REFUGIADOS DE PALESTINA

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Informe de Situación

SITUACIÓN HUMANITARIA EN EL TERRITORIO PALESTINO OCUPADO Y EL

PAPEL DE LA MUJER EN LA

CONSTRUCCIÓN DE LA PAZ

AGENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS REFUGIADOS DE PALESTINA – COMITÉ ESPAÑOL

8 de marzo de 2012 I Día Internacional de la MUJER

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SITUACIÓN HUMANITARIA EN EL TERRITORIO PALESTINO OCUPADO

Y EL PAPEL DE LA MUJER EN LA CONSTRUCCIÓN DE LA PAZ

Informe de SituaciónSon protagonistas todo el año, pero el 8 de marzo la mirada sobre su situación se vuelve más atenta

porque se celebra un gran día: el día internacional de las Mujeres. UNRWA Comité Español  hace un

llamamiento para recordar y visibilizar la situación que atraviesan millones de mujeres refugiadas de

Palestina como consecuencia de la ocupación.

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Informe elaborado por UNRWA Comité Español

y la periodista Sandra Pérez.

UNRWA Comité Español,

Calle Fuencarral, 127 – 3º izquierda28010 Madrid

917027059 / unrwace@unrwace.org

Publicación: Madrid, 7 de marzo de 2012

FOTO DE PORTADA: Cosecha de Acuitunas en la ciudad de Gaza.

Por Areej Subaih

Todas las fotografías empleadas en este informe las hecho las

propias refugiadas de Palestina en la franja de Gaza, a través del programa WOMEN TO WOMEN que se puede ver en:

http://www.unrwa.org/gazaexhibit/index.php

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El compromiso de UNRWA Comité Español,

¿Quiénes somos?

UNRWA Comité Español, es la primera delegación internacional que la Agencia establece en el mundo. Se crea en el año 2005

con el fin de sensibilizar a la población española sobre la situación de los refugiados de Palestina y conseguir el apoyo de

entidades tanto públicas como privadas.

El cansancio de los donantes al ser un conflicto de larga duración y la crisis económica hacen que cada año la Agencia se

enfrente a la falta de fondos para hacer frente al presupuesto que necesita para la educación, la salud y la ayuda humanitaria de la

población refugiada de Palestina. Por ello, el trabajo del Comité Español se hace cada vez más necesario y destina todos

sus esfuerzos a ayudar a los refugiados de Palestina a alcanzar su pleno potencial de desarrollo humano bajo las

difíciles circunstancias en las que viven, promoviendo también su bienestar, defensa y protección.

En la actualidad, existen 5 millones de refugiados de Palestina. Del total de refugiados, aproximadamente 3,5 millones

son niños o jóvenes.

UNRWA La Agencia de Naciones Unidas para los refugiados de Palestina

UNRWA proporciona asistencia, protección y defensa de los Derechos Humanos a 5 millones de refugiados de Palestina

registrados en Jordania, Líbano, Siria y el territorio Palestinos ocupado, en espera de una solución a su difícil situación. Aproximadamente un tercio de los refugiados del mundo son de Palestina.

La Agencia fue creada por la Asamblea General de la ONU mediante la Resolución No. 302 (IV) de 8 de diciembre de

1949, con la misión de proporcionar servicios básicos – educación, salud y asistencia social -, incluso en tiempos de

conflicto armado, a los refugiados de Palestina en Oriente Medio . La Agencia comenzó a funcionar el 1 de mayo de 1950.

UNRWA es de lejos la mayor operación humanitaria de la ONU en Oriente Medio, con más de 29.000 empleados (la

gran mayoría de ellos son refugiados de Palestina) que trabajan directamente para el desarrollo de sus comunidades

como maestros, médicos, enfermeras o trabajadores sociales. UNRWA está considerada como uno de los principales

actores que más contribuyen a la estabilidad regional.

La Agencia obtiene sus fondos a través de donaciones voluntarias de los países miembros de las Naciones Unidas, las organizaciones privadas y la sociedad civil.

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Sinopsis ................................................................................................................................ 5

Justificación ......................................................................................................................... 6

Introducción ......................................................................................................................... 7 Contexto Humanitario en el territorio Palestino ocupado ............................................................................ 7 Las mujeres en el territorio Palestino ocupado ........................................................................................... 12

La situación Humanitaria en el territorio Palestino ocupado .......................................... 14

Análisis Socioeconómico ............................................................................................................................ 14

Salud ............................................................................................................................................................ 15

Educación .................................................................................................................................................... 16

LA RESOLUCIÓN 1325, el papel de la mujer para la construcción de la Paz................. 17

El empoderamiento y la participación política de las mujeres en Palestina ................................................ 18

ÍNDICE

Para conmemorar el 8 de marzo, Día Internacional de la Mujer, UNRWA repasa el trabajo y la lucha por los Derechos Humanos que las mujeres Palestinas hacen en el territorio ocupado, en pro de garantizar sus derechos y la equidad de género. A través de este informe se pretende visibilizar el contexto de más de dos millones y medio de mujeres palestinas refugiadas que viven en el epicentro de una crisis humanitaria, fruto del conflicto Palestino- Israelí así como sus diferentes procesos de empoderamiento y la consecución de la resolución 1325 del año 2000 de Naciones Unidas, donde se reconoce la importancia su papel activo como agentes constructoras de paz.

La crisis que enfrenta la población palestina, ha llevado a las mujeres a un cambio socio estructural de las mujeres, que como consecuencia del colapso económico han tenido que asumir, además de las tareas domesticas, la responsabilidad del sustento de sus hogares. Sin embargo las posibilidades de empleo cada vez son más escasas, el desempleo de mujeres en la franja de Gaza llega al 47%, por lo que cerca de 400.000 personas se encuentren por debajo de la línea de pobreza.

