Las múltiples dimensiones de la pobreza des-de un...

Salvia, Agustín (coord.)

Las múltiples dimensiones de la pobreza des-de un enfoque de derechos (2010-2016)

Observatorio de la Deuda Social ArgentinaInformes Temáticos de la Deuda Social Argentina, marzo 2017

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Cómo citar el documento:

Salvia, A. (2017). Las múltiples dimensiones de la pobreza desde un enfoque de derechos (2010-2016) [en línea] . Observatorio de la Deuda Social Argentina. Barómetro de la Deuda Social Argentina. Universidad Católica Argentina. Disponible en: http://bibliotecadigital.uca.edu.ar/repositorio/investigacion/multiples-dimensiones-pobreza-enfoque-derechos.pdf [Fecha de consulta: [ ….]

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LAS MÚLTIPLES DIMENSIONES DE LA POBREZA

DESDE UN ENFOQUE DE DERECHOS (2010-2016) Informe de avance

Marzo 2017

Cuando se entiende la deuda social como el conjunto de privaciones económicas, sociales, políticas, psicosociales y culturales que recortan, frustran o limitan de manera injusta las capacidades de desarrollo humano y de integración social, el enfoque de derechos se constituye como fundamento de los criterios normativos que definen los distintos espacios de privación. Esta perspectiva amplía la noción de desarrollo humano e integración social partiendo del reconocimiento de los derechos como la expresión de realizaciones que, por su urgencia e importancia, son considerados comunes a todos los seres humanos. Este argumento se basa en la premisa de que toda persona debe contar con una serie de garantías indispensables para su dignidad y plena integración social, que al ser adoptadas por el marco jurídico nacional o internacional, se convierten en obligaciones para los Estados, los cuales deben generar los mecanismos que permitan el acceso de los ciudadanos al pleno ejercicio de los derechos sociales.

Este informe de prensa constituye un avance provisorio que actualiza datos de informes anteriores para el año 2016. En términos económicos fue un año atravesado por las consecuencias de una serie de ajustes de las variables económicas. La devaluación del tipo de cambio oficial a fines de 2015 y el incremento de las tarifas tuvieron un fuerte impacto en los precios que hicieron subir el valor de la canasta básica. Por otra parte, tras varios años de estancamiento de la actividad económica el mercado laboral no experimentó una recuperación, sino más bien un cierto deterioro expresado en el incremento del desempleo y la precariedad laboral. Por otra parte, también se implementaron un conjunto de políticas de tipo compensatorio que giraron particularmente en torno a expandir e incrementar los ingresos de los hogares más vulnerables por la vía de las transferencias de ingresos por programas sociales, de las asignaciones familiares y las jubilaciones. A continuación, se presentan las series actualizadas 2010-2016 para las distintas dimensiones de derechos consideradas.

En el espacio de los derechos de integración social se examinan seis (6) dimensiones de privaciones para el período 2010-2016, medidas a nivel de los hogares, cuyos umbrales se fijaron atendiendo el marco jurídico nacional-internacional, así como los parámetros formulados por la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACDH, 2002, 2004, 2009). El Cuadro 1 presenta las definiciones de las dimensiones de derechos utilizadas; y el Cuadro 2, los indicadores y los umbrales de privación considerados. Las dimensiones consideradas fueron: 1) Alimentación adecuada; 2) Cobertura de Salud; 3) Acceso a Servicios Básicos; 4) Vivienda Digna; 5) Accesos Educativos; y 6) Empleo y Seguridad Social.

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RESUMEN DE RESULTADOS

• El análisis de la situación de pobreza a partir del método de enfoque de derechos aplicado revela niveles de privación elevados, en tanto que uno de cada dos hogares (52%) presenta actualmente alguna carencia en al menos una de las seis dimensiones consideradas en este ejercicio. La tendencia a la disminución de carencias que había tenido lugar entre 2010 y 2015, aunque tiende a amesetarse entre 2015-2016. La situación es de todos modos positiva al comparar 2010-2016.

• Esta tendencia se reproduce en los diferentes de profundidad de la pobreza, aunque con menor variación relativa. En el caso del indicador de dos o más carencias, la incidencia afectaba en 2016 a 29% de los hogares, mientras que en el caso de 3 o más carencias, esta incidencia era de 16%.

• El porcentaje de hogares en situación de inseguridad alimentaria se ubicaba en 2016 en 12,5%, registrando valores inferiores, pero no significativamente diferentes a los de 2010. Esta situación no habría cambiado entre 2015 y 2016 en términos agregados, a pesar de la situación socioeconómica más crítica.

• La situación de los hogares en relación a la cobertura de salud no parece tampoco haber registrado grandes cambios durante el período. Sin embargo, se presentaría una tendencia al deterioro durante los últimos años. Actualmente, 18,5% de los hogares presentan déficit en esta dimensión.

• En el período observado se registra una mejora en el acceso a servicios básicos de la vivienda (de 17,9% a 15,4%). El leve incremento que se observa en 2016 respecto al déficit de servicios públicos no resulta significativo en términos estadísticos. A lo largo del período, los hogares de sectores bajos tendieron a ser los beneficiarios del proceso de mejora, particularmente los estratos bajos más integrados del Conurbano Bonaerense.

• Los hogares sin acceso a una vivienda digna descendieron de manera significativa a lo largo del período 2010-2016 (de 18,1% a 15,7%). Fueron particularmente los hogares de estratos bajos quienes experimentaron mayores mejoras. Para los segmentos más marginales, en cambio, no se habrían registrado cambios positivos significativos.

• A nivel de los hogares, las dimensiones que presentan porcentajes de incumplimiento más elevados son las asociadas a los accesos educativos y al vínculo del hogar con el empleo y la seguridad social. En el primer caso, a lo largo del período se observa sin embargo una mejora significativa (de 27,8% a 25,4%).

• El acceso al empleo y la seguridad social constituye un aspecto que a nivel agregado presenta una dinámica poco fluida, si bien hasta 2015 se registra una leve mejora en la situación (22,9%), esta situación se revierte en 2016. Entre puntas la mejora no es muy relevante (de 24,9% a 24,1%), dando cuenta del principal problema que explica la pobreza por ingresos y otros déficit estructurales.

