LABURDURAK 5 III. BARNE KONTROLERAKO SISTEMEI ETA … · 2014. 3. 28. · 1. Erakundearen eta bere...

Fiskalizazio Txostena

Informe de Fiscalización

Euskal Irrati Telebista Zuzenbide Pribatuko Erakunde Publikoa (EITB) eta mendeko diren sozietateak

Ente Público de Derecho Privado Euskal Irrati Telebista-Radio Televisión Vasca (EITB) y sus sociedades dependientes

2012

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AURKIBIDEA/ÍNDICE

LABURDURAK ....................................................................................................... 5

I. SARRERA ........................................................................................................ 7

II. IRITZIA ............................................................................................................ 9

II.1 Legea betetzeari buruzko iritzia ........................................................................................ 9

II.1.1 Langileen kontratazioa ................................................................................ 9

II.2 Urteko kontuei buruzko iritzia .......................................................................................... 9

III. BARNE KONTROLERAKO SISTEMEI ETA KUDEAKETA PROZEDUREI

BURUZKO IRIZPENAK .................................................................................. 11

III.1 Kontratazioa .................................................................................................................. 11

III.2 Langileria ....................................................................................................................... 11

III.2.1 Burutzak ..................................................................................................... 11

III.2.2 Merkataritza kontratuak .............................................................................. 12

III.2.3 Gauzazko ordainsariak ................................................................................ 12

III.3 Aurrekontuak ................................................................................................................ 12

III.3.1 Aurrekontuaren mugaketak ....................................................................... 12

III.4 Beste batzuk .................................................................................................................. 12

III.4.1 Hornitzaileei ordainketak ........................................................................... 12

IV. URTEKO KONTUAK ETA AURREKONTUEN LIKIDAZIOA ........................... 13

IV.1 EITB eta taldeko sozietateen kontu bateratuak ............................................................... 13

IV.2 EITBren eta taldeko sozietateen banako kontuak ............................................................ 15

IV.3 EITB eta taldeko sozietateen aurrekontu likidazioa .......................................................... 20

ALEGAZIOAK ...................................................................................................... 23

ABREVIATURAS .................................................................................................. 31

I. INTRODUCCIÓN ........................................................................................... 33

4

II. OPINIÓN ....................................................................................................... 35

II.1 Opinión sobre el cumplimiento de la legalidad ................................................................ 35

II.1.1 Contratación de personal .......................................................................... 35

II.2 Opinión sobre las cuentas anuales .................................................................................. 35

III. CONSIDERACIONES SOBRE LOS SISTEMAS DE CONTROL INTERNO Y

PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN .................................................................. 37

III.1 Contratación .................................................................................................................. 37

III.2 Personal ......................................................................................................................... 37

III.2.1 Jefaturas ..................................................................................................... 37

III.2.2 Contratos mercantiles ................................................................................. 38

III.2.3 Retribuciones en especie ............................................................................. 38

III.3 Presupuestos .................................................................................................................. 38

III.3.1 Limitaciones presupuestarias ...................................................................... 38

III.4 Otros ............................................................................................................................. 38

III.4.1 Pagos a proveedores.................................................................................. 38

IV. CUENTAS ANUALES Y LIQUIDACIÓN DE PRESUPUESTOS ......................... 39

IV.1 Cuentas Consolidadas de EITB y Sociedades del Grupo ................................................... 39

IV.2 Cuentas Individuales de EITB y Sociedades del Grupo ..................................................... 41

IV.3 Liquidación de Presupuestos de EITB y Sociedades del Grupo .......................................... 46

ANEXOS .............................................................................................................. 49

A.1 Naturaleza y normativa aplicable .................................................................................... 49

A.2 Gastos de personal y plantillas ........................................................................................ 50

A.3 Producción ..................................................................................................................... 51

A.4 Contratación .................................................................................................................. 52

A.5 Garantias prestadas ....................................................................................................... 53

ALEGACIONES .................................................................................................... 55

Vitoria-Gasteiz, 2014ko otsailaren 27a

Vitoria-Gasteiz, 27 de febrero de 2014

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LABURDURAK

EAE Euskal Autonomia Erkidegoa

DOUE Europar Batasuneko Aldizkari Ofiziala

EITB Euskal Irrati Telebista Zuzenbide Pribatuko Ente Publikoa

EITB SAU Eusko Irratia, SA Pertsona bakarreko sozietate anonimoa

ETB, SAU Euskal Telebista, SA Pertsona bakarreko sozietate anonimoa

EITBNET, SAU Eitbnet, SAU Pertsona bakarreko sozietate anonimoa

EJ Eusko Jaurlaritza

SPKL 30/2007 Legea, urriaren 30ekoa, Sektore Publikoaren Kontratuei buruzkoa.

6/2011 Legea 6/2011 Legea, ekainaren 23koa, EAEren 2012rako aurrekontuei buruzkoa.

EEP Enpleguaren Eskaintza Publikoa

AKBP Administrazio Klausula Berezien Pleguak

GI SAU Gasteiz Irratia, SA (Pertsona bakarreko sozietate anonimoa)

GSDN Gizarte Segurantzaren Diruzaintza Nagusia

SPKLTB 3/2011 Legegintzako Errege-Dekretua, azaroaren 14koa, Herri Administrazioen Kontratu Legearen Testu Bategina.

EAETB LD 1/1994 LD, irailaren 27koa, Euskadiko Aurrekontu Araubidearen Testu Bategina eta 2011ko ekainaren 29tik aurrera, 1/2011 LD, maiatzaren 24koa, Euskadiko Aurrekontu Araubidearen gaietan indarrezko legezko xedapenen Testu Bategina onesten duena.

TVCP/HKEE Herri Kontuen Euskal Epaitegia

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I. SARRERA

Herri-Kontuen Euskal Epaitegiak (HKEE) otsailaren 5eko 1/1988 Legeak ezarritakoari jarraiki, Euskal Irrati Telebista/EITB Zuzenbide Pribatuko Erakunde Publikoaren eta mendeko dituen Sozietateen Urteko Kontuak fiskalizatu ditu, 2012ko ekitaldiari dagozkionak.

2012ko ekitaldiaren fiskalizazioak honako alderdi hauek besarkatu ditu:

- Legezkoak: Ondasun eta zerbitzuen erosketan, langilerian eta ekonomia-finantzaren kudeaketan indarreko legeria bete dela egiaztatzea.

- Kontularitzakoak: Aurkeztutako dokumentazio finantzarioa ezargarri diren kontularitzako printzipioei meneratzen zaiela egiaztatzea.

- Lanaren zabalak ez du gastuaren eraginkortasun eta eragimenari buruzko azterlanik besarkatzen. Nolanahi dela ere, azaleratutako hutsak “Barne kontrolerako sistemari eta kudeaketa prozedurei buruzko irizpenak” idazpuruan xehetasunez jasoko ditugu.

Fiskalizazio lana sektore publikoari ezargarriak zaizkion auditoriako printzipio eta arauen arabera gauzatu da eta kasu bakoitzean beharrezko iritzitako hautazko probak, prozeduren azterketa eta auditorian ohiko diren gainerako teknikak baliatu dira txostenean jasotako iritzia defendatzeko, baita kanpoko auditore batek egindako urteko kontuen auditoria euskarritzen duten lan paperen azterketa ere.

EiTB Eusko Legebiltzarraren maiatzaren 20ko 5/1982 Legeak sortu zuen eta berezko nortasun juridikoa du. Autonomia Estatutuaren 19. artikuluak xedatzen duenaren arabera, eskuordetu ziren eskumenen esparruan Autonomia Erkidegoari dagozkion egitekoak betetzen ditu, irrati eta telebista zerbitzuen titular den aldetik.

Irrati-telebistako zerbitzu publikoen kudeaketa horretarako sortutako sozietateen bitartez gauzatzen da: Euskal Telebista, SA/ETB, SAU, Eusko Irratia, SA/EI, SA, Gasteiz Irratia, SA/GI, SA eta Eitbnet, SAU Horrezaz gain, 2012ko abenduaren 31n EITBk honako partaidetza hauek ditu: Vilau Media, SLn, %25; Expressive Media Proyects, SLn % 24,62; Media For Future, SLn % 15,74; eta Kulture Klub Euskadi, SLn % 22,73.

EiTB eta mendeko sozietateak, horien akzioen titular bakar dena, EAEren Aurrekontu Orokorren kontura eta gauzatzen dituzten jardueretatik eratorritako diru-sarrera eta etekinen bidez finantzatzen dira, 5/1982 Legearen 45 artikuluak agintzen duenaren arabera. Bestetik, Eitbnet, Estatutuen 12. artikuluan jasotakoaren arabera, bere jardueratik eskuratutako berezko sarreren bidez finantzatuko da.

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2012rako kontratu-programa berria izenpetu da 2012ko ekainaren 21ean, aldez aurretik 2011ko abenduaren 28ko jarraipen batzordeak eta 2012ko maiatzaren 22ko EJren Gobernu Kontseiluak onartu dutelarik. Kontratu-programa honek, aurrekoek bezala, Erakundeak gauzatu beharreko irrati-telebistako zerbitzu publikoaren edukiak definitzen ditu; irrati-telebistako zerbitzu publikoa emateko dituen konpromisoak, zerbitzua kudeatzekoak; eta Eusko Jaurlaritzaren ekarpenen bitartez finantzaketa egonkorra definitzen du, berariazko jarduerek, zerbitzuen prestazioak eta Erakundearentzat eta bere Kudeaketa Sozietateentzat aktibo erreal eta finantzazkoetan egindako inbertsioek eragindako ustiaketa gastua berdintzeko.

Txosten hau idatzi dugun datan ez da 2013rako inongo kontratu-programarik izenpetu eta ez da horren jarraipen batzordea elkartu. Kontratu-programaren 7. klausulan ezarritakoari jarraiki, indarraldia 2013ra luzatu da.

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II. IRITZIA

II.1 LEGEA BETETZEARI BURUZKO IRITZIA

II.1.1 LANGILEEN KONTRATAZIOA

1. Erakundearen eta bere sozietateen -ETB, SAU eta Eitbnet, SAU- aldi baterako lan-kontratuko langileak kontratatzeko lehenagotik zegoen lan-poltsa erabili da, kideen merezimendu eta gaitasunak sailkatzen ez dituena; horrek ez du bermatzen 5/1982 Legean aurreikusitako merezimendu eta gaitasun printzipioak betetzen direnik (ikus A.2). Txosten hau idatzi dugun datan deitutako lanpostuen % 95ari dagokionez, 2010ean abiarazitako EEP amaitu da, lan poltsa hori gaurkotzen duena.

2. 5/1982 Legearen 16. artikulua aldarazten duen 4/1996 Legearen 1.2 artikuluak zuzendari nagusiari eskumena ematen badio ere “erakunde publikoko eta bere sozietateetako zuzendaritza-langileak irizpide profesionalak baliatuta izendatzeko, aldez aurretik izendapen horien berri administrazio kontseiluari emanez”, egia da ere zuzendaritzako langilearen figura ez dagoela zehaztuta.

Alabaina, 5/1982 Legearen 47. artikuluak dio Erakunde Publikoko eta mendeko dituen Sozietate Publikoetako langileria laneko legerian xedatutakoak arautuko duela (47.1 art.), nahiz era berean dioen “Erakunderako eta bere Sozietateetarako langileen hautaketa deialdi publiko bidez egingo da eta merezimendu eta gaitasun printzipioetan oinarritutako sistemei jarraiki” (47.2 art.).

130/1999 Dekretuari jarraiki, EITBk “Goi Karguetan” lau pertsona ditu izendatuak eta gainera, kargu horietarako Goi Zuzendaritzako kontratua derrigor baliatu behar dela ezartzen du.

2012ko ekitaldian zuzendaritzako lanpostu funtzionaletan 3 pertsona izendatu dira “profesionaltasunaren” kontzeptua baliatuta; kontzeptu hori, arestian aipatutako Erakundea sortzeko legearen 16. artikuluak aurreikusten du, 4/1996 Legeak aldarazitakoa. Hiruek ere ez zuten lehenagotik erakundearekin inongo kontratu loturarik eta ez daude Goi Kargudun modura bereiziak; hala eta guztiz ere, lan kontratu finkoekin kontratatu dira eta horrek 5/1982 Legearen 47. artikulua urratzen du.

Epaitegi honen ustetan, Erakundeak eta mendeko sozietateek 1etik 2ra bitarteko paragrafoetan aipatutako lege hausteak alde batera, zuzentasunez bete dute 2012ko ekitaldian ekonomia-finantzaren jarduera arautzen duen lege arautegia.

II.2 URTEKO KONTUEI BURUZKO IRITZIA

Epaitegi honen iritzira, Erakundearen eta mendeko dituen sozietateen finkatutako urteko kontuek, alderdi esanguratsu guztietan adierazi dute ondarearen, 2012ko abenduaren 31n finantza egoeraren, ekitaldian eragiketen emaitzen, ondare garbian aldaketen eta data horretan amaitutako ekitaldiari dagozkion esku-diruzko fluxuen irudi fidela.

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Gure iritzian eraginik izan gabe, Euskal Irrati Telebista/EITB Zuzenbide Pribatuko Ente Publikoa sortzen duen 5/1982 Legearen 45 artikuluaren gaineko arreta erakarri nahi duzu, zeinak dioen erakundea eta mendeko dituen sozietateak, horien akzioen titular bakar dena, EAEren Aurrekontu Orokorren kontura eta gauzatzen dituzten jardueretatik eratorritako diru-sarrera eta etekinen bidez finantzatuko direla. Bestetik, Eitbnet, SAU, bere Estatutuen 12. artikuluan jasotakoaren arabera, bere jardueratik eskuratutako berezko sarreren bidez finantzatuko da. Bestetik, aurrez aipatutako Legearen 44. artikuluak agintzen du, Erakundea eta erakunde kudeatzaile eta eskumendekoen aurrekontuak kaltetu gabe, finkatutako aurrekontu bat zehaztuko da, uneko edo behin betiko defizitak saihestearren eta finkatutako aurrekontu honetan barne hartutako erakundeen superabitaren bidez horiei aurre egitea bideratzearren.

Urteko kontuak abian den enpresaren printzipioaren baitan egiten dira, Administratzaile Bakarrak jardueraren jarraipenaz inongo zalantzarik ez duelako, Euskal Autonomia Erkidegoko erakunde publikoa izaki eta indarrean den kontratu-programatik eratorritako finantzaketa zuzena duelako; bada, etorkizunean behar hainbateko zenbatekoekin eusten badio, aktiboak gauzatzeko eta finantza obligazioei eta beste era batekoei aurre egiteko jarraikortasuna bermatuko du, honekin baterako 2012ko abenduaren 31n finkatutako balantzean erregistraturik dauden zenbateko eta epeen arabera.

Eusko Jaurlaritzatik jasotako ekarpenek ez dituzte ibilgetuko amortizazioak betetzen, izan ere ustiaketa defizita eta inbertsioak

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III. BARNE KONTROLERAKO SISTEMEI ETA KUDEAKETA PROZEDUREI BURUZKO IRIZPENAK

Atal honetan ekonomia-finantza jarduera arautzen duten printzipioak gehiegi eragiten ez dituzten akatsak ez ezik, kudeaketa hobetzeko azpimarratu nahi diren prozedurazko alderdiak ere azaleratu dira.

III.1 KONTRATAZIOA (IKUS A.4)

350.000 euroren zenbatekoan esleitutako espediente 1ean, kontratua esleitzen duen ebazpenak ez ditu hautatutako eskaintzaren ezaugarriak eta abantailak arrazoitzen, SPKLTBren 190. artikuluak agintzen duen moduan.

III.2 LANGILERIA

2012ko abenduaren 31n indarrean zegoen plantillan berariazko araudiari meneratutako 3 “goi karguez” gain, beste 117 pertsona ageri dira “zuzendaritzako langile” modura; horietatik, 2012an sartutako 3 eta lehenagoko urteetako 51, aurretik EITB taldearekin kontratu harremanik ez zuten pertsonak dira, deialdi publikorik gabe eta 5/1982 Legearen 47. artikuluak xedatzen dituen merezimendu eta gaitasun printzipioetan oinarritutako sistemen babesik gabe kontratatu direnak; halaber, beste 63 pertsona, guztiak 2012 baino lehenago sartutakoak, Taldeko langile finkoak dira, izendapen askearen prozedura baliatuta eskuratu dutenak lanpostua, 4/1996 Legearen 1.2 artikuluari jarraiki, 5/1982 Legearen 16. artikulua aldarazten duena.

Aintzat hartuta hainbat komunikabideren jabe den Erakunde honek duen berezitasuna kanpotik datorren langileriaren kontratazioan egungo egoera ebazteko eta zuzendari nagusiak lan legeria betetzeko eta merezimendu eta gaitasun printzipioetan oinarritutako sistemei jarraiki deialdi publikora meneratzeko eskumenak bateratzeko (Erakundearen Legearen 16. eta 47. artikuluak), gomendagarria litzateke zuzendari nagusiak organigrama aldaketa onartzeko proposamena egitea Administrazio Kontseiluari, zeinetan “goi kargu” edo baliokidetzat jotako lanpostuak zehaztuko diren, zentzuzko kopuruan, 130/1999 Dekretuaren ondorioetarako eta EITB taldearen plantillakoak izan gabe, betiere profesionaltasun irizpideei jarraiki, eta zuzendari nagusiaren agintaldiari lotuta.

III.2.1 BURUTZAK

Ez da inongo irizpide objektiborik aurreikusi burutza lanpostuak balioztatu eta ordaintzeko eta zuzendaritzaren esku geratzen da soldata balioztatu eta ematea. Jokamolde honek ez ditu agerian uzten lanpostuaren ezaugarriak, ez eta egindako balorazioa ere.

Beharrezkoa da burutzako lanpostuen ezaugarriak zehaztea eta horiek balioztatzeko irizpide objektiboak finkatzea, eskagarriak diren betekizunen arabera, hala nola, titulazio taldea, ezagutza teknikoak, zailtasuna, erantzukizuna eta baliagarritasuna.

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III.2.2 MERKATARITZA KONTRATUAK

Merkataritza kontratu bitartez berariazko lanak egiteko langile profesional eta/edo artistaren kontratazioan, ia beti programak aurkezteko edo horiek prestatu, editatu eta gauzatzeko, ez dago inongo hautaketa prozedurarik finkaturik eta ETB, SAU eta EI, SAren programazioko arduradunen eta zuzendaritzaren irizpidearen arabera gauzatzen da hainbat probaren bitartez; ez da, ordea, hautaketarako baliatutako profil eta irizpideen ebidentziarik jasotzen. Gomendagarria litzateke prozedura normalizatua onestea kontratu mota honetan egin beharreko proba eta irizpideekin; baita, egindako kontratazioak eta horien baldintzak justifikatuko dituzten emaitzen agiri bidezko ebidentzia ere jasotzea.

III.2.3 GAUZAZKO ORDAINSARIAK

Langileei ondasunak erosteko emandako maileguen gauza bidezko ordainketak ez dira horrela aitortzen NUIZ ondorioetarako.

III.3 AURREKONTUAK

III.3.1 AURREKONTUAREN MUGAKETAK

Berebat, inbertsioetan EAETBk ezartzen duen aurrekontu muga gainditu da, 293.242 euroan 4 sozietateen multzoari dagokionez, nagusiki, euskal zinemarekiko konpromisoei aurre egiteko beharrak eraginda, ekainaren 7ko 22/99 legea betez.

III.4 BESTE BATZUK

III.4.1 HORNITZAILEEI ORDAINKETAK

Uztailaren 5eko 15/2010 Legearen Xedapen Gehigarri 3.ak eskatutako informazioari dagokionez, merkataritza eragiketetan berandutzaren aurka borroka egiteko neurriak ezartzen dituen abenduaren 29ko 3/2004 Legea aldarazten duena, 2012ko urtean legezko epea gainditu duen hornitzaileei egindako ordainketen zenbatekoa 29,5 milioi eurorena izan da, guztira ordaindutakoaren % 25,25 eta haztatutako batez besteko ordainketa epea 24 egunean gainditu da. Bestetik, 2012ko abenduaren 31n EITB taldeko hornitzaileei ordaintzeke zegoen saldotik 483.647 euroren zenbatekoak (horietatik, 352.806 euro ETB, SAUri dagozkio), legeak horretarako finkatzen duen legezko 75 eguneko epea baino gerorapen luzeagoa zeukan.

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IV. URTEKO KONTUAK ETA AURREKONTUEN LIKIDAZIOA

IV.1 EITB ETA TALDEKO SOZIETATEEN KONTU BATERATUAK

Hona hemen balantzea, galera-irabazien kontua, ondare garbian aldaketen egoera eta eskudiruzko fluxuen egoera, 2012ko abenduaren 31n bateratuak eta auditatuak:

BATERATUTAKO EGOERA BALANTZEAK Euroak milakotan

AKTIBOA 2012 2011 ONDARE GARBIA ETA PASIBOA 2012 2011

AKTIBO EZ ARRUNTA 55.516 82.456 ONDARE GARBIA 71.557 98.589

Ibilgetu ukiezina .......................................... 8.529 9.074 Funts propioak ........................................ 58.004 84.376

Ibilgetu materiala ........................................ 46.853 52.472 Funts soziala .............................................. 203.219 222.189

Taldeko eta elkart. enpresetan e/luz. inber. ..... 46 153 Bateratutako soziet. erretserbak ............. 133 (938)

Finantza inbertsioak e/luz. ........................... 88 20.757 Baliokidetzan jarritako soziet. erretserbak . 13 147

AKTIBO ARRUNTA 47.805 57.436 Aurreko ekitaldietako ondorioak ............. (137.982) (129.285)

Izakinak ...................................................... 18.607 19.181 Soziet. nagusiari egotzitako ekitald. emaitz. . (7.379) (7.737)

Merkat zordunak eta kobratz bestel. knt .... 17.508 20.412 Diru-lag., dohaint. eta jasot. legat. ............. 13.553 14.213

Taldeko eta elkart. enpresetan e/lab. inber. ..... 370 370 PASIBO EZ ARRUNTA 985 1.310

Finantza inbertsioak e/lab............................ 28 66 Zorrak eta aldizkakotzea e/luz ................. 985 1.310

e/lab. aldizkakotzeak ................................... 52 304 PASIBO ARRUNTA 30.779 39.993

Eskud. eta b. aktibo likido baliokide batz. ... 11.240 17.103 Zuzkidurak eta zorrak e/lab. .................... 2.680 1.750

Merkat. hartzek. & ordaintz. b.kontu batz. . 27.774 37.918

e/lab. aldizkakotzeak .............................. 325 325

AKTIBOA GUZTIRA 103.321 139.892 ONDARE GARBIA ETA PASIBOA GUZTIRA 103.321 139.892

BATERATUTAKO GALERA-IRABAZIEN KONTUA Euroak milakotan

2012 2011

Negozio zifraren zenbateko garbia ................................................................................................ 15.963 23.753

Izakinen bariazioa ......................................................................................................................... (875) 2.252

Enpresek euren aktiborako egindako lanak ................................................................................... 325 297

Hornidurak ................................................................................................................................... (43.677) (61.873)

Bestelako ustiaketa sarrerak .......................................................................................................... 121.695 136.935

Langileria gastuak ......................................................................................................................... (54.140) (60.592)

Bestelako ustiapen gastuak ........................................................................................................... (38.750) (41.469)

Ibilgetuaren amortizazioa .............................................................................................................. (12.683) (14.037)

Ibilgetu ez finantzarioko diru-laguntzak egoztea ........................................................................... 5.473 6.792

Ibilgetua besterenganatzeagatiko narriadura eta emaitza .............................................................. - -

USTIAKETAREN EMAITZA (6.669) (7.942)

Finantza sarrerak, finantza gastuak eta truke aldeak ..................................................................... (614) 303

EMAITZA FINANTZARIOA (614) 303

Baliokidetasunean jarritako sozietateen mozkinetan (galeretan) partaidetza .................................. (97) (98)

EMAITZA ZERGA AURRETIK (7.380) (7.737)

Mozkinen gaineko zerga ............................................................................................................... - -

EKITALDIKO EMAITZA BATERATUA (7.380) (7.737)

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BATERATUTAKO ONDARE GARBIAN ALDAKETEN EGOERA

A) AITORTUTAKO SARREREN ETA GASTUEN EGOERA BATERATUAK Euroak milakotan

2012 2011

Galera eta irabazien kontuaren emaitza (7.380) (7.737)

Ondare garbian zuzenean jasotako sarrera eta gastuak ........................................................................ 4.800 4.840

Galera eta irabazien konturako transferentziak guztira ......................................................................... (5.473) (6.793)

AITORTUTAKO SARRERA ETA GASTU BATERATUAK GUZTIRA (8.053) (9.690)

B) ONDARE GARBIAN ALDAKETEN EGOERA BATERATUAK GUZTIRA Euroak milakotan

FUNTS AURREKO JASOTAKO DIRU-LAG.,

SOZIALA ETA EKIT. EKIT. DOHAIN. ETA

ERRETSERBAK EMAITZAK EMAITZA LEGAT. GUZT

2010-EKO URTEKO AZKEN SALDOA 219.393 (121.996) (8.407) 16.166 105.156

Aitortutako sarrera eta gastuak .................................... - - (7.737) (1.953) (9.690)

Ondare garbiaren bestelako aldaketak .......................... 2.005 (7.289) 8.407 - 3.123

2011-KO URTEKO AZKEN SALDOA 221.398 (129.285) (7.737) 14.213 98.589

Aitortutako sarrera eta gastuak .................................... - - (7.380) (673) (8.053)

Funts sozialaren bariazioa ............................................. (18.970) - - - (18.970)

Ondare garbiaren bestelako aldaketak .......................... 937 (8.697) 7.737 - (23)


ESKUDIRUAREN BATERATUTAKO FLUXUEN EGOERA Euroak milakotan

2012 2011

Ekitaldiaren emaitza zerga aurretik.......................................................................................................... (7.380) (7.737)

Emaitzari doiketak .................................................................................................................................. 9.669 9.706

Kapital arruntean aldaketak .................................................................................................................... (9.370) (10.794)

Ustiaketa jardueren eskudiruzko beste fluxu batzuk ................................................................................ 221 470

USTIAKETA JARDUEREN ESKUDIRUZKO FLUXUAK (6.860) (8.355)

Inbertsioen ordainketak .......................................................................................................................... (5.566) (9.979)

Inbertsio ezagatiko kobrantzak ............................................................................................................... 63 26

INBERTSIO-JARDUEREN ESKUDIRUZKO FLUXUAK (5.503) (9.953)

Finantza pasiboko baliabideen kobrantza eta ordainketak ....................................................................... - (91)

Ondareko baliabideengatik kobrantza eta ordainketak ............................................................................ 6.500 8.005

FINANTZAKETA JARDUEREN ESKUDIRUZKO FLUXUAK 6.500 7.914

ESKUDIRU EDO BALIOKIDEEN IGOERA/MURRIZKETA GARBIA (5.863) (10.394)

Eskudirua edo baliokideak ekitaldi hasieran ............................................................................................. (17.103) (27.497)

Eskudirua edo baliokideak ekitaldi amaieran ........................................................................................... 11.240 17.103

15

IV.2 EITB-REN ETA TALDEKO SOZIETATEEN BANAKO KONTUAK

Hona hemen 2012ko abenduaren 31n urteko kontuak, milako euroetan emanak:

BALANTZEA Euroak milakotan

EITB ETB, SAU

2012 2011 2012 2011

AKTIBO EZ ARRUNTA 56.954 82.663 52.369 58.264 Ibilgetu ukiezina ......................................................................................... 528 449 7.630 8.127

Ibilgetu materiala ....................................................................................... - 1 44.739 50.137

Taldeko enpresetan epe luzeko inbertsioak ................................................ 56.339 61.456 - -

Finantza inbertsioak epe luzera .................................................................. 87 20.757 - -

AKTIBO ARRUNTA 17.739 24.694 40.011 47.727

Izakinak ..................................................................................................... - - 18.607 19.182

Merkataritza zordunak eta kobratzeko beste kontu batzuk ........................ 6.521 7.556 9.089 9.886

Taldeko enpresetan epe laburreko inbertsioak............................................ - - 12.230 18.368

Finantza inbertsioak epe laburrera.............................................................. 3 60 24 5

Aldizkakotzeak .......................................................................................... 4 5 42 271

Eskudirua eta bestelako aktibo likido baliokideak ...................................... 11.211 17.073 19 15

AKTIBOA GUZTIRA 74.693 107.357 92.380 105.991

ONDARE GARBIA ETA PASIBOA Euroak milakotan

EITB ETB, SAU

2012 2011 2012 2011

ONDARE GARBIA 58.287 84.656 65.221 70.886

Funts propioak ........................................................................................... 57.846 84.207 52.121 57.121

Jasotako diru-laguntza, dohaintza eta legatuak .......................................... 441 449 13.100 13.765

PASIBO EZ ARRUNTA - - 985 1.310

Epe luzeko zorrak ...................................................................................... - - - -

Aldizkakotzeak epe luzera.......................................................................... - - 985 1.310

PASIBO ARRUNTA 16.406 22.701 26.174 33.795

Epe laburreko zuzkidurak ........................................................................... - - 922 731

Epe laburreko zorrak .................................................................................. 92 - 1.350 77

Taldeko eta elkartutako enpresekiko zorrak epe laburrera .......................... 15.390 22.006 -

Merkataritza hartzekodunak eta ordaintzeko beste kontu batzuk .............. 924 695 23.577 32.662

Aldizkakotzeak epe laburrera ..................................................................... - - 325 325

ONDARE GARBIA ETA PASIBOA GUZTIRA 74.693 107.357 92.380 105.991

16

GALERA-IRABAZIEN KONTUA Euroak milakotan

EITB ETB, SAU

2012 2011 2012 2011

Negozio zifraren zenbateko garbia ............................................................. - - 14.004 20.350

Izakinen bariazioa ...................................................................................... - - (875) 2.252

Enpresak ibilgeturako egindako lanak ........................................................ - - 325 297

Hornidurak ................................................................................................ (234) (45) (41.863) (59.367)

Bestelako ustiaketa sarrerak ....................................................................... 6.230 4.051 97.968 111.257

Langileria gastuak ...................................................................................... (4.203) (4.546) (34.123) (37.234)

Bestelako ustiapen gastuak ........................................................................ (1.747) (1.710) (35.236) (36.546)

Ibilgetuaren amortizazioa ........................................................................... (9) (11) (12.108) (13.494)

Ibilgetu ez finantzarioko diru-laguntzak egoztea ........................................ 8 8 5.465 6.785

Beste batzuk .............................................................................................. - (1) - -

USTIAKETAREN EMAITZA 45 (2.254) (6.443) (5.700)

Finantza sarrerak ........................................................................................ 66 252 104 159

Finantza gastuak eta K. aldeak ................................................................... (20) (25) (11) (99)

Baliabide finantz. besterenganatz. narriadura eta emaitza .......................... (7.482) (6.670) - -

EMAITZA FINANTZARIOA (7.436) (6.443) 93 60

EMAITZA ZERGA AURRETIK (7.391) (8.697) (6.350) (5.640)

Mozkinen gaineko zerga ............................................................................ - - - -

EKITALDIAREN EMAