepo es sinónimo de respeto y admiración por su carrera empresarial. Con seguridad, muchos hombres que es-tán en el negocio de la minería envidian su carrera. Es gerente general de Mine-ros S.A. desde hace 13 años.

Bajo su dirección empresarial, la compañía, una de las más antiguas en el negocio, se ha consolidado como la más importante en producción de oro del país y abriendo negocios a nivel inter-nacional.

Pero Beatriz Uribe no es solo la ge-rente general de Mineros S.A. sino la presidenta de la junta directiva de la Asociación Nacional de Empresarios, Andi, el gremio empresarial más impor-tante del país y también hace parte de la Asociación de la Minería a Gran Escala.

Desde que asumió la gerencia, Uri-be explica que su enfoque ha sido man-tenerse fuerte en el sector, siendo ren-tables, creciendo de forma ordenada y siendo competitivos. Para dicho fin, han realizado inversiones significativas en las diferentes minas, de USD$18 millo-nes en la unidad productiva de El Bagre, USD$7 millones para poner a producir la mina de veta, La Y y USD$3 millo-nes para la exploración de oro en la zo-na entre Puerto Berrío y Nechí, explicó recientemente en un reporte de la revis-ta Dinero.

La misión de la gerente de Mineros va más allá del negocio mismo de ex-plotación en Antioquia y Caldas. Ella es una defensora de la minería responsable y sostenible, por lo que la empresa tie-ne distintos programas ambientales y de control de la contaminación, como re-ducción al mínimo del uso del mercurio, planes de reforestación, recuperación de

tierras y parcelas pro-ductivas en las riberas afectadas por su explo-tación.

“La minería se ha convertido en un foco de ataques. Todo el que quiera tener audiencia habla en contra de la mi-nería y la tiene”, dijo re-ciente a Mundo Minero.

Tiene cada día el re-to de defender un espa-cio para la firma en el país. Desde hace tres años eje-cuta un plan de crecimiejto que va hasta el 2020 e incluye un proceso de internacionaliza-ción con oportunidades de ex-ploración en Ecuador, Panamá, Nicaragua, México y Perú. En este último país, Mineros se encuentra en un proceso de exploración para buscar la viabilidad de proyectos.

Beatriz Uribe es eco-nomista de la Universi-dad de Antioquia, arran-có dictando clases en Eafit y su primer traba-jo lo tuvo en Noel. A Mi-neros llegó como gerente financiera y administrativa y en 1999 alcanzó la geren-cia general.

Pese a sus responsabili-dades, su equilibrio y control emocionales constituyen he-rramientas clave en el manejo de esta gran empresa y le dan un poder especial de interlo-cución ante los gobiernos na-cional, regional y local.


tema central

El gran poder de las licencias ambientales

Luz Elena Sarmientodirectora de la Agencia Nacional de Licencias Ambientales, ANLA.

Si en el país no se cumple el crono-grama de una obra pública, de una ca-rretera o un aeropuerto o si no arranca

un proyecto petrolero o minero, la respuesta –con razón o sin ra-

zón- es muy común: no se ha logrado sacar la licencia ambiental.

Pero en el otro lado, el otorgamiento de la licen-cia para iniciar la obra trae otra controversia: los ambientalistas creen que se otorgó el permi-so sin considerar el im-pacto ambiental del pro-yecto, el yacimiento o la mina.

¿Y dónde está y quién tiene ese gran poder? Co-mo una consecuencia de haber decidido que el de-sarrollo económico estaría ligado a las llamadas loco-

motoras de la minería, la in-fraestructura y la vivienda,

el gobierno de Juan Manuel Santos, creó la Agencia Na-cional de Licencias Ambien-tales, (ANLA), encargada del otorgamiento de los permi-sos para iniciar las obras, la exploración y la explo-tación de los recursos na-turales.

En el cargo fue nom-brada la geóloga san-tandereana, Luz Elena

Sarmiento, quien estaba labo-rando en Washington en el Ban-co Interamericano de Desarro-llo, (BID), en una dependencia de estudios para el otorgamien-

to de préstamos que cumplieran las nor-mas de sostenibilidad. Su nombramien-to aquí no fue noticioso porque nadie la conocía y porque el rango del empleo no era de primera línea ni en el gobierno ni en el Ministerio del Medio Ambiente.

Sarmiento es una típica técnica, co-mo se les llama a los consagrados fun-cionarios públicos que creen que las decisiones en el Estado no están influen-ciadas por la variable política. Unos re-sisten y se adaptan muy bien y otros ter-minan frustrados y se retiran.

Sarmiento es de los primeros, en bue-na parte porque complementó su es-tudios de pregrado en la UIS de Buca-ramanga con una especialización en resolución de conflictos.

A Sarmiento le dicen “La Generala” por su férreo carácter y vehemencia pa-ra decir las cosas, que algunos confun-den con soberbia o altanería. Trabajó en Ecopetrol en el Magdalena Medio y con El Cerrejón en La Guajira. Luego pasó a un mayor cargo en el tema ambiental con el dueño de la carbonera, la BHP Bi-lliton.

A los pocos días se estar en el car-go recibió a los ejecutivos de una de las más importantes empresas mineras asentadas en el país y ellos –incluyen-do a varios colombianos- comenzaron a hablar en inglés. Ella interrumpió la re-unión y les exigió hablar en español “o se van de aquí”. No les quedó más reme-dio que aceptar. Todos hablaban español, pero querían “impresionar”.

Hoy tiene el respeto de todos, así se le critique las decisiones que adop-ta. Ella sabe que no tiene otra opción…unos le dicen que trabaja para las empre-sas transnacionales y estas la acusan de

“comunista”.



Y el control fiscal encima de las mineras

Sandra Morelli RicoContralora General de la República

Los datos de Sandra Morelli, Contra-lora General de la República, son públi-cos: nacida en 1965, abogada de la Uni-versidad Externado de Colombia de la promoción de 1987, luego de una exce-lente carrera como estudiante: merece-dora durante cinco años de la beca de honor que reconoce ese centro académi-co. Ella se fue a la Universidad de Bo-logna a especializarse en el área de De-recho Administrativo y Ciencias de la Administración.

Durante sus estudios de posgrado en la Universidad más antigua del mun-do, obtuvo, de la Unión Europea, dos Becas para cursar tanto en la Sorbona de París, como en Montpelier, estudios en las áreas de derecho administrativo, ciencias de la administración y servi-cios públicos, dice su perfil en Google. El gobierno italiano también premió su desempeño con una beca de estudio.

Desde su primer día en la Contralo-ría sorprendió. Cuando fue elegida por el Congreso de la República dijo: “No me temblará la mano como Contralora”. So-lo quienes la conocían le creyeron, pues la mayoría esperaban que se desempeña-ra siguiendo la ruta de sus antecesores, sin mayores emociones.

Estaban equivocados quienes es-peraban poca acción y así ha sido des-de que arrancó: denunció a su antecesor por despilfarro, lo cual le impidió al ex-contralor Turbay Quintero seguir en la política al menos por un tiempo, abrió pleitos contra funcionarios de varios mi-nisterios, se enfrentó con el poderoso Ministro de Hacienda, dispuso el embar-go de las cuentas del entonces alcalde de Bogotá, Samuel Moreno, y del exalcalde Luis Eduardo Garzón, y ha suspendido a varios gobernadores. Denunció las pen-

siones escandalosas, se ha enfrentado con los grandes concesionarios de obras públicas y no tiene “pelos en la lengua” para denunciar sobrecostos en las obras públicas.

Exigente consigo misma y con el tra-bajo de los demás, herencia de su madre, abuelo y bisabuelo, también abogados. Y sin temor alguno, porque siempre tie-ne el respaldo de las normas.

Como ninguno de sus antece-sores lo hizo, ella decidió que el medio ambiente es un pa-trimonio público y en esos términos si no se cuida se puede dar un detrimen-to patrimonial del Estado. Ya abrió investigaciones a funcionarios públicos que dieron autorización para construir obras eléctricas.

En las negocia-ciones entre gobier-no y empresas para la firma de contra-tos de explota-ción, ella está ahí: ha sido una

“piedra en el za-pato” en las ne-gociación de los términos del pro-yecto Cerro Ma-toso y en los contratos de Ecopetrol con firmas privadas.

Acaba de marcar su territorio con el aval a una investigación adelanta-da por un grupo de economistas so-bre la minería en el país. Y ese estu-dio parece haberlo hecho suyo. Un gran poder que no se puede menos-preciar.


tema central

Todo el negocio pasa por la ANM

María Constanza GarcíaPresidenta de la Agencia Nacional Minera, ANM

La Agencia Nacional de Mi-nería, ANM, el organismo del Estado llamado a manejar las relaciones y hacer las propues-tas de negocio, fue creado en noviembre de 2011, pero co-menzó a operar en mayo de 2012. Para ponerlo en mar-cha fue designada la enton-ces Ministra de Vivienda, Beatriz Uribe, pero solo estuvo en el cargo tres me-ses. En su reemplazó llegó la viceministra de Infraes-tructura, María Constanza García.

Nacida en Pereira, es In-geniera Industrial de la Uni-

versidad Tecnológica de su ciu-dad natal; hizo una maestría en Administración Pública y Planea-ción Regional y Urbana, en la Uni-versidad de Ohio, y se especializó en la universidad de Los Andes en evaluación de proyectos.

Antes de llegar a la ANM, su carrera profesional estuvo cen-trada en temas de desarrollo ur-bano, infraestructura y energía. Fue jefe de Infraestructura de Planeación Nacional; asesora de Crédito Público en el Minis-terio de Hacienda, en la Agen-cia Nacional de Hidrocarburos (ANH), en el Fondo de Pro-

yectos de Desarrollo (Fonade) y consultora del BID en Finanzas y Desarrollo Municipal y en Infraes-tructura y Medio Ambiente.

En agosto de 2010, el recién po-sesionado ministro de Transporte, Germán Cardona, la nombró vi-

ceministra de Infraestructura, cargo en el estuvo hasta junio de 2011, al pasar a la dirección del Instituto Nacional de Concesiones, INCO, para luego asumir la presidencia de la ANM.

García ha tenido a su cargo la estruc-turación de la Agencia, tanto en la parte administrativa como en el diseño de la operación y la política. Sabe que el reto no es fácil y aunque muchos comparan a la entidad con el experimento exito-so de la Agencia Nacional de Hidrocar-buros, ANI, la realidad de la minería es muy distinta, no solo institucionalmente, sino en su mismo desarrollo, historia y manejo de la política.

Como ingeniera, su trabajo es me-tódico y organizado y debe hacerse por etapas, dentro de las cuales hay tareas que son fundamentales como el levanta-miento de un catastro minero confiable que permita conocer el mapa sectorial del país. También es clave la organiza-ción técnica para la entrega de los títulos mineros y su fiscalización.

Desde que arrancó en la ANM ha te-nido que enfrentar temas “gordos” como la negociación de la prórroga de la con-cesión de la minas de níquel de Cerro Matoso, en Montelíbano, Cordoba.

Los gremios y las empresas mineras quieren decisiones rápidas en distintos asuntos y miran a la ANM y a su pre-sidenta. Ella lo sabe, pero su criterio al frente de la entidad es que todo debe es-tructurarse bien no solo para evitar “pro-blemas”, sino porque es mucho lo que está en juego en una actividad en la cual se invierten grandes recursos, aporta una cifra muy significativa de impuestos y es clave en el desarrollo de las regiones en Colombia.



La técnicas minero-ambientales

Natalia Gutierrez JaramilloViceministra de Minas

Adriana SotoViceministra del Medio Ambiente

Natalia Gutiérrez Jaramillo es la vi-ceministra de Minas desde hace cuatro meses. Es profesional en Administra-ción de Negocios con énfasis en Nego-cios Internacionales y cuenta con una es-pecialización en Finanzas y Evaluación de Proyectos, ambos títulos de la Escue-la de Administración, Finanzas y Tecno-logía (Eafit) de Medellín. Antes había trabajado en Proexport, pero su expe-riencia más importante está en el sector de hidrocarburos.

La importancia del viceministerio es grande y su trabajo se debe hacer en lla-ve con la Agencia Nacional de Minería en temas como la fiscalización de los tí-tulos mineros; fortalecimiento del pro-grama de la formalización de la pequeña

minería y la Ronda Minera de las áreas estratégicas.

Otro cargo que tiene que ver con la minería es el viceministerio del Medio Ambiente. Adriana Soto fue nombrada por el entonces ministro Frank Pearl. El funcionario dejó el cargo para hacer par-te del equipo de gobierno en las conver-saciones con la guerrilla de las Farc y Soto fue ratificada por el nuevo titular, Juan Gabriel Uirbe.

Ella es economista de los Andes y se ha especializado en adaptación al cam-bio climático. Fue consultora en gestión ambiental para el BIRF, cargo en el que estudió cómo reducir el impacto am-biental de la ganadería extensiva, uno de los grandes problemas de Colombia.

Soto comenzó su carrera en 1993 en la división ambiental de Planeación Na-cional, luego pasó a trabajar con Manuel Rodríguez en el recién creado Ministe-rio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, donde trabajó durante casi ocho años. También trabajó como consultora del Ideam, desde donde coordinó el primer proyecto nacional de adaptación al cam-bio climático. Escribió un libro con Juan Mayr sobre proceso de negociación del protocolo de bioseguridad.

También fue consultora de la Funda-ción Futuro Latinoamericano en Ecua-dor y asesora del Ministerio de Medio Ambiente para asuntos relacionados con el convenio sobre la diversidad biológi-ca, entre otros cargos.