Este colapso económico es consecuencia de la ocupación, que además de hostigamientos se acompaña de violaciones a los Derechos Humanos, como el derecho a la libertad de movimiento, a través de la colocación de obstáculos, zonas restringidas, sistema dual de carretera, asentamientos de colonos israelíes en territorio cisjordano y la construcción de un Muro, que pretende separar a Israel de Cisjordania, cuyo trazado según lo estimado una vez terminado, estará en un 85% sobre territorio palestino.

Este escenario conlleva también problemas en el acceso a la salud. El 95% de las aguas en Gaza están contaminadas y no han podido ser tratadas ante el bloqueo que impide la entrada de equipos necesarios para su tratamiento. Además la Organización Mundial de la Salud estimo, una proporción de mortalidad materna de 29 por 100 000 nacidos vivos en la franja de Gaza, y 36,4 por 100 000 nacidos vivos en Cisjordania, sin embargo, el Consejo Económico y Social de Naciones Unidas en su informe de 2011, considera que muchas muertes de mujeres y niñas podrían evitarse ante una atención sanitaria eficaz durante el embarazo, parto y posparto.

El acceso a la educación también se encuentra vulnerado. Tras la operación militar Plomo Fundido que llevó a cabo Israel sobre Gaza en 2009, todavía no se han podido reconstruir las escuelas necesarias para la cobertura del 100% del alumnado.

En Cisjordania, muchas mujeres y niñas optan por el abandono de la escuela, ante el temor y la agresión psicológica que genera el sentir humillación a su honor en el cruce de puestos de control militar israelíes, esta situación deriva en presiones familiares, que hacen aumentar el índice de matrimonios prematuros.

Ante lo anterior, las organizaciones de mujeres han abierto las puertas del debate público de su situación, y además de buscar salidas a las violaciones de Derechos Humanos enlazados con el conflicto, se reconoce su voz y participación en procesos de paz, promulgando así la resolución 1325 de la ONU.

Dentro de los resultados mas significativos, se encuentra la construcción de la estrategia intersectorial 2011 – 2013 promovida por la Autoridad Nacional Palestina, que con el apoyo de ONU- Mujer. Esta estrategia permite el trabajo de políticas públicas socioeconómicas con enfoque género y la búsqueda del empoderamiento de las mujeres palestinas, quienes cada vez más han logrado fortalecer su representatividad en el interior de los escenarios de tomas de decisiones políticas y económicas en el tPo.

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SINOPSIS

El 31 de Octubre de 2000, el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas firmó la  Resolución 1325 con la que se amplían las posibilidades para que millones de mujeres en el mundo que viven en medio de conflictos armados, logren mayor participación en los procesos de construcción de paz. Doce años después, lejos de la consecución de esta resolución, distintos organismos internacionales vinculados a los Derechos Humanos ponen el acento en la situación de las mujeres refugiadas de Palestina, en sus necesidades reales y sus logros y objetivos de cara a la resolución 1325. La situación de la mujer refugiada de Palestina, única en el mundo, está marcada por el patriarcado y la vulneración sistemática de derechos humanos debido a la ocupación ilegal que desde 1967 ejerce el estado de Israel. Gracias al trabajo de cientos de mujeres esta situación se visibiliza a diario. Este estudio, por tanto, pretende ser un barómetro sobre la situación humanitaria de la mujer refugiada de Palestina y su papel y posibilidades como constructora de Paz. Para ello se ofrece un panorama que analiza las consecuencias humanitarias de la ocupación en Cisjordania y la franja de Gaza para la población general y las mujeres y las niñas en particular a partir de datos desagregados y un tratamiento sectorial de los mismos que se centra en economía, salud y educación. Tras este análisis humanitario, se abordan los distintos procesos y roles que se están articulando como respuesta a esta situación desde las organizaciones de mujeres de cara a trabajar estrategias de empoderamiento y fortalecimiento de capacidades. Como colofón se ofrece un recorrido histórico de las distintas resoluciones y convenciones de Naciones Unidas que han puesto en la Agenda del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas la Resolución 1325 y con ello la participación de las mujeres en los procesos de Paz.

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JUSTIFICACIÓN

Contexto Humanitario en el territorio Palestino ocupado (tPo)

En los últimos 60 años, las mujeres y los hombres de Palestina, se han visto afectados por el impacto que ha producido el conflicto Palestino-Israelí en sus territorios. UNRWA tiene registrado cerca de 5 millones de refugiados, de ellos el 36% son mujeres mayores de 15 años y el 13% niñas.

En este contexto, se ha generado un incremento de las responsabilidades de las mujeres, ya que considerando su tradicional rol de encargadas del hogar, son las responsables de la salud de los más jóvenes, los mayores, los enfermos y los heridos. Muchas de ellas son viudas o "mujeres cuyos maridos, hijos o hermanos están en prisión, y desempeñan el papel de cabezas de familia.

En repetidas ocasiones Organizaciones Internacionales, han denunciado las continuas violaciones de Derechos Humanos que vive la población refugiada de Palestina. Esto en el marco del conflicto Palestino – israelí, el cual ha sido considerado por Naciones Unidas un claro ejemplo de “situación compleja de emergencia”.

La ocupación del territorio Palestino, y con ellas las violaciones a los Derechos Humanos ha generado que la población palestina se encuentre desprotegida y privada de todo derecho, como consecuencia de la política discriminatoria llevada a cabo por Israel desde que en 1.967 ocupa el territorio palestino, incumpliendo sistemáticamente el Derecho Internacional e impidiendo una resolución pacífica del conflicto.

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Cocinando los alimentos

en el fuego.