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1. SEGURIDAD ALIMENTARIA. Se considera el acceso por parte del hogar a una alimentación suficiente, lo que supone como mínimo no pasar privaciones en las porciones necesarias de comida por motivos económicos.

2. COBERTURA DE SALUD. Se considera la dotación de recursos frente a situaciones de riesgo para la salud. Su condición deficitaria se define a partir de la situación donde algún componente del hogar no tiene ningún tipo de cobertura de salud y donde el hogar tuvo que reducir gastos en consultas y/o en medicamentos por motivos económicos.

3. ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS. Se consideran como tales aquellos vinculados al saneamiento de la vivienda. Se identifica la situación de carencia cuando existe déficit en el servicio sanitario o ausencia de conexión a la red de agua corriente.

4. VIVIENDA DIGNA. Se evalúa el tipo y los materiales que constituyen la vivienda, por un lado, y el espacio que tiene la misma, por otro, ambos como indicadores asociados al derecho a una vivienda digna. El déficit en cualquiera de estos aspectos determina privación en la dimensión.

5. ACCESOS EDUCATIVOS. El criterio normativo responde a la noción de integración educativa a partir de la asistencia, pasada o presente, a instituciones educativas formales. Se define como carencia en esta dimensión la presencia de niños o adolescentes sin asistencia escolar y que no han terminado el secundario, o bien que ninguno de los componentes adultos del hogar haya alcanzado un nivel mínimo de credenciales educativas.

6. EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL. Asociada al derecho a un empleo decente y a la seguridad social, se considera como carencia la situación en la que un hogar no cuenta, en ninguno de sus componentes, con la presencia de un empleo con aportes a la seguridad social ni con jubilación o pensión contributiva.

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SEGURIDAD ALIMENTARIA

INSEGURIDAD ALIMENTARIA

Expresa la reducción involuntaria de la porción de comida y/o la percepción frecuente de experiencias de hambre por problemas económicos durante los últimos 12 meses

Hogares que expresan haber reducido porciones de comida de sus componentes por motivos económicos en los últimos 12 meses

COBERTURA DE SALUD

REDUCCIÓN DE GASTOS EN SALUD

Expresa la reducción de gastos en el hogar tanto en atención médica como en medicamentos por motivos económicos

Hogares que en los últimos 12 meses redujeron gastos en atención médica o medicamentos

SIN COBERTURA DE SALUD

Situación donde los componentes del hogar no tienen cobertura de salud, sino únicamente acceso al sistema público

Hogares que tienen al menos un componente sin cobertura médica (Obra social, Medicina prepaga, mutual, PAMI, etc.)

ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS

DÉFICIT DEL SERVICIO SANITARIO

Situación en la que una vivienda no cuenta con baño, retrete, o en caso de tenerlo carece de descarga mecánica o arrastre de agua

No tiene baño al interior de la vivienda o tiene retrete sin descarga mecánica

SIN CONEXIÓN A RED DE AGUA CORRIENTE

Carencia de conexión a la red pública de agua corriente, lo que constituye un factor de riesgo sanitario por la transmisión de patologías infectocontagiosas

La vivienda no tiene conexión a la red pública de agua corriente

VIVIENDA DIGNA

HACINAMIENTO

Número elevado de personas por cuarto habitable, lo que afecta la salubridad y la privacidad de las personas

Hogares en cuyas viviendas conviven tres o más personas por cuarto habitable

VIVIENDA PRECARIA

Viviendas que por su estructura o materiales de construcción no cumplen con las funciones básicas de aislamiento hidrófugo, resistencia, delimitación de los espacios, aislación térmica, acústica y protección superior contra las condiciones atmosféricas

Hogares que habitan casillas, ranchos o viviendas construidas con materiales inadecuados o sin revoque en las paredes

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ACCESOS EDUCATIVOS

INASISTENCIA EDUCATIVA

Expresa una medida del déficit de escolarización para niños y adolescentes, a partir de la no asistencia a una institución educativa formal

Al menos 1 niño de 4 a 17 años de edad que no asiste, o de 18 años sin secundario ni asistencia

SIN NIVEL EDUCATIVO MÍNIMO / BAJO CLIMA EDUCATIVO DEL HOGAR

Expresa la no adquisición, por parte de ningún componente adulto del hogar, de un nivel mínimo con relación a las credenciales educativas

Los criterios en relación a la asistencia y a los niveles mínimos se establecen en virtud de las normativas vigentes por lo que las edades varían año a año, se establece que para 2010 las personas de 29 años deberían haber completado el nivel secundario y los que tengan 30 y más deberían tener el nivel primario completo. Este criterio está asociado al momento en el que se define como obligatorio el nivel secundario.

EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL

SIN APORTES A LA SEGURIDAD SOCIAL

Ningún aportante de ingresos en el hogar tiene un empleo registrado con aportes a la seguridad social

Ningún ocupado en el hogar tiene aportes a la seguridad social

NO ACCESO A LA JUBILACIÓN

Ninguna persona en el hogar accede a una jubilación o pensión contributiva

Ningún adulto del hogar percibe jubilación o pensión contributiva

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1.1 AL MENOS UNA CARENCIA EN DERECHOS SOCIALESAños 2010-2016. En porcentaje de hogares particulares

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (en p.p.) (en p.p.)TOTALESLímiete inferior 55,2 53,9 55,2 52,8 51,4 50,5 50,8

TOTAL 56,5 55,1 56,5 54,1 52,7 51,9 52,1

Límite superior 57,8 56,4 57,8 55,4 54,0 53,2 53,4

CARACTERÍSTICAS ESTRUCTURALES Y SOCIODEMOGRÁFICASESTRATO ECONÓMICO-OCUPACIONALClase media profesional 22,5 19,6 20,1 17,1 16,2 15,6 12,4 -10,1 *** -3,2 *Clase media no profesional 43,0 43,6 41,9 41,0 38,5 40,1 38,6 -4,4 ** -1,5Clase obrera integrada 65,5 67,6 68,1 62,6 63,4 61,6 62,4 -3,1 ** 0,8Clase trabajadora marginal 76,0 71,4 74,5 79,8 80,9 80,0 80,8 4,8 *** 0,8NIVEL SOCIO-ECONÓMICO Medio alto 27,2 25,5 23,4 23,6 19,8 19,0 16,8 -10,4 *** -2,3Medio bajo 47,8 44,5 49,0 44,3 41,7 39,8 45,2 -2,6 5,4 ***Bajo 69,6 69,6 71,6 64,7 66,9 65,7 62,3 -7,3 *** -3,4 *Muy bajo 81,2 81,0 81,9 84,1 82,5 82,6 84,1 2,8 ** 1,5CONDICIÓN SOCIO-RESIDENCIAL NSE Medio Alto 32,0 31,1 31,8 27,2 26,2 26,8 26,7 -5,4 *** -0,1NSE Medio y Medio bajo 56,6 55,0 55,7 53,8 51,8 52,0 51,2 -5,4 *** -0,8NSE Bajo / vulnerable 75,0 73,8 76,1 75,5 76,0 72,1 75,3 0,3 3,3 *Villas y asentamientos precarios 91,5 93,5 92,7 91,9 89,5 88,8 91,3 -0,2 2,5REGIONES URBANASCiudad Autónoma de Buenos Aires 28,8 25,2 29,4 22,9 24,8 25,9 24,2 -4,6 ** -1,6Conurbano Bonaerense 67,9 67,5 68,1 64,4 64,7 63,2 63,1 -4,9 *** -0,1Otras áreas metropolitanas 55,9 53,8 53,8 56,3 51,0 49,8 52,7 -3,2 2,8Resto urbano del interior 56,1 55,4 57,1 56,6 51,3 50,8 50,2 -5,9 ** -0,6NIÑOS EN EL HOGARCon niños en el hogar 39,9 37,8 39,3 35,3 34,9 35,5 35,0 -4,8 *** -0,5Sin niños en el hogar 74,3 73,9 75,0 74,5 71,9 69,7 70,5 -3,9 *** 0,8*p<0,1 **p<0,05 ***p<0,001

Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA.

Var 2016-2010 Var 2016-2015

-4,4 *** 0,2

1.2 AL MENOS UNA CARENCIA EN DERECHOS SOCIALESAños 2010-2016. En porcentaje de hogares particulares


TOTAL 56,5 55,1 56,5 54,1 52,7 51,9 52,1

Límite superior 57,8 56,4 57,8 55,4 54,0 53,2 53,4

CARACTERÍSTICAS ESTRUCTURALES Y SOCIODEMOGRÁFICASESTRATO ECONÓMICO-OCUPACIONALClase media profesional 22,5 19,6 20,1 17,1 16,2 15,6 12,4 -10,1 *** -3,2 *Clase media no profesional 43,0 43,6 41,9 41,0 38,5 40,1 38,6 -4,4 ** -1,5Clase obrera integrada 65,5 67,6 68,1 62,6 63,4 61,6 62,4 -3,1 ** 0,8Clase trabajadora marginal 76,0 71,4 74,5 79,8 80,9 80,0 80,8 4,8 *** 0,8NIVEL SOCIO-ECONÓMICO Medio alto 27,2 25,5 23,4 23,6 19,8 19,0 16,8 -10,4 *** -2,3Medio bajo 47,8 44,5 49,0 44,3 41,7 39,8 45,2 -2,6 5,4 ***Bajo 69,6 69,6 71,6 64,7 66,9 65,7 62,3 -7,3 *** -3,4 *Muy bajo 81,2 81,0 81,9 84,1 82,5 82,6 84,1 2,8 ** 1,5CONDICIÓN SOCIO-RESIDENCIAL NSE Medio Alto 32,0 31,1 31,8 27,2 26,2 26,8 26,7 -5,4 *** -0,1NSE Medio y Medio bajo 56,6 55,0 55,7 53,8 51,8 52,0 51,2 -5,4 *** -0,8NSE Bajo / vulnerable 75,0 73,8 76,1 75,5 76,0 72,1 75,3 0,3 3,3 *Villas y asentamientos precarios 91,5 93,5 92,7 91,9 89,5 88,8 91,3 -0,2 2,5REGIONES URBANASCiudad Autónoma de Buenos Aires 28,8 25,2 29,4 22,9 24,8 25,9 24,2 -4,6 ** -1,6Conurbano Bonaerense 67,9 67,5 68,1 64,4 64,7 63,2 63,1 -4,9 *** -0,1Otras áreas metropolitanas 55,9 53,8 53,8 56,3 51,0 49,8 52,7 -3,2 2,8Resto urbano del interior 56,1 55,4 57,1 56,6 51,3 50,8 50,2 -5,9 ** -0,6NIÑOS EN EL HOGARCon niños en el hogar 39,9 37,8 39,3 35,3 34,9 35,5 35,0 -4,8 *** -0,5Sin niños en el hogar 74,3 73,9 75,0 74,5 71,9 69,7 70,5 -3,9 *** 0,8*p<0,1 **p<0,05 ***p<0,001


Var 2016-2010 Var 2016-2015

-4,4 *** 0,2

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1.3. TRES CARENCIAS EN DERECHOS SOCIALES Y MÁSAños 2010-2016. En porcentaje de hogares particulares


TOTAL 18,4 16,5 15,8 16,3 16,9 15,8 16,0

Límite superior 19,5 17,4 16,8 17,2 17,8 16,7 16,9

CARACTERÍSTICAS ESTRUCTURALES Y SOCIODEMOGRÁFICASESTRATO ECONÓMICO-OCUPACIONALClase media profesional 1,6 1,7 1,2 1,4 0,1 0,0 0,1 -1,5 *** 0,1Clase media no profesional 6,4 6,7 5,4 5,0 6,4 5,6 6,1 -0,3 0,5Clase obrera integrada 22,1 21,4 20,1 19,7 21,8 20,8 19,3 -2,8 ** -1,5Clase trabajadora marginal 37,0 31,2 30,5 35,8 37,0 36,2 37,4 0,3 1,1NIVEL SOCIO-ECONÓMICO Medio alto 0,6 0,5 0,5 0,9 0,3 0,6 0,3 -0,3 -0,3Medio bajo 7,2 5,5 3,9 3,7 5,0 2,9 5,1 -2,1 ** 2,2 ***Bajo 23,3 21,8 18,3 21,3 20,6 19,4 17,9 -5,4 *** -1,5Muy bajo 42,6 38,0 40,8 39,2 41,6 40,0 40,7 -1,9 0,7

CONDICIÓN SOCIO-RESIDENCIAL NSE Medio Alto 1,9 3,0 2,8 2,5 2,3 2,4 2,0 0,0 -0,4NSE Medio y Medio bajo 15,7 13,9 11,0 11,6 12,9 12,8 13,6 -2,0 ** 0,8NSE Bajo / vulnerable 33,4 28,6 30,7 31,8 31,7 27,8 28,1 -5,3 *** 0,3Villas y asentamientos precarios 54,9 49,3 48,7 51,6 54,1 52,4 51,9 -3,1 -0,5REGIONES URBANASCiudad Autónoma de Buenos Aires 4,8 4,9 3,3 4,3 5,0 3,8 4,5 -0,4 0,7Conurbano Bonaerense 27,2 22,8 22,9 22,0 23,7 22,5 22,0 -5,1 *** -0,4Otras áreas metropolitanas 15,9 15,2 14,4 15,3 13,7 12,9 14,7 -1,2 1,8Resto urbano del interior 12,1 13,0 11,5 14,5 14,4 13,4 12,8 0,7 -0,6NIÑOS EN EL HOGARCon niños en el hogar 8,3 7,3 6,2 7,2 7,5 7,1 5,9 -2,4 ** -1,2Sin niños en el hogar 29,4 26,3 26,2 26,1 27,0 25,1 26,8 -2,6 *** 1,7 *

*p<0,1 **p<0,05 ***p<0,001


Var 2016-2010 Var 2016-2015

-2,5 *** 0,2

2.1 CON INSEGURIDAD ALIMENTARIA ALIMENTARIAAños 2010-2016. En porcentaje de hogares particulares

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (en p.p.) (en p.p.)TOTALESLímiete inferior 12,5 10,4 10,8 11,7 12,5 11,5 11,6TOTAL 13,4 11,2 11,6 12,6 13,4 12,3 12,5Límite superior 14,3 12,0 12,4 13,5 14,2 13,2 13,3CARACTERÍSTICAS ESTRUCTURALES Y SOCIODEMOGRÁFICASESTRATO ECONÓMICO-OCUPACIONALClase media profesional 2,0 1,8 1,1 0,9 0,8 2,3 1,6 -0,4 -0,6Clase media no profesional 5,6 4,5 4,9 4,8 5,8 5,1 4,6 -0,9 -0,5Clase obrera integrada 14,4 14,3 13,3 13,1 16,2 13,9 13,8 -0,6 -0,1Clase trabajadora marginal 28,5 21,5 23,6 31,1 29,9 31,2 31,1 2,6 -0,1NIVEL SOCIO-ECONÓMICO Medio alto 1,3 1,2 1,1 1,0 0,8 1,2 1,4 0,1 0,3Medio bajo 6,3 5,3 3,9 4,1 4,2 4,5 5,0 -1,3 0,5Bajo 15,2 13,7 13,9 13,7 15,8 12,6 11,2 -4,0 *** -1,4Muy bajo 30,7 24,8 27,5 31,5 32,7 31,0 32,2 1,5 1,3CONDICIÓN SOCIO-RESIDENCIAL NSE Medio Alto 4,1 2,7 2,6 2,9 2,6 2,9 2,4 -1,7 *** -0,5NSE Medio y Medio bajo 11,6 10,0 9,1 10,5 10,9 9,6 11,1 -0,5 1,5 *NSE Bajo / vulnerable 22,6 19,9 23,8 22,2 25,4 22,5 21,0 -1,5 -1,5Villas y asentamientos precarios 33,1 25,1 23,3 34,3 33,8 34,2 36,3 3,2 2,1 *REGIONES URBANASCiudad Autónoma de Buenos Aires 4,5 4,5 4,1 4,7 5,2 5,8 5,5 0,9 -0,4Conurbano Bonaerense 16,9 14,3 14,2 15,5 17,2 15,1 15,5 -1,4 0,5Otras áreas metropolitanas 14,3 10,8 12,2 12,6 11,8 11,8 12,3 -2,0 0,6Resto urbano del interior 12,3 10,5 11,8 12,9 13,5 12,4 11,5 -0,8 -0,9NIÑOS EN EL HOGARCon niños en el hogar 8,9 6,9 7,7 9,2 9,6 8,7 8,0 -0,8 -0,7Sin niños en el hogar 18,3 15,9 15,8 16,3 17,4 16,3 17,2 -1,1 0,9

*p<0,1 **p<0,05 ***p<0,001


Var 2016-2015

-1,0 0,1

Var 2016-2010

8

2.2 SIN ACCESO A COBERTURA DE SALUDAños 2010-2016. En porcentaje de hogares particulares


TOTAL 18,0 15,9 16,9 16,2 18,4 18,1 18,5

Límite superior 19,0 16,8 17,9 17,1 19,4 19,1 19,5

CARACTERÍSTICAS ESTRUCTURALES Y SOCIODEMOGRÁFICASESTRATO ECONÓMICO-OCUPACIONALClase media profesional 2,8 2,7 2,9 1,9 0,9 1,1 1,6 -1,1 0,5Clase media no profesional 9,4 10,1 9,6 7,9 8,3 9,8 9,0 -0,4 -0,8Clase obrera integrada 20,6 19,3 20,3 18,3 23,7 22,8 22,4 1,8 -0,5Clase trabajadora marginal 33,2 26,5 28,4 33,5 37,5 36,4 38,7 5,6 *** 2,3NIVEL SOCIO-ECONÓMICO Medio alto 1,9 1,5 1,6 1,1 1,2 1,8 2,1 0,2 0,3Medio bajo 9,9 7,8 9,4 7,5 6,8 6,7 9,2 -0,7 2,5 **Bajo 21,5 21,1 18,7 20,3 26,8 23,9 23,4 2,0 -0,4Muy bajo 38,7 33,1 37,9 35,8 38,8 39,8 39,4 0,7 -0,4CONDICIÓN SOCIO-RESIDENCIAL

NSE Medio Alto 4,1 5,3 4,5 4,3 3,8 4,8 5,0 0,9 0,2NSE Medio y Medio bajo 17,4 15,2 13,7 13,6 16,3 15,7 17,6 0,2 1,9 *NSE Bajo / vulnerable 28,5 24,8 30,4 27,8 32,1 31,4 31,1 2,6 -0,3Villas y asentamientos precarios 43,6 34,5 41,1 42,3 47,3 46,1 41,7 -1,9 -4,3REGIONES URBANASCiudad Autónoma de Buenos Aires 5,9 6,3 8,0 4,5 6,6 6,2 6,4 0,6 0,2Conurbano Bonaerense 22,1 20,1 22,2 18,4 23,4 23,5 23,2 1,1 -0,3Otras áreas metropolitanas 20,3 16,7 14,7 19,2 17,1 15,6 19,3 -1,1 3,7 **Resto urbano del interior 17,2 13,5 14,2 18,8 18,9 18,9 17,4 0,2 -1,5NIÑOS EN EL HOGARCon niños en el hogar 12,4 11,4 10,6 10,1 11,5 12,0 10,0 -2,4 *** -2,0 **Sin niños en el hogar 24,1 20,8 23,7 22,7 25,9 24,7 27,7 3,6 *** 3,0 ***p<0,1 **p<0,05 ***p<0,001Fuente: EDSA-Bicentenario (2010-2016), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA.

Var 2016-2010 Var 2016-2015

0,5 0,4

2.3 SIN CONEXIÓN A SERVICIOS BÁSICOS DE LA VIVIENDAAños 2010-2016. En porcentaje de hogares particulares

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (en p.p.) (en p.p.)TOTALESLímiete inferior 16,9 16,9 16,0 14,4 14,0 13,9 14,4TOTAL 17,9 17,9 17,0 15,3 14,9 14,9 15,4Límite superior 18,9 18,9 18,0 16,2 15,8 15,8 16,3

CARACTERÍSTICAS ESTRUCTURALES Y SOCIODEMOGRÁFICASESTRATO ECONÓMICO-OCUPACIONALClase media profesional 2,8 3,6 1,7 2,3 3,4 0,9 1,5 -1,3 0,6Clase media no profesional 8,4 11,9 10,1 8,8 10,7 9,2 11,5 3,1 *** 2,3 **Clase obrera integrada 24,8 24,8 22,2 19,3 18,5 20,7 18,1 -6,7 *** -2,6 **Clase trabajadora marginal 25,7 23,0 25,3 25,0 22,8 22,5 26,1 0,4 3,7 *NIVEL SOCIO-ECONÓMICO Medio alto 3,2 4,5 2,7 3,8 3,9 2,1 2,0 -1,2 ** -0,1Medio bajo 11,3 9,7 9,3 8,5 9,2 8,2 9,6 -1,7 1,4Bajo 23,8 22,0 21,2 18,4 17,1 18,5 19,1 -4,7 *** 0,6Muy bajo 33,4 35,4 34,9 30,5 29,5 30,5 30,8 -2,6 0,3CONDICIÓN SOCIO-RESIDENCIAL NSE Medio Alto 1,5 5,8 6,0 3,2 5,5 3,5 5,0 3,6 *** 1,5 **NSE Medio y Medio bajo 17,9 16,0 12,4 12,4 12,4 11,4 12,6 -5,3 *** 1,1NSE Bajo / vulnerable 30,2 28,4 30,8 27,6 23,3 28,8 27,4 -2,8 -1,4Villas y asentamientos precarios 43,5 46,0 44,2 42,7 42,6 39,4 39,0 -4,5 -0,4REGIONES URBANASCiudad Autónoma de Buenos Aires 1,6 2,1 1,4 1,6 2,4 1,6 1,9 0,3 0,3Conurbano Bonaerense 35,8 34,9 33,4 28,9 29,0 29,0 29,5 -6,3 *** 0,5Otras áreas metropolitanas 5,3 6,8 5,3 5,6 3,6 3,8 4,4 -0,9 0,6Resto urbano del interior 1,4 1,3 2,7 4,1 3,0 3,6 4,0 2,6 *** 0,4NIÑOS EN EL HOGARCon niños en el hogar 13,3 13,4 13,3 12,2 11,6 11,0 10,9 -2,4 ** -0,1Sin niños en el hogar 22,9 22,8 21,0 18,6 18,5 19,1 20,2 -2,7 *** 1,1*p<0,1 **p<0,05 ***p<0,001


Var 2016-201Var 2016-2015

-2,5 *** 0,5

9

2.4 SIN ACCESO A UNA VIVIENDA DIGNAAños 2010-2016. En porcentaje de hogares particulares


TOTAL 18,1 16,8 17,5 17,7 16,7 16,1 15,7

Límite superior 19,1 17,7 18,5 18,7 17,7 17,1 16,6

CARACTERÍSTICAS ESTRUCTURALES Y SOCIODEMOGRÁFICASESTRATO ECONÓMICO-OCUPACIONALClase media profesional 3,7 3,6 2,7 3,2 2,5 0,9 0,8 -2,9 *** -0,1Clase media no profesional 9,0 9,3 9,1 9,6 8,4 9,6 8,2 -0,8 -1,4Clase obrera integrada 22,2 21,9 21,8 21,2 21,3 19,9 19,7 -2,5 ** -0,3Clase trabajadora marginal 30,4 26,6 29,2 32,0 31,8 31,8 30,2 -0,2 -1,6NIVEL SOCIO-ECONÓMICO Medio alto 2,9 2,9 2,6 3,5 2,5 1,8 1,5 -1,4 ** -0,3Medio bajo 10,0 9,1 9,5 9,9 7,7 6,5 8,2 -1,8 * 1,8 *Bajo 22,3 21,6 21,2 20,2 19,7 18,9 15,5 -6,8 *** -3,4 **Muy bajo 37,1 33,5 36,6 37,4 36,9 37,2 37,4 0,3 0,2

CONDICIÓN SOCIO-RESIDENCIAL NSE Medio Alto 5,2 5,8 6,4 4,6 2,8 3,3 2,5 -2,7 *** -0,8NSE Medio y Medio bajo 14,2 13,1 13,8 14,4 12,7 14,9 12,4 -1,9 * -2,6 ***NSE Bajo / vulnerable 30,5 27,8 26,0 28,2 28,5 26,8 25,8 -4,8 *** -1,0 *Villas y asentamientos precarios 57,0 50,2 54,3 61,1 62,1 60,3 59,8 2,8 -0,6REGIONES URBANASCiudad Autónoma de Buenos Aires 4,8 5,5 4,6 8,4 6,2 3,4 5,6 0,8 2,2 **Conurbano Bonaerense 22,2 18,8 22,0 21,1 20,7 20,9 18,2 -4,0 *** -2,7 **Otras áreas metropolitanas 18,2 20,4 18,2 17,3 16,1 16,3 17,0 -1,2 0,7Resto urbano del interior 21,6 18,9 17,8 18,9 17,5 16,2 17,4 -4,2 ** 1,3NIÑOS EN EL HOGARCon niños en el hogar 9,9 9,8 8,9 10,3 8,3 9,0 7,7 -2,2 ** -1,3Sin niños en el hogar 26,9 24,3 26,8 25,7 25,7 23,8 24,2 -2,7 *** 0,4 **p<0,1 **p<0,05 ***p<0,001


Var 2016-2010 Var 2016-2015

-2,4 *** -0,5

2.5 SIN ACCESOS EDUCATIVOSAños 2010-2016. En porcentaje de hogares particulares


TOTAL 27,8 25,6 26,9 26,4 25,7 25,2 25,4Límite superior 28,9 26,7 28,1 27,6 26,9 25,5 26,5

CARACTERÍSTICAS ESTRUCTURALES Y SOCIODEMOGRÁFICASESTRATO ECONÓMICO-OCUPACIONALClase media profesional 6,7 5,6 7,1 7,0 8,1 6,4 4,6 -2,1 * -1,9Clase media no profesional 16,4 14,3 14,0 15,1 12,1 13,1 13,6 -2,7 ** 0,6Clase obrera integrada 34,7 33,3 35,0 33,5 32,2 30,9 31,3 -3,4 ** 0,4 *Clase trabajadora marginal 41,3 40,4 40,7 41,1 49,0 50,7 47,6 6,3 *** -3,1NIVEL SOCIO-ECONÓMICO Medio alto 12,2 12,0 12,9 13,0 10,6 10,4 8,9 -3,3 *** -1,5

Medio bajo 21,5 20,5 19,4 20,8 20,1 19,4 19,1

-2,4 -0,3 ***Bajo 33,0 28,6 32,7 29,4 28,5 29,2 26,9 -6,1 *** -2,3Muy bajo 44,3 41,1 42,8 42,5 43,7 42,5 46,7 2,4 4,2 **CONDICIÓN SOCIO-RESIDENCIAL NSE Medio Alto 13,2 12,7 12,9 12,7 11,6 11,9 11,8 -1,5 -0,1NSE Medio y Medio bajo 26,9 24,5 26,4 25,2 24,8 23,0 24,1 -2,8 ** 1,1NSE Bajo / vulnerable 39,2 35,5 37,2 38,8 39,7 37,1 36,6 -2,6 -0,5Villas y asentamientos precarios 54,8 53,4 50,9 47,5 43,2 50,2 55,9 1,1 5,7REGIONES URBANASCiudad Autónoma de Buenos Aires 12,1 9,9 12,6 9,8 12,4 9,9 9,3 -2,8 ** -0,6Conurbano Bonaerense 32,3 28,8 29,4 31,0 30,6 29,1 29,6 -2,6 ** 0,6Otras áreas metropolitanas 31,6 29,1 31,3 29,3 29,1 28,1 28,7 -2,8 0,6 **Resto urbano del interior 27,9 29,4 30,3 27,9 26,9 26,8 26,4 -1,5 -0,5

NIÑOS EN EL HOGARCon niños en el hogar 6,3 6,5 7,5 6,6 6,3 6,7 8,0 1,7 *** 1,3Sin niños en el hogar 50,8 46,1 47,9 47,8 46,7 45,1 44,1 -6,8 ** -1,0 **p<0,1 **p<0,05 ***p<0,001


Var 2016-2010 Var 2016-2015

-2,4 *** 0,2

10

FICHA TÉCNICA DE LA ENCUESTA DE LA DEUDA SOCIAL ARGENTINA / BICENTENARIO 2010-2016

Dominio Aglomerados urbanos con 80.000 habitantes o más de la Argentina. Universo Hogares particulares. Población de 18 años o más. Tamaño de muestra Muestra puntual hogares: aproximadamente 5.700 casos por año. Tipo de encuesta Multipropósito longitudinal. Asignación de casos No proporcional post-calibrado. Puntos de muestreo 952 radios censales. Dominio de la muestra

Aglomerados urbanos con 80.000 habitantes o más agrupados en 3 grandes conglomerados (Gran Buenos Aires, Otras Áreas Metropolitanas y Resto urbano). GBA: Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Conurbano Zona Norte, Conurbano Zona Oeste y Conurbano Zona Sur. Otras Áreas Metropolitanas: Gran Rosario, Gran Córdoba, San Miguel de Tucumán y Tafí Viejo, y Gran Mendoza. Resto urbano: Mar del Plata, Gran Salta, Gran Paraná, Gran Resistencia, Gran San Juan, Neuquén-Plottier-Cipoletti, Zárate, La Rioja, Goya, San Rafael, Comodoro Rivadavia y Ushuaia-Río Grande.

Criterio de estratificación

Estratificación socioeconómica efectuada por clasificación y ordenación de los radios censales, según el promedio de nivel educativo del jefe de hogar en cada radio censal.

Fecha de realización Cuarto trimestre de 2010 a 2015 y tercer trimestre de 2016. Error muestral +/- 1,3%, con una estimación de una proporción poblacional del 50% y

un nivel de confianza del 95%.

2.6 SIN ACCESO AL EMPLEO Y A LA SEGURIDAD SOCIALAños 2010-2016. En porcentaje de hogares particulares


TOTAL 24,9 25,3 24,2 24,4 23,3 22,9 24,1Límite superior 26,0 26,5 25,3 25,5 24,4 24,0 25,2

CARACTERÍSTICAS ESTRUCTURALES Y SOCIODEMOGRÁFICASESTRATO ECONÓMICO-OCUPACIONALClase media profesional 11,0 8,2 8,2 5,5 2,3 5,7 3,7 -7,3 *** -2,0 *Clase media no profesional 18,6 18,6 17,6 16,8 16,3 17,2 17,0 -1,7 -0,2Clase obrera integrada 27,2 30,0 28,1 29,3 28,6 28,0 28,1 0,9 0,0Clase trabajadora marginal 36,8 37,5 34,7 37,5 39,3 35,1 42,1 5,2 ** 6,9 ***NIVEL SOCIO-ECONÓMICO Medio alto 9,5 7,0 5,6 6,5 3,4 5,0 4,0 -5,6 *** -1,0Medio bajo 17,9 16,6 17,9 14,4 13,9 13,9 17,2 -0,7 3,3 **Bajo 31,0 35,9 33,5 34,7 33,4 32,9 31,3 0,3 -1,6Muy bajo 41,1 41,8 39,7 41,9 42,6 39,6 43,7 2,6 4,1 **CONDICIÓN SOCIO-RESIDENCIAL NSE Medio Alto 12,8 11,8 10,6 10,5 9,4 10,2 9,9 -2,9 ** -0,2

NSE Medio y Medio bajo 23,6 24,8 23,5 22,6 22,1 23,2 23,1 -0,5 -0,1NSE Bajo / vulnerable 35,5 35,1 35,0 37,3 35,9 32,3 36,3 0,8 4,0 **Villas y asentamientos precarios 47,2 52,5 45,7 48,2 46,4 43,1 51,0 3,8 7,9REGIONES URBANASCiudad Autónoma de Buenos Aires 15,9 13,4 13,0 9,9 9,8 12,9 12,6 -3,3 ** -0,3Conurbano Bonaerense 30,0 28,8 29,6 27,5 27,8 26,8 29,4 -0,6 2,6 **Otras áreas metropolitanas 24,5 25,3 23,3 28,7 26,4 23,9 24,6 0,0 0,7Resto urbano del interior 21,0 28,9 22,3 25,8 21,1 21,6 20,5 -0,5 -1,1NIÑOS EN EL HOGARCon niños en el hogar 18,6 16,9 16,5 14,0 15,6 16,3 15,4 -3,2 -0,9 **Sin niños en el hogar 31,7 34,5 32,4 35,5 31,6 30,1 33,3 1,7 *** 3,2*p<0,1 **p<0,05 ***p<0,001


Var 2016-2010 Var 2016-2015

-0,9 1,1

Observatorio de la Deuda Social Argentina

ESTIMACIONES DE POBREZA EN LA ARGENTINA URBANA (1980-2016) Documento de divulgación

@ODSAUCA

INDIGENCIA 1980-2016

Evolución de la tasa de indigencia (% personas). Área Gran Buenos Aires EPH-INDEC (1980-2016), Total Urbano EDSA-UCA (2010-2016) y datos empalmados Total Urbano EPH-INDEC (1980-2016).

Para EPH-GBA Metodología Histórica: Elaboración en base a: Hasta 1988: Beccaria (2007), Jorge (2009), Arakaki (2011). Entre 1988 y 2006: INDEC Serie histórica sobre Pobreza e indigencia. Entre 2007 y 2015: CIFRA en base a EPH INDEC: CIFRA (2016). Año 2016: INDEC - Nueva metodología, y empalme a partir del Informe "Metodología para la estimación de la pobreza y la indigencia“. Se aplica sobre la serie de CIFRA un coeficiente de empalme correspondiente a la relación entre indigencia en Total de Aglomerados en II Semestre 2006 y GBA en el mismo período. Tal coeficiente se aplica para 2007-2015. Para EPH-Total País Simulación LP Nueva Metodología: Consiste en aplicar el coeficiente de empalme de "cambio metodológico" a la serie de INDEC (hasta 2006) y CIFRA (desde 2007 en adelante).

INDIGENCIA 2010-2016

Fuente: Observatorio de la Deuda Social Argentina. EDSA – Universidad Católica Argentina

Evolución 2010-2016 de la tasa de indigencia (% personas) bajo diferentes estimaciones. Gran Buenos Aires y Total Urbano EDSA-UCA y datos empalmados EPH-INDEC (II Trimestre 2016).

Para EPH-GBA Metodología Histórica: Elaboración en base a: Hasta 1988: Beccaria (2007), Jorge (2009), Arakaki (2011). Entre 1988 y 2006: INDEC Serie histórica sobre Pobreza e indigencia. Entre 2007 y 2015: CIFRA en base a EPH INDEC: CIFRA (2016). Año 2016: INDEC - Nueva metodología, y empalme a partir del Informe "Metodología para la estimación de la pobreza y la indigencia“. Se aplica sobre la serie de CIFRA un coeficiente de empalme correspondiente a la relación entre pobreza en Total de Aglomerados en II Semestre 2006 y GBA en el mismo período. Tal coeficiente se aplica para 2007-2015. Para EPH-Total País Simulación LP Nueva Metodología: Consiste en aplicar el coeficiente de empalme de "cambio metodológico" a la serie de INDEC (hasta 2006) y CIFRA (desde 2007 en adelante). Antes de 2003, no se empalma porque no hay datos para total país