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opinión

El espaldarazo de Santos CéSAR DíAZ GUERREROPresidente de la Cámara Colombiana de la Minería

El discurso del Presidente Santos, en la inauguración del 9° Congreso Inter-nacional de Minería y Petróleo que se realizó en días pasados transmitió un mensaje de apoyo al sector minero, un

‘espaldarazo’ que necesitába esta indus-tria responsable y comprometida con el país. Santos reiteró que el gobierno na-cional continuará trabajando para el cre-cimiento del sector. En sus propias pa-labras, “porque valoramos su aporte, porque necesitamos sus recursos, que se convierten además, en una de las priori-dades para todo el mundo, en más em-pleo”.

El primer mandatario rersaltó la im-portancia del sector ya que “sin los apor-tes de la industria, que alcanzaron los 31,7 billones de pesos –entre regalías, impuestos y dividendos–, sería imposi-ble construir un país justo”, afirmación que respalda a una minería moderna, comprometida con las comunidades y las mejores prácticas ambientales.

Específicamente, en minería, las re-galías llegaron a los 2 billones, un 65% más que en el año 2010. “Y esto es muy importante porque con las regalías construimos todos, y eso es importante que lo entienda el país, una mejor cali-dad de vida en las regiones del país por la forma como estamos distribuyendo esas regalías”, según indicó.

En ese sentido, el sector minero formal, está con-vencido como el gobierno, que estos recursos pueden financiar gran parte de la inversión social en el país en materia de transporte, salud, educación y progra-mas sociales, como Familias en Acción o el progra-

ma de la Red Unidos, con el que ya se encuentra trabajando este gremio. Por otro lado, para esta industria es muy importante que el país reconozca que

“no se puede seguir generalizando por lo bajo –y hasta satanizando– la acti-vidad por cuenta de algunas malas ex-periencias”.

No es un secreto que este ha sido un sector injustamente castigado por las generalizaciones que como bien anotó el presidente “impiden organizar la ac-tividad y le hacen la vida más difícil a los que sí quieren trabajar bien”. El go-bierno apoya a todas las explotaciones responsables que contribuyan a la cons-trucción de un mejor país.

“Unidos vamos a seguir puliendo la actividad para poder sacarle el mayor –y el mejor – provecho”, “No vamos a sa-crificar nuestros recursos, porque pode-mos lograr que esta industria sea cada vez más respetuosa del medio ambiente. Y no vamos a seguir “condenando a jus-tos por pecadores”, porque a cada quien le estamos dando el trato que se mere-ce: A los mineros artesanales, apoyo y formalización; a las empresas que ope-ran legalmente, condiciones para inver-tir….”., son otras frases que reafirman el compromiso del gobierno nacional con la minería responsable.

Para el sector es claro que el éxito de operaciones mineras responsables que generen prosperidad y equidad deben

ser el resultado de la unión de todos: el gobierno, in-dustria y sociedad civil. En estos momentos de precios bajos, dificultades de licenciamiento, “matoneo” con-tra el sector, politización de la discusión minera, cam-bio en reglas de juego y permanente desinformación, es de buen recibo el mensaje de solidaridad del Presi-dente Santos.

No es un secreto que este ha

sido un sector injustamente

castigado por las generali-

zaciones que, como bien anotó

el presidente, “impiden

organizar la actividad y le hacen la vida

más difícil a los que sí quieren trabajar bien”.


análisis

Regalías y gobernabilidad petrolera

El nuevo esquema de regalías es mejor para el país y también para la legitimidad nacional de la industria extractiva, pero hay que tener en cuenta los efectos sobre las regiones productoras.

JUAN FERNANDO LONDOÑOdirector Centro de

Análisis y Asuntos Públicos

La industria extractiva repre-senta una inmensa oportunidad de desarrollo para Colombia, pero las inmensas complejidades que la misma genera obligan a desarrollar esfuerzos importantes para construir una institucionalidad que permita ga-rantizar gobernabilidad y legitimi-dad para el sector.

El aspecto más visible de los aportes del sector al desarrollo nacional es el pago de regalías, cerca de 9 billones anuales en promedio para los próximos años, con los cuales se impulsarán los proyectos d desarrollo regional. Nadie negará que se trata de una suma enorme para los es-tándares colombianos. Dado el tamaño y el impacto de dichos recursos, el primer desafío para el sector mismo consiste en asegurar la buena gestión de los mismos.

Durante la vigencia del anterior es-quema de regalías no sólo se concen-traban los beneficios en las zonas pro-ductoras con la evidente limitación en la gestión e impacto sino que el mode-lo de regalías directas generaba efectos perversos tales como la sobrefinancia-ción de sectores, las oportunidades para la corrupción y la falta de incentivos pa-ra el desarrollo institucional.

El nuevo esquema de regalías sin du-da es mejor para el país y también pa-ra la legitimidad nacional de la indus-tria extractiva, pero esto no debe hacer

perder de vista los efectos sobre las regiones productoras. El descontento y la alteración social se han sentido con mayor fuerza sobre la industria en los últimos años co-mo consecuencia de este nuevo modelo. La insatisfacción generada por lo que se-rá una reducción en los recursos que ve-nían recibiendo se ha traducido en una presión sobre la industria para compen-sar las perdidas. No es de extrañar en-tonces la aparición de un ambiente difí-cil de gobernabilidad y orden publico en las zonas de influencia extractiva espe-cialmente petrolera.

La única manera de superar esta si-tuación es ayudar a las zonas producto-ras a realizar un transito exitoso hacia el

RANkING DEPARtAMENtAL DE GEStIóN DE REGALÍAS - 2012

POS. DEPARTAMENTO PUNTAJE

1 Huila 53,30 2 Caldas 47,26 3 Santander 46,44 4 Antioquia 44,77 5 Sucre 44,42 6 Tolima 43,33 7 Cauca 41,00 8 Nariño 39,91 9 Córdoba 39,60 10 Bolívar 39,48 11 Magdalena 37,94 12 Arauca 35,94 13 Meta 35,30 14 Caquetá 34,41 15 LaGuajira 33,91 16 Cundinamarca 33,37 17 Atlántico 31,94 18 Guaviare 29,41 19 Putumayo 28,66 20 Guainía 28,86 21 Chocó 28,28 22 Quindío 25,75 23 Cesar 24,56 24 Boyacá 22,83 25 NortedeSantander 21,95 26 Risaralda 20,05 27 ValledelCauca 20,12 28 SanAndrés, ProvidenciayS. 17,77 29 Vaupés 17,94 30 Casanare 12,06 31 Amazonas 11,86 32 Vichada 4,19

puntaJe

EXITOSOS Mayores de 80

AVANZADOS Entre 60 y 80

TRANSICIÓN Entre 40 y 60

REZAGADOS Entre 20 y 40

CRíTICOS Menores de 20



nuevo esquema de regalías lo cual re-quiere un esfuerzo adicional importante por parte de la industria para que muni-cipios y departamentos accedan exito-samente a los recursos de los fondos y formulen proyectos que contribuyan a mejorar las condiciones de vida de las comunidades.

Conseguir este objetivo requiere po-der monitorear la gestión de los recursos con instrumentos como el Ranking De-partamental de Gestión de Regalías. Los primeros resultados del ranking, que mi-de no sólo el acceso a los fondos sino el conjunto de condiciones institucionales para una buena gestión de los recursos tales como la prontitud en la instalación de los OCAD, la transparencia frente a la ciudadanía, la eficacia en la presenta-ción de proyectos, la recepción de los gi-ros y la cobertura municipal de los re-cursos.

Los resultados del ranking que apare-cen acá (ver abajo y encontrar en www.caap.com.co) muestran claramente los desafíos existentes para que los departa-mentos productores evolucionen hacia el nuevo régimen. Los departamentos pro-

partamentos productores es la siguiente, según orden de producción:

Meta Puesto 13 con 35,3 puntosCasanare Puesto 30 con 12,06 puntosArauca Puesto 12 con 35,94 puntosSantander Puesto 3 con 46,44 puntosBoyacá Puesto 24 con 22,83 puntosHuila Puesto 1con 53,3 puntos,Putumayo Puesto 19 con 28,66 puntos,Tolima Puesto 6 con 43,33 puntosAntioquia Puesto 4 con 44,77 puntosBolívar Puesto 10 con 39,48 puntos,

Con esta información no debe sor-prender pues el incremento de las pro-testas sociales que afectan al sector pe-trolero, de acuerdo con el Ministerio del Interior las protestas sociales han pasa-do de 91 situaciones registradas en 2010 a 171 en 2011 y 308 en 2012. El creci-miento en los últimos años equivale a un 338% en dos años. La situación para el 2013 no parece encaminada a mejorar.

Uno de los sitios donde se ha sentido más fuerte esta turbulencia social ha si-do el Casanare que se ha convertido en un sitio paradigmático de riesgo político para el sector de hidrocarburos.

Las dificultades políticas del Casanare han producido un rezago en la capacidad de ejecución de sus recursos, la prioridad del 2012 se centró en ejecutar los recur-sos pendientes de regalías directas, que superaban los 500 mil millones de pesos. Dada la destitución del gobernador y la elección de un nuevo mandatario en ju-nio, no se ve claro el horizonte de corto plazo para mejorar ese desempeño.

La visibilidad que ofrece el ranking brinda la oportunidad a los actores de la industria de monitorear la gestión de las regalías en las regiones de su inte-rés. Ello debe conducir a la construcción de mecanismos de dialogo y apoyo para que las empresas productoras colaboren en forma efectiva con las autoridades territoriales para que accedan y gestio-nen de manera adecuada dichos recursos.

La nueva gobernabilidad de la indus-tria extractiva en sus zonas de influen-cia está íntimamente asociada entonces a generar las condiciones para que el nue-vo sistema funcione exitosamente y tra-ducir ello en que las comunidades sien-tan y palpen la presencia de la industria a través de los beneficios que las regalías pueden traer.

ductores muestran un comportamiento desigual. Mientras que Huila es el pri-mero en el ranking, en el otro extremo de la tabla se encuentra Casanare. En Huila se prepararon para adaptarse al nuevo esquema, en Casanare no y los re-sultados son evidentes. El problema pa-ra la industria no es sólo que los benefi-cios de su presencia no se ven cuando no se gestionan las regalías, sino que la au-menta la presión para que ella haga co-sas que el Estado debe hacer, y tiene los recursos para hacerlo.

Tal como se muestra en el mapa ad-junto (anexo 1) la ubicación de los de-

dado el tamaño y el impacto de las regalías, el primer desafío para el sector consiste en asegurar la buena gestión de estos recursos.


la gráfica

META CASANARE CóRDObA ANTiOqUiA lA gUAJiRA

1,65

1,21

1,01

0,57

0,47 0,45

0,62

0,96 0,95

0.85

INGRESOS DEL SGR POR HIDROCARBuROSSupuestos-Petróleo

VARiAblE FUENTE 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Tasa de Cambio ($/US$) DGPM 1.800Precio de liquidación del gas (US$/bl) MME 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23Producción de gas (Kbpde) MME 235 244 244 250 250 250 250 250 250 250Producción liquidación de crudo (Kbpde) MME 42 42 42 43 43 43 43 43 43 43Regalías Gas ($MM) MME 572 575 626 641 644 644 644 644 644 644

Supuestos-GasVARiAblE FUENTE 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Tasa de Cambio ($/US$) DGPM 1.800Precio de liquidación del gas (US$/bl) MME 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23Producción de gas (Kbpde) MME 235 244 244 250 250 250 250 250 250 250Producción liquidación de crudo (Kbpde) MME 42 42 42 43 43 43 43 43 43 43Regalías gas ($MM) MME 572 575 626 641 644 644 644 644 644 644



De los 16,68 billones de pesos del Sistema general de Regalías (SgR), Meta es el departamento colombiano

que más recursos recibirá en la presente vigencia por la explotación de los recursos naturales, con 1,65 billones de

pesos. En contraste, el que menos obtendrá es guainía.

qUiNDíO AMAzONAS SAN ANDRéS VAUPéS gUAiNíA

0,140,11 0,109

0,06 0,04 0,0390,1

0,0390,1

0,039

2013-2014 2012

Cifras en billones de pesosFUENTE: DEPARTAMENTO NACiONAl DE PlANEACióN (DNP)

2013-2014

INGRESOS DEL SGR POR MINERÍA($ Miles de millones)

VARiAblE 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Carbón* 1.193 1.277 1.443 1.609 1.699 1.751 1.766 1.811 1.874 1.940Níquel* 199 194 211 196 189 182 181 181 181 181Metales 157 161 181 186 192 198 203 210 216 222Esmeraldas 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5Sal 4 4 5 5 5 6 6 6 7 7Otros Minerales** 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2Total Regalías 1.558 1.642 1.846 2.003 2.092 2.144 2.163 2.216 2.285 2.358

* Incluyen compensaciones** Incluye hierro, azúfre, caliza, roca fosfórica y yeso FUENTE: MINISTERIO DE MINAS Y ENERGíA


deBate

Se abre el debate Un estudio, auspiciado por la Contraloría General de la República, realizado por un grupo de investigadores con la orientación del

economista Luis Jorge Garay plantea serias dudas sobre los beneficios reales de la minería en el país.

Hay carbón, hay petróleo, hay gas, no falta el combustible, pero la loco-motora minera no parece con suficiente fuerza para llegar a las metas fijadas por el gobierno en su plan de desarrollo.

En cambio, para algunas compañías trasnacionales, para la guerrilla y las mafias paramilitares, la minería es un negocio muy rentable, que en algunos casos termina desplazando al narcotráfi-co como forma de sustentar la economía de los grupos armados. Según sus estu-dios, el oro genera hoy entre 13 y 23 ve-ces más ganancia neta que la cocaína en el suroccidente del país, cerca de la fron-tera con Ecuador. Y la mayor parte del mineral se extrae ilegalmente.

La situación de la minería en Colom-bia fue objeto de una profunda investiga-ción por parte de un grupo de expertos, dirigidos por el economista Jorge Luis Garay. Auspiciado por la Contraloría General de la Nación, el grupo investi-gador publicó un libro en el que plantea un gran debate sobre la realidad mine-ra del país.

Minería en Colombia: Fundamentos para superar el modelo extractivista, es ya considerada como la investigación re-ferente del tema en el país. Su presen-tación causó revuelo y la inmediata re-acción de las principales agremiaciones mineras –que consideran que solo mira una “cara de la moneda”–, pues se tuvie-ron en cuenta varios estudios realizados en el país que demuestran los perjuicios del sector para la economía nacional, las regiones y el desarrollo.

Los siete investigadores concluyen, apoyados en sentencias de la Corte y del Consejo de Estado, en cifras oficia-

les y en documentos, cómo las empre-sas mineras no aportan al Estado los im-puestos y regalías correspondientes a la extracción de la riqueza que explotan y en cambio sí provocan desplazamien-to, graves daños ecológicos y conflictos sociales. Simultáneamente con la apari-ción del libro, la Dirección de Impues-tos Nacionales (DIAN) divulgó casos de intentos de evasión de impuestos a tra-vés de marañas empresariales e inclusi-ve utilizando paraísos fiscales.

Mundo Minero presenta a continua-ción los tres aspectos más sobresalientes de la investigación del profesor Garay y

su equipo de expertos. El primero se re-fiere a la manera como el Estado ha lle-nado de exenciones y gabelas a las mi-neras extranjeras (tienen hasta tarifas privilegiadas para el consumo de com-bustibles), lo que le impide controlar sus recursos y recibir los impuestos y rega-lías correspondientes. El segundo se re-fiere a la avalancha de solicitudes de tí-tulos mineros que no solo significan el gran negocio para los solicitantes, sino que afectan a muchas comunidades y producen violencia. Por último está el capítulo relacionado con los daños eco-lógicos que deja esta actividad.

luis Jorge garay

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Sandra Morelli



1. ¿Paraíso fiscal minero?Las exenciones, rebajas tributarias

y gabelas a las mineras trasnacionales han reducido considerablemente los re-caudos que por regalías, impuestos, de-rechos y otros tributos debería recibir el Estado a cambio de permitir la extrac-ción de sus recursos naturales, con los consecuentes daños al medio ambiente, además de desplazamiento, despojo de

tierras, violencia y otros daños colate-rales.

Según el libro Minería en Colom-bia: Fundamentos para superar el mo-delo extractivista, elaborado por el eco-nomista Jorge Luis Garay y un equipo de otros seis investigadores, en un lap-so de cinco años, por cada cien pesos en tributos el país dejó de recibir 200 pesos

por descuentos y gabelas que la llamada “confianza inversionista” les otorgó a las mineras extranjeras.

En el capítulo correspondiente a la participación del Estado en los frutos de la extracción minera, los economis-tas Guillermo Rudas Lleras y Jorge Enri-que Espitia muestran que Colombia tie-ne una de las tasas de impuesto a la renta

AMÉRICA LATINA. PARTICIPACIÓN DE MINAS Y PETRÓLEOS EN EL PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) Y EN LAS EXPORTACIONES.

FUENTE: CEPAL, CEPALSTAT - BASE DE DATOS Y PUBLICACIONES ESTADÍSTICAS (2013) PARA PARTICIPACIÓN EN EL PIB. WORLD TRADE ORGANI¬ZATION - WTO, STATISTICS DATABASE (2013) PARA PARTICIPACIÓN EN EXPORTACIONES TOTALES.

15%14%13%12%11%10%

9%8%7%6%5%4%3%2%1%0%

Vr. agregado minas e hidrocarburos / PIB (% eje izquierda)

ARGENTINA100%

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CHILE100%

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ECUADOR100%

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60%

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40%

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10%

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2002

2004

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2008

2010

15%14%13%12%11%10%

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VENEZUELA100%

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1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

Exp. minas e hidrocarburos / Exp. totales (% eje derecha)


deBate

más altas de América (33 %), pero a la vez, no cobra ningún impuesto a la sali-da al exterior de remesas (ganancias) de esas compañías. En Chile, país de tradi-ción minera, el impuesto a la renta es de 17 %, pero las remesas son gravadas con el 35 %.

En regalías, las tasas impositivas en Canadá van del 2,5 al 17,5% y en Es-tados Unidos oscilan entre el 12,5 y el 18,5%, en contraste con las de Colombia de 4% para oro, 10% para carbón y 12%

para níquel. Pero tal vez en donde exis-te la mayor diferencia es en el impuesto a las remesas de utilidades, puesto que Colombia las tiene eliminadas, mientras que Canadá las grava con el 25% y los Estados Unidos con el 30%.

Según estadísticas publicadas por los investigadores, Colombia está entre los países más bajos en términos de ingre-sos fiscales por unidad de valor agrega-do por el sector de minas e hidrocarbu-ros. En las últimas dos décadas, por cada

dólar aportado al PIB por la minería y los hidrocarburos, el Estado percibe in-gresos fiscales de menos de 16 centavos (en el mejor de los casos, durante los úl-timos años de bonanza de precios en los mercados mundiales).

Rudas y Espitia critican el régimen tributario colombiano por su “precaria exigencia a las empresas de presentar información detallada en sus declaracio-nes de renta, con la consecuente ausen-cia de transparencia”.

Entre las deducciones y descuentos señalan estas:

➤ Deducción especial por inversiones en activos fijos. A partir de 2011 se eliminó la deducción del 30 % del valor de las inversiones realizadas en adquisición de activos fijos reales productivos, pero se estableció que quienes hayan solicitado contratos de estabilidad jurídica podrán mantener-lo por tres años más.

➤ Deducción por el pago obligatorio de las regalías. Las regalías consti-tuyen la participación del Estado en el beneficio que resulta del aprove-chamiento de los recursos naturales no renovables, como contrapresta-ción por sus derechos como propie-tario del subsuelo. No son ni un im-

COLOMBIA: IMPUESTO A LA RENTA: TASAS NOMINALES Y TASAS REALES

FUENTE: CÁLCULOS PARA ESTE TRABAJO CON BASE EN DIAN, ESTADÍSTICAS TRIBUTARIAS – PERSONAS JURÍDICAS

40%

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2011

Tasas nominales (antes de deducciones y descuentos)40%

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2007

2008

2009

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2011

Tasas reales(después de deducciones y descuentos)

Nominales

Total economía Hidrocarburos Resto economía Minería Servicios �nancieros

2,6%

18,1

%

9,2%

15,3

% 16,4

%

13,6

%

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%

3,9%

9,0%

19,3

%

17,4

%

10,4

%

AMÉRICA LATINA: INGRESOS FISCALES POR MINERÍA E HIDROCARBUROS/ VALOR AGREGADO POR MINERÍA E HIDROCARBUROS

FUENTE: CÁLCULOS PARA ESTE TRABAJO CON BASE EN INGRESOS FISCALES POR PRODUCTOS PRIMARIOS COMO PORCENTAJE DEL PIB (CEPAL, 2012A), PARTICIPACIÓN DE MINERÍA Y CANTERAS (INCLUYENDO HIDROCARBUROS) EN EL PIB (CEPAL, CEPALSTAT - BASE DE DATOS Y PUBLICACIONES ESTADÍSTICAS, 2013)

Y PARTICIPACIÓN DE AGRICULTURA EN EL PIB (WORLD BANK, WORLD DEVELOPMENT INDICATORS, 2013).

1,000,900,800,700,600,500,400,300,200,100,00

0,04

0,0’

0,23

0,31

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0,22

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0,16

0,22

0,42

1990-1992

Argentina Bolivia Chile Colombia Ecuador México Perú Venezuela

1999-2001 2007-2011

0,59

0,44

0,41

0,52

0,77

0,01

0,13

0,89

0,22

0,34

0,56



puesto, ni un costo de producción, pero para efectos fiscales, desde 2005 la DIAN cambió su interpreta-ción previa y conceptuó que podrían ser contabilizadas, no como una dis-tribución de excedentes, sino como un ingreso de terceros no constituti-vo de la renta líquida gravable.

➤ Deducción por depreciación de ac-tivos fijos. La depreciación causada por desgaste, deterioro normal u ob-solescencia de bienes usados en el negocio o actividades productoras de renta, usualmente se contabiliza en plazos de hasta 25 años. Pero las nor-

mas fiscales establecen que si el contri-buyente considera que la vida útil fijada en el reglamento tributario no corres-ponde a su caso particular, con el visto bueno del director de la DIAN se puede fijar una vida útil distinta y aumentar la velocidad de la deducción, llegando in-cluso a plazos inferiores a los tres años. Además, puede incrementarse la veloci-dad de depreciación aún más, si emplea sus activos en más de un turno diario.

➤ Deducción por amortización de inver-siones. Además de la depreciación de los activos fijos tangibles, el productor puede deducir de su renta en cada perío

MáS ALLá DE LA EvASIóN

Las exenciones y ventajas tributarias no parecen suficientes para algunas empresas mineras. El director de la DIAN, Juan Ricardo Ortega, denunció maniobras de empresas, incluidas carboneras, que a través de paraísos fiscales subfacturan ventas de productos al exterior para reducir el pago de impuestos al país.

La misma DIAN, citada por la revista Semana, denunció que mediante una maraña de transacciones de venta y fusión de empresas, las firmas Glencore y Xstrata intentaron evadir impuestos por unos US$1.500 millones durante los próximos 15 años por su operación carbonífera en La Guajira y Cesar a través de su firma Prodeco.

Según la investigación de Garay y su equipo, durante los últimos doce años las mineras revelaron

“precios implícitos muy por debajo de los precios internacionales vigentes”. También declararon mínimas cantidades de carbón exportadas cuando los precios internacionales estaban en alza, especialmente en noviembre y diciembre de 2008.

En los casos del níquel y del oro, además de compartir este comportamiento, se presentan situaciones aún más atípicas. En el primer caso, la producción de níquel adelantada de manera totalmente monopólica por la empresa Cerro Matoso S.A., presenta marcadas inconsistencias entre lo que la empresa reporta a la DIAN y lo que reporta a la Superintendencia de Sociedades.

Y la evolución del impuesto a la renta a cargo de las empresas formales explotadoras de oro, presenta un comportamiento muy irregular. Entre 2004 y 2011 el precio internacional de este metal presentó una sostenida tendencia creciente, pasando de 400 a 1.700 dólares la onza, pero “se detecta también una brecha muy importante entre el impuesto potencial y el efectivamente declarado durante casi todos los años del período estudiado”

COLOMBIA: IMPUESTO A LA RENTA(POTENCIAL Y REAL) EN MINERÍA E HIDROCARBUROS

IMPUESTO A LA RENTA EN HIDROCARBUROSDeducciones y descuentos = Valor potencial - Valor real

IMPUESTO A LA RENTA EN MINERÍADeducciones y descuentos = Valor potencial - Valor real

Billo

nes

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2)

FUENTES: DIAN. AGREGADOS DE DECLARACIONES DE IMPUESTO DE RENTA DE PERSONAS JURÍDICAS (WWW.DIAN.GOV.CO, CONSULTAS EN FEBRERO DE 2012 Y MARZO DE 2013).CÁLCULOS PROPIOS DE DEDUCCIÓN POR REGALÍAS, CON BASE EN INFORMACIÓN DE LA DIAN Y DE LAS AUTORI¬DADES MINERAS

20

18

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Rebaja por deducción activos jos Real = Total impuesto a cargo declarado Potencial (DIAN) = [Ingresos - Costos] x Tasa nominal

Rebaja por deducción activos jos Real = Total impuesto a cargo declarado Potencial (DIAN) = [Ingresos - Costos] x Tasa nominal

Billo

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IMPUESTO A LA RENTA EN CARBÓNDeducciones y descuentos = Valor potencial - Valor real

IMPUESTO A LA RENTA EN NÍQUELDeducciones y descuentos = Valor potencial - Valor real

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(201

2) 2.000

1.800

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Mile

s de

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2) 4.000

3.500

3.000

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1.000

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IMPUESTO A LA RENTA METALES PRECIOSOS (ORO) - IDeducciones y descuentos = Valor potencial - Valor real

IMPUESTO A LA RENTA METALES PRECIOSOS (ORO) - IIDeducciones y descuentos = Valor potencial - Valor real

Mile

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02000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Rebaja por deducción activos jos

Real = Total impuesto a cargo declarado

Potencial (DIAN) = [Ingresos - Costos] x Tasa nominal

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Real = Total impuesto a cargo declarado

Potencial (DIAN) = [Ingresos - Costos] x Tasa nominal

Potencial (DANE) = Retribución al capital x Tasa nominal

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deBate

MINERÍA E HIDROCARBUROS. REDUCCIÓN DEL IMPUESTO A LA RENTA EN CONTRASTE CON LAS REGALÍAS EFECTIVAS

HIDROCARBUROS(Incluye re�nación de petróleo)

118%

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mill

ones

de

peso

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2) 10.000

8.000

6.000

4.000

2.000

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-4.000

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2000

2001

2002

2003

2004

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2007

2008

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2011

Prom

.04

-11

Regalías Deducciones tributarias

TOTAL MINERÍA

132%

Mile

s de

mill

ones

de

peso

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nsta

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(201

2) 2.000

1.000

0

-1.000

-2.000

-3.000

-4.000

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2000

2001

2002

2003

2004

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2006

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Prom

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CARBÓN

61%

Mile

s de

mill

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de

peso

s co

nsta

ntes

(201

2) 2.000

1.500

1.000

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2001

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NÍQUEL

676%

Mile

s de

mill

ones

de

peso

s co

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(201

2) 1.000

500

0

-500

-1.000

-1.500

-2.000

-2.500

-3.000

-3.500

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2000

2001

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Prom

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Sin

dato

Sin

dato

FUENTE: CÁLCULOS PARA ESTE TRABAJO, CON BASE EN CIFRAS DE REGALÍASREPORTADAS POR EL SISTEMA DE INFORMACIÓN MINERO COLOMBIANO

(SIMCO) DEL MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA

METALES PRECIOSOS (ORO)

50%

Mile

s de

mill

ones

de

peso

s co

nsta

ntes

(201

2) 200

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50

0

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2000

2001

2002

2003

2004

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-11

Regalías Deducciones tributariasdo la alícuota de amortización de sus inversiones no depreciables, tales como los costos de adquisi-ción o exploración y explotación de recursos naturales no renova-bles.