Gaza

Por Nieveen Qdaieh

INTRODUCCIÓN

En materia de Derechos Humanos la ocupación israelí viola multitud de convenciones internacionales y resoluciones de la ONU, principalmente la 194 en la que se afirma "que hay lugar para permitir a los refugiados que lo deseen regresar a sus hogares lo más pronto posible y vivir en paz con sus vecinos, y que se deben pagar indemnizaciones a título de compensación por los bienes de aquellos que decidan no regresar a sus hogares y por todos los bienes que hayan sido perdidos o dañado, en virtud de los principios del derecho internacional o en equidad, esta pérdida o este daño debe ser reparado por los gobiernos o autoridades responsables". y la resolución 242 de 1.967, en la que se pide el retiro de las fuerzas armadas israelíes del territorio ocupado y la terminación de todas las situaciones de beligerancia, así como el respeto y reconocimiento de la soberanía de la población palestina y el derecho a vivir en paz dentro de fronteras seguras y libres de amenaza o actos de fuerza. Bajo un sistema de desalojos, órdenes de demolición, revocación de permisos de residencia, cierres y restricciones de circulación, en la Zona C1 y en Jerusalén Este, Israel fomenta la política de discriminatoria hacia los palestinos, en el que el 50% de la población afectada son niños. Esta situación además de generar el desplazamiento forzoso de la población, trae consigo un fuerte impacto en su bienestar psicológico, generando la aparición de problemas emocionales y de comportamiento, con consecuencias negativas en el logro educativo y en el aumento de la deserción escolar de los menores. El informe de diciembre de 2011 de OCHA, reporta un aumento considerable de demoliciones en la Zona C, mientras que en 2010, se realizaron 357 en 2011 la cifra llegó 540. En Jerusalén Este, las cifras pasaron de 82 demoliciones a 40 respectivamente2.

En Jerusalén Este, el gobierno de Israel aplica una política cuyo objetivo es alterar el equilibrio demográfico, negando el derecho al crecimiento natural de la población palestina. OCHA3 estima que anualmente la población palestina necesita construir unas 1.500 viviendas para cubrir sus necesidades demográficas, si bien Israel concede únicamente unas 400 licencias anuales, por lo que aproximadamente el 28% de las casas de Jerusalén oriental se han edificado sin permiso israelí o lo que es lo mismo que 60.000 personas estén en riesgo de demolición de sus viviendas.

El desplazamiento forzoso, contrario al derecho internacional, no sólo concierne a la población urbana de Jerusalén oriental, sino también la periferia rural donde decenas de refugiados que viven en la zona están siendo físicamente separados de Jerusalén, un área tradicionalmente importante para la vida política, económica, cultural y religiosa de la población. Esta situación no solo afecta a su estatus residencial, sino a su acceso a los servicios de educación y salud, así como al desarrollo y planificación de sus comunidades.

La sistemática prohibición de la libertad de movimiento es otro de los factor clave de la política de ocupación israelí. El desplazamiento de los palestinos está severamente restringido mediante un complejo sistema de prácticas administrativas y políticas, así como por la existencia, de 523 obstáculos, exceptuando los puestos de control militar sobre la línea verde,

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1 En 1995 se firman los acuerdos de Oslo, en cual reglaba y dividida en tres zonas el territorio de Cisjordania. Área A, bajo

control de la Autoridad Palestina (Jerico, Jenin, Nablus, Tulkarem, Walquiya, Ramallah, Belen y Hebron). Zona B, el control sería

compartido entre la Autoridad Palestina e Israel (zonas rurales y ciudades pequeñas). Zona C, bajo control Israelí, lo que equivale a un total del 70 % del territorio total palestino.

2 Oficina de Coordinación de la Ayuda Humanitaria de Naciones Unidas –en sus siglas en inglés. The Monthly Humanitarian Monitor, December 2011. http://www.ochaopt.org/documents/ocha_opt_the_humanitarian_monitor_2012_01_19_english.pdf

3  OCHA. – Special focus March 2011,East Jerusalem: Key humanitarian concerns. http://www.ochaopt.org/documents/

ocha_opt_jerusalem_report_2011_03_23_web_english.pdf

bajo la forma de barreras, bloques de hormigón, movilidad etc.4- que forman parte del sistema de cierres cuyo máximo exponente es el muro que Israel construye sobre Cisjordania.

Muchas de estas violaciones están relacionadas con la construcción del Muro (726 km planificados), por parte del gobierno de Israel, de los cuales aproximadamente 631 km estarán sobre Cisjordania. Éste ha generado un profundo impacto humanitario que afecta a las vidas y el sustento de cientos de miles de palestinos, debido a la confiscación de tierras, fuentes de agua y destrucción de zonas de cultivo.

Hasta la fecha Israel tiene un 62% del muro construido, en construcción hay un 9%. Una vez finalizado se estima que solo el 13% estará sobre el trazado de la Línea Verde5 y el 87% restante en territorio cisjordano, separando completamente a Jerusalén Este de Cisjordania. Como resultado se estima que 237.000 personas quedarán atrapadas entre Israel y el muro en Cisjordania; 125.000 palestinos estarán rodeados por el muro en 3 sitios y 26.000 rodeados por 4 sitios. Ante esta situación la Corte Internacional de Justicia reconoció por medio de una opinión consultiva emitida en 20046, el derecho de Israel de construir un muro, sin embargo este no puede estar sobre el territorio cisjordano, por lo que la Asamblea General de la ONU7, exigió por medio de la resolución de julio de 2004 el cumplimento de las leyes internacionales al Estado de Israel.

A pesar de lo anterior, el proyecto de separación promovido continúa llevándose a cabo sin reconocer las claras violaciones a los Derechos Humanos, pues conlleva la limitación y condicionamiento de la libertad de movimiento de la población palestina e impide el goce efectivo de derechos básicos como la salud, la educación y el trabajo. El Muro ha desplazado a 3.880 familias (27.841 persona) y más de medio millón de palestinos viven a menos de 1 km de éste. La política de construcción de asentamientos israelíes en el territorio Palestino ocupado, así como el traslado de colonos contraviene al derecho internacional y socava la búsqueda de una paz negociada. La ley también prohíbe la confiscación de la propiedad privada o de bienes públicos y obliga a la potencia ocupante a administrar el territorio de manera que respete los derecho de la población local, incluyendo la prohibición de modificar la composición demográfica del territorio. Así lo establece el artículo 49 de la IV Convención de Ginebra “La Potencia ocupante no podrá efectuar la evacuación o el traslado de una parte de la propia población civil al territorio por ella ocupado”.

El número de colonos en el territorio Palestino ocupado, incluida Jerusalén oriental ha seguido aumentando y es probable que pase ya del medio millón. Aunque el 26 de septiembre de 2010 expiró la “moratoria” de 2010 de diez meses fijada por Israel con respecto a la expansión de asentamientos, según el último informe del Relator Especial de NU durante el tiempo que duró la moratoria, los colonos no cesaron de construir establecimientos públicos, así como viviendas cuyas obras habían comenzado anteriormente. En los últimos meses se ha desatado un autentico furor constructivo que amenaza, una vez más, con expulsiones y demoliciones de viviendas palestinas.

El sistema dual de carreteras, como ocurre con la aplicación dual del régimen jurídico, crea dos ámbitos en Cisjordania: uno para los colonos israelíes y otro para la población palestina. Este hecho es particularmente visible en la construcción de una red de caminos alternativos diseñados para los desplazamientos de los palestinos, mientras se institucionaliza el control militar israelí de las

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4 OCHA. Monthly Humanitarian Monitor, January 2012. http://www.ochaopt.org/documents/ocha_opt_the_humanitarian_monitor_2012_02_16_english.pdf

5 La línea verde corresponde al trazada que separa Israel de Cisjordania, acordado con el armisticio Árabe–Israelí de 1949.

6 ICJ, Legal Consequences of the Construction of a Wall in the Occupied Palestinian Territory, Advisory Opinion of 9 July 2004, pa. 141. The full text of the ICJ opinion can be found at:http://www.icj-cij.org/docket/index.php?p1=3&p2=4&k=5a&case=131&code=mwp&p3=4

7 Asamblea UN General ES-10/15 de 20 de julio de 2004

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principales carreteras existentes en el territorio palestino ocupado que son solo accesibles para la población israelí.

A lo anterior hay que sumar el establecimiento de otro tipo de barreras como checkpoints, o puestos de control militar israelí, obstáculos y carretera de transito prohibido y permisos de residencia o ingreso para población palestina que requiere entrar a la Seam Zone8. Según OCHA, en diciembre de 2011 había 62 checkpoint permanentes, 34 en el Muro, 25 checkpoint, con personal parcial y 436 obstáculos como muros de tierra, rocas, acumulaciones de hormigón, entre otros, que impiden el libre tránsito de la población palestina en Cisjordania.

Entre las zonas más afectadas se encuentra la franja de Gaza, ya que el bloqueo que estableció Israel no permite el libre tránsito de bienes y servicios, agudizando las condiciones socioeconómicas de los habitantes. La política de ocupación sobre la franja de Gaza se basa en el bloqueo que Israel ejerce desde que en el 2007 declarará la franja como “territorio hostil” a raíz de la victoria de Hamas en las elecciones legislativas. El bloqueo es igualmente contrario al derecho humanitario Internacional, supone una violación masiva de los derechos humanos de la población, impide que la población se libere de la dependencia de la ayuda humanitaria, e imposibilita la reconciliación entre las dos fuerzas políticas mayoritarias de Palestina.

En enero de 2009 Israel, llevo a cabo la incursión militar Plomo Fundido la cual dejó cerca de 1.400 víctimas mortales (414 niños) y más de 5.000 heridos (1.855 niños). El Comité Económico y Social de Naciones Unidas, “calcula que aproximadamente 20.000 niños y niñas quedaron desplazados tras la operación militar de 2009 sobre Gaza, mientras que en el 80% de los hogares hay al menos un miembro que presenta problemas psicosociales”.

A fecha de hoy, la reconstrucción no se ha podido efectuar ya que las autoridades israelíes solo han aprobado 100 proyectos humanitarios de organismos internacionales, 43 de ellos a la UNRWA, los cuales equivalen al 11% del presupuesto que la Agencia necesitaría implementar en la franja de Gaza, no obstante lo permisos para la entrada de materiales de construcción continúan siendo un problema y a la fecha, no se han podido ingresar los materiales necesarios para ninguno de los proyectos aprobados.

Por otro lado, UNRWA se ve obligada a introducir la ayuda humanitaria en Gaza a través del paso de Kerem Shalom, dado que Karni, el paso de mayor capacidad, ha sido cerrado y desmantelado por Israel. Al ritmo actual de entrada de mercancías la Agencia necesitará 75 años para completar el programa de reconstrucción. El cierre de Karni no solo reduce la entrada de materiales a la Agencia, sino que produce un impacto devastador en el sector privado en Gaza y en los programas de organizaciones humanitarias como UNRWA. El desmantelamiento de Karni, también hace que sea casi imposible alcanzar las metas de exportación establecidas por el Acuerdo sobre Acceso y Movimiento de 2005 firmado por el gobierno israelí y la Autoridad Palestina en el que se preveían 450 camiones de exportaciones diarios.

Además del bloqueo, otro medida que de forma alarmante vulnera los Derechos Humanos de la población palestina es el establecimiento por parte de Israel de un área de paso restringido que penetra 1.500 m en Gaza desde la frontera, donde la población tiene prohibida la entrada y donde los militares disparan a todo aquel que penetre en la misma. Como resultado de esta medida en 2011 25 palestinos perdieron la vida (21 civiles) y 211 resultaron heridos (incluidos 209 civiles)9. Las fuerzas militares israelíes también obligan a los barcos de pesca de Gaza a no alejarse más de tres millas náuticas de la costa para faenar y disparan si sobrepasan ese límite.

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8 Es la zona en la que la población palestina queda encerrada entre la Línea Verde y el muro, quedando prácticamente

confinados. Llamada también Zona Cerrada

9 OCHA, http://www.ochaopt.org/documents/ochaopt_atlas_gaza_access_december2011.pdf

Las Mujeres en el territorio Palestino ocupado (tPo)Este escenario no es ajeno a las mujeres refugiadas de Palestina quienes padecen múltiples vulneraciones, pues culturalmente se han desenvuelto en sociedades patriarcales, que sumado a los problemas fruto de la ocupación, han generado reestructuraciones socio-cultuales en el interior de las familias no promovidas voluntariamente sino por las condiciones propias de la ocupación.

Los altos índices de desempleo de la población masculina, ha generado cambios de roles que ha llevado a las mujeres a encargarse de garantizar el sustento económico de sus familias. Muchas de ellas han abandonado la esfera doméstica para pasar al mercado laboral, en busca de un empleo. Sin embargo, se ven obligadas a ubicarse en el sector de servicios u ocupando puestos de economía sumergida en sectores como la agricultura que los hombres descartan por cuestiones sociales o culturales.

En este escenario los índices de violencia de género han aumentado, según la Oficina Central de Estadística de Palestina (PCBS), EL 62% de las mujeres casadas en el territorio Palestino ocupado (tPo) han sufrido violencia psicológica, 23% violencia física y 11% violencia sexual, por lo menos una vez10. Esta situación está relacionada en ocasiones con el abandono de los hombres de su rol de proveedores y del estrés producto de las frustraciones y el descenso de la autoestima. Dichas situaciones tienden a agudizare, en las zonas conflictivas, donde las incursiones militares Israelíes son mayores o en localidades ubicadas junto a puntos de control o con mayores restricciones.

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10 Encuesta realizada en 2005 sobre violencia domestica por PCBS

Molienda de trigo de la

manera tradicional.

Khan Younis, en Gaza

Por Barood Maysaa '

Durante el 2008 y 2009 la policía de Palestina registró 1.112 casos, calificados desde abuso severo hasta leve contra las mujeres, no obstante, se reconoce que pocas mujeres acuden a la policía o centros de protección. Según estudios de la ANP de violencia domestica en el tPo, solo el 1,7% de las mujeres maltratadas han acudido a las autoridades o centros de apoyo, el 42% prefieren hablarlo con sus maridos, el 30,4% regresan a casa de sus padres y el 26% permanecen en el hogar11, ya que las mujeres que denuncian casos de violencia de género se enfrentan a dos importantes riesgos: el estigma social y al abandono o divorcio por parte de sus parejas y familias.

Según un informe del Consejo Económico y Social de Naciones Unidas sobre la situación y asistencia a las mujeres palestina de diciembre de 2010, en el año 2009 las clínicas forenses del tPo registraron 499 casos de violación, 13 casos de mujeres asesinadas por “honor” (nueve en Cisjordania y cuatro en Gaza), y 126 casos de mujeres que han abandonado sus hogares para huir del acoso sexual, las violaciones y los abusos físicos perpetrados por algún miembro de sus familias. 

Adicionalmente, el conflicto Palestino-Israelí ha dejado serias consecuencias para las mujeres palestinas. El Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer de Naciones Unidas, denunció la difícil situación: “El comité, aunque nota la complejidad de la administración local, observa con grave preocupación que las mujeres y las adolescentes palestinas siguen sufriendo violentas agresiones tanto de agentes estatales (soldados israelíes) como no estatales (entre otros, los colonos), así como otras formas de violencia en sus comunidades, que comprenden violaciones del derecho a la vida, malos tratos físicos, psicológicos y verbales y acoso sexual.”12 En 2011, la violencia, dejo como resultado 11 mujeres palestinas muertas y 150 heridas, de las cuales 60 fueron niñas.13

En este mismo informe, se denuncia la violencia contra 50 mujeres agredidas en Gaza, por las fuerzas de seguridad de Hamas, en una manifestación realizada en pro la unidad nacional los días 15 y 16 de marzo de 2011.14

Lo anterior representa un desconocimiento de la Resolución 1325, que pide a las partes en conflicto reconocer el carácter especial y diferencial de las mujeres y niñas así como es respeto al carácter civil y humanitario de los campamentos y asentamientos de población refugiada.

Ante la ocupación y las imposibilidades de libertad de movimiento, las mujeres palestinas diariamente ven afectada su vida familiar, debido al temor y constante amenaza de perder sus viviendas, o de no poder acceder a atención médica o educación.

En los puestos de control militar, sufren de agresiones psicológicas, que se considera como una humillación para la población palestina, dejando mayores daños a las mujeres, quienes deben pasar por largas filas y registros ante los soldados israelíes. Ante esta amenaza las familias y comunidades palestinas han optado por restringir el movimiento de las mujeres con el fin de salvaguardar su “honor”, sobre todo aquellas que están casadas.

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11 MIFTAH, Violencia Domestica en tPo 2008

12 CEDAW /C/ISR/CO/5. Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer. 48º periodo de sesiones, 17 de enero a 4 de febrero de 2011.

13 Información proporcionada por la base de datos de OCHA en 2011 http://www.ochaopt.org/poc.aspx?id=1010002

14 Consejo Económico y social de Naciones Unidas, E/CN.6/2012/6

Análisis Socioeconómico

Análisis SocioeconómicoLos más de 40 años de ocupación de Israel, ha traído consigo además de una permanente intimidación a la población refugiada ante posibles acciones armadas o demoliciones, un colapso socio económico fruto de las restricciones a la libertad de movimiento y el bloqueo implantado por Israel sobre el tPo.

Según el Consejo Económico y Social de Naciones Unidas en su informe de 2011, el desempleo de las mujeres en la franja de Gaza se sitúa en un 47,8% y los hombres un 36,2%. El 28% de la población de Gaza vive en condiciones de pobreza por lo que un 75% de los hogares dependen de la asistencia humanitaria, adicionalmente se continúa con las brechas salariales. Las mujeres que logran conseguir un trabajo, reciben el 70% del salario de los hombres por realizar las mismas funciones.

