Las administraciones públicascomo agentes de Desarrollo Sostenible 2016

Esta Guía es una actualización de la revisada en 2014 con motivode la Jornada “Municipios,Cooperación y Solidaridad. Compra Pública Ética. Acciones locales para el cambio global” Laoriginal se publicó por La Tenda de Tot el Món [comerç just, solidari i responsable del Campde Morvedre] enmarcada dentro de las actividades desarrolladas en el Proyecto “Compra PúblicaÉtica. Introducción del Comercio Justo en los contratos administrativos y en las organizacionessociales”, cofinanciado por la Generalitat Valenciana.

La presente edición se realiza en el marco del convenio entre la Coordinadora Valenciana deONGD con el apoyo de la Generalitat Valenciana, para el fomento del Comercio Justo y laCompra Pública Ética.

Edición y redacción: La Tenda de Tot el Món

Textos revisados por David Comet Herrera,director del Departamento de CompraResponsable de IDEAS [Iniciativas deEconomía Alternativa y Solidaria, Soc. Coop. And]

Diseño y maquetación: Sergi Bonaque

2016, La Tenda de Tot el MónPs. Vicente Moliner, 4-bajo46520-Puerto de Sagunto (Valencia)T. 962679026www.la-tenda.orgcorreo@la-tenda.org

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Impreso en papel reciclado

Con la colaboración de:Una publicación de:

CONSELLERIA DE TRANSPARÈNCIA, RESPONSABILITAT SOCIAL, PARTICIPACIÓ I COOPERACIÓ

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ÍNDICE

1. Presentación: ¿cuál es el objetivo de esta guía y a quién va dirigida?

2. El Comercio Justo2.1. ¿Qué es, cómo funciona y por qué es importante?2.2. ¿Quién es quién en el Comercio Justo?2.3. ¿Son más caros los productos de Comercio Justo?2.4. ¿Cómo reconocer los productos de Comercio Justo?

3. La Compra Pública Responsable o Sostenible3.1. Datos de interés y conceptos para situarse3.2. Marco legal3.3. Marco político3.4. Resultados de la aplicación de políticas de Compra PúblicaÉtica: argumentos a favor

4. ¿Cómo introducir productos de Comercio Justo en los ayuntamientos?

4.1. Los modelos de contratación pública4.2. Introducción del Comercio Justo en las diferentes fases de lacontratación4.3. El compromiso del ayuntamiento por el Comercio Justo4.4. Fomentando una conciencia del consumo responsable. Serviciosque ofrecen las organizaciones de Comercio Justo

5. Buenas prácticas

6. Bibliografía de referencia y recursos en web

1.PRESENTACIÓN¿CUÁL ES ELOBJETIVO DEESTA GUÍA YA QUIÉN VADIRIGIDA?

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En ella se hace:

-Una introducción al Comercio Justo

-Una contextualización de la Compra Pública Ética dentro de la Compra PúblicaSostenible

-Un análisis de las formas de incorporar el Comercio Justo en las compras municipales

-Una presentación de experiencias realizadas en municipios y otrasadministraciones públicas

Esta Guía pretende ofrecer de forma clara y sencilla a los ayuntamientos, de poblacionesde cualquier tamaño, la posibilidad de iniciar un trabajo en la incorporación de criterioséticos en sus compras, y a través de esta vía su implicación en el desarrollo sostenibley en la consecución de un mundo más justo.

Ya que el marco normativo es el mismo, también puede ser utilizada por otrasadministraciones públicas, universidades, así como por entidades sociales como ONGD,sindicatos, asociaciones culturales y sociales.

2.ELCOMERCIOJUSTO

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2.1. ¿QUÉ ES,CÓMO FUNCIONAY POR QUÉ ESIMPORTANTE?

En el mundo actual globalizado laseconomías son cada vez másdependientes unas de otras, pero notodos los grupos productores tienen igualacceso al comercio internacional, y loque podría ser una herramienta poderosaen la reducción de la pobreza, seconvierte en un elemento que generauna manifiesta desigualdad entre unospaíses y otros.

La gran mayoría de productos queconsumimos diariamente (ropa, café,petróleo, tecnológicos,..) provienen depaíses lejanos y se comercializan segúnlas reglas del mercado tradicionalmundial que causa grandes diferenciasentre países y personas. Unos gananmientras otros pierden.

Este mercado tradicional está dominadopor las grandes transnacionales queoperan en diferentes países, aunquepertenecen al Norte, y son más poderosasque muchos países. Para conseguir elmáximo beneficio se aprovechan de loslugares donde pueden encontrar manode obra barata y normas menosrestrictivas en cuanto al medioambiente,principalmente en los países del Sur, sinimportar el coste social y ecológico:pobreza, explotación infantil,discriminación hacia la mujer, violaciónde los derechos humanos, pésimascondiciones laborales, falta de libertadsindical, contaminación, agotamiento delos recursos naturales, etc.

En este contexto surge hace más de 60años la iniciativa del Comercio Justo, unmovimiento internacional formado por

organizaciones del Sur y del Norte conel doble objetivo de mejorar el acceso almercado de los grupos productores másdesfavorecidos y cambiar las injustasreglas del comercio internacional. Lasrelaciones comerciales se basan en eltrato directo y el respeto mutuo, concriterios no solamente económicos sinofundamentalmente sociales ymedioambientales.

En diciembre de 2001 FINE, redinternacional que agrupa a las 4organizaciones de Comercio Justo(WFTO, FLO, NEWS! y EFTA)consensuan la definición de ComercioJusto como: “ una relación deintercambio comercial, basada en eldiálogo, la transparencia y el respeto,que busca una mayor equidad en elcomercio internacional. Contribuye aun desarrollo sostenible ofreciendomejores condiciones comerciales yasegurando los derechos de aquellaspersonas productoras y trabajadorasque puedan estar marginadas,especialmente en el Sur.Las organizaciones de Comercio Justo,apoyadas por consumidores yconsumidoras, están implicadasactivamente en apoyar a los gruposproductores, sensibilizar y desarrollarcampañas para conseguir cambios enlas reglas y prácticas del comerciointernacional convencional”.

Esta iniciativa novedosa en el campo dela cooperación internacional, según elartículo 2 de la Resolución nº2245/2005(INI) del Parlamento Europeo sobreComercio Justo y Desarrollo se estableceen base al cumplimiento de estosestándares de obligado cumplimiento:

1. Un precio justo al productor, quegarantice unos ingresos justos y quepermita cubrir unos costes sosteniblesde producción y los costes desubsistencia; este precio debe igualar,

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por lo menos, al precio y la primamínimos definidos por las asociacionesinternacionales de comercio justo.

2. Parte del pago se debe efectuar poradelantado, si el productor así lo solicita. 3. El respaldo a la producción y a laentrada en el mercado de lasorganizaciones de productores. 4. El seguimiento y la verificación delcumplimiento de estos criterios, en cuyomarco debe corresponder un importantepapel a las organizaciones del hemisferiosur, con miras a una reducción de costesy una mayor participación de las mismasen el proceso de certificación. 5. Frecuentes estudios de impacto sobrelas actividades de Comercio Justo. 6. Una relación estable y a largo plazocon los productores, así como laintervención de éstos en elestablecimiento de normas de comerciojusto. 7. Transparencia y trazabilidad en todala cadena de abastecimiento, a fin degarantizar una información adecuada alconsumidor. 8. Unas condiciones de producción querespeten los ocho conveniosfundamentales de la OrganizaciónInternacional del Trabajo (OIT).