➤ iCA y predial. A pesar de una sen-tencia de la Corte Constitucional, la minería sigue excluida de pa-gar impuestos a los entes territo-riales, tales como el de industria y comercio, amparada en el Código Minero.

➤ En el caso de los tributos nacio-nales, y en particular el del im-puesto a la renta, estas ventajas se expresan, por ejemplo, en la marcada diferenciación entre las tasas nominales y las tasas reales del impuesto a la renta. Es así co-mo, por ejemplo, mientras que en el período 2007-2010 existían ta-sas nominales del 33% sobre la renta gravable, en la práctica, el sector minero (excluyendo hidro-carburos), terminó pagando ta-sas efectivas de apenas el 10%. Y aunque esta situación parece ha-berse mejorado a partir del año

gravable 2011 con la eliminación de las deducciones especiales por adqui-sición de activos, de todas formas las tasas efectivas apenas se acercan a un 15%, menos de la mitad de las tasas nominales del 33%.

Deducciones y descuentos que im-plicaron que entre 2005 y 2010 las em-presas mineras pagaron en promedio $ 878.000 millones anuales por concep-to del impuesto a la renta. Pero tuvie-ron deducciones, descuentos y exencio-nes que representaron un gasto tributario para el país (ingresos fiscales que se de-jaron de percibir) de $1,78 billones. Es decir, por cada 100 pesos efectivamente pagados por este concepto, las empresas

mineras tuvieron descuentos que termi-naron representando pérdidas para el Es-tado de más de 200 pesos.

La composición de estos descuentos es, en un alto porcentaje, de difícil iden-tificación ante la falta de transparencia en las declaraciones de renta, dicen los investigadores. Además de la normal deducción de los costos directos de pro-ducción, las empresas mineras declara-ron deducciones adicionales a la renta gravable por concepto de “gastos opera-cionales de administración y ventas” que representaron un costo anual para el país de 483 mil millones de pesos. La de-ducción especial por inversión en acti-vos fijos le representó al país, en prome-dio, 164 mil millones de pesos anuales, en tanto que la deducción de las rega-lías como costos de producción de car-bón, implicaron un detrimento de las fi-nanzas públicas por 377 mil millones anuales. No obstante, de acuerdo con la forma agregada como se presentan las demás deducciones, del orden de 1,2 billones de pesos anuales entre 2005 y 2010, no es posible identificar el origen específico del costo adicional para el fis-co nacional.

Por concepto de minería, el país re-cibe anualmente unos 1.100 millones de dólares. Colombia es décimo productor mundial de carbón, séptimo de níquel y vigésimo segundo productor de oro.

por concepto de minería, el país recibe anualmente unos 1.100 millones de dólares. colombia es décimo productor mundial de carbón, séptimo de níquel y vigésimo segundo productor de oro.

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2. Mafia en los socavonesEl estudio advierte que hay evidencias de alianzas entre las bacrim, a las que llama “neoparamilitares”, con las Farc y el

cartel mexicano de Sinaloa.

Cerca de 40 millones de hectáreas componen las áreas de interés minero, lo que significa que más de una tercera parte de las 114 millones de hectáreas del terri-torio nacional están ocupadas o en la mi-ra de empresas de minería lícitas o ilícitas.

Lo preocupante para el grupo de in-vestigadores dirigido por el economista Jorge Luis Garay es que en la mayoría de lugares donde existe actividad mine-ra se presentan conflictos sociales y de tenencia de la tierra, violencia, despla-zamiento y despojos.

A finales de diciembre de 2012, en Colombia habían sido suscritos 9.400 tí-tulos mineros, cubriendo 5,6 millones de hectáreas. De estos, 3.760 están en ex-plotación y abarcan cerca de 2,1 millo-nes de hectáreas, un área cercana al 1,8 % del territorio nacional.

Se estima que existen más de 19.000 solicitudes mineras por resolver, que sumados a las otorgadas y a las decla-radas áreas estratégicas mineras en el Amazonas y el Pacífico suman una ex-tensión cercana 40 millones de hectá-reas, dice el investigador Jorge E. Ne-grete Montes.

Detrás de títulos y solicitudes están medio centenar de empresas extranjeras que realizan labores de minería en Co-lombia. Las hay como la transcional An-glo Gold Ashanti, y tan locales como una pareja de esposos que diligencia tí-tulos y luego los vende a precios millo-narios. Un sancocho de caviar y cubios.

Los títulos mineros se han otorgado sin ningún tipo de rigor técnico, ni ju-rídico, basados en el principio de que

“quien es primero en el tiempo, es prime-

ro en el derecho”; es decir, que no existe una cualificación del explotador minero y, por consiguiente, no existe un proceso de selección del mejor postor.

El estudio advierte que hay que revo-car cuanto antes este principio, que des-embocó a partir de 2008 en lo que el en-tonces ministro de Minas Carlos Rodado Noriega llamó el “festín minero”. El es-tudio remarca, además, que el acapara-miento del suelo y el subsuelo se puede convertir en uno de los principales fac-tores, si no en el más importante, en la generación y profundización de conflic-tos y violencias.

Según sus cifras, cerca de un 40% de la tierra no tiene derecho formal de propiedad (específicamente en el caso de población campesina con carácter de poseedor, tenedor, etcétera) y más de 7



millones de hectáreas han sido dejadas en abandono forzado o despojadas por la acción de grupos armados ilegales y la participación, apoyo y/o financiación de algunos agentes legales y grises durante los últimos 25 años en el país.

Según los investigadores de Minería en Colombia: Fundamentos para supe-rar el modelo extractivista, si se cruza el mapa de las solicitudes de licencia minera con el del desplazamiento for-zado tradicional, el abandono y despojo de tierras, se descubre un traslapamien-to muy alto. Además, en municipios con alto nivel de violencia es donde hay más intereses mineros. Garay cree

que hay evidencias de alianzas entre las bacrim, a las que llama neoparamilita-res, con las Farc y el cartel mexicano de Sinaloa.

Negrete cita informes periodísticos según los cuales se estima que hay 9.044 unidades de producción minera sin títu-los ni licencias, bajo control de grupos armados. Un informe de la Policía dice que en 2011 convergían la minería ilegal y grupos armados en 151 municipios de 25 departamentos.

El investigador Fernando Villegas ci-ta estudios según los cuales en los muni-cipios productores de oro en Antioquia se registran anualmente 96 muertes vio-

lentas por cada cien mil habitantes, 28 muertes de niños por cada mil nacidos vivos, 48% de la población con necesi-dades básicas insatisfechas (NBI) y 22% de la población en condiciones de mise-ria.

En el municipio de Montelíbano (Córdoba), único productor de níquel del país, se registran 79 muertes vio-lentas al año por cada cien mil habitan-tes, 41 niños muertos por cada mil ni-ños nacidos vivos, 45% de la población con NBI y 18% en condiciones de mise-ria, cifras que contrastan con el resto del país, donde estos indicadores son consi-derablemente inferiores. Sin embargo, el fenómeno de violencia no se atribuye a la empresa que explota el mineral, sino de un entorno alimentado por la explota-ción ilegal de otros minerales.

Cifras de Funtraenergética citadas por Villegas indican que en 2011 “el 80% de las violaciones a los derechos humanos que ocurren en Colombia se presentan en los municipios mineros-petroleros (el 35% del total nacional); el 87% del desplazamiento forzado sa-le de estos municipios y quienes reciben regalías por producción minero-energé-tica; el 78% de los crímenes contra sin-dicalistas, 89% contra indígenas y 90% contra afrodescendientes, se cometen en áreas minero-energéticas”.

La Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento (Cod-hes) encontró una situación “emblemá-tica y especialmente preocupante” en 21 municipios de nueve departamentos con minas de carbón, oro, plata, platino, fe-rroníquel, metales preciosos” y otros productos. Allí persisten, según esta ONG, múltiples formas de violencia po-lítica y social y graves violaciones a los derechos humanos.

Según los investigadores Mauricio Cabrera Leal y Julio Fierro Morales, el 43 % de los títulos mineros correspon-den a explotación de oro. Al analizarlos, encuentran “datos preocupantes”, en ca-sos como el departamento de Caldas el 8% de su territorio se encuentra titula-do y el 47% solicitado, mientras que los porcentajes para Antioquia son del 10% y el 30% respectivamente. Solo diez de-partamentos tienen menos del 10% de su territorio solicitado o titulado para oro y carbón.

Para los investigadores, este mapa resulta alarmante. las áreas con títulos mineros y las que tienen solicitud de los mismos se traslapan con el área total microfocalizada para la restitución de tierras.


deBate

3. Heridas difíciles de cicatrizarSolo en La Guajira y Cesar habría

más de 10.000 millones de toneladas de escombros, producto de la minería del carbón en las últimas dos décadas.

Y tres proyectos de extracción de oro dejarían unas 4.300 millones de tonela-das de residuos rocosos en menos de 30 años.

Si se tiene en cuenta que hay más de 10.000 unidades de producción minera, legales e ilegales, y que están pendien-tes de estudio más de 19.000 licencias mineras, el panorama ecológico a me-diano plazo será desolador si no se apli-can cuanto antes correctivos a la legisla-ción, como advierte el estudio liderado por Luis Jorge Garay.

El investigador Rodrigo E. Negre-te resalta que no se conoce ningún tipo de evaluación efectuada por el Ministe-rio de Ambiente y Desarrollo Sosteni-ble, las corporaciones autónomas regio-nales, ni los institutos de investigación cien-tífica sobre las consecuencias del desarrollo indiscriminado de las activi-dades mineras, frente a los compromisos adquiridos por Colombia en el concier-to internacional, especialmente en mate-ria de cambio climático, desertificación, pérdida y deterioro de la biodiversidad, del agua y suelo.

Negrete menciona dos casos emble-máticos de las huellas de la minería a cielo abierto: oro y carbón, que son ma-yoría en la extracción minera nacional.

Las exportaciones de carbón de La Guajira y Cesar suman a la fecha al me-nos 1.000 millones de toneladas (datos oficiales desde 1990 hasta 2011) y si ello se vincula con la relación carbón/descapote que es de cerca de 1 a 10 (con base en lo reportado en los informes mi-neros de Drummond y Cerrejón), se ten-dría que en el mencionado período se habrían generado 10.000 millones de to-neladas de escombros y residuos rocosos potencialmente contaminantes.

En el caso del oro, Negrete cita las proyecciones de residuos generados por tres proyectos de megaminería a cielo abierto (Marmato, con datos de la em-presa Gran Colombia Gold; Angostu-

ras, con datos de Greystar y La Colosa, y proyecciones hechas por la Contralo-ría General de la República con base en datos de AngloGold Ashanti). Los tres sumarían cerca de 4.300 millones de to-neladas de escombros rocosos y colas o relaves en un período de menos de 30

años, y con la preocupante liberación de especies químicas tóxicas como el arsé-nico a partir de la arsenopirita asociada con el oro dentro del yacimiento.

Confrontar estos datos con los 2 mi-llones de toneladas de basura al año que produce Bogotá pone en contexto la in-

de los 1.997 títulos mineros reportados al ministerio de ambiente en junio de 2010, solo 194 cuentan con licencia ambiental. tan solo uno es de competencia de la anla y los restantes de las corporaciones autónomas regionales.



mensa cantidad de residuos que se rela-cionan con el modelo extractivista basa-do en la exportación de materias primas como el oro, dice.

La situación se complica para las au-toridades que ejercen control sobre es-ta actividad, si se tiene en cuenta que el 86% de la producción de metálicos se hace en unidades de producción minera que no cuentan con título minero, seña-lan los investigadores Mauricio Cabrera y Julio Fierro.

De los 1.997 títulos mineros reporta-dos al Ministerio de Ambiente en junio de 2010, solo 194 cuentan con licencia ambiental. Solo uno es de competencia de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) y los restantes de las corporaciones autónomas regionales.

EL EFECtO SOBRE EL AGuAAl referirse a la huella de la minería

del oro en el agua, la investigación cita un documento de 2009 de la ONG Pax Christi con base en los datos remitidos por AngloGold Ashanti: “Carl Brechtel, director del estudio sobre el proyecto La Colosa, afirmó que AGA conside-ra que necesitará aproximadamente 1,0 metro cúbico de agua por segundo para procesar cada tonelada de mineral. Pro-cesar una tonelada de mineral requerirá,

entonces, anualmente 31,5 millones de metros cúbicos de agua”.