La Estrategia Intersectorial de Genero de la Autoridad Nacional Palestina (ANP), reconoce la segregación en el mercado laboral. Según el censo realizado en 2007, el 46,2% de las mujeres empleadas estaban en el sector de servicios y agrícola, 36% en el sector farmacéutico, 9,5% en minería y cantería, y totalmente ausentes en la construcción, transportes, almacenaje y comunicaciones.

Los bajos salarios y las limitadas oportunidades en la búsqueda de empleo en las familias, donde las cabeza de hogar son las mujeres, tienden aumentar los problemas de nutrición.

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La prestación de servicios de salud por

UNRWA a los refugiados de

Palestina en Gaza

LA SITUACIÓN HUMANITARIA DE LAS MUJERES PALESTINA EN EL tPo

Según el Programa Mundial de Alimentos de la FAO, el 36% de los hogares en los campamentos de refugiados en Cisjordania encabezados por mujeres, padecen de inseguridad alimentaria. Así mismo en los registros de UNRWA, se identifica que en la franja de Gaza, la cifra llega al 63%. Este hecho es consecuencia del bloqueo impuesto por Israel a la entrada y salida de bienes, lo que produce la escasez continua de productos de primera necesidad como alimentos, medicamentos, combustibles y o materiales para la industria, el campo y la construcción.

UNRWA, desarrolla la iniciativa, “Creación de empleo” con el fin de Reducir el impacto de la crisis socioeconómica sobre las familias refugiadas de Palestina en el territorio Palestino ocupado. Para el año 2010, el programa logró generar, 77.566 empleos para refugiados y refugiadas en el territorio Palestino ocupado de los cuales el 36% de la población empleada fueron mujeres (30% en Gaza y 40% en Cisjordania).

En esta línea el Programa de Servicios Sociales de UNRWA, ha creado 62 centros de capacitación a mujeres que ofrecen formación y ayuda psicológica con el fin de prestar atención a mujeres maltratadas, y ayudando, así como para facilitar el acceso al mercado laboral.

SaludAdicional al estrés y problemas psicológicos que enfrentan las mujeres tras la ocupación, la salud de la población refugiada palestina tiende a agudizarse. En la franja de Gaza el bloqueo no permite la entrada de muchos materiales básicos para la buena atención médica y en Cisjordania el Muro y las restricciones de movimiento aíslan a muchas poblaciones de los centros de salud.

El bloqueo impuesto por Israel a la franja de Gaza, impide la entrada de equipos necesarios para los tratamientos de agua, por lo que el 95% de las aguas subterráneas se encuentran contaminadas con altos niveles de cloruros y nitrato, lo que causa enfermedades, como parásitos, diarreas, enfermedades en la piel y contribuye a aumentar la mortalidad infantil. Por su parte en Cisjordania, según el Comité Económico y Social de Naciones Unidas, más de 113 comunidades en las que viven más de 150.000 mujeres, no están conectadas a redes de abastecimiento de agua.

El cáncer de mama y la anemia son otro de los problemas de salud que enfrentan las mujeres palestinas. Según la Oficina Nacional de Estadística de Palestina, en 2010, más del 40% de las mujeres embarazadas sufría de anemia, así mismo el Consejo Económico y Social de Naciones Unidas, informa que muchas de las muertes de mujeres y niños menores de un año, pudieron evitarse, si se hubiese logrado una atención sanitaria eficaz durante el embarazo, parto y postparto. El impedimento al libre tránsito, ha llevado a que muchas mujeres en proceso de parto, no alcancen a llegar a los hospitales, por lo que han tenido que dar a luz en el camino, lo que conlleva altos riesgos de mortalidad tanto para las madres como para los bebes.

Según la Organización Mundial de la Salud, en la 64ª Asamblea, los datos revelan una proporción de mortalidad materna de 29 por 100 000 nacidos vivos en la franja de Gaza, y 36,4 por 100 000 nacidos vivos en Cisjordania.

UNRWA lleva a cabo el programa de “Salud materno infantil”. Con el que se hace seguimiento al menos a 73.4 % de las mujeres palestinas embarazadas, con el fin de identificar los posibles riesgos, como la anemia, la diabetes estacional y la hipertensión e implementar acciones preventivas de muertes prenatales. Así mismo cuenta con una red de clínicas móviles en las que se atiende a pacientes aislados por el Muro, pero además facilitan la movilidad ante posibles casos de emergencias médicas.

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Durante el post parto, UNRWA continúa con el acompañamiento mediante el programa de salud mental. Este cuenta con talleres que permiten enseñar técnicas para gestionar las situaciones del estrés derivadas de las diferentes y complejas vidas de la población refugiada, las cuales, si no se manejan adecuadamente, pueden tener importantes repercusiones para la mujer embarazada y para sus hijos recién nacidos.

Educación En cuanto a la educación, el bloqueo ha generado dificultad de movilidad a los docentes, quienes diariamente deben pasar por diferentes puntos de control militar y obstáculos para poder llegar a las escuelas y realizar sus clases.

Por su parte, la situación de las estudiantes implica también el cruce de los diferentes puntos de control militar, por lo que muchas niñas ante el temor de cruzar los checkpoint o debido a presiones familiares optan por los matrimonios tempranos y el abandono de sus estudios. Así mismo la falta de reconstrucción de las escuelas afectadas por la Operación Plomo Fundido en la franja de Gaza sigue impidiendo el acceso a 40.000 de niños y niñas a acceder a la educación.

Uno de los aspectos de mayor preocupación de las familias palestinas, sobre el acceso a la escuela de sus hijos e hijas, tiene que ver con la violencia que promueven los colonos israelíes en Cisjordania quienes en algunos casos agreden con piedras a los niños y niñas en el camino hacia la escuela. Así mismo la población palestina ha optado por enviar solo a un hijo (varón) a la escuela por los costos de transporte y las diferentes obstrucciones que deben enfrentar.

Según Organizaciones Internacionales, en Jerusalén Este, aproximadamente 12.000 niños y niñas, están fuera del sistema educativo, ya que hacen falta aproximadamente 1.000 aulas para dar cobertura al total de la población. Además según UNICEF, muchas de las niñas de Cisjordania se ven afectadas en los sistemas sanitarios de las escuelas por la imposibilidad económica de construir baños separados.

Por otra parte, UNRWA ha identificado, que como consecuencia de los trastornos psicológicos fruto del conflicto, cerca de 25.000 niños en la franja de Gaza no ha podido superar ninguna asignatura del periodo académico 2010 – 2011.

Además, la Oficina Central de Estadística de Palestina, identificó que las mujeres con estudios superiores, siguen siendo discriminadas ante las posibilidades de un trabajo. En 2011 el 39,2% de las mujeres con al menos 13 años de estudios se encontraban en paro, frente al 13,1% de los hombres.

Es importante destacar el avance que a pesar de las condiciones descritas se ha promovido en el tPo, UNRWA implementa el programa de educación, siendo este el de mayor envergadura de la Agencia en volumen de fondos y en población beneficiaria. Por medio de 701 escuelas, (de las cuales 238 se encuentran en la franja de Gaza y 97 en Cisjordania) y cerca de 22.904 empleados se ofrece atención a 486.795 estudiantes matriculados, de los cuales cerca del 51% son niñas. 15

Además UNRWA cuenta, con 10 centros de formación profesional con 6.700 plazas16. En estos se hace especial énfasis en formación en Derechos Humanos, resolución pacífica de conflictos y tolerancia cero a la violencia.

En aras de fortalecer el empoderamiento y reducir la discriminación de género, 755 recibieron formación técnica y profesional en el Centro de Capacitación de Mujeres en Ramallah. Se

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15 Es importante destacar que aunque este informe hace espacial atención a la situación en Cisjordania y Franja de Gaza

UNRWA, también presta sus servicios en en territorios de acogida de población refugiada como Siria, Líbano y Jordania.

16 Esta cifra abarca todas las zonas donde tiene presencia UNRWA.

alfabetizaron 7.925 en ingles y árabe. 1.773 mujeres de la franja de Gaza, recibieron capacitación en Tecnologías de la Información.

La resolución 1325 del año 2000 es el fruto de un largo trabajo, que han desarrollado las mujeres del mundo, desde la Carta de Naciones Unidas pasando por diferentes foros y espacios en los que se ha visibilizado las situación de vulnerabilidad y la necesidad de dar respuesta y garantizar sus derechos. El logro más significativo de la resolución responde al reconocimiento de las mujeres como agentes de paz y la necesidad de escuchar y abrir la puertas a su participación, en tal caso manifiesta: “el importante papel que desempeñan las mujeres en la prevención y solución de conflictos y en la consolidación de la paz, y subrayando la importancia de que participen en pie de igualdad e intervengan plenamente en todas las iniciativas encaminadas al mantenimiento y fomento de la paz y la seguridad y la necesidad de aumentar su participación en los procesos de adopción de decisiones en materia de prevención y solución de conflictos”.

Uno de los momentos pilares en el tema se realizó en 1979 con la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de discriminación contra la Mujer (CEDAW), en donde se pide a los Estados acabar con la violencia de género.

Para 1993, mediante el programa Acción de Viena, se reconoce el derecho de las mujeres, como parte de los derechos de las mujeres, como derechos humanos. Así mismo se define la violencia contra las mujeres mediante la Declaración sobre la eliminación de la violencia contra la mujer (DEVAW).

En los años siguientes se crean y fortalecen instituciones encargadas de informar, investigar y fomentar la lucha contra la violencia de Género, como el Relator Especial sobre la Violencia y el Fondo Fiduciario de UNIFEM, hoy ONU-Mujeres.

El trabajo continuó y en 1995 la Conferencia de Beijing reconoce que la violencia contra la mujer impide el logro de los objetivos de igualdad, desarrollo y paz. Por lo que se insta a los gobiernos a enfocar sus trabajos en la lucha contra la violencia de género.

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LA RESOLUCIÓN 1325, el papel de la mujer para la

construcción de la Paz

Los continuos cortes de

electricidad en la franja

de Gaza hacen que

estudiaren la noche sea un

desafío

Por Kefah Ahmed

En el año 2000, la convención de las Naciones Unidad contra la delincuencia Organizada incluye un protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, con especial atención a las mujeres y niños. Para el mismo año se plantea la lucha contra la violencia de género en la Declaración del Milenio como un camino para fortalecer la Democracia.

Este arduo esfuerzo permitió poner en la agenda del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas el tema, de las mujeres como constructoras de paz, dando voz y participación al interior de los conflictos bélicos por medio de la Resolución 1325 del año 2000, herramienta fundamental en la que se visibiliza su importancia en la toma de decisiones y participación activa de las mujeres en los caminos hacia la paz.

El empoderamiento y la participación política de las mujeres en PalestinaAnte esta situación las mujeres refugiadas de palestinas, desde el trabajo en movimientos, asociaciones y foros, han fortalecido su rol en el escenario público en pro del empoderamiento, reivindicando sus derechos y lucha contra la discriminación. Ello en línea con la Resolución 1325 de 2000 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas.

Desde estas plataformas se ha buscado mayor acceso a los escenarios políticos y administrativos en el tPo, abriendo las puertas de la agenda política a temas de violencia de género y la importancia de sus voces en la resolución del conflicto Palestino-Israelí. En el Interior del Gobierno Palestino, el 30,6% del personal de todos los ministerios son mujeres, principalmente relacionados con asuntos sociales y de mujer; en la rama judicial, representan el 11% de los jueces, 12% fiscales y 11% abogadas.

