“Las obligaciones de las entidades públicas en la promoción, protección y

aseguramiento de los derechos humanos de las personas con discapacidad”

Licda. María del Carmen Vallejos Cabezas

PROMOCIÓN

• ¿Qué entendemos por PROMOCIÓN?

CONCEPTO

• Elevación o mejora de las condiciones de vida, de productividad, intelectuales, etc.

• Conjunto de actividades cuyo objetivo es dar a conocer algo.

• DRAE

PROTECCIÓN

• ¿Qué entendemos por PROTECCIÓN?

CONCEPTO

• Amparar, favorecer, defender.

ASEGURAMIENTO

• ¿Qué entendemos por aseguramiento?

CONCEPTO

• Acción y efecto de asegurar.

• Dejar firme y seguro; establecer, fijar sólidamente.

Concepto Derechos Humanos

• Los derechos humanos son garantías jurídicas que protegen a las personas y grupos de personas contra los actos de los gobiernos, que afectan a las libertades fundamentales y a la dignidad humana.

Como parte del Estado las normas de derechos humanos nos obligan a:

• Respetarlos: no interferir en su disfrute: no negarme a recibir a una persona con discapacidad

• Protegerlos: adoptar medidas para garantizar que un tercero no interfiera con su disfrute: sensibilizar a servidores (as) .

• Hacerlos efectivos: adoptar medidas progresivas que permitan el disfrute efectivo de los derechos en el área de labor de la institución.

Normas Jurídicas: Protegen la inclusión social

• Se adoptan leyes para que la inclusión social de las personas con discapacidad sea una realidad.

• De esta forma se activan mecanismos de exigibilidad para obligar al cumplimiento de lo ordenado en las normas.

Normativa

• Todo ser humano es titular de derechos y obligaciones

• Las personas que brindan un servicio al público deben estar informadas de las normas que le obligan a brindar un servicio inclusivo

• Asimismo, deben conocer las posibles responsabilidades que acarrea la violación al ordenamiento jurídico

Constitución Política de Costa Rica

• Norma básica que establece los derechos y obligaciones de todas las personas que vivan en el País.

• Establece una protección especial para las personas con discapacidad (art. 51)

Convención Interamericana para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación en Contra de las Personas con Discapacidad (Ley 7948)

• Regula la integración de laspersonas con discapacidad a lasociedad mediante laconstrucción de un entornoaccesible.

• Nación en el año 1999• Su finalidad es eliminar la

discriminación y transformar lavisión social de la persona condiscapacidad

Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad (Ley 8661)

• Nace en el año 2008Promover, proteger y

asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente

Ley 7600 de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad

• Regula la integración de las personas con discapacidad a la sociedad, mediante reglas para que el entorno sea accesible.

Política Nacional en Discapacidad

• Marco político de largo plazo que establece el Estado Costarricense, para lograr la efectiva promoción, respeto y garantía de los derechos de las personas con discapacidad, que han de ser desarrollados por la institucionalidad pública en el período 2011-2021

La Persona Humana

Los derechos reconocidos a las personas les deben ser respetados por esa sola condición, independientemente de su origen nacional, “raza”, credo político, o religioso, sin discriminaciones a su dignidad como ser humano

Sala Constitucional Voto 12017-02

Acta No. 10 Expediente Legislativo Ley No. 8508 de 28 de abril del 2006

• “(…) parece ser que el Derecho Administrativo contemporáneo reinvidica a la figura de la persona humana, Michel Fromont, un jurista francés ha dicho que la persona humana es el eje o es el pivote de toda construcción dogmática del Derecho Administrativo. (…)

Magistrado Ernesto

Jinesta Lobo

Interés público del desarrollo integral de las Personas con Discapacidad

• Que el bienestar y el desarrollo integral de las personas con discapacidad, en igualdad de oportunidades que el resto de los habitantes, en ámbitos como salud, educación, trabajo, vida familiar, cultura y recreación, involucra un alto grado de interés público que obliga la intervención del Estado.

C-205-1998

Incidencia del reconocimiento de los derechos de las personas con discapacidad

• La "Ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad", Ley N° 7600, ha sido un claro reflejo de la preocupación existente a nivel nacional en la necesidad de proteger los derechos de las personas con discapacidad, normativa que establece una serie de normas y procedimientos que son de obligatoria observancia para todas las instituciones tanto públicas como privadas.

OJ.127-2005 Procuraduría

General de la República

Igualdad de Oportunidades en la Ley 7600

• Que la ley mencionada constituye uno de los avances más relevantes de nuestro país en el tema de igualdad de oportunidades al declarar de interés público el desarrollo integral de la población con discapacidad:

• En iguales condiciones de calidad,

• Oportunidad,

• Derechos y deberes que el resto de los habitantes

OJ.127-2005

Cuestionamos

• ¿Conoce el contenido de las Leyes 7600, 7948 y 8661?• ¿Se trabaja el principio de igualdad de oportunidades en su institución? • ¿Cómo se podría implementar este principio en los servicios que se brindan en su

institución?• ¿Se trabaja en la equiparación de oportunidades en su institución?• ¿Existe la comisión Institucional en Discapacidad?• ¿Conocen la PONADIS (POLITICA NACIONAL EN MATERIA DE DISCAPACIDAD)?• ¿Cómo puedo generar acciones positivas que posibiliten el cumplimiento de los

principios mencionados?• ¿Existen accione afirmativas en su institución?• ¿Conocen las responsabilidades que genera el incumplimiento de las normas en

materia de derechos humanos de las personas con discapacidad?• ¿Es el cumplimiento de dichas normas tarea de todas las personas que laboran en

la institución?

