1. Las cuestiones y los pblicos 2. Concepcin sociolgica del pblico

El pblico se distingue por una resolucin colectiva de algn problema por medio de argumentos y rplicas.

El pblico discursivo representa slo una pequea porcin del electorado moderno.

El pblico no es una entidad fija. Cambia en cuanto a su tamao y su composicin al tiempo que se intensifica un asunto, se vara con la discusin y se resuelve.

3. Fases de desarrollo

Park y Blumer proponen el modelo discursivo y mantienen que la opinin pblica se forma a travs de una secuencia de estadios.

Foote y Hart(1953) identifican cinco fases colectivas en la formacin de la opinin pblica.

1.- Fase del problema

2.- Fase de propuesta

3.- Fase poltica

4.- Fase programtica

5.- Fase de valoracin

4. 1.- Fase del problema

Una situacin es considerada problemtica por una persona o grupo y con el tiempo se considera generalmente como tal.

Caractersticas:

• Falta de definicin tanto del problema como de las consecuencias.

• Por lo anterior el pblico es indeterminado

• Pblico y problema surgen juntos en el

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• transcurso de la interaccin, la cual es rudimentaria y provisional ya que la gente no sabe lo que quiere en una situacin

Al final de esta primera etapa el problema a cristalizado en un asunto reconocido y la gente implicada, el pblico de este asunto, tiene alguna idea de lo que quiere.

Pero an no sabe como conseguirlo. Por lo que surge la

6. 2.- Fase de propuesta

Aqu se formula una o ms lneas potenciales de accin como respuesta al problema.

Existe ambigedad pues surgen y se descartan muchas ideas.

Esta fase implica algunas caractersticas de la conducta colectiva: movimientos a tientas, emociones efmeras, ondas espordicas de rumores y presiones.

Se tantea colectivamente las dimensiones del problema y determinan una o varias formas de resolverlo.

7. 3.- Fase poltica

Se debaten activamente los mritos y debilidades de las propuestas.

Esta se identifica como discurso pblico, ya que los miembros ms activos buscan el apoyo de los menos involucrados, intentando conseguir consenso

Los encuestadores controlan activamente las opiniones sobre el asunto y en los medios de comunicacin aparecen

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editoriales y cartas de apoyo o de oposicin a propuestas especficas

Esta fase termina con una decisin para acometer un plan especfico de accin

9. 4.- Fase programtica

Se realiza la accin programada

5.- Fase de valoracin

Se realizan evaluaciones peridicas de la efectividad de la poltica llevada a cabo, especialmente por parte de las minoras de no convencidos que se forman durante el debate pblico

10. Actores y espectadores

Lippman y Blumer consideran al pblico, por naturaleza formado por dos niveles:

• Los elementos activos actores

• Los elementos relativamente ms pasivos espectadores

Los actores son aquellos (funcionarios o ciudadanos) intentan influir directamente en el curso de los asuntos polticos. Proponen soluciones e intentan persuadir a los dems de su punto de vista.

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Los espectadores componen laaudienciade los actores, siguiendo sus acciones con diversos grados de inters y actividad.

Esta distincin de actores y espectadores no es definitiva, ya que con frecuencia se mezclan los dos tipos de conducta.Los hombres pasan continuamente de uno a otro lado. Este aspecto es importante para los analistas de la opinin pblica.

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Los asuntos pblicos surgen, en gran parte, de las acciones recprocas de estos dos elementos, ya que son cuestiones en pugna entre los actores (grupos o individuos, dentro o fuera del gobierno) que han logrado obtener una audiencia ms amplia entre los espectadores.

Los asuntos pueden originarse en un grupo pequeo que est en desacuerdo

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sobre alguna cuestin, o que presionan para conseguir un cambio.

Pero un problema o un desacuerdo no se convierte en una preocupacin extendida un asunto pblico-hasta que no consigue el inters y la atencin de un grupo ms amplio.

14. Extensin del debate pblico

El xito a la hora de conseguir una audiencia mayor se da en parte a los esfuerzos concertados de los actores para hacer pblicas sus pugnas y desacuerdos.

Los actores gastan considerable energa intentando presentar el conflicto en la forma que mejor convenga a sus intereses.

Por qu algunos asuntos tienen xito en

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conseguir audiencia, y otros no?

• Muchos asuntos no consiguen audiencias porque son desacreditados por fuertes antagonismos

Las caractersticas de un asunto:

• complejidad,

• importancia social

• o implicaciones a largo plazo,

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• pueden influir en la probabilidad de que se extienda desde el crculo de los inmediatamente interesados hacia un pblico ms amplio.

Estas caractersticas pueden manipularse en el transcurso de un debate pblico.

Los primeros estadios de formacin de la opinin pblica determinan principalmente qu facciones del electorado se activarn

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y en consecuencia hasta qu punto y con qu profundidad se dividir el pblico durante la fase poltica.

Una vez debatido y decidido un asunto, su pblico, tericamente, retrocede, debido al agotamiento y la reduccin de la comunicacin. Pero las asociaciones, alineaciones y escisiones formadas a travs de la respuesta pblica al problema

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especfico persisten; los elementos del pblico ms altamente activos y organizados, una vez formados, pueden funcionar por largos perodos de tiempo, consiguiendo, finalmente, unstatuscasi institucional.

El pblico remanente de un asunto forma, la materia prima para nuevos asuntos y nuevos pblicos.