9. El respeto del medio ambiente, laprotección de los derechos humanos, enparticular de los derechos de las mujeresy los niños, así como el respeto de losmétodos de producción tradicionalesque favorezcan el desarrollo económicoy social. 10. Programas de desarrollo decapacidades y capacitación para losproductores, en especial para los

pequeños productores marginales de lospaíses en desarrollo, para susorganizaciones y para sus respectivascomunidades, a fin de garantizar lasostenibilidad del comercio justo, 11. Actividades de sensibilización sobrela producción y las relacionescomerciales en el marco del comerciojusto, su misión y sus objetivos, y sobrela injusticia reinante en las normas delcomercio internacional.

Así el Comercio Justo se convierte enuna herramienta de cooperaciónexcelente para la lucha contra la pobrezay las desigualdades a nivel internacional,tanto en su valor simbólico como en susresultados prácticos, ya que se haconstatado que contribuye de formaeficaz al desarrollo humano, al progresosocial y económico, al reparto másequitativo de la riqueza, a la proteccióndel medio ambiente y al respeto cultural,permitiendo a los grupos productoresdel Sur vivir con dignidad.

A partir de las cifras agregadas deWFTO-Global y Fairtrade Internationalse estima que 2 millones de productoresy productoras trabajan directamente enla elaboración de productos de ComercioJusto en más de 75 países de África, Asia,América Latina y Oceanía. Teniendo encuenta a los familiares y personaseconómicamente a cargo de estostrabajadores y trabajadoras, el ComercioJusto beneficiaría indirectamente a másde 6 millones de personas en todo elmundo. Esta cifra aumentaría muchomás si contemplásemos los impactosindirectos e inducidos que el ComercioJusto genera a través de efectos arrastresobre las comunidades donde hayproyectos en marcha.

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TIENDAS DE CJ

GRUPOSPRODUCTORES

IMPORTADORASCJ

CONSUMI-DORES/AS

2.2. ¿QUIÉN ES QUIÉNEN EL COMERCIO JUSTO?

AGENTES PARA UNMODELO DE COMERCIOMÁS JUSTO

Detrás de cada producto de ComercioJusto hay una serie de agentes quegarantizan y promueven este tipo demercado:

- Los grupos productores (campesinos,artesanos,...), organizados en cooperativaso asociaciones. En su mayoría son gruposde las zonas más empobrecidas de Asia,África, Oceanía y América Central y delSur. Mediante el Comercio Justo, recibensalarios justos acordes a la realidadsocioeconómica del país, y se garantizanunas condiciones dignas de trabajo, asícomo cauces de participación en la tomade decisiones. Una parte del dinero queconsiguen con la comercializaciónrevierte en proyectos comunitarios comoeducación, sanidad, infraestructuras, etc.

- Las importadoras de Comercio Justoque compran directamente a los gruposproductores y distribuyen las mercancíaspor diversos canales, fundamentalmentea través de las redes de tiendas deComercio Justo, aunque también atiendas convencionalesy grandes superficies. Pagan un precioestablecido de común acuerdo quepermite a los grupos productores vivir encondiciones dignas. También suelenapoyar a estos grupos de otras formas:financiando por adelantado la producción,asesorándoles en la mejora de productoso gestión, y ofreciendo apoyo técnico,entre otras. Avalan la procedencia de losartículos y participan en campañas desensibilización que reivindican lanecesidad de otro orden comercialinternacional.

- Las tiendas de Comercio Justo, quedesarrollan una labor comercial (venta),pero también de sensibilización(informando sobre el origen del producto,sus condiciones de producción) y deeducación a la ciudadanía a través decampañas de información y denuncia.

- La persona o entidad consumidora,que opta por un consumo responsable.

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Imagen cedida por CECOCAFENCentral de Cooperativas Cafetalerasdel Norte de Nicaragua

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2.3. ¿SON MÁS CAROS LOSPRODUCTOS DECOMERCIO JUSTO?

Uno de los argumentos más utilizados contrael Comercio Justo es que los productos sonmás caros, por eso lo mejor es abordar estepunto al inicio.

Esta afirmación no es del todo cierta. En elprecio final de los productos de ComercioJusto hay que tener en cuenta la prima quepaga de más al grupo productor (siempre porencima del precio habitual de mercado) y elvolumen de mercancías que se comercializana través de esta red, y que a pesar de queaumenta cada año, es muy pequeña respectoal mercado tradicional, lo que encarece loscostes.

De todos modos, si se comparan productosde comercio justo con convencionales desemejante calidad (muchos productos dealimentación de comercio justo tienencertificación biológica y son de alta calidad)el precio es similar.

2.4.¿CÓMO RECONOCERLOS PRODUCTOS DECOMERCIO JUSTO?.LA CERTIFICACIÓN

1.- Marca WFTO-World Fair TradeOrganization (Organización Mundial delComercio Justo)1 acredita organizaciones decomercio justo con un sistema de monitoreo.Los productos que comercializan estasentidades estarían certificados como decomercio justo.

2.- Productos con Sellos de garantía deComercio Justo.La WFTO reconoce:

FLO-Fairtrade Labelling Organization(Organización de Etiquetado de ComercioJusto) , que acredita ciertos productos deComercio Justo2.

Ecocert Comercio Justo

Fundeppo (Fundación de PequeñosProductores Organizados)

IMO-Fair for Life Naturland

En nuestro país, las importadoras y tiendasde Comercio Justo se agrupan en la CECJ(Coordinadora Estatal de Comercio Justo),miembro de WFTO, y con un Sistema deGarantías y Monitoreo que certifica a susintegrantes, por lo que los productos quecomercializan las organizaciones miembrode la CECJ tienen garantías de que sonproductos de Comercio Justo.

3.LA COMPRAPÚBLICASOSTENIBLE ORESPONSABLE

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3.1. DATOS DE INTERÉSY CONCEPTOS PARASITUARSE

Las administraciones públicas son lasmayores compradoras de productos yservicios para el desarrollo de susfunciones, se calcula que su poder deadquisición está entorno al 17%.Esto les hace ser uno de los agentes máspoderosos a la hora de influir en elmercado, y en sus proveedores.

Resultaría incongruente que obviásemoslas consecuencias sociales que implicanla contratación de obras, suministros oservicios. Por desgracia en ocasiones elefecto de la contratación o laexternalización de servicios se traduce enempleo precario, mal remunerado, conelevados índices de siniestrabilidad, odesigualdad en las oportunidades para laspersonas con mayores dificultades deacceso al mismo. Por el contrario, con pocoesfuerzo se consigue transformar un efectoneutro o negativo en un impacto positivoy altamente reconocido. Por ello lacontratación pública debe perseguir ycontemplar objetivos sociales, y, al tiempoque satisface una necesidad, contribuye aobjetivos más amplios de sus políticas.

En los últimos años se ha visto un interéscreciente de las administraciones públicas,incluidas las municipales y lasuniversidades, por el desarrollo sostenible,y en este contexto, es importante que loscriterios que rigen la contratación públicaevolucionen sin obedecer únicamente alrendimiento económico, avanzando hastallegar a una perspectiva que incorporeaspectos sociales, éticos y ambientales

como elementos a tener en cuenta en lavaloración de una oferta.

Un aspecto fundamental en la introducciónde criterios de Comercio Justo en lacompra pública es el “ejemplo” que lasautoridades representan para la ciudadanía.Mediante la búsqueda de una política decompra sostenible, las autoridades creanconciencia en consumidores y proveedoressobre la importancia del consumoresponsable y la disponibilidad dealternativas de compra sostenible. Por elloes de suma importancia que las autoridadespúblicas que decidan poner en prácticauna política de compra responsable, lohagan de la manera más transparenteposible.

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La compra pública sostenible oresponsable es aquel proceso decontratación del sector público en el que,además de valorar las ofertas según elprecio o especificaciones técnicas, setengan en cuenta otros criterios, como losambientales y sociales, con el fin decontratar de la forma más respetuosa conel medio ambiente y promoviendo lainserción sociolaboral, la igualdad deoportunidades y el comercio justo conpaíses en vías de desarrollo3.