Si procesar una tonelada de material significa un metro cúbico de agua por segundo y el tenor aproximado del ya-cimiento es 0,86 gramos de oro por ca-da tonelada de roca mineralizada (An-gloGold Ashanti, 2008), cada gramo de oro extraído significaría el uso de 1.160 litros. Si se recirculara el 60% del agua tomada (AngloGold Ashanti, 2012), la huella del agua por gramo de oro se-

ría de 464 litros. La empresa ha argu-mentado que la huella sería mucho me-nor, pero no se han remitido los estudios técnicos de soporte. Esta huella solo in-volucra la demanda (uso) para el pro-yecto, pero no el aprovechamiento o la afectación (daño) a las aguas por la con-taminación.

Otro tema tiene que ver con los conta-minantes relacionados con las voladuras. Para oro, el estudio de impacto ambien-tal de Greystar (2009) define la produc-ción de 7,7 millones de onzas de oro en 15 años, removiendo para ello cerca de 110 millones de toneladas de roca. El uso estimado de Anfo es de 0,132 Kg/ton, para un total de 14,5 millones de to-neladas de Anfo (398.000 ton Anfo/año). Así, la huella de contaminantes relacio-nados con la voladura de un gramo de oro sería de 910 Kg de Anfo.

En el Plan de Minería año 2011 pa-ra la mina de carbón de La Loma, Drummond establece que se extraerán 21.443.000 toneladas de carbón, con un descapote de 180.312.000 toneladas. En este caso se usarían cerca de 50.000 to-neladas de nitrato de amonio/año y un millón de galones de ACPM. Con estos datos, cada tonelada de carbón extraída requeriría el uso de 2,3 kg de nitrato de amonio y 0,17 litros de ACPM.

Según los investigadores, la autori-dad ambiental fue debilitada al extremo en los dos períodos de la administración de Álvaro Uribe. Coincidencialmen-te, los dos ministros estrella de ese go-bierno, María Consuelo Araújo y Her-nán Martínez, dejaron sus carteras para ocupar altos cargos en empresas mine-ras canadienses. Ella como presidente de la Gran Colombia Gold Company, cuya producción en 2011 llegó a 100 mil on-zas de oro en Nariño y Antioquia, y él como miembro de las juntas directivas de CB Gold Inc y de Medoro Resources.

Jorge Luis Garay, jefe del grupo in-vestigador, considera que el país debe ser resarcido por los graves daños cau-sados por la minería. Considera que no existe la evaluación estricta de todos los daños ambientales en muchos de estos proyectos y el país tiene que enfocar se-riamente en la cuantificación de ese de-terioro ambiental y social que muchas veces puede valer mucho más que los in-gresos.

CONSuMO DE AGuA SEGúN uSO

Oro 450 - 1060 litros / gr. Carne vacuna 15,4 litros / gr. Arroz 1,6 litros / gr. Papa 0,3 litros / gr. Leche 1,0 litros / gr. Carne cerdo 6,0 litros / gr. Azúcar 1,8 litros / gr. Maíz 0,8 – 2,5 litros / gr. Café tostado 18,9 litros / gr. Cuero vacuno 17 litros / gr. Algodón 6,0 – 22,5 litros / gr.

FUENTE: LOS DATOS PARA ORO A PARTIR DE TAPIA, J. (2011). EL RESTO DE MATERIALES DE HTTP://WWW.WATERFOOTPRINT.ORG


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Un debate serio, realista y científico

Países como Alemania, EE.UU., Suecia, se desarrollaron a través del aprovechamiento de sus recursos naturales. ¿Por qué Colombia

debe privarse de esta oportunidad de desarrollo?

CLAUDIA JIMéNEZdirectora ejecutiva Asociación del Sector de la Minería a Gran escala

Los especialistas recomiendan como estrategia para cre-cer y superar la po-breza, construir so-bre las fortalezas. Y

los recursos naturales (renovables y no renovables) son una riqueza que pertene-ce a todos los colombianos y que repre-senta una oportunidad. En este contexto, una discusión realista no es si debe o no haber minería, sino cómo se debe hacer la minería.

Jeremy Richards, profesor del Depar-tamento de Ciencias de la Tierra y At-mosféricas, de la Universidad de Alber-ta, Canadá, ha afirmado que: “Cuando se considera la sustentabilidad de la indus-tria minera, la opción de prohibir la mi-nería no es una consideración real. Con-siderando que los bienes materiales de la sociedad moderna están fabricados en su mayor parte con productos minerales, la extensión lógica del argumento anterior sería que debemos regresar a la Edad de Piedra (…)”. El hecho concreto es que las minas modernas bien manejadas existen y hacen parte del desarrollo de la huma-nidad. Esta es por lo menos la convicción de quienes represento, que no pretenden, por supuesto, ser la única verdad.

Participar en el legítimo debate sobre cuál es la mejor manera de aprovechar los recursos naturales requiere, no sólo respetabilidad académica y autoridad, si-no también rigor para plantear con trans-

parencia e imparcialidad las ventajas y re-tos de la actividad minera en Colombia, como debe plantearse cualquier debate sobre cualquier sector en cualquier país.

A propósito del trabajo Minería en Colombia: Fundamentos para Superar el Modelo Extractivista, quisiera plantear las siguientes reflexiones iniciales:

1 Conforme al catálogo de valores del Sector de la Minería a Gran Esca-la, en los últimos años la industria

se ha esforzado públicamente en aplicar y monitorear el cumplimiento de instru-mentos como: el Documento de compro-misos de autorregulación; la alianza para la superación de la pobreza extrema; la alianza para el buen uso de las regalías; la alianza social para la formalización de la pequeña minería y el programa de de-sarrollo de encadenamientos. Sin duda habría sido enriquecedor dar a conocer el análisis sobre dónde se ubican estos

Los recursos naturales (renovables y no renovables) son una riqueza que pertenece a todos los colombianos y que representa una oportunidad para el desarrollo.



esfuerzos en los “modelos extractivis-tas”, su utilidad o inutilidad y su com-paración con otros instrumentos de natu-raleza similar en otras partes del mundo.

2 Interesante, podrían pensar algunos, recopilar en un texto todos los repa-ros ideológicos y operativos sobre

la minería. En ese caso, habría sido útil anunciar desde el prólogo que se preten-de reflejar sólo la opinión unilateral de un grupo de investigadores reconocidos al-gunos por ser opositores de la actividad. Porque un estudio académico ha debido mencionar las conclusiones de trabajos recientemente publicados por reconoci-dos centros de pensamiento nacionales y por firmas internacionales especializadas en minería, como aquellos de Fedesarro-llo: La minería en Colombia: impacto so-cioeconómico y fiscal (2009); El Impacto socioeconómico de la minería en Colom-bia (2012); Estudio sobre los impactos socioeconómicos del sector minero en Colombia: encadenamientos sectoria-les (2013); el informe de Ernst y Young presentado con el aval académico y me-todológico del Departamento de Dere-cho Fiscal de la Universidad Externado de Colombia sobre Análisis comparativo en materia de carga fiscal para la mine-ría en Colombia (2012) o la investigación sobre Emprendimiento alrededor de los sectores de la minería y el petróleo de la Universidad de los Andes y la CAF, y cu-yos autores son Guillermo Perry y Cami-lo Palacio (2012), entre otros.

3 Desconcierta el absoluto desconoci-miento de los beneficios de la mine-ría formal así como de su importan-

cia como motor del crecimiento. A 2012 este sector representó 2,3% del PIB, 23% de las exportaciones, 14% de la IED, 18% de las regalías, 7% del recaudo en renta y $5.6 billones en compras a proveedo-res nacionales. El sector minero energé-tico significa 240.000 empleos directos, 4,73% de la población ocupada del país. Aunque el sector evidentemente es inten-sivo en capital, genera empleos para po-blación vulnerable en zonas remotas en donde a menudo, es la única alternativa de empleo legal.

4 Un estudio especializado en mine-ría, debe tener el cuidado de no caer en la usual confusión entre minería e

sados o restaurados y, en algunos casos, sin la existencia de riesgo residual. Pe-ro además, es importante tener en cuen-ta la evaluación realizada por organis-mos como el Banco Mundial sobre los principales problemas ambientales en Colombia.

8 Condenar la inversión extranjera porque el 99% del carbón extraído es para exportación, es no ser cons-

ciente de que Colombia es una economía de ingreso medioy de que su capacidad de producción en la industria minera es mayor que la de consumo, así que es un país con vocación exportadora; el mundo seguirá y seguirá consumiendo minerales, la vida moderna es impensable sin ellos, prodúzcanse éstos en Colombia o no. Pe-ro además, Colombia no sólo exporta oro, níquel, esmeraldas y carbón, también ex-porta el 87% del café, el 95% de las flores y más del 90% del banano que se produ-ce. Y a nadie le indigna que estos produc-tos -orgullosamente colombianos, que también cuentan con inversión extranje-ra- terminen en otros países.

9 Citar las cifras oficiales (DANE, DIAN, SGC, ANM, Banrepública, Supersociedades) de manera parcial

para desprestigiar una industria, no es co-rrecto. Por ejemplo, a riesgo de caer en complejidades técnicas, no es exacto ase-verar que la participación del Estado en la riqueza que genera la actividad mine-ra es del 16% “porque el PIB por el lado de la remuneración a factores incluye los flujos económicos relacionados con sala-rios, contribuciones, impuestos a la pro-ducción y consumo intermedio (este úl-timo sin considerar la remuneración al capital, variable especialmente importan-te para industrias intensivas en capital). Esta es una reflexión que subrepticiamen-te utiliza un parámetro (el PIB) absoluta-mente inapropiado desde el punto de vis-ta económico -dicho hasta por el Director de la DIAN, pero sobretodo, por especia-listas en la renta minera en el mundo, co-mo E&Y, quien es fuente de información confiable hasta para el FMI-. La cuenta clara y pulcra desde el punto de vista eco-nómico y financiero, debería realizarse calculando, sobre el ciclo de vida de un proyecto, la carga fiscal total (impuestos directos, indirectos, tasas, contribuciones y regalías) sobre la utilidad operativa del

hidrocarburos y, entre la minería de bien, distinguir aquella que es formal de la ar-tesanal, informal e ilegal. Desde muchos puntos de vista existen enormes diferen-cias entre los mercados y las realidades operativas de minas y petróleo; y no es correcto atribuir problemas de la pequeña minería a la minería en gran escala como tampoco se debe estigmatizar la pequeña minería como si toda fuese ilegal.

5 Responsabilizar a la minería “a gran escala o a los megaproyectos” de los efectos perversos de la informalidad

y de la ilegalidad, no es un planteamiento leal para con el sector minero que le cum-ple al país. Buena parte de las argumen-taciones expuestas, son en realidad prác-ticas de la extracción ilícita de minerales. Esta es una triste realidad pero de ella no se deriva que toda la actividad minera sea dañina como tampoco se puede afirmar que todos los colombianos seamos narco-traficantes ni que todos los constructores sean piratas… aunque los hay.

6 Partir de la idea de que la industria minera no está comprometida con el bien común de preservar el me-

dio ambiente, por un lado, desconoce los efectos de las concentraciones urbanas, la deforestación, la disposición de resi-duos en el medio ambiente y, por el otro, omite las prácticas de las empresas mi-neras formales: evaluación de impactos, medidas de manejo, planes de cierre de minas, tratamiento de aguas y rehabilita-ción de tierras entre otras.

7 No se puede responsablemente asu-mir como ciertos e inevitables todos los posibles impactos en cualquier

mina (concentración de metales pesa-dos, acidificación de agua, etcétera), sin tener en cuenta que hoy, aplicando la tecnología adecuada, estos riesgos pue-den ser prevenidos, mitigados, compen-

las minas modernas bien manejadas existen y hacen parte del desarrollo de la humanidad.


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proyecto antes de cualquier carga fiscal. Lo anterior, da un resultado muy distante: en realidad, la participación del Estado en la riqueza que genera la actividad mine-ra oscilará entre 50% y 80%, en función del tipo de mineral (oro o carbón) y del ti-po de mina (subterránea o a cielo abierto). Es decir, en realidad, de $100 que gene-ra la industria minera entre $50 y $80 son trasladados a la Nación.

10 No es cierto que el sector dedu-ce más en beneficios de lo que paga en impuestos: las cuentas

claras dicen que lo que se ha llamado be-neficio o bien no lo es, o si fue un incen-tivo de la política fiscal, no fue exclusivo para el sector minero. Además, el sector minero (sin hidrocarburos) no fue el prin-cipal usuario de la deducción por inver-sión en activos fijos, incentivo tributario ampliamente utilizado por la mayoría de las industrias en un momento en el que Colombia no aparecía en ningún radar de ningún inversionista. A pesar de lo ante-rior, se evidencia en las gráficas del pro-pio informe, que la tributación efectiva del sector minero es 2 ó 3 veces mayor a la tributación promedio del país. No se explica porqué se insiste reiteradamente en lo contrario.

11 Es importante que el país se en-tere de que los encadenamien-tos generados por el sector mi-

nero (evidenciados claramente por los estudios arriba mencionados), son una gran oportunidad. No es cierto que el sec-tor minero “no genera encadenamientos productivos y no dinamiza directamente la economía”. Por el contrario, diría Fe-desarrollo, “el sector minero jalona fuer-temente el empleo indirecto a través de sus encadenamientos con otros sectores. De los $19.5 billones de producción total (carbón, minerales metálicos y minerales no metálicos), el 27% equivale a consu-mo intermedio, el cual dinamiza fuerte-mente los sectores de construcción, obras civiles y transporte, entre otros”. Por ca-da $100 de valor de la producción del sec-tor minero, otras ramas proveedoras de la industria generan $240 pesos adicionales.