5,4

4,3 4,1 4,0 4,6 4,0

5,0

7,3

5,7 5,5 5,4 6,2 5,4 2016-IITrim; 6,3 6,4

6,1 5,7 5,4 6,4

5,4

2016-IIITrim; 6,9

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

2010-IISem 2011-IISem 2012-IISem 2013-IISem 2014-IISem 2015-I Sem 2016-IITrim

Indigencia (% Personas) - EPH - GBA - Metodología Histórica

Indigencia (% Personas) - EPH - Total País - Simulación (LP Nueva Metodología INDEC)

Indigencia (% Personas) - EDSA ODSA-UCA

POBREZA 1980-2016

Para EPH-GBA Metodología Histórica: Elaboración en base a: Hasta 1988: Beccaria (2007), Jorge (2009), Arakaki (2011). Entre 1988 y 2006: INDEC Serie histórica sobre Pobreza e indigencia. Entre 2007 y 2015: CIFRA en base a EPH INDEC: CIFRA (2016). Año 2016: INDEC - Nueva metodología, y empalme a partir del Informe "Metodología para la estimación de la pobreza y la indigencia“. Se aplica sobre la serie de CIFRA un coeficiente de empalme correspondiente a la relación entre pobreza en Total de Aglomerados en II Semestre 2006 y GBA en el mismo período. Tal coeficiente se aplica para 2007-2015. Para EPH-Total País Simulación LP Nueva Metodología: Consiste en aplicar el coeficiente de empalme de "cambio metodológico" a la serie de INDEC (hasta 2006) y CIFRA (desde 2007 en adelante).

Evolución de la tasa de pobreza (% personas). Área Gran Buenos Aires EPH-INDEC (1980-2016), Total Urbano EDSA-UCA (2010-2016) y datos empalmados Total Urbano EPH-INDEC (II Trimestre 2016).

POBREZA 2010-2016

21,0 18,6 17,4 17,3

19,8 18,6 21,5

32,0 28,3

26,4 26,2

30,0

28,3 2016-IITrim; 32,2 28,2

24,7 26,2

27,4

28,7

29,0

2016-III Trim; 32,9

0,05,0

10,015,020,025,030,035,040,0

2010-IISem 2011-IISem 2012-IISem 2013-IISem 2014-IISem 2015-I Sem 2016-IITrim

Pobreza (% Personas) - EPH - GBA - Metodología Histórica

Pobreza (% Personas) - EPH - Total País - Simulación (LP Nueva Metodología INDEC)

Pobreza (% Personas) - EDSA ODSA-UCA

Para EPH-GBA Metodología Histórica: Elaboración en base a: Hasta 1988: Beccaria (2007), Jorge (2009), Arakaki (2011). Entre 1988 y 2006: INDEC Serie histórica sobre Pobreza e indigencia. Entre 2007 y 2015: CIFRA en base a EPH INDEC: CIFRA (2016). Año 2016: INDEC - Nueva metodología, y empalme a partir del Informe "Metodología para la estimación de la pobreza y la indigencia“. Se aplica sobre la serie de CIFRA un coeficiente de empalme correspondiente a la relación entre pobreza en Total de Aglomerados en II Semestre 2006 y GBA en el mismo período. Tal coeficiente se aplica para 2007-2015. Para EPH-Total País Simulación LP Nueva Metodología: Consiste en aplicar el coeficiente de empalme de "cambio metodológico" a la serie de INDEC (hasta 2006) y CIFRA (desde 2007 en adelante). Antes de 2003, no se empalma porque no hay datos para total país

Evolución 2010-2016 de la tasa de pobreza (% personas) bajo diferentes estimaciones. Gran Buenos Aires (EPH-INDEC) y Total Urbano EDSA-UCA y datos empalmados Total Urbano EPH-INDEC (II Trimestre 2016).

POBREZA 1980-2016


Evolución de la tasa de pobreza (% personas) y variación del PIB Per Cápita Área Gran Buenos Aires, 1980-2016.

-15,0

-10,0

-5,0

0,0

5,0

10,0

15,0

-20,0

-15,0

-10,0

-5,0

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

Var (p.p.) Pobreza Personas GBA Var. PIB Per Cápita % (Eje Derecho)

POBREZA 1980-2016


Evolución de la tasa de pobreza (% personas) y variación del Salario Real. 1980-2016.

-30,0

-20,0

-10,0

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

-20,0

-15,0

-10,0

-5,0

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

Var (p.p.) Pobreza Personas GBA Var. Salario Real % (Eje Derecho)

Algunas reflexiones de largo plazo… Las tasas de pobreza e indigencia retomaron los niveles de

2010, pero en todos los casos, muy lejos de crisis sociales atravesadas históricamente por el país (1989-1990 o 2001-2002).

Los niveles actuales de pobreza se asemejan a escenarios como los de 1983, 1987, 1991, 1994 o 2009-2010. La actual coyuntura parece remitir a procesos recesivos generados por efectos de crisis financieras o dinámicas inflacionarias post-devaluación como en los ‘80 o en 2014.

La dinámica de la pobreza correlaciona estrechamente con las variaciones del PBI per cápita y del salario real (controlado por inflación).

En cualquier caso, destaca la dificultad histórica de “perforar” un piso estructural de pobreza de 25-30% (a escala de las metodologías actualmente utilizadas por la EPH-INDEC o la EDSA-ODSA).

REPRODUCCIÓN DE UNA MARGINALIDAD ECONÓMICA ESTRUCTURAL

De manera independiente del crecimiento económico o de la ampliación de las políticas sociales existen barreras productivas estructurales que impiden la inclusión de los núcleos de marginalidad.

Tanto la desigualdad persistente como la pobreza estructural son resultado de un modelo económico-productivo concentrado y desequilibrado con efectos de exclusión y desigualdad a nivel socio-laboral.

De ahí que aunque devengan inversiones, no habrá derrame hacia los sectores menos dinámicos si no hay políticas activas de desarrollo local-regional, hacia el sector informal y las economías sociales.

CONCLUSIONES

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