La compra verde o ecológica se basaen la incorporación de requerimientosmedioambientales, como pueden ser laeficiencia energética, el uso de productosreutilizables, la minimización deemisiones, la utilización de productos deagricultura ecológica, la adecuadagestión de recursos, etc3.

La compra social considera aspectoscomo la calidad en el empleo, laperspectiva de género, la contrataciónde personas con discapacidad o deempresas de economía social, lapromoción de la accesibilidad, etc3.

La compra ética es un tipo de comprasocial que comprende la exigencia a lasempresas y productores que operan enpaíses extracomunitarios, de ofrecergarantías de que los productos asuministrar o a utilizar en el desempeñodel servicio, se han elaborado encondiciones laborales dignas y exentosde explotación infantil (garantía detrabajo decente). Estos criterios tratande garantizar como mínimo losConvenios Fundamentales de laOrganización Internacional del Trabajo(OIT) y la Declaración Universal de losDerechos Humanos y optar por lasalternativas de Comercio Justo paraaquellos productos y servicios en los queexistan opciones3.

La compra pública de productos quesiguen los criterios del comercio justose enmarca dentro de la comprapública ética, aunque la opción por elcomercio justo también supone lasmáximas garantías sociales yambientales.

COMPRAVERDE

COMPRASOCIAL

COMPRAÉTICA

COMPRAPÚBLICA

SOSTENIBLE

3.2. MARCO LEGAL

Los procedimientos de contrataciónpública han de respetar el cumplimientode los principios fundamentales del librecomercio.La Directiva europea 2004/18/EC queregula los contratos públicos de obras,suministros y servicios permite lainclusión de criterios sociales yambientales siempre que esténvinculados al objeto del contrato, esténexpresamente mencionados, y serespeten las libertades fundamentalesde la legislación comunitaria: libertad decirculación de mercancías, libreestablecimiento y libre prestación deservicios; así como los principios que sederivan de las mismas: igualdad de trato,no discriminación, reconocimientomutuo, proporcionalidad y transparencia.Afortunadamente la nueva legislaciónde contratos públicos del Estado Españolha alumbrado el vacío legal que se cerníasobre la aplicación de cláusulas sociales,regulándolas expresamente eincorporando incluso referenciasespecíficas al Comercio Justo.Señalamos la legislación más favorablea la inclusión del Comercio Justo en laCompra Pública:

- Directiva del Parlamento Europeorelativa a la contratación pública.2014/24/UE.Nueva Direct iva relat iva a lacontratación pública en la que seestablece que las administracionespúblicas pueden priorizar los aspectossociales y medioambientales en susrespectivas licitaciones. Los EstadosMiembros debieran haber incorporadoesta Directiva en su normativa en losdos años posteriores a su promulgación,antes de enero de 2016.

La nueva norma se basa en los principiosen los que se basó la sentencia “Nord-Holland” dictada en 2012 por el Tribunal

de Justicia de la Unión Europea (casoC368/10) y en la que, por primera vez,se especificó que los contratos públicospodían valorar positivamente losproductos de “origen comercial másjusto”.- Resolución del Parlamento Europeosobre Comercio Justo y Desarrollo de6 de julio de 2006 [2005/2245 (INI)]:22.“Insta a las autoridades públicas paraque integren criterios de Comercio Justoen sus concursos públicos y políticas decompra”.23.“Recuerda que las autoridadespúblicas regionales son las que realizanmayores inversiones en el mercado deproductos; en consecuencia les pide queen sus pliegos de condiciones, concedanespecial consideración a los productosde Comercio Justo”.24.“Acoge positivamente los esfuerzoscrecientes del Parlamento Europeo paraofrecer productos de Comercio Justoy destaca que todas las institucioneseuropeas deberían utilizar productosde Comercio Justo en sus serviciosinternos”.- Resolución del Parlamento Europeosobre “Nuevos aspectos de la políticade contratación pública” (18 de mayode 2010). 

El Parlamento Europeo pide a laComisión que anime a las autoridadespúblicas a utilizar criterios de comerciojusto en sus licitaciones públicas ypolíticas de compra basados en ladefinición de comercio justo reconocidaen la resolución del ParlamentoEuropeode 6 de julio de 2006 sobrecomercio justo y desarrollo y la recienteComunicación de la Comisión Europeade 5 de mayo de 2009; reitera su peticiónanterior de que la Comisión promuevael uso de dichos criterios, por ejemplo,la elaboración de orientacionesconstructivas para la contrataciónpública en el ámbito del comercio justo;acoge con satisfacción la aprobación deldictamen del Comité de las Regiones de11 de febrero de 2010 en el que se pide

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la adopción de una estrategia europeacomún para el comercio justo para lasautoridades locales y regionales.- Proposición no de Ley del Congresode los Diputados en apoyo al ComercioJusto (18/09/2012): 

 “El Congreso de los Diputados insta alGobierno a: En el marco de lasprioridades y líneas de actuación queserán marcadas por el próximo PlanDirector de Cooperación 2013-2016,estudiar la posibilidad de crear un Grupode Trabajo dentro del Consejo deCooperación, para estudiar y proponermedidas de fomento del comercio justoy el consumo responsable; lo que podráincluir medidas de fomento del comerciojusto y consumo responsable en el sectorpúblico y privado, desarrollo depropuestas sobre contratación pública,comercio justo y compra ética, campañasde educación a la ciudadanía y a lasempresas privadas sobre el consumoresponsable y el comercio justo, medidaspara la difusión del concepto, consumoresponsable y comercio justo, así comoconsultas y propuestas que ayuden aconfigurar la posición del Gobierno antelas iniciativas que respecto al comerciojusto se impulsen desde la Unión Europeao Naciones Unidas.”

- Ley 30/2007, de 30 de octubre, deContratos del Sector Público enEspaña. Esta ley ha supuesto un granavance en la incorporación de criteriossociales y ambientales, y en elreconocimiento del Comercio Justocomo tal.Exposición de Motivos:3. “Sintéticamente expuestas, lasprincipales novedades afectan a laprevisión de mecanismos que permitenintroducir en la contratación públicaconsideraciones de tipo social ymedioambiental, configurándolas comocondiciones especiales de ejecución delcontrato o como criterios para valorarlas ofertas, prefigurando una estructuraque permita acoger pautas de

adecuación de los contratos a nuevosrequerimientos éticos y sociales, comoson los de acomodación de lasprestaciones a las exigencias de un“comercio justo” con los paísessubdesarrollados o en vías de desarrollocomo prevé la Resolución del ParlamentoEuropeo en Comercio Justo y Desarrollo[2005/2245 (INI)] antes señalada”.Artículo 102. Condiciones especialesde ejecución del contrato.1.”Los órganos de contratación podránestablecer condiciones especiales enrelación con la ejecución del contrato,siempre que sean compatibles con elderecho comunitario y se indiquen en elanuncio de licitación y en el pliego o enel contrato. Estas condiciones deejecución podrán referirse, en especial,a consideraciones de tipomedioambiental o a consideraciones detipo social, con el fin de promover elempleo de personas con dificultadesparticulares de inserción en el mercadolaboral, eliminar las desigualdades entreel hombre y la mujer en dicho mercado,combatir el paro, favorecer la formaciónen el lugar de trabajo, u otras finalidadesque se establezcan con referencia a laestrategia coordinada para el empleo,definida en el artículo 125 del TratadoConstitutivo de la Comunidad Europea,o garantizar el respeto a los derechoslaborales básicos a lo largo de la cadenade producción mediante la exigencia delcumplimiento de las Convencionesfundamentales de la OrganizaciónInternacional del Trabajo”.Disposición adicional sexta.Contratación con empresas que tenganen su plantilla personas condiscapacidad o en situación deexclusión social y con entidades sinánimo de lucro:4. “Los órganos de contratación podránseñalar en los pliegos de cláusulasadministrativas particulares lapreferencia en la adjudicación de loscontratos que tengan como objeto

productos en los que exista alternativade Comercio Justo para las proposicionespresentadas por aquellas entidadesreconocidas como Organizaciones deComercio Justo, siempre que dichasproposiciones igualen en sus términos alas más ventajosas desde el punto devista de los criterios que sirvan de basepara la adjudicación”.Esto solo se aplicaría en caso de empateentre las ofertas, situación difícil en lapráctica, pero su inclusión en pliegos decontratación puede contribuir a dar aconocer entre los proveedores lasensibilidad social de lasadministraciones públicas.

