LAS PERSONAS LAS PERSONAS DESAPARECIDAS DESAPARECIDAS

A RAÍZ DE UN A RAÍZ DE UN CONFLICTO ARMADOCONFLICTO ARMADO

Medellín, 4 de diciembre de 2006 Jan Römer

Coordinador Adjunto de ProtecciónComité Internacional de la Cruz Roja

¿QUÉ SE ENTIENDE POR ¿QUÉ SE ENTIENDE POR DESAPARECIDOS?DESAPARECIDOS?

Personas desaparecidas son aquellas cuya suerte se desconoce a raíz de situaciones de conflicto armado o violencia interna.

EN SITUACIONES EN SITUACIONES DE CONFLICTO ARMADODE CONFLICTO ARMADO

Falta de registro de los muertos en combateEjecuciones extrajudicialesFalta de respeto por los cadáveresTáctica para crear un ambiente de angustiaViolación de derechos de las personas privadas de libertadToma de rehenesReclutamiento forzado Pérdida de contacto entre familiares

LA PREVENCIÓN LA PREVENCIÓN DE LAS DESAPARICIONES:DE LAS DESAPARICIONES:

Respeto y protección de la población civil y de los miembros enfermos, heridos o capturados de las fuerzas armadas o de los grupos armados organizados.

Respeto y protección de las personas privadas de libertad.

Velar porque todas las personas puedan intercambiar noticias con sus familiares.

LA PREVENCIÓN LA PREVENCIÓN DE LAS DESAPARICIONES:DE LAS DESAPARICIONES:

Respeto por los muertos y sus familias. Identificar y averiguar lo ocurrido a las

personas dadas por desaparecidas a raíz de un conflicto armado o una situación de violencia interna.

Tratamiento adecuado de las informaciones.

LAS DIFICULTADESLAS DIFICULTADESEN EL CAMINOEN EL CAMINO

Barreras de orden económico social cultural

Les restringen su acceso a las autoridades

Barreras de orden

jurídico

Que les crean problemas legales (del tipo herencias, venta de inmuebles…)

EN SITUACIONES EN SITUACIONES DE CONFLICTO ARMADODE CONFLICTO ARMADO

La separación de los familiares es un aspecto especialmente traumático de muchos conflictos armados.

Desconocer la suerte que han corrido los seres queridos y no poder hacer el duelo ni enterrarlos, son lastres terribles para los supervivientes de un conflicto armado.

MARCO LEGALMARCO LEGAL El principio de humanidad Prohibición de ejecución de personas civiles Prohibición de la detención arbitraria Prohibición de la toma de rehenes Prohibición de la desaparición forzada Derecho de las personas privadas de libertad a enviar

y recibir mensajes familiares Derecho al respeto de la familia Obligación por las partes en conflicto de tomar todas

las medidas factibles para averiguar lo acaecido a las personas dadas por desaparecidas y transmitirán a los familiares de éstas toda la información de que dispongan al respecto.

LA SITUACIÓN EN COLOMBIALA SITUACIÓN EN COLOMBIA

El CICR ha documentado más que 3.800 casos de desapariciones desde el año 1994 En 2005, el CICR registró 317 casos En lo que va corrido del 2006, se han

documentado 230 casos

Cifras de otros?

FRENTE A ESTA SITUACIÓN FRENTE A ESTA SITUACIÓN ¿QUÉ HACE EL CICR EN COLOMBIA?¿QUÉ HACE EL CICR EN COLOMBIA?

RESTABLICIMIENTO DE LAZOS FAMILIARES

Solicitud de búsqueda Mensajes familiares

PROTECCION A LA POBLACION CIVIL Recolectar casos de desaparición por los

familiares Presentar los casos a los grupos

presuntamente responsables

FORTALECER LOS INSTRUMENTOS ESTATALES

OBJETIVO: Impedir la multiplicación de los organismos y

de los procedimientos de toma de informaciones

Iniciar el diálogo entre los organismos Provocar la voluntad política Promover el Plan Nacional de Búsqueda

FRENTE A ESTA SITUACIÓN FRENTE A ESTA SITUACIÓN ¿QUÉ HACE EL ESTADO COLOMBIANO?¿QUÉ HACE EL ESTADO COLOMBIANO?

Avances legalesAvances legales

Comisión Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas (Ley 589 del 2000)

Mecanismo de Búsqueda Urgente (Ley 589 del 2000 reglamentado por la Ley 971 de 2005.

Registro Nacional de Personas Desaparecidas (Ley 589 del 2000)

Confesiones de los miembros de grupos que se acojan a la ley de justicia y paz (Ley 975 del 2005

Varias áreas de acción en paraleloVarias áreas de acción en paralelo

Posicionamiento del tema a nivel político Formulación de una política pública sobre

desaparición forzada Aprobación de un Plan Nacional de Búsqueda de

personas desaparecidas (Comisión Nacional de Búsqueda de Desaparecidos).