Obligaciones en Promoción

• Dar a conocer el concepto de discapacidad y la dicotomía entre ese concepto y la persona humana.

• Dar a conocer el concepto de discriminación y explicarlo (desmenuzarlo como el pollo para el arroz con pollo…)

• Reiterar los derechos y OBLIGACIONES que poseen las personas con discapacidad-

• Dar a conocer celebraciones que tengan como centro a la persona con discapacidad y sus derechos

Obligaciones en Aseguramiento

• Normas internas (Reglamentos, directrices, circulares) que hagan eco de lo establecido en Normas Superiores

• Política derivada de la Nacional con un plan de acción para materializar la protección a nivel individual de las personas que colaboran en la institución.

• Reuniones de trabajo entre departamentos para asegurar el cumplimiento de los derechos de la población con discapacidad que puede hacer uso de los servicios institucionales.

• Informar sobre consecuencias del incumplimiento y violación de las normas en discapacidad.

Obligaciones en Protección

• Amparo, favorezco, defiendo• Vigencia de las Normas internas (Reglamentos, directrices,

circulares) que hagan eco de lo establecido en Normas Superiores y por tanto materializar su aplicación.

• Actividades para cumplir la Política Institucional para materializar la protección de los derechos de la población con discapacidad a nivel institucional e individual de las personas que colaboran en la institución.

• Dialogar, fomentar y poner en práctica medidas afirmativas para lograr la protección del ejercicio de los derechos de la población con discapacidad.

• Consensuar procedimientos internos en conjunto con la Contraloría de Servicios a fin de cumplir los procedimientos de protección a los derechos de la población con discapacidad.

Tipos de Responsabilidad

Funcionario Público

Civil Penal Administrativa

LGAP CPCA

Normas complementarias

• Ley contra la corrupción y el enriquecimiento ilícito en la función pública (2,3,4,5,6)

• Ley General de la Administración Pública (2, 6,7, 11)

• Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos

Responsabilidades prescritas en otras leyes

•Ley 8131

Todo presupuesto público deberá responder a los planesoperativos institucionales anuales, de mediano y largo plazo,adoptados por los jerarcas respectivos, así como a los principiospresupuestarios generalmente aceptados; además, deberácontener el financiamiento asegurado para el año fiscalcorrespondiente, conforme a los criterios definidos en lapresente Ley.

El Plan Nacional de Desarrollo constituirá el marco global queorientará los planes operativos institucionales, según el nivel deautonomía que corresponda de conformidad con lasdisposiciones legales y constitucionales pertinentes.

ARTÍCULO 4.- Sujeción al

Plan Nacional de Desarrollo

Criterios para elaborar proyectos de presupuesto

• Los entes y órganos cuyos presupuestos deban ser aprobadospor la Contraloría General de la República, según lasdisposiciones constitucionales y legales vigentes, deberánpreparar sus proyectos de presupuesto ordinarios oextraordinarios y sus modificaciones, atendiendo las normastécnicas dictadas por la Contraloría General de la República,los criterios y lineamientos generales citados en el inciso a)del artículo 31 de esta Ley y los lineamientos sobre políticapresupuestaria que emita el Presidente de la República o elórgano competente. Se presentarán a la Contraloría para suaprobación o improbación.

ARTÍCULO 53

TÍTULO XRÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD

Los actos y contratos administrativos dictados enmateria de administración financiera, deberánconformarse sustancialmente con el ordenamientojurídico, según la escala jerárquica de sus fuentes.

Se presume la legalidad de los actos y las operacionesde órganos y entes públicos sujetos a la presente Ley,pero se admitirá prueba en contrario.

ARTÍCULO 107.- Principio

de legalidad

Concordancias con la Ley 7600

• Artículo 4

• Transitorio V

• Régimen Sancionatorio

Concordancias con el Decreto Ejecutivo 26831

•ARTICULO 2.- Planificación anualLas instituciones públicas incluirán en sus planes anuales operativos o planes anuales de trabajo, en los períodos correspondientes a su formulación, las acciones y proyectos que garanticen el acceso a sus servicios y la igualdad de oportunidades en todas las regiones y comunidades del país.

•ARTICULO 3.- PresupuestoLas instituciones públicas incluirán el contenido presupuestario requerido para cumplir con las acciones y proyectos formulados en su Plan Anual Operativo, cuando elaboran su proyecto de presupuesto anual.

•ARTICULO 4.- InversiónLas instituciones públicas incluirán en sus programas de inversión, proyectos cuyo financiamiento requiera recursos extraordinarios no contemplados en sus presupuestos regulares o de funcionamiento.

Discriminación contra las personas con discapacidad

• Significa toda distinción, exclusión o restricción basada en una discapacidad, antecedente de discapacidad, consecuencia de discapacidad anterior o percepción de una discapacidad presente o pasada, que tenga el efecto o propósito de impedir o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por parte de las personas con discapacidad, de sus derechos humanos y libertades fundamentales.

Derecho de la Constitución

• Al establecer la obligación de aplicar la Ley 7600 y la normativa en discapacidad la Sala indica:

• “ exige un cambio de actitud por parte de la sociedad en general, de manera que frente a cada situación que se presente, desde el dictado de una resolución administrativa o judicial o la aplicación o interpretación de una norma hasta la organización de una fiesta patronal o una actividad escolar, se tenga por incorporada la perspectiva de accesibilidad en pro de las personas con discapacidad.”

• Resolución No. 2009-003907