- Real Decreto 3/2011, de 14 deNoviembre, por el que se aprobó eltexto refundido de la Ley de Contratosdel Sector Público.Las principales novedades de laactualizada norma no modifican oalteran las posibilidades de integraciónde los criterios éticos, sociales oambientales en los procesos decontratación pública, sino que más bien,hacen referencia a la mejora en losprocesos de contratación departicipación público-privada, o lasadaptaciones a nueva normativa ligadaa la Economía Sostenible, el equilibriopresupuestario, o la adaptación a lanormativa a la Convención Internacionalsobre Derechos de Personas conDiscapacidad.En lo referente a la posibilidad deinclusión de criterios éticos, es decir, laexigencia de garantizar el cumplimientode los Derechos Laborales Básicosrecogidos en las ConvencionesFundamentales de la OrganizaciónInternacional del Trabajo (OIT) en lacadena de producción, la normativa semantiene intacta, y se podrá seguirconsiderando dicho criterio de la formaen la que, hasta el momento, se ha venidohaciendo (según establece el Art. 118).En cuanto al Comercio Justo, señalarque de las dos menciones que serealizaban en el anterior texto normativo

(la derogada Ley 30/2007, de 30 deOctubre de 2007, de Contratos del SectorPúblico), la primera en el apartado IV.3de la Exposición de Motivos, y lasegunda en la Disposición AdicionalSexta, en la nueva norma se reduce auna sola mención, referida a lapreferencia en la adjudicación aOrganizaciones de Comercio Justo. Aúnasí, lo importante, es que la introducciónde criterios de Comercio Justo en losprocesos de contratación pública siguesiendo posible, en los mismos términosque en la anterior legislación.En cuanto a las novedades en laconsideración de criterios sociales, laactual normativa ha posibilitado que lasentidades del sector público:

· soliciten información a sus licitadoreso candidatos sobre fiscalidad,protección del medio ambiente, empleoy condiciones laborales (Art. 119).· sean informadas del proceso defabricación de los productos queadquieren (Art. 295)

- Informe de la Subcomisión delCongreso de los Diputados parapromover la responsabilidad social delas empresas (BOE 31 de julio de 2006)

Recomendaciones:24. “Incluir en los pliegos públicos decompras y contrataciones aspectos queprimen la RSE (Responsabilidad SocialEmpresarial). La compra y contrataciónpúblicas deben ser claras herramientaspara el impulso de la RSE, enviandoseñales al mercado de que seránreconocidas y premiadas las empresasque brindan a la sociedad un valoradicional en materia ambiental y/osocial. Claros ejemplos de esto puedenser la inclusión de cláusulas sociales quepermitan discriminar positivamente afavor de las empresas de inserción o delos productos de comercio justo”.

 

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3.3. MARCO POLÍTICOLos compromisos y planes de acciónpolíticos también son favorables a lacontratación Pública Sostenible.- Plan Director de la CooperaciónValenciana 2014-2017. Señala en susobjetivos específicos la “Promoción deuna sociedad valenciana sensible ycomprometida con la cooperación parael desarrollo, fomentandocomportamientos en la ciudadanía,responsables en consumo ético yecológico, comercio justo, finanzaséticas…”. Y en la Estrategia sectorial deMejorar el acceso a unos medios de vidasostenibles y reducción de la pobrezahace referencia a “Apoyar iniciativas deComercio Justo, y en general, todasaquellas tendentes a fomentar uncomercio local y global, nacional einternacional más equitativo, que noatente contra los derechosfundamentales de los colectivos másvulnerables” (O.E.4) y “Favorecer laproducción y comercialización deproductos de comercio justo, con especialinterés en la certificación de éstos”(O.E.5).- Los Objetivos del DesarrolloSostenible, compromiso firmado en 2015por 193 paÌses para lograr en lospróximos 15 años: erradicar la pobrezaextrema, combatir la desigualdad y lainjusticia, y solucionar el cambioclimático.- Pacto Valenciano contra la Pobreza.firmado el 5 de mayo de 2009 en elparanimfo de la Universitat de València,por el Partido Popular, PSOE, Esquerra Unida y Compromís pel PV. Plantea, ensu capitulo de coherencias de políticas,un apartado sobre comercio justo yconsumo responsable donde estableceque ”Se promoverá el Comercio Justo yel Consumo Responsable entre lapoblación de la Comunitat Valenciana,mediante:1.- La difusión y sensibilización entre laciudadanía sobre el comercio justo y el

consumo responsable como herramientasde cooperación, solidaridad y dedisminución de las desigualdadesexistentes.2.- La potenciación del consumo deproductos de comercio justo en lasadministraciones públicas valencianasy en las adjudicaciones y concesionesque de ellas dependan en el marco deldesarrollo de la Compra Pública Ética,en base a criterios sociales ymedioambientales.3.- La incorporación de productos decomercio justo en todo tipo de centrospúblicos (hospitales, escuelas, institutos,universidades ...) siendo Les Corts laprimera institución que opte por ofrecereste tipo de productos en susinstalaciones.”- Agenda 21: plan de las NacionesUnidas que surge fruto de la Cumbre dela Tierra de Río de Janeiro (1992). Incluyedentro de sus áreas de programas la“promoción del desarrollo sostenible através del comercio”, considerando que“un mejor acceso a los mercados de lasexportaciones de los países en desarrollo,junto con unas políticasmacroeconómicas y ambientalesapropiadas, tendría un efecto positivo enel medio ambiente y, por tanto, haría unacontribución importante al desarrollosostenible”. En algunos municipios estásiendo decisiva para elaborar planes deacción a favor del Comercio Justo. EnEspaña más de 1500 municipios hanadquirido formalmente este compromisoy muchos ayuntamientos han empezadointroduciendo café de Comercio Justoen las máquinas automáticas de susdependencias.- Dictamen del Comité de las Regiones:“Opinión sobre la contribución aldesarrollo sostenible: el rol delcomercio justo y de los sistemas degarantía de sostenibilidad comercialno gubernamentales” (10 de febrerode 2011). Destaca que lasadministraciones públicas constituyenun mercado estratégico clave. Tomandoen consideración el desarrollo sostenible

y el Comercio Justo, lasadministraciones locales y regionalespueden contribuir de manera decisivano sólo al beneficio y eficiencia a medioy largo plazo de sus servicios, sinotambién a la justicia social y al desarrollosostenible.

3.4.RESULTADOS DELA APLICACIÓN DEPOLÍTICAS DECOMPRA PÚBLICAÉTICA: ARGUMENTOSA FAVOR4

IMPORTANCIA. Las AdministracionesPúblicas dedican a la contrataciónentorno al 17% del PIB, lo que lasconvierte en el mayor contratante por suvolumen e influencia sobre los mercadosy el entorno.IMPACTO. Las políticas de CPE enAyuntamientos, sobre todo si seacompañan de acciones desensibilización, poseen un potencial decambio significativo, produciendo unefecto en cascada sobre los hábitos deconsumo de las empresas proveedorasy la ciudadanía.LEGALIDAD. La contratación públicadebe salvaguardar sus principios básicosde transparencia y no discriminación,pero el articulado de la legislacióneuropea y nacional ya ha incorporadocriterios sociales en las distintas fasesde contratación.EFICACIA. Las administraciones tienenla responsabilidad de utilizar elpresupuesto público de la forma máseficiente, para ello deben asegurarse deelegir la mejor opción, entendiendo portal no sólo la mejor oferta económicasino aquella que proporciona beneficiosadicionales en el marco ambiental, éticoy social.

REFERENTE Y MODELO. La CPE debecolocar a la Administración en posturasejemplarizantes a la hora de demandarproductos y servicios con criterios éticos,e incentivar a las empresas para queevalúen sus cadenas de suministros enpaíses en desarrollo y revisen suspolíticas de empleo.BENEFICIOS A LA CIUDADANIA. LaCPE se convierte para la ciudadanía, lacomunidad educativa y lasorganizaciones sociales locales en unaherramienta de educación al desarrollo,fomentando el consumo responsable yvalores como la solidaridad, la justicia yla participación.BENEFICIOS A LAS COMUNIDADESDE PAÍSES EN DESARROLLO. En elmundo hay 25 millones de familias quedependen del cultivo del café, cuyo preciono alcanza ni para cubrir las necesidadesbásicas. La opción por productos deComercio Justo proporciona unascondiciones laborales dignas y la mejorade sus condiciones de vida.RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LASEMPRESAS. La compra sostenibleproporciona a través de su contrataciónun apoyo a las empresas socialmenteresponsables, lo que supone una ventajacompetitiva a aquellas que ya lo son yuna motivación a las que no hanincorporado la responsabilidad social ensu gestión.SINERGIAS. La CPE supone unaherramienta complementaria con laspolíticas sociales y de cooperación quelos Ayuntamientos vienen desarrollando.COMPROMISO. La introducción deproductos de Comercio Justo hacepúblico y real el compromiso de losactores públicos, cada uno desde suámbito, para reducir las desigualdadesmundiales y alcanzar un mundo másjusto y un planeta más sostenible.IMAGEN. La CPE supone un factor delegitimación del mensaje que quierentrasladar a la sociedad lasAdministraciones Públicas Municipales.

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4.¿CÓMOINTRODUCIRPRODUCTOSDE COMERCIOJUSTO EN LOSAYUNTAMIENTOS?

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4.1. LOS MODELOSDE CONTRATACIÓNPÚBLICA

- El contrato menorLa normativa permite la adjudicacióndirecta del contrato a aquellosproveedores que satisfagan susexigencias, con un límite económico de18.000 euros para contratos de suministroy servicios , y sin necesidad de publicidadprevia.

Sería el más adecuado para introducircriterios de compra pública ética enayuntamientos pequeños/medianos, yes el más sencillo. También es unaexcelente manera de empezar en lacompra pública ética.

- El procedimiento negociadoEl órgano de contratación adjudica elcontrato de manera razonada, despuésde consultar y negociar las condicionescon tres candidatos que elige la propiaadministración. En el pliego de cláusulasadministrativas se indican qué aspectos,además del precio, podrán ser objeto denegociación.Límite económico inferior a 100.000euros, en el caso de que el importe superelos 60.000 euros será necesario publicitarla licitación en el diario oficial quecorresponda.

- El procedimiento abiertoCualquier proveedor puede presentaruna oferta, y el contrato será adjudicadoal proveedor que hubiera presentado laoferta económicamente más ventajosaen los términos establecidos en el pliegode cláusulas administrativas.La expresión “oferta económicamentemás ventajosa” engloba tanto el criteriodel precio más bajo, como unamultiplicidad de parámetros devaloración directamente vinculados alobjeto del contrato.

4.2.INTRODUCCIÓNDEL COMERCIO JUSTOEN LAS DIFERENTESFASES DE LACONTRATACIÓN

Tanto en el Contrato Menor como en elProcedimiento Negociado laadministración puede negociar/exigir alos proveedores la certificación de queel producto que suministran ha sidoproducido en condiciones laboralesdignas.

Las diferentes fases delPROCEDIMIENTO ABIERTO:

1.Definición del objeto del contrato.

Se establece cuál es el producto que laadministración quiere adquirir.

Muchos de los mecanismos que permitenintroducir consideraciones sociales enla contratación administrativa requierenque las exigencias éticas estén vinculadasal objeto del contrato. Por esto, y paraprevenir posibles invalidaciones, esfundamental definir de manera clara yconcisa el objeto del contrato,incorporando las consideracionessociales que serán desarrolladas en otrosapartados del pliego de cláusulasadministrativas.

Ejemplos:

EGMASA, empresa pública dependientede la Junta de Andalucía: “Pliego deBases para la selección medianteprocedimiento negociado sin publicidaddel operador de la actividad de ventamediante máquinas expendedoras(vending) para bebidas y alimentaciónprocedentes de comercio justo enEGMASA”.

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AYUNTAMIENTO de BADALONA:“El objeto de este pliego de cláusulastécnicas es la contratación para laadquisición según criterios de comerciojusto y responsable de 65.000 pañuelossolidarios, elemento distintivo de lasFiestas de Mayo de Badalona, a efectosde difundir a la ciudadanía de Badalonade los valores del comercio con justiciaentre los pueblos y el consumoresponsable, aplicando criterios oestándares éticos basados en lo que sedenomina Compra Pública Ética”

AYUNTAMIENTO de MADRID:“Suministro de camisetas de ComercioJusto para promocionar la candidaturaolímpica de Madrid 2012”.

2.Solvencia técnica

Se realiza en función de unos criteriosde selección que garanticen la capacidadde los licitadores para realizar estecontrato (solvencia profesional y técnica).

A pesar que la Ley de Contratos delSector Público no prevé incorporarcriterios sociales ni ambientales en lasolvencia técnica para la contratación desuministros, si los criterios éticos estánincluidos en la definición del objeto delcontrato se puede pedir a los licitadoresque garanticen su capacidad parasuministrar productos de ComercioJusto, además puede solicitarse laacreditación de experiencia en contratosanteriores con similares exigenciaséticas.

Obligatoriedad de acreditar el respeto alos convenios de la OIT.

Si se exige productos de Comercio Justoen el objeto del contrato, se debe solicitaren la documentación a aportar por loslicitadores, documentación acreditativadel origen de los productos.

Ejemplo:

SUMINISTRO TEXTIL PARA EL AYTODE SAN SEBASTIÁN.El Ayuntamiento de San Sebastián-Donostia ha incorporado la exigencia deun certificado de compromiso ético dela empresa como requisito de solvenciatécnica de los licitadores en el contratode suministro de vestuario. Loslicitadores deben garantizar que lostextiles y otros materiales utilizados enla producción, realizada de forma directao mediante subcontratación, se harealizado respetando los principios yderechos fundamentales de la OIT. Sepuede acreditar mediante código deconducta, auditoría externa o declaracióndocumental de la propia empresa.

3.Determinación de lasespecificaciones técnicas del producto

Describen y detallan el objeto delcontrato con los requisitos cuantificables,claros y concretos que ha de satisfacer.No es posible incluir requisitos relativosa la empresa proveedora. No debenlimitar la libre competencia.Siempre que se haga referencia a unaetiqueta o sello determinado (p.e. Sellode Comercio Justo), debe admitirsecualquier oferta que demuestre cumplircon los estándares predefinidos por dichaetiqueta (añadir “equivalente”).