Rol de la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación

Rol de la cooperación internacional Rol de la comunidad forense en Colombia Los familiares de desaparecidos

Comisión Nacional de Búsqueda de Comisión Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas (ley 589 de 2000)Personas Desaparecidas (ley 589 de 2000)

El Defensor del Pueblo. El Fiscal General de la Nación. El Procurador General de la Nación. El Ministerio de Defensa o un delegado de la Oficina de

Derechos Humanos del Ministerio de Defensa. El Consejero Presidencial para los Derechos Humanos. El Director del Programa Presidencial para la Defensa

de la Libertad. El Director del Instituto de Medicina Legal. Un Representante de la Asociación de Familiares de

Detenidos Desaparecidos, Asfaddes. Un Representante de las organizaciones no

gubernamentales de Derechos Humanos escogidas por ellas mismas (Comisión Colombiana de Juristas)

La Comisión Nacional de Reparación y La Comisión Nacional de Reparación y ReconciliaciónReconciliación

5 representantes de la sociedad civil, 2 representantes de las organizaciones de víctimas,

un delegado de la vicepresidencia de la república (quien la preside),

Procurador General de la Nación (o su delegado); Ministerio del Interior y de Justicia (o su delegado); Ministerio de Hacienda y Crédito Público o su delegado;

Defensor del Pueblo Director de la Agencia Presidencial para la Acción

Social (quien ejerce las funciones de secretaría técnica).

Rol de la Cooperación Internacional Rol de la Cooperación Internacional

Organizar la entrega de recursos y motivar el equilibrio del financiamiento

en una lógica de fortalecimiento institucional

Posicionamiento a nivel políticoPosicionamiento a nivel político

Sentencias de la Corte Interamericana

de DDHH Caso Caballero Delgado y Santana: 8 de diciembre

de 1995 Caso 19 comerciantes: 5 de julio 2004 Caso Gutiérrez Soler: 12 de septiembre de 2005 Masacre de Mapiripán: 15 de septiembre de 2005 Masacre de Pueblo Bello: 31 de enero de 2006 Masacre de Ituango:1 de julio de 2006

La voluntad PolíticaLa voluntad Política

Proviene del Vicepresidente de la República con apoyo del director del Programa Presidencial de los Derechos Humanos y Derechos Internacional Humanitario.

La política pública que se adopte en La política pública que se adopte en materia de desaparición forzada de materia de desaparición forzada de

personas, debe ser aplicada en:personas, debe ser aplicada en: 1. Prevención de todas las formas de desaparición 2. Lucha contra la impunidad 3. Atención integral a las víctimas directas e

indirectas 4. Protección de la integridad familiar, 5. Localización del paradero de todas las víctimas de

desaparición forzada y reintegración con su familia, así como de los cadáveres de los desaparecidos para entregar los cuerpos a los familiares.

6. Restablecimiento del contacto entre el desparecido y sus familiares.

Plan Nacional de Búsqueda de Plan Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas- Personas Desaparecidas-

Las preguntas básicas

¿A quiénes buscamos?

¿Dónde pueden estar?

¿Qué les sucedió?

Plan Nacional de Búsqueda de Plan Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas- Personas Desaparecidas-

Fases

1. Documentación

2. Búsqueda

3. Recuperación

4. Análisis e Identificación

Plan Nacional de Búsqueda Plan Nacional de Búsqueda 1. Documentación 1. Documentación

Conocer la mayor cantidad de casos de desaparición en un área determinada, para cruzarla con bases de datos y su posible ubicación

Registro Único de Personas Desaparecidas

Datos ante mortem

Plan Nacional de BúsquedaPlan Nacional de Búsqueda2. Búsqueda y 3. Recuperación 2. Búsqueda y 3. Recuperación

recursos necesarios requeridos por las agencias forenses involucradas en las investigaciones

seguridad para los equipos de exhumación criterios para establecer prioridades e implementar

la recuperación, (incluyendo exhumación), conservación, análisis, identificación y entrega de los restos (suspensión de las exhumaciones, que no cumplan con las prioridades y las normas)

fosas comunes revelados en el proceso de desmovilización deben ser asegurados o mantenidos en secreto mientras se espera la exhumación

Plan Nacional de Búsqueda de Plan Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas-Personas Desaparecidas-

4. Análisis e Identificación 4. Análisis e Identificación

Facilitar las labores de laboratorio para acelerar el proceso de devolución de

restos a las familias.

ADN ADN

Buena capacidad sobre ADN incluyendo un laboratorio sofisticado de ADN y banco de datos en el INMLCF, que es responsable de la identificación en todo el país.

Esta capacidad probablemente necesite expansión y adaptación a las nuevas solicitudes.

COMENTARIOS FINALES COMENTARIOS FINALES

Los familiares de los desaparecidos deben ser fundamentales para el proceso de resolución de los desaparecidos. consultados, participación Oferta psícosocial

Centralización de la información Liderazgo de la CNB Secretaría ejecutiva con los recursos necesarios

Cooperación entre las unidades implicadas (CNB – CNRR – Fiscalía etc)