12 Justo habría sido reconocerlos importantes avances logrados en materia de fortalecimiento de la

institucionalidad minera. Son un progre-

so: la creación del Viceministerio de Mi-nas, de la ANM, de la ANLA; la recogida de la mayoría de las competencias dele-gadas en las Secretarías de minas; la es-pecialización del Servicio Geológico Co-lombiano en el conocimiento geológico; la implementación de planes de choque en materia de registro catastral, seguridad industrial, licencias y consultas previas; la contratación de firmas especializadas para la fiscalización integral; la declara-toria de 11 minerales estratégicos y de 25 millones de hectáreas en áreas de reserva estratégica; el desarrollo del plan de for-malización; y la decidida lucha contra la minería ilegal. Por supuesto, todos desea-ríamos que esta nueva institucionalidad estuviese operando al 100% desde hace años. Pero estamos convencidos de que la eficiencia administrativa del sector, está siendo impactada de manera positiva con la entrada en funcionamiento pleno de la nueva institucionalidad.

13 En materia de derechos huma-nos, el informe hace señalamien-tos generalizadores, hipotéticos

y sin sustentar: “sin una estricta obser-vancia de los derechos y condiciones la-borales para los trabajadores vinculados a la producción mineroenergética… se ge-nerarían condiciones propicias para la re-producción de sobre ganancias a favor de los capitales y en detrimento de los tra-bajadores nacionales”; (…) “se auspicia-rían situaciones sociales inaceptables por su inequidad”. “Por regla general, las ac-tividades mineras están vulnerando dere-chos fundamentales y colectivos…”. “La presencia de complejos mineros… pue-de… generar nuevos conflictos de pérdi-da de los derechos constitucionales e im-posibilidades para que las poblaciones puedan disfrutar de una vida digna. “De lo anterior puede desprenderse que la mi-nería a gran escala, al ser un factor sub-yacente del conflicto armado en sentido amplio y situarse como una de las princi-pales causas del desplazamiento forzado, está inmerso en el estado de cosas incons-titucional declarado por la Corte Consti-tucional…”. Grave… muy grave este ti-po de aseveraciones lanzadas al viento sin ningún respaldo concreto.

14 Para sustentar la amenaza de la minería sobre los derechos a la tierra, no se utilizan de manera

exacta las cifras de títulos en varios sen-tidos: se confunde un título con una acti-vidad minera; se desconocen los dobles registros que existen en los títulos; y no se entienden afirmaciones como que 2,1 millones de hectáreas se dedican a la mi-nería y luego se afirma que 40 millones de hectáreas están amenazadas por la mi-nería. La confusión es total: en realidad, el índice de éxito minero sobre las áreas de la exploración minera es de menos del 1%, en concreto 1 de cada 1.000 áreas se convierte en un proyecto exitoso. En con-secuencia, el traslape entre las solicitu-des de exploración y la frontera agrícola o el tamaño de los municipios, es inexac-to, pues no tiene en cuenta esta probabi-lidad, verdad sabida en la industria mine-ra mundial.

15 Distorsionar el concepto de zo-nas de consolidación integral del gobierno, es motivo igualmente

de gran preocupación: hacerlas aparecer como zonas de guerra cuando son zonas donde se ha recuperado el orden público y se trata de llevar a la institucionalidad y los programas sociales, mostrarlas como zonas de interés para inversionistas cuan-do el criterio es el de erradicación de la violencia, y presentarlas como zonas de desplazamiento cuando lo que se busca con la consolidación integral es el retor-no, no es precisamente una reflexión aca-démica que pretenda informar imparcial-mente a la opinión.

En fin, 15 comentarios iniciales sobre un trabajo que, voluntariamente o no, su-merge de manera innecesaria al país en una lógica de exclusión de actividades económicas y de falsos dilemas (minería o medioambiente o alimentos o agua o turis-mo o inclusión).

La historia económica de algunos paí-ses permite concluir que el origen de in-dustrias más especializas y de mayor con-tenido tecnológico partió de las rentas mineras generadas a través de la exporta-ción de materias primas (casos de Austra-lia, Suecia, Brasil y Chile). Países como Alemania, EE.UU., Suecia, se desarrolla-ron a través del aprovechamiento de sus recursos naturales. Alemania sigue explo-tando lignito a cielo abierto con procesos ordenados y consensuados de reasenta-miento. ¿Por qué Colombia debe privarse de esta oportunidad de desarrollo?


perfil país

Indonesia metaleroEn este país del sudeste asiático, la minería es el

sector de la economía que recibe la mayor inversión extranjera y doméstica directa.

Indonesia no ha pasado inadverti-do en el concierto internacional des-de la prehistoria. En este país, ubica-do en el sudoeste asiático, apareció el Hombre de Java, que lleva el nombre de una de las 17 mil islas que com-ponen su geografía. Hoy es el cuar-to país más poblado del planeta y uno de epicentros mineros del mundo.

En el contexto internacional, de acuerdo con el Servicio Geológico de Estados Unidos en su informe del



2012, Indonesia fue el segundo produc-tor de níquel, el cuarto de carbón de va-por, de circonio y hafnio, el quinto de carbón y estaño, el séptimo de oro y yo-do, y el octavo de cobre (ver recuadro

‘No todo para afuera’).La minería también atrae capitales

propios y extraños. De acuerdo con el Consejo para la Coordinación de Inver-siones (BKPM según su nombre en in-glés), la minería como sector individual de la economía fue el que más atrajo in-versión extranjera directa entre enero y septiembre del 2012, con el 17,3 % del total, mientras, la inversión doméstica directa alcanzó el 26,9 %.

Para el 2013 y 2014, según proyec-ciones del instituto de investigación del mercado Business Monitor International (BMI), las inversiones externas en es-te campo tendrán un crecimiento anual superior al 10 %; además calcula que la producción minera alcanzará un monto anual de US$123.000 millones.

Para corroborar la tradición de Indo-nesia en la producción y explotación de recursos del subsuelo solo basta con ir a Grasberg. Ubicada en la Cordillera de Surdiman en la provincia de Papúa, en este lugar se ubica la considerada mayor mina de oro y cuarta de cobre del mun-do.

Explotada por la estadounidense Freeport-McMoRan, Copper and Gold, entre 2006 y 2011 esta mina produjo más de 67 millones de toneladas de am-bos minerales. Sin embargo, no todo ha fluido de la misma forma desde el año anterior cuando las huelgas causaron pa-ros en la operación.

Además, a mediados del año ante-rior, el presidente ejecutivo de la mine-ra mencionada, Richard Adkerson, dijo a la agencia británica Reuters estar “pre-ocupado por la violencia” en los alrede-dores de la zona de explotación.

Estos factores incidieron en las bajas en las ventas externas del año anterior.

la minería participa de más del 10% de la economía de indonesia.

JuGADOR DE tALLA MuNDIAL

COBREPOS. PAíS PESO

1. Chile 5.420 toneladas

2. Perú 1.220 toneladas

3. China 1.190 toneladas

4. Estados Unidos 1.120 toneladas

8 indonesia 625 toneladas

OROPOS. PAíS PESO

1. China 355 toneladas

2. Australia 270 toneladas

3. Estados Unidos 237 toneladas

4. Rusia 200 toneladas

7. indonesia 100 toneladas

yODOPOS. PAíS PESO

1. Chile 18.000.000 ton.

2. Japón 9.800.000 ton.

3. China 590.000 ton

4. Rusia y Azerbaiján 300.000 ton.

7. indonesia 100 ton.

NÍQuELPOS. PAíS PESO

1. Rusia 280.000 ton.

2. Indonesia y Filipinas 230.000 ton.

4. Canadá 200.000 ton.

5. Australia 180.000 ton.

6 Nueva Caledonia 140.000 ton.

CIRCONIO y HAFNIOPOS. PAíS PESO

1. Australia 720.000 ton. métricas

2. Sudáfrica 320.000 ton. métricas

3. China 100.000 ton. métricas

4. indonesia 50.000 ton. métricas

5. Mozambique 40.000 ton. métricas

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perfil país

MáS A MENOSAunque es un rubro económico im-

portante, con una participación superior al 10% del PIB, según el Ministerio de Energía y Recursos Naturales de Indo-nesia, en 2012 las exportaciones de mi-nerales disminuyeron respecto de años anteriores.

Por ejemplo, las ventas de minerales metalíferos, escorias y cenizas llegaron a US$ 5.806 millones, con destino prin-

cipal China, Japón y Corea del Sur. Sin embargo, este monto fue inferior a los de 2011 (US$11.235 millones) y 2010 (US$9.304 millones).

Las ventas externas de zinc y sus ma-nufacturas hacia Taiwán, Francia y Ma-lasia también evidenciaron igual desem-peño. En 2012 representaron US$2.421 millones cuando, en 2011 fueron de US$3.673 millones y en 2010 de 3.617 millones.

Mientras que las de estaño y sus ma-nufacturas sumaron en el 2012 US$ 1.033 millones; sus principales mercados se ubicaron en Malasia, Japón y Países Ba-jos. Este valor, al igual que en los otros rubros, fue inferior a 2011 (US$1.848 mi-llones) y 2010 (US$1.522 millones).

Las exportaciones de níquel y sus manufacturas, y de cobre y sus manufac-turas tendieron a una baja más pronun-ciada, incluso pasando del 50%.

Para mitigar este desempeño del co-mercio exterior minero, desde agosto del 2012 el gobierno aumentó el otorga-miento de permisos para explotación y producción.

Aunque también se han presentado quejas de organismos locales e interna-cionales por el impacto desfavorable de la explotación sobre el medio ambien-te, Indonesia no sucumbe en su propósi-to de mantenerse como jugador mundial importante en minería.

NO tODO PARA AFuERA

la mina grasberg es considerada la mayor de oro y la tercera mina de cobre del mundo. se encuentra en la provincia de papua en indonesia cerca de puncak Jaya y cuenta con 19.500 empleados.

Como en muchos otros países con riqueza en el subsuelo, incluido Colombia, la ley minera es objeto de críticas y elogios de muchos sectores. Desde 2009 el gobierno de Indonesia se ha puesto la meta de disminuir la participación extranjera y aumentar la estatal en el manejo de las minas.

A partir de finales del

2012 entró en vigencia una reglamentación que obligará a las mineras extranjeras a reducir su participación en la tenencia de los yacimientos a partir del décimo año de producción, e incrementará la actividad estatal más de la mitad del total.

Estas medidas han obligado a la renegociación de varios contratos vigentes con

multinacionales como Freeport y Gold Inc., entre otras.

Según lo dijo a Reuters Jero Wacik, ministro de Energía y Minería: “Los propietarios de permisos para operaciones mineras (...) deben desprenderse gradualmente de sus participaciones cinco años después (del inicio de) la producción, como para que en

el décimo año la participación esté por lo menos en un 51% en manos de entidades indonesias”, declaró.

Este anunció causó estupor entre los inversionistas extranjeros, algunos de los cuales vaticinaron el fin de la llegada de capitales foráneos a territorio indonesio para explorar minerales..


proyector

El expansionismo de Canadá

Más de 1.500 empresas mineras de ese país operan en América Latina, de las cuales doce tienen presencia en

Colombia, pero hay muchas más en la fila.

Canadá no solo es el segundo país de mayor tamaño del planeta. En 9,9 millones de kilómetros cuadrados de territorio se encuentra una de las mayo-res vetas mundiales de minerales. No solo es el primer productor de cesio y potasa, y el mayor receptor de inver-sión extranjera directa en este sector, sino que sus multinacionales acaparan la exploración y explotación en más de cien países.

Según Ciepac, más del 60% de las mineras del mundo tiene capitales de ese país. En América, de acuerdo con fuentes oficiales, hay más de 1.500 mul-tinacionales canadienses que operan ac-tualmente en 1.246 minas desde Alas-ka hasta la Patagonia. En Colombia, de acuerdo con la Agencia Nacional de Mi-nería (ANM), están asentadas doce em-

presas (ver recuadro), pero la realidad es que muchas más están interesadas y ha-cen aproximaciones permanentes.

Esta dinámica que se extiende en cin-co continentes se explica, entre otras razones, por las facilidades que allí se ofrece para la apertura de negocios. Se-gún el Doing Business, en sus ediciones de 2011, 2012 y 2013, este país norte-americano ocupó el tercer lugar mundial en el rubro.

El epicentro de esta fuente de vida y de consolidación de las empresas es la Bolsa de Toronto, cuyo índice (TSX) tiene listadas a más de 1.600 com-

pañías mineras, equivalentes al 58% del mundo en el sector. Desde 1930, cuando la adquirió la minera Toronto Exchange, este espacio bursátil liderado por el Gru-po TSX se ha convertido en el epicentro mundial de las empresas de los sectores de minería, petróleo y gas.

Por cuatro caminos, todos expedi-tos, una empresa minera puede ingre-sar a este mercado de valores. Primero por una oferta pública inicial (IPO por sus siglas en inglés), segundo, una tran-sacción de compra reversa (RTO) de un emisor existente en la bolsa, tercero por

una transacción calificada de una com-



pañía de capital conjunto (CPC), y por último, listándose directamente.

Otro factor que fortalece la dinámi-ca es el apoyo oficial. Si bien en Canadá la explotación minera la ejerce el sector privado, el Estado participa activamente. Un ejemplo se da en el estado de Que-bec, donde, los incentivos son muchos. Según el verificador oficial de la nación, entre 2002 y 2008 ninguna empresa pa-gó regalías.

BAJO LAS SOMBRASEl camino de la opulencia y la posi-

ción monopólica en muchos lugares del mundo, no está libre de problemas. Las críticas y acciones violentas de las co-munidades son comunes en toda Amé-rica Latina por las prácticas laborales, sociales y medioambientales de estas multinacionales.