Para evitar confusiones con el términoComercio Justo, es conveniente indicaren la redacción que “el producto oproductos en cuestión deben estarproducidos y comercializados enconsonancia con la descripciónestablecida por el Parlamento Europeoen el artículo 2 de la Resolución sobreComercio Justo y Desarrollo [2005/2245(INI)]”.

Y respecto a la verificación, esrecomendable la redacción: “Seconsiderará que los productos que hayansido importados y distribuidos porOrganizaciones de Comercio Justoacreditadas por IFAT/WFTO o por laCECJ o que porten el sello de ComercioJusto FairTrade, cumplen dichos criterios.Otros operadores económicos(suministradores) deben demostrar laequivalencia con los estándaresseñalados por cualquier medio de pruebaadecuado”.

Ejemplo:COMUNIDAD de MADRID. Suministrode alimentos para el catálogo central decompras de la Comunidad de Madrid.8 lotes-1 lote de Comercio Justo.

Características de los artículos deComercio Justo. Los productos deComercio Justo ofertados deben estarproducidos y comercializados enconsonancia con la descripciónestablecida por el Parlamento Europeoen el art. 2 de la Resolución sobreComercio Justo y Desarrollo(2005/2245(INI)). Se considerará que losproductos que hayan sido importados ydistribuidos por Organizaciones deComercio Justo acreditadas por la marcaIFAT (otorgada por la AsociaciónInternacional de Comercio Justo) o porla Coordinadora Estatal de ComercioJusto o que porten el sello de ComercioJusto Fairtrade (otorgado por la FairLabelling Organisation/Organizacióndel Sello de Comercio Justo), cumplendichos criterios. Otros operadoreseconómicos deberán demostrar laequivalencia con los estándaresseñalados en la resolución mencionada,por cualquier medio de prueba adecuado.

4.Adjudicación del contrato

Parte de la evaluación de la calidad delas ofertas presentadas al concurso. Elpoder adjudicador efectuará laevaluación de las ofertas recibidas através de la consideración de la ofertaeconómicamente más ventajosa bajo unúnico criterio, que deberá sernecesariamente el precio o unapluralidad de criterios entre los cualesse pueden incluir criterios sociales yambientales.Sólo es posible incorporar criterios deadjudicación que hagan referencia a lasatisfacción de necesidades propias depoblaciones especialmentedesfavorecidas a las que pertenezcan losusuarios o beneficiarios del contrato.

En caso de empate, preferencia por lasofertas presentadas por lasOrganizaciones de Comercio Justo talcomo lo establece la Ley de Contratosdel Sector Público.

Valorar como mejoras lo que supere elmínimo establecido en el pliego (criteriosadicionales no determinantes).

Ejemplo:

UNIVERSIDAD DE ALCALÁ DEHENARES. Servicios de cafetería ycomedor.Se establece de forma obligatoria laopción de café de Comercio Justo en lacafetería.Dentro de las mejoras a valorar se incluye“Aumentar la variedad de productos decomercio justo en la cafetería y máquinasexpendedoras”.

5.Condiciones de ejecución delcontrato

Al finalizar el proceso de contrataciónes posible establecer ciertos requisitos

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o condicionantes para ejecutar elcontrato. Tienen carácter contractual yla empresa adjudicataria está obligada acumplirlos.

Esta es la fase en la que de acuerdo almarco legal actual tienen mayor cabidalas consideraciones sociales (condicioneslaborales de producción ycomercialización), si bien hay queestablecer mecanismos eficaces deseguimiento para comprobar que dichascondiciones sean cumplidas:

En la producción, ya sea de forma directao mediante subcontratación, deberágarantizarse el cumplimiento de losderechos laborales básicos recogidos enlos Convenios Fundamentales de la OIT.Para ello el licitador deberá acreditar laforma de verificación que podrá ser unacertificación reconocida, una auditoríaexterna o una declaración de la propiaempresa en la que se establezcan losestándares y persona responsable de suseguimiento.En el caso de incorporarse productos decomercio justo, el adjudicatario deberápublicitar convenientemente ladisponibilidad de dichos productos.También puede incorporarse comocondición de ejecución la realización deactividades de sensibilización dirigidasa los usuarios en colaboración con algunaentidad reconocida de Comercio Justo.

EjemploUNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEBARCELONA. Servicios de máquinasexpendedoras.La empresa habrá de certificardocumentalmente que todos losproductos que pone a la venta con laetiqueta “comercio justo” lo son. Esobligatorio publicitar visiblemente sobrela misma máquina la procedencia delcafé, haciendo constar la etiqueta“comercio justo”.

4.3. EL COMPROMISODEL AYUNTAMIENTOPOR EL COMERCIOJUSTOExisten diferentes estrategias de apoyoal Comercio Justo desde losAyuntamientos que se pueden ordenaren función del grado de compromiso oimplicación:1. En primer lugar se sitúa el apoyopolítico, a través de declaracionesinstitucionales a favor del ComercioJusto. Ayuntamientos como Córdoba,Madrid, Barcelona, Albacete, León,... yotros más pequeños como Orihuela,Faura, Estivella, Sagunt, Quart de lesValls, Albalat dels Tarongers, Canet d’enBerenguer, Algímia d’Alfara, Benifairóde les Valls, Puçol, Polinyà de Xúquer,Sot de Ferrer, Teresa, entre otros, ya lohan hecho en los últimos años.2. En segundo lugar, por medio de laelaboración de pliegos de condicionesen los concursos públicos deadjudicación de compras de bienes yservicios, en los que se refleje este apoyopolítico.3. Una administración pública tambiénpuede hacer uso de la contratacióndirecta para incorporar criterios éticosen sus compras de forma sencilla.4. Paralelamente el ayuntamiento puedeestablecer acuerdos con una ONGespecializada en este campo con el finde aumentar el conocimiento de laspropuestas del Comercio Justo en suentidad, impulsando la implicación yfinalmente el consumo.Proyecto Europeo “FairTrade Towns”(Ciudad por el Comercio Justo)El movimiento de “FairTrade Towns” hacrecido rápidamente desde que Garstangse convirtió en la primera “Ciudad porel Comercio Justo” en el Reino Unidoen 2001, en la actualidad hay más de1000 localidades en el mundo con estetítulo.Una ciudad por el Comercio Justo es unmodelo de localidad que acerca losproductos de Comercio Justo a laciudadanía a través de las

administraciones, los comercios, lasempresas y el tejido asociativo.En el Estado español es la organizaciónIDEAS quien lidera este proyecto. Paraconseguir el status de “Ciudad por elComercio Justo” se deben cumplir cincocriterios, que son la base de un proyectolocal fuerte, participativo, que ayuda ainvolucrar a grupos y organizaciones:

1. Aprobar una declaración favorable alComercio Justo y al consumo de este tipode productos por parte del Ayuntamiento.2. Ofrecer productos de Comercio Justo encafés, restaurantes y tiendas de la localidad.3. Compromiso del sector privado yorganizaciones introduciendo este tipo deproductos en su consumo interno.4. Comunicación y sensibilización a laciudadanía.5. Creación de un grupo de trabajo quecoordine el programa. 

Córdoba fue la primera ciudad en elEstado español en conseguir estadistinción en el año 2008, luego le hanseguido 15 ciudades más, y muchas otras,están trabajando activamente paraconseguir el título de “Ciudad por elComercio Justo”. Destacamos en laComunitat Valenciana la obtención deltítulo por Orihuela (Alicante) ennoviembre de 2013, proceso liderado porel Grupo de Comercio Justo de Orihuelade la Red Interdiocesana de ComercioJusto de Cáritas y municipio de Teresaen Castelló.El programa europeo “Ciudad por elComercio Justo” es extensible aentidades educativas. En el año 2013 laUniversitat de València y posteriormentela Universitat Jaume I de Castelló y laUniversitat Politècnica de Valènciaobtuvieron la acreditación de“Universidad por el Comercio Justo”siendo en la actualidad 9 lasUniversidades con esta distinción.También algunos colegios de laComunitat Valenciana como La Salle deBenicarló y Paterna, PurísimaConcepción de Quart de Poblet y la

Escuela Profesional de Paterna han sidoreconocidos como “Centro Educativo porel Comercio Justo”.

4.4. FOMENTANDO UNACONCIENCIA DELCONSUMO RESPONSABLE.SERVICIOS QUE OFRECELAS ORGANIZACIONES DECOMERCIO JUSTOUna implementación efectiva delComercio Justo y cláusulas éticasrequiere el compromiso de políticos,directivos, responsables de compras,empresas proveedoras y consumidoresfinales de los productos. Para ello todacompra responsable realizada por lasadministraciones públicas será muchomás efectiva si se acompaña deactividades de sensibilización entre losdiferentes agentes implicados.Dentro del catálogo de servicios queofrecen las Organizaciones de ComercioJusto que trabajan la Compra PúblicaÉtica, como IDEAS o La-Tenda de Totel Món, se encuentran:

- Asesoría en pliegos de contratación.- Jornadas y talleres de formación pararesponsables políticos y técnicos.- Investigación: elaboración de estudios,e informes como los que se puedenconsultar en las referencias bibliográficasde esta guia- Actividades de sensibilización para laciudadanía, para empresas proveedoraso para personal del ayuntamiento, a partirde charlas, exposiciones, degustacionesy presentación de productos.- Elaboración de materiales divulgativoscomo la presente guía o catálogos.- Folletos informativos sobre losproductos y productores que acompañana los diferentes productos.- Comercialización de productos deComercio Justo.- Recogida y difusión de Buenas Prácticasen administraciones públicas.- Centro de Documentación y Recursosespecializado en Comercio Justo.

Es importante el trabajo personalizadocon cada entidad, en base a susnecesidades y posibilidades.

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5.BUENASPRÁCTICAS

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Presentamos una selección de buenasprácticas en ayuntamientos, otrasadministraciones públicas yorganizaciones sociales de la ComunitatValenciana.

Línea de catering

La Fundació General de la Universitatde València contrató para la entrega delos premios Manuel Castillo y para lasJornadas de Cooperación Universitariaal Desarrollo, servicios de catering conproductos de comercio justo y menajesostenible. Los servicios de pausa-café ofrecidos enlos Congresos de Cooperación quedesarrolla anualmente la Oficina deCooperació al Desenvolupament iSolidaritat (OCDS) de la UniversitatJaume I de Castellón, al igual quealgunas jornadas organizadas por laUnitat de Suport Educatiu también sonde Comercio Justo. Los talleres de voluntariado del SeDI(Servicio de Información y Dinamizaciónde Estudiantes) de la Universitat deValència cuentan con pausas-café conproductos de comercio justo. Al igualque otras actividades de la UV como lasorganizadas por el Departamento deGenética, el Institut d’Estudis de la Dona,el Servicio de Relaciones Internacionalesy Cooperación, el Master de Cooperaciónal Desarrollo y la Facultad de FilosofÌa yCiencias de la Educación. Ayuntamientos como el Sagunto, el deBenifairó de Les Valls y la Mancomunitat

de Les Valls también han incorporadoproductos de Comercio Justo endiferentes pausas-café en jornadas sobrepatrimonio, turismo, arquitectura,juventud y literatura.

La Dirección General de Cultura yPatrimonio ofrece productos de comerciojusto en los caterings ofrecidos en laBiblioteca Valenciana del Monasterio deSant Miquel dels Reis de Valencia.

Organizaciones sociales como laCoordinadora Valenciana de ONGD, laFundació Pau i Solidaritat, la ComunidadParroquial de San Pedro en Puerto deSagunto, la Red Europea de lucha contrala pobreza y la exclusión social (EAPN),la Organización de EstadosIberoamericanos para la Educación,Ciencia y Cultura (EOI), la asociaciónPankara EcoGlobal, APS-Alianza por laSolidaridad, la Fundación El Alto,ISCOD-UGT PV, la Fundación Accióncontra el Hambre, la Coalició Compromísper Sagunt o en el Encuentro estatal dela Campaña por el cierre de los CIES,también han introducido productos deComercio Justo en las pausas-café detalleres, jornadas y actividades.

Línea de textil

El Departamento de Juventud delAyuntamiento de Sagunto y elAyuntamiento de Faura compraroncamisetas de Comercio Justo para susEscoles d’Estiu. También el Ayto deCastellón para una actividad solidariacon escolares, al igual que el ColegioPúblico Constantino Ródenas de Quartde Les Valls.

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La Universitat de València adquiriócamisetas de Comercio para la Nau delsXiquets i Xiquetes y para la Nau Jove.

La Universitat Jaume I de Castelló y laUniversitat Politècnica de València hanoptado por bolsas de algodón deComercio Justo para los Congresos deCooperación, y la Fundació General dela UV para el curso de SoberaníaAlimentaria.

Cada vez son más las organizacionessociales que optan por camisetas y bolsasde Comercio Justo para diferentesactividades y campañas como AccióEcologista Agró, Motores sin FronterasONGD, Fundació Pau i Solidaritat, elgrupo de teatro Camí de Nora,Movimiento por la Objeción deConciencia PV, el Centro ExcursionistaCamp de Morvedre, la Escuela deanimación juvenil Etell de Cáritas, elcolectivo LAMBDA, la Federación estatalde LGTB, o la Coordinadora Valencianade ONGD para Pobreza Cero, campañaJusticia Caso Blasco o las jornadas sobreCompra Pública Ética.

Línea de vending, servicios de cafetería

La Universitat Jaume I de Castellón haincorporado el Comercio Justo en elPliego de cláusulas administrativasparticulares para la contratación porprocedimiento abierto y tramitaciónordinaria del servicio de venta deproductos de alimentación e higienefemenina mediante máquinas

automáticas en la Universitat Jaume Ide Castelló (Abril 2012).En las Prescripciones Técnicas, en elapartado de Productos a la venta, seespecifica que en la oferta técnica: “Todoel café que dispensen las máquinas debebidas calientes deberá ser de comerciojusto, condición que deberá justificarsemediante la posesión de un sello, u otrotipo de acreditación, de reconocidoprestigio que acredite tal circunstancia”.En la actualidad en el campus de laUJI hay 23 máquinas vending quedispensan café de comercio justo.

La Universitat Politècnica de Valènciatambién ha insertado el Comercio Justoen los procesos de concesión de losservicios de cafeterías (contratoadministrativo especial porprocedimiento abierto) estableciendo elpunto 4.2.2. Garantías alimentarias enlas Condiciones específicas de laexplotación: “Deberá ofrecer productosprovenientes del Comercio Justo (cafése infusiones), así como incluir en losmenús frutas y verduras producidas enla Comunidad Valenciana.”Dos ejemplos son los pliegos deprescripciones técnicas para laexplotación del servicio de restaurantey cafetería “CPI” del Campus de Vera(septiembre de 2015) y de la cafetería delCampus de Gandía (febrero de 2015).Además disponen de 20 máquinasvending con café de Comercio Justo, yen algunas snacks de Comercio Justo.

La Universitat de València en el marcode Campus Sostenible, estádesarrollando su programa de ComercioJusto y Consumo Responsable queimplica la sistematización ygeneralización de la incorporación decriterios de sostenibilidad en los pliegosde cláusulas administrativas y en lascontrataciones menores, que incluya lacontratación verde, accesible, saludabley con criterios de comercio justo.

ACTIO, empresa de servicios educativos,ofrece productos de comercio justo (caféen grano, azúcar, cacao, refrescos, snacks)en la máquina de vendingautogestionada del Albergue Rural yCentro de Educación Ambiental deAlborache (Valencia)

Línea de regalo institucional

La UV, la UPV y la UJI también hanoptado por regalos de Comercio Justopara ponentes en sus actividades u otroseventos.

El Ayuntamiento de Benifairó de LesValls, la Mancomunitat de La Baronia, elDepartamento de Cooperación delAyuntamiento de Alaquàs, así como elIES Clot del Moro de Sagunto, el AMPAdel Colegio Max Aub de Valencia y elColegio La Masia de Museros, y LaFundació Novessendes de Betxiadquirieron en Navidad cestas o regalosde Comercio Justo.

La Concejalía de Juventud delAyuntamiento de Mislata regalóinstrumentos musicales de ComercioJusto a los participantes en la SemanaIntercultural en agradecimiento a suparticipación.

Organizaciones sociales como laCoordinadora Valenciana de ONGD, laComunidad Parroquial de San Pedro enPuerto de Sagunto, Cáritas Diocesanade Valencia, la Fundación Entreculturas,la Asociación Arca de Noé de Nazaret,

la Fundación CeiMigra y la ONGDAssemblea de Cooperació Per la Pau,incorporan en su regalo institucionalproductos de Comercio Justo.

Otros:

Chocolatadas SolidariasEl AMPA del Colegio público JaimeBalmes de Valencia celebra las Fallascon una chocolatada con cacao deComercio Justo libre de explotacióninfantil. El Colegio de la Purísima deValencia sirvió más de 1300 tazas dechocolate elaborado con cacao y azúcarde Comercio Justo en la celebración delas fiestas falleras, y ha incorporadoproductos de Comercio Justo en suservicio de cafetería y en la máquinaexpendedora de bebidas calientes.

Premios para escolaresFUDEN, Fundación para el Desarrollode la Enfermería, premia con productosde Comercio Justo a los escolares de IESde Sagunto participantes en un proyectode sensibilización.

CaramelosEl CEIP Villar Palasí y el Grupo Espiga,ambos de Sagunto, adquieren piruletasy caramelos de Comercio Justo paraactividades infantiles en Navidad.

DegustacionesLa sección de Sanidad del Camp deMorvedre-Alto Palancia del sindicatoCCOO ofrece degustación de productosde Comercio Justo en el Hospital deSagunto para celebrar el Día de la MujerTrabajadora.

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- Cuaderno nº 6 "Comercio Justo, unmovimiento en auge". Coordinadora Estatalde Comercio Justo, 2016

- El Comercio Justo en España 2014. Sectortextil e injusticia comercial. CoordinadoraEstatal de Comercio Justo 2015.

- Informe Experiencias de éxito en CompraPública Socialmente Responsable. El usode los recursos públicos para fomentarmejoras laborales en las cadenas desuministro globales. The Landmark Projecten el que participa Setem, 2013.

- Guía básica para la gestión de losrecursos, contratación de servicios ycompra de suministros de forma sostenibley ética. Área de Cooperación y Solidaridadde la Universidad de Córdoba, 2013.

- Investigación en Compra Pública Ética yComercio Justo en el País Valenciano 2011.Xarxa Valenciana de Consum Responsable,2013.

- Guía Compra de Madera Sostenible. Unaguía para los responsables de CompraPública en Europa, 2ª edición. Copade eIclei-Local Governments for Sustainability,2013.

- Guía Las claves de la Compra PúblicaResponsable. Forética, 2012.

- Guía La Compra Pública en lasAdministraciones Vascas con una visiónnorte sur. Emaús Fundación Social, Ideas yBakeaz, 2012.

- Inserción de criterios de sostenibilidaden los contratos de suministro deproductos textiles. Programa deUniversidades por el Comercio Justo. Ideas,2011.

- Inserción de criterios de sostenibilidaden los contratos de suministro dealimentos, catering y organización deeventos. Programa de Universidades por elComercio Justo. Ideas, 2011.

- Inserción de criterios de sostenibilidaden los contratos de suministro deproductos forestales (papel y madera).Programa de Universidades por el ComercioJusto. Ideas, 2011.

- El Comercio Justo en las ComprasPúblicas. Manual práctico sobre ComercioJusto y Contratación Pública Responsable.Elaborado por Ideas y Bakeaz para el FondoAndaluz de Municipios para la SolidaridadInternacional, 2011.

- Guía de Buenas Prácticas de ComercioJusto en Autoridades Locales. WFTO-Europa, FAMSI, FELCOS Umbria, Védegylety Fondo Provinciale Milanesa per laCooperzaione Internazionale, 2011.

- Guía de contratación pública sostenible.Incorporación de criterios sociales. Ideas,actualización 2010.

- Estudio sobre políticas de compra públicay comercio justo en los ayuntamientos delCamp de Morvedre. La Tenda de Tot el Món,2010.

- El Comercio Justo y su introducción enlas Instituciones Públicas. Cláusulas éticasen la contratación del sector público.Setem, 2009.

- Introducción de criterios sociales en loscontratos de suministro de ropa de lasadministraciones públicas. Comprapública responsable de uniformes yproductos textiles. Setem Catalunya, 2009.

- Estudio de la Comisión Europea sobrecontratación pública socialmenteresponsable. Dirección General del MercadoInterior de la Comisión Europea, 2009.

- Manual The Procura+, 2ª edición. Icley-Local Governments for Sustainability, 2008.

- RESPIRO. Guide on Socially ResponsibleProcurement of Textiles and Clothing. Iclei-Local Governments for Sustainability, 2008.

6. BIBLIOGRAFÍA DE REFERENCIA

Recursos en web

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Notas de página1 La Organización Mundial del Comercio Justo ( World Fair Trade Organization-WFTO) es una red internacionalintegrada por productoras y productores, exportadoras, importadoras y minoristas, con 450 miembros de 75países.2Con el sello FLO las empresas tradicionales también pueden certificar sus productos si cumplen los estándaresde comercio justo que marca la certificadora. La gama de productos certificados por FLO son entre la alimentación:cacao, café, arroz, miel, azúcar, té, vino, bananas, fruta fresca, zumos, especias y hierbas; además de algodón,balones deportivos y flores. www.fairtrade.net, www.sellocomerciojusto.org.3Definiciones tomadas de la Guía “Inserción de criterios de sostenibilidad en los contratos públicos de suministrode productos textiles”. Programa de Compra Pública Responsable en la Administración General del Estado.IDEAS, 2009.4 Fuente: Modificado de “Guía de contratación pública sostenible. Incorporación de criterios sociales”, 2010.Edita: Ideas. Patrocina faedei (Federación de Asociaciones Empresariales de Empresas de Inserción), AEXCID(Agencia Extremeña de Cooperación al Desarrollo), Gobierno de España Ministerio de Trabajo e Inmigración,y cofinanciada con fondos procedentes de la Unión Europea (proyecto Public Affairs).

Programa de Compra Pública Ética:www.comprapublicaetica.org

Programa Ciudad por el Comercio Justo www.ciudadjusta.org

Coordinadora Estatal de Comercio Justo www.comerciojusto.org

Coordinadora Valenciana de ONGD www.cvongd.org/comerciojusto

Xarxa Catalana per la CPE:www.comprapublicaetica.cat

Proyecto Café Ciudad:www.cafeciudad.org

Campaña Ropa Limpia:www.ropalimpia.org

Organización Mundial del Comercio Justo / World Fair Trade Organizationwww.wfto.com

Observatorio europeo de Compra Pública con criterios de Comercio Justowww.fairprocurement.info

Con la colaboración de:

Una publicación de:

CONSELLERIA DE TRANSPARÈNCIA, RESPONSABILITAT SOCIAL, PARTICIPACIÓ I COOPERACIÓ