Esta representatividad se ve ampliamente, disminuida en El Consejo Nacional Palestino compuesto por 744 miembros de los cuales solo 7,5% son mujeres y en el Consejo Central, las mujeres cuentan con una representación tan solo del 4%.Uno de los resultados más significativos, del trabajo realizado por las organizaciones de mujeres, sociedad civil, las organizaciones internacionales de Derechos Humanos y el gobierno Palestino, ha sido la promulgación de la Estrategia Nacional para Combatir la Violencia contra la Mujer (2011 – 2019). En ella se reconoce que “la violencia contra la mujer es un problema de desarrollo que incide en los sistemas social, económico y político de la sociedad Palestina. También se han tomado medidas para hacer frente a los delitos que se comenten contra las mujeres con el pretexto de defender el llamado “honor familiar”.17

Otro aspecto importante ha sido la promoción de un decreto emitido por el Presidente de Palestina, en el que se suprimen disposiciones del código penal que trataba con indulgencia los asesinatos cometidos, en nombre del “honor Familiar”.

Como tercera medida, pero no menos importante, se encuentra la Estrategia Intersectorial 2011 – 2013 del Ministerio de Asuntos de la Mujer y el Ministerio de Planificación y Desarrollo Administrativo con colaboración de ONU-Mujer en la que se promueve la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres en el Plan Nacional de Palestina. Esta, además de dar a conocer un diagnostico sobre las violaciones de Derechos Humanos de las mujeres palestina, se establecen parámetros que permiten trabajar en políticas públicas socioeconómicas con enfoque de género.

Por su parte, las diferentes agencias de Naciones Unidas han desarrollado iniciativas en pro de sensibilización, educación y apoyo en temas de violencia contra la mujer. En el informe de Consejo Económico y Social, de diciembre de 2011, sobre la situación de la mujer en Palestina y asistencia en su apoyo, se destaca el trabajo de ACNUDH, UNESCO, UFPA, UNRWA, PNUD y ONU-Mujer. Entre las diferentes iniciativas llevadas a cabo se encuentran capacitaciones

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17 Consejo Económico y social de Naciones Unidas, E/CN.6/2012/6

para trabajadores sociales y proveedores de servicio de salud, sobre cómo responder a las necesidades de las víctimas de la violencia, sensibilización a mujeres rurales y dirigentes religiosas y talleres sobre prevención de violencia domestica.

Así mismo, bajo el auspicio del Ministerio de Asuntos sociales, ONU-Mujeres continúo prestando apoyo en acogida, orientación psicosocial, servicios de salud, asistencia jurídica, ayuda telefónica y oportunidades de empoderamiento, en la franja de Gaza y Belén.

En la misma linea UNRWA implementa el programa “Igualdad en Acción”, con el que trabaja en concienciar a la sociedad en temas de violencia de género, así como abrir espacios a las mujeres para la interacción social y el recreo;  promover “el derecho a la libertad de opinión y de expresión” de las mujeres;  reforzar la participación de las mujeres en sus comunidades; y mejorar el acceso, las oportunidades y experiencias en el mercado de trabajo para la mujeres, mediante el apoyo a 26 organizaciones locales, desde 2008 se han beneficiado 56.000 mujeres de la franja de Gaza .

A pesar de los importantes avances en la inclusión de temas de género en las políticas públicas. El tema de empoderamiento y respeto de los Derechos Humanos a las mujeres de tPo, sigue siendo un tema prioritario para las organizaciones de Derechos Humanos presentes en Palestina. El Consejo Económico y Social de Naciones Unidas manifestó, “la mejora de la situación palestina sigue estrechamente vinculada a los esfuerzos para lograr una paz duradera. Es de suma importancia asegurar la participación plena y en pie de igualdad de las mujeres palestinas en la solución de los conflictos y la mediación, así como en el dialogo sobre el establecimiento del Estado palestino, a fin, de que junto a los hombres, determinen la senda que ha de seguir su sociedad “ .

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Los ancianos juegan un

papel clave en informar a la generación

más joven

Gaza

Por Al Azhar Ayish,

Ante el difícil escenario que viven la población refugiada de Palestina, el camino de la educación, la salud y el empleo ha sido una de las prioridades en la asistencia humanitaria, sin embargo, es de vital importancia resolver el conflicto Palestino – Israelí, y garantizar el disfrute efectivo de Derechos Humanos a los hombres, mujeres niños y niñas de Palestina. La violencia además de ser promovida por acciones armadas, también es ejercida por la ocupación israelí que conlleva al colapso económico, con trastornos psicosociales, con impedimentos a la libertad de movimiento y obstáculos para acceder a la tierra, al trabajo, educación, salud y equidad de género. Es fundamental apoyar el trabajo que han venido desarrollando las mujeres refugiadas de Palestina, en pro de su empoderamiento, con el fin de eliminar las brechas salariales, garantizar el pleno derecho a la salud, la educación y acceder en igualdad de condiciones al trabajo, y permitir fomentar su autodeterminación, sin desconocer sus valores socio culturales, que en muchos casos han sido agredidos por el conflicto.

En esta dirección, se debe continuar acompañando a las mujeres como promotoras, y constructoras de paz, fortalecer sus redes y promover el cumplimiento la Resolución 1325, con el aumento de su participación en los procesos de paz y toma de decisiones, la garantía a la protección de las mujeres y niñas en el conflicto y la inclusión de enfoque de género en la recogida y sistematización de información sobre las situaciones en las que se desarrolla el conflicto; de tal forma que se continúe por el camino en donde converjan las voluntades para la resolución y el mantenimiento de una paz duradera con perspectiva de género.

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CONCLUSIONES

Todas las fotografías empleadas en este informe las han hecho las propias

refugiadas de Palestina en la franja de Gaza, a través del programa WOMEN TO WOMEN que se puede ver en:

http://www.unrwa.org/gazaexhibit/index.php

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