En este último tema, una de las vo-ces más punzantes es la de Daviken Studnicki-Gizbert, profesor de la Uni-versidad McGill, en Montreal, quien ha asegurado que “las crecientes activida-des mineras de Canadá se han conver-tido en una amenaza ambiental en La-tinoamérica”.

El impacto contra las zonas verdes en los diferentes países es un punto que ge-nera polémica. En Colombia, la presen-cia de explotaciones de las mineras Eco Oro (anteriormente Greystar) Calvista, CB Gold, Continental y Galway en el

páramo de Santurbán, en el departamen-to de Santander, enfrenta litigio por una posible superposición de las minas con la zona protegida.

Aunque los líos comenzaron a me-diados de los noventa cuando la minera

Greystar llegó a los municipios de Veta y California hasta ahora se realiza la de-limitación de la zona con el fin de aclarar los linderos de la zona. El pasado 8 de mayo, la Comisión Quinta de la Cámara de Representantes dio un plazo máximo de tres meses para la terminación de es-ta delimitación.

A México, las canadienses llegaron a partir de la firma de la entrada en vi-gencia del Tratado de Libre Comercio de Norteamérica (Nafta) en 1994. Ante lo que consideran malos tratos laborales, los pobladores han recurrido, entre otras acciones, desde las protestas hasta el cie-rre de caminos en las zonas donde estas empresas operan.

En Chile, Guatemala, Perú y Bolivia enfrentan graves acusaciones ante los gobiernos nacionales por violaciones de derechos humanos y conflictos laborales y sociales. Las protestas han paralizado proyectos e históricamente, un tribunal de Toronto hizo visitas a Guatemala pa-ra determinar si juzga o no a Hudbay por violaciones a los derechos humanos.

Ante estas acusaciones, el Primer Mi-nistro del país de la Hoja de Maple, Ste-phen Harper, respondió: “En Canadá conocemos esta industria muy bien y co-nocemos lo que puede y no puede hacer por las personas“.

Entre las luces y las sombras, las em-presas mineras de Canadá mantienen su posición de vanguardia en la explora-ción y explotación de minas del mundo y América Latina.

LAS CuItAS COLOMBIANAS

Según la ANM, en Colombia se encuentran asentadas doce compañías mineras de Canadá.

Estas son: B2Gold Corp, Grupo de Bullet, Calvista Gold Corporation, CB Gold Inc., Continental Gold Limited, Eco Oro Minerals Corp., Columbia Coal Company, Cosigo Resources Ltd., Galway Resources Ltd., Gran Colombia Gold Corp., Pacific Coal Resources Ltd., y Yamana Gold Inc.

Al margen del litigio de los títulos de las cuatro empresas mencionadas con anterioridad, en el artículo central, según el organismo oficial, el contrato de concesión IH#-16001X de Cosigo Resources Ltd., en Taraira, vaupés, se encuentra suspendido por presentar superposición con la Reserva Forestal de la Amazonía. La definición del tema está en manos de la Corte Constitucional.

Por regiones, las operaciones de las mineras de ese país se ubican en los departamentos de Santander, Caldas, Antioquia, vaupés, Chocó, Cauca, La Guajira, Cesar y Boyacá.

Por tipo de metal, ocho están enfocados en la explotación de oro y carbón, principalmente.


región

Colosa: por ahora discusión localTolima, departamento con gran riqueza hídrica,

vive hoy una gran discusión sobre uno de los más grandes proyectos de explotación de oro.

En diciembre del 2007, el presiden-te de la República para la época, Álva-ro Uribe Vélez, le anunció al país y al mundo la presencia en territorio colom-biano de una de las diez minas de oro más grandes del mundo. Hablaba de la mina La Colosa, localizada en el muni-cipio de Cajamarca, en el departamento del Tolima.

La sorpresa fue grande, incluso pa-ra los misma habitantes del municipio y del departamento, quienes no salían del asombro al tener en su territorio una de las minas cuyo potencial se calcula en 24 millones de onzas y localizada a una altura de entre 2.800 y 3.200 metros so-bre el nivel del mar.

Al tiempo que se comenzó a especu-lar sobre la mina, surgieron diferentes interrogantes, entre ellos el ambiental, al precisarse que se trata de una mina con presencia en una zona de protección am-biental de alta producción de agua, sien-do precisamente Cajamarca uno de los territorios más importantes en la produc-ción del líquido para la región y el Toli-ma, uno de los departamentos con mayor cantidad de agua, pues alrededor de 50 ríos nacen o lo cruzan, arrancando por el el río de la Magadelana y el Saldaña.

El proyecto minero liderado por la multinacional minera Anglogold As-hanti, ha sido motivo de múltiples lu-chas, incluso de la radicalización de in-tereses de quienes están de acuerdo y de quienes rechazan el mismo: los unos ad-vierten que es posible hacer minería res-ponsable que trae desarrollo y riqueza y en otro bando quienes consideran que la minería deja daños irreparables.

Las luchas no paran, pues para la em-presa Anglogold, en sus estudios, sos-

tiene que el territorio de Cajamarca no posee los espacios necesarios para el procesamiento del material que se ex-traerá de la cumbre de la montaña, por lo cual requerirá de otros lugares para ese fin; y tras diferentes análisis, conclu-ye que el más conveniente está localiza-do en la finca La Perdiz, de la vereda Ca-mao, jurisdicción del corregimiento de Doima, municipio de Piedras en el mis-mo departamento del Tolima.

En principio se habló allí de un lugar para el procesamiento de roca de don-de tras la trituración correspondiente y el procesamiento industrial se puede ex-traer el metal. Sin embargo, también sur-

gieron protestas de habitantes de la zona que apoyados por organizaciones am-bientales, emprendieron una lucha con-tra la presencia de la minera, generando diferentes roces, incluso con las autori-dades.

AHORA vAN A LA LEyJorge Enrique Cardoso director de

la Corporación Autónoma Regional del Tolima, Cortolima, tras la inspección de la zona, informó del hallazgo de dos pla-taformas de exploración con una torre de diez metros, sumado al ingreso de ve-hículos y otros elementos que presunta-mente afectan la estabilidad del sector.

El proyecto de la mina de oro La Colosa, localizada en el municipio de Cajamarca, en el departamento del Tolima, es liderado por la multinacional minera Anglogold Ashanti.



Acto seguido, la Corporación, expi-dió la resolución 0433 del 11 de marzo del año 2013, por medio de la cual or-denó a Anglogold Ashanti suspender to-das las actividades, sustentando la deci-sión en la violación de diferentes normas tanto ambientales como del Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de Piedras, EOT.

A través de sus abogados, la empre-sa interpuso los recursos de ley, buscan-do la revocatoria de la medida, pero al mismo tiempo emprendió demandas de tipo penal y disciplinario contra Cardo-zo en su condición de director de Corto-lima y de José Francisco Montufar, jefe del departamento jurídico de la respec-tiva entidad, y alegó extralimitación de sus funciones.

Un nuevo ingrediente en la confronta-ción entre quienes están de acuerdo y de quienes rechazan el proyecto minero, es-ta vez son las diferentes ONG ambienta-listas, entre las que se encuentran la Fun-dación Púcura, Corporación Ambiente y Desarrollo, Corporación Sol y Luna, Cor-poración Emprender, Fundación Yulima y Corcuencas que sentaron su posición de apoyo a Cortolima y su preocupación por el futuro de la protección ambiental y de los recursos naturales.

El gobernador del Tolima, Luis Car-los Delgado Peñón, en medio de esta si-tuación, ha reiterado su propuesta para la realización de una consulta popular, a través de la cual los tolimenses definan si están de acuerdo o en desacuerdo con el proyecto minero.

Pero en esto tampoco parece hacer acuerdo y la controversia sube de tono a pocos meses de las elecciones parla-mentarias.

El senador Joge Enrique Robledo, del Polo Democrático, y con influencia en la región ha criticado la idea del go-bernador alegando el gran poder que tie-ne la empresa minera.

Sin embargo, hay más “cazadores” de beneficios. Desde hace muchos años, la capital tolimense tiene serios proble-mas de abastecimiento de agua potable, que no se pueden atribuir a la empresa Anglogold.

A través de la Personería del munici-pio de Ibagué en cabeza de Isaac Vargas Morales, se ha entablado una acción po-pular en contra de los títulos mineros no

explotados en el Cañón del río Combei-ma y del río Cocora, aduciendo que des-de la zona se obtiene el agua que surte en alto porcentaje al acueducto de Ibagué y

desde donde se proyecta la nueva provi-sión de agua para la ciudad, denominada

“Acueducto complementario” .El alcalde de Ibagué, Luis H Rodrí-

guez, pretende que todas las empresas mineras con títulos en estas zonas, pro-cedan a regresar esos poderes a la Na-ción y así evitar que se autorice la explo-tación en sectores de alta vulnerabilidad ambiental que traería graves consecuen-cias a corto y largo plazo.

¿QuIéN DEFINIRá?En los anteriores términos, el pano-

rama de La Colosa no es nada fácil. La discusión en la región es intensa, pero fi-nalmente la decisión va más allá del ám-bito local.

Se estima que los estudios y análisis de viabilidad, así como la evaluación de impacto ambiental deberán estar en dos o tres años, esto, es hacia el 2015. Y el proyecto comenzaría a ser explotado en el 2017.

El Ministerio del Ambiente y la Agencia Nacional de Licencias Ambien-tales son determinantes en el proceso, en particular en el tema ambiental y la Agencia Nacional Minera en la parte téc-nica. La vigilancia y control estará a car-go de la Corporación Autónoma del To-lima, Cortolima.

Según el presidente del Concejo de Ibagué, Carlos Jiménez, la caída del Có-dio Minero, agrega un elemento adicio-nal: por determinación del gobierno na-cional diferentes decretos han excluido a las corporaciones autónomas regionales y a los concejos, para regular en zonas de influencia minera, lo cual dejaría por fuera a las autoridades regionales de una decisión al respecto.

el alcalde de ibagué, luis H. rodríguez, pretende que todas las empresas mineras con títulos en estas zonas, procedan a regresar esos poderes a la nación.

COyuNtuRA DESFAvORABLE El Tolima y su capital registra en los últimos años, una de las más bajas de crecimiento

económico, por debajo del pomedio nacional. En el año 2011, su PIB creció 2,4%, frente a un nacional de 5,9%.

La crisis del café ha golpeado al Tolima, y su sector agropecuario ha perdido dinamismo desde los años noventa al abrirse el mercado internacional. La producción de algodón virtualmente desapareció y el arroz está amenazado por el TLC con Estados Unidos.

Los indicadores sociales de la llamada Capital Musical de Colombia, tampoco son favorables: la mayor tasa de trabajo infantil y una tasa de desempleo de mayores de 17,5%, contra un promedio nacional del 12%.

Los habitantes de Ibagué no tienen un acueducto confiable y la interrupción del servicio es permanente. Las inversiones requeridas para solucionar el problema se estiman en unos $100.000 millones.


indicadores

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METALES LONDRES METALES pREciOSOS (CIfRAS eN US$) pETRÓLEO MERcADO DE icE (US$)

Aluminio de alta calidad CiERRE VARiACióN

Efectivo 1850 N/A3 meses 1883 N/A15 meses 1981,5 N/A27 meses 2065,25 N/A63 meses 2299 N/A

Aleación de aluminio CiERRE VARiACióN

Efectivo 1776 N/A3 meses 1795 N/A15 meses 1867 N/A27 meses 1887 N/A

Cobre CiERRE VARiACióN

Mayo 13 329,95 -7,8Junio 13 0 0Julio 13 332 337,05Agosto 13 0 0Noviembre 13 385,9 386,2

Plomo CiERRE VARiACióN

Efectivo 2045,25 N/A3 meses 2057 N/A15 meses 2098,5 N/A

Níquel CiERRE VARiACióN

efectivo -69 N/A

Estaño CiERRE VARiACióN

Efectivo 21416,5 N/A3 meses 21470 N/A15 meses 21533 N/A

zinc CiERRE VARiACióN

efectivo 1848,25 N/A3 meses 1880 N/A15 meses 1961 N/A27meses 2024,5 N/A

Oro CiERRE AlTA VARiACióN

Comex / NY 1389,7 1397,1 1355Tocom / Tokyo 4501 4682 4498Cbot/ Chicago 1391,8 1390 1376,6Cbot min / Chicago 1391,8 1397,4 1354,5

Mercado del oro CiERRE VARiACióN

londres (Dolares/ Onza) 1.386 0,05

Nueva York (Dolares / Onza) ABRIL 1413 -0,94MAYO 1391,1 1,51JUNIO 999,2 -0,84

Mercado del oro en Colombia COMPRA VENTA

$ 75.865,24 $ 82.462,22ONZA TROY US$1.391,35

Plata (centavos dólar por onza) CiERRE AlTA bAJA

Comex / NY 22,545 22,645 21,92Tocom / Tokyo 72,9 77,5 72,8Cbot/ Chicago 22,502 N/A N/A N/A N/ACbot min / Chicago 22,502 22,625 21,94

Platino (centavos dólar por onza) CiERRE AlTA bAJA

Nymex / NY 1.460 1.471,9 1.449,5Tocom / Tokyo 4801 4974 4780Shangai 303,75 305,5 302

Paladio (centavos dólar por onza) CiERRE AlTA bAJA

Nymex / NY 738,65 748,7 734tocom / tokyo 2422 2515 2418

Precio del oro (30 días)

Crudo Brent

JUL. 13 AGO. 13 SEP. 13 OCT. 13 NOV. 13 DIC. 13 ENE. 14 DIC. 14

102,59102,4

102,12

101,66101,32

101,11100,79

100,48

Crudo WtI

JUL. 13 AGO. 13 SEP. 13 OCT. 13

94,00

94,49

94,0

94,1

94,2

94,3

94,4

94,5

94,35

94,42

Diesel

JUN. 13 JUL. 13 AGO. 13 SEP. 13855

857

859

861

863

865

862,25

860

858

865

Gas natural (GBp/therm)

66,0

66,2

66,4

66,6

66,8

JUN. 13 JUL. 13 AGO. 13 SEP. 13

66,65

66,4

66,24

66,39

25 ABR. 2013

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X ON

ZA

1.480

1.460

1.440

1.420

1.400

1.360

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21 MAY. 2013

21 de mayo de 2013

US$ 1.391,50

FUENTE: BLOOMBERG FUENTE: BLOOMBERG FUENTE: BLOOMBERG | *BANCO DE LA REPúBLICA

FUENTE: WWW.kITCO.COM

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Av rev minero monde selection aguardiente 20,3x27,5.pdf 1 20/05/13 9:53a.m.


agenda

3RD ANNuAL GLOBAL GAS & LNG SuMMIt 2013Lugar: Puerto España, Trinidad y Tobago.Fecha: 3-6 de junio 2013Informes: www.neo-edge.com

Cumbre que proporciona-ra conocimientos en nue-vos mercados, reglamenta-ción, tecnologías y precios del gas.

OGA 2013 MALASIALugar: Kuala Lumpur, Malasia.Fecha: 5-7 Junio 2013 Informes www.oilandgas-asia.com

Brinda oportunidades de ne-gocios a la comunidad delpe-troleo y Gas.

5tH uNCONvENtIONAL HIDROCARBONS SuMMIt 2013Lugar: Beijing ChinaFecha: 6-7 Junio 2013 Informes: www.cdmc.org.cn

Amplio escenario educativo y de negocios en la industria de hidrocarburos no conven-cionales.

FORO INvEStING IN tHE NEW COLOMBIA- FINANCIAL tIMESLugar: Mandarín Oriental Hyde Park Hotel Londres, Reino UnidoFecha: 7 Junio 2013Informes: http://event.ft-live.com

Foro organizado por la re-vista Financial Times, reúne empresarios e inversionistas nacionales e internaciones, donde se discutirán las áreas de crecimiento de la econo-mía colombiana y las nue-vas opciones de inversión, contara con la participación del Presidente de la Repúbli-ca de Colombia y altos fun-cionarios del gobierno.

BRASIL OFFSHORE 2013Lugar: Macaé, Brasil.Fecha: 11-14 Junio de 2013 Informes: www.brasiloffshore.com

Es el tercer evento más gran-de del mundo en el sector y da a conocer tecnologías de producción y explotación.

FERIA INtERNACIONAL DE MINERÍA Lugar: Campo Ferial, Antofagasta, ChileFecha: 17-21 de Junio 2013 Informes: www.exponor.cl

Es una plataforma para ge-nerar oportunidades de ne-gocios. Cuenta con la par-ticipación de expositores Nacionales e Internacionales.

tHE tuRkEy MINING SHOW 2013Lugar: Estambul, TurquíaFecha: 18-19 Junio 2013 Informes: www.terrapinn.com

Da a conocer posibilidades de inversión en el sector mi-nero en Turquía

WORLD NAtIONAL OIL COMPANIES CONGRESS 2013 Lugar: Londres, Inglaterra.Fecha: 19-20 junio 2013Informes: www.terrapinn.com

Tiene como objetivo princi-pal incentivar la creación de nuevas redes y negocio en el sector.

vI FORO SOBRE LA INFRAEStRuCtuRA REQuERIDA PARA LA COMPEtItIvIDAD DEL CARBóN COLOMBIANOLugar: Estelar Paipa, y, Hotel Centro de Convenciones Paipa, Colombia.Fecha: 20-21 de Junio de 2013 Informes: www.fenalcarbon.org.com

Su objetivo es informar so-bre los avances de infraes-tructura y el desarrollo de la industria del carbón nacional e internacional.

MIOGE 2013Lugar: Moscú, Rusia.Fecha: 25-28 Junio 2013Informes: www.mioge.com

Presenta las últimas noveda-des del sector de petróleo y gas.

SHALE GAS WORLD ukLugar: Mánchester, Reino Unido.Fecha: 25-26 Junio 2013Informes: www.terrapin.com

Evento donde se dan opor-tunidades de desarrollo y ex-ploración de gas esquisto en el Reino Unido.

CONFERENCIA LAtINOAMERICANA y DEL CARIBE SPELugar: Lima, Perú.Fecha: 26-27 Junio 2013Informes: www.spe.org

Lugar donde las compañías exponen sus logros técnicos en la industria del petróleo y gas y ayuda al mejoramiento de lazos comerciales.

v SEMINARIO PROCESOS MEtALúRGICOS – HIDRO PROCESS 2013 Lugar: Hotel Sheraton Santiago-ChileFecha: 10-12 de Julio 2013 Informes: http://www.hydroprocess2013.com/espanol/

Evento que se crea con el fin de exponer innovaciones en el desarrollo y en los pro-cesos mineros para hacer-los más eficientes y susten-tables.

2ND MINING ExPLORAtION SuMMItLugar: Hotel Intercontinental Medellín, ColombiaFecha: 17-18 de Julio 2013Informes: http://www.bnamericasevents.com/content/2nd-mining-exploration-summit

Su objetivo es dar a conocer nuevas tecnologías, yacimien-tos, regulaciones, y, descubri-mientos en América Latina.

GEStIóN DE AGuA y LOGÍStICA DE AGENtES DE SOStéNLugar: Buenos Aires, Argentina.Fecha: 17-18 Julio 2013Informes: www.espanol.shale-argentina-water-2013.com

Congreso, donde se estudia-ra el tratamiento, transpor-te, reglamento, suministro de agua, y, soluciones logísticas.

xIv CONGRESO COLOMBIANO DE GEOLOGÍA y PRIMER SIMPOSIO COLOMBIANO DE ExPLORADORESLugar: Hotel crowne plaza Tequendama- Bogotá, ColombiaFecha: 31 Julio- 2 Agosto de 2013Informes: http://www.14geocongreso.com/sitio/index.php

Es un congreso bianual, don-de se presentan los últimos resultados en conocimien-tos, logros e investigaciones de geología en Colombia.

CONFERENCIA SOBRE tECNOLOGÍA DE RECuRSOS NO CONvENCIONALESLugar: Colorado, Estados UnidosFecha: 12-14 agosto 2013 Informes: www.urtec.org

Se trataran temas relaciona-dos con nuevas tecnologías, perforaciones horizontales, mecánica de rocas entre otros.

WORLD MINING & ENERGy ExPOLugar: Miami Airport Convention center, Miami, E.U.Fecha: 14, 15,16, Agosto de 2013Informes: http://www.ibarragarrido.com/index.php

Evento que busca unir la mi-nería de Latinoamérica con el resto del mundo

Eventos de minería 2013

PRÓXIMAS actividades importantes del sector minero a nivel nacional e internacional.

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glosario

[ B ]BocamiNa. Es el espacio físi-

co por el que se realiza la en-trada a una mina o yacimiento minero. Este tipo de túneles o exacciones puede ser de tipo horizontal o vertical.

BruNa. Es una de las dos se-ries de la variedad gema de los diamantes. Se caracteriza por tener nitrógeno y ser opa-cos. Pueden tener fluorescen-cia verdosa u amarilla. Su col-oración es parda.

BullióN. Es un metal precioso en forma de lingote o barra de oro o plata que una pureza in-ferior del 99,5 por ciento. Es usado en la manufacturación de monedas.

[ d ]DepresaNte. Es un reactivo,

de formulación compleja, que en los procesos de flotación, se agrega a la pulpa del min-eral para impedir que ciertos minerales sulfurados como es el caso de la pirita sean col-ectados.

Diaclasa. Es una fractura o fisura en la superficie de las rocas que no va acompañado del deslizamiento de la estruc-

tura o bloque. El origen de este fenómeno no se produce casu-almente sino asociado a fallas y pliegues de los terrenos.

[ g ]GéNesis. Es el proceso de

formación u origen de las rocas sedimentarias. Por su nacimiento se clasifican en detríticas, organógenas, químicas y margas.

Grisú. Es metano con aire en pro-porciones vari-ables que se encuentra regu-larmente en el inte-rior de las minas de carbón. Es inflamable y explosivo al entrar en contacto con el aire. Arde con una llama azulada, incoloro, insípido, asfixiante y además pesa menos que el aire. Su mayor riesgo se debe a la capacidad de arder y ex-plotar según los porcentajes de su mezcla con el aire, y se considera el mayor riesgo en-tre el 5% y 16%.

[ i ]iNtrusivo. Es una acción de

origen de una roca ígnea a partir del magma que se ha enfriado y solidificado en el

interior de la corteza terrestre. También es un termino con el que se hace referencia a las ro-cas magmáticas.

isopleta. En geología se trata de una línea o curva que une dos o más puntos de igual val-or, frecuencia y abundancia en una altimetría o mapa temático. También se denomina isolínea o isograma y en altimetría tam-bién es equivalente a la curva de nivel o isophipsa

[ K ]Kilovatio hora. Es una uni-



dad de medida de energía y trabajo, usada frecuentemente en el consumo de energía eléc-trica. Es la cantidad de energía consumida por un kilovatio en el término de una hora. Equivale a 3.600 joules o julios de energía.

[ n ]Neis auGeN. Término aplicado

a las rocas bandeadas forma-das durante un metamorfismo regional de alto grado. En al-gunos gneises, las bandas cu-arzo - feldespáticas desarrollan localmente grandes grumos, también denominados ojos de

cristales muy gruesos. Estas estructuras son llamadas au-gen, que en alemán significan ojos.

NeumocoNiosis. Es el con-junto de enfermedades fibro-sas de los pulmones, que es producida por la inhalación constante de polvos orgánic-os e inorgánicos, principal-

mente en lugares como minas y canteras. Tam-bién es denominada asma del minero.

[ Q ]Quilate métri-

co. Es la unidad de masa de perlas, gemas y pie-dras preciosas, que se aceptó como patrón legal desde 1914. Tiene una unidad de masa equivalente a la quinta unidad del gramo, es decir 200 mili-gramos ó 0,2 gramos.

[ s ]serpeNtiNita. Mineral de sí-

lice de color verde con man-chas oscuras o apariencia moteada. Tiene aspecto pare-cido a la piel de una serpiente, del que toma su nombre. Los minerales esenciales que con-forman este grupo son: anti-gorita o crisotilo (minerales

del grupo de las serpentinas). Minerales accesorios: olivino, magnetita, magnesita, talco, granates, piroxenos, espinela, cromita, micas.

shielD. Máquina usada para excavar túneles en tierra o en roca a sección completa, para la cual usa medios mecánicos en lugar de la perforación o detonación.

siNter. En geología es un depósito silíceo o calcáreo duro directamente de minera-les springs. También se con-oce por ser un material sólido que ha sido sinterizado.

[ t ]talla. Es el proceso de pu-

limento del diamante con el uso de muelas. En su esencia incluye dos conceptos: la for-ma del diamante y las propor-ciones y acabados del objeto. Las tallas más frecuentes son: brillante, esmeralda, princesa, oval, corazón y radiant.

título miNero. Es un acto administrativo escrito que transfiere el derecho a su titu-lar a la licencia de explorar y explotar un yacimiento o mina. En su esencia contiene la concesión para usufrutuar recursos de propiedad estatal.


perfil

A mejorar la imagenEl nuevo presidente de Drummond es un abogado bogotano que

tiene como retos no solo producir buenos resultados financieros, sino mostrar que la operación es social y ambientalmente sostenible.

Grandes retos y tareas le esperan a Jo-sé Miguel Linares nuevo presidente en Colombia de la Drummond, la segunda empresa más importante de explotación de carbón.

Quizás la más importante es demostrar que la empresa hace bien las cosas en Co-lombia, más allá de hacer grandes nego-cios y mostrar a sus accionistas importan-tes utilidades. La imagen de la firma no es la mejor después de la situación registra-da en enero pasado, al quedar la sensación que se quería ocultar la ocurrencia de un grave accidente en la operación de cargue del mineral con destino al exterior. Esa acción no solo recibió una sanción social sino que es objeto de investigación por las autoridades ambientales.

En sentido literal, este abogado bogo-

tano, con gran experiencia en el sector, es la nueva cara de la compañía, suce-diendo a Augusto Jiménez, quién estuvo en el cargo durante más de 20 años. Su talante sereno y analítico será clave para el futuro de la empresa como la de poner en operación el sistema de cargue directo del mineral, previsto para comienzos del próximo año, lo cual garantizará un sis-tema ambientalmente sostenible y opera-cionalmente más eficiente.

Linares conoce bien el negocio y a la empresa, pues labora en ella desde hace 25 años, como Gerente Administrativo y Legal, y después al frente de la Vicepresi-dencia de Asuntos Corporativos.

También tiene como desafío dirigir la expansión de la Mina El Descanso y for-talecer los encadenamientos productivos

del sector con el resto de la actividad pro-ductiva, en particular la localizada en la zona de operación de la firma en el nor-te del país.

Para Linares, “la perdurabilidad del sector depende en gran medida de la for-ma en la que se aprovechen los recursos naturales, de tal manera que traigan bene-ficio para las comunidades, para los co-laboradores, para los sectores conexos y, claro, para la región y el país”.

Drummond Ltd., es una de las empre-sas más importantes del sector minero-energético, por su nivel de exportación que en el 2012 llegó a más de 24 millones de toneladas, genera 9.800 empleos, en-tre personal directo y contratistas y apor-tó más de USD$368 millones en regalías en el 2012.

Las poderosas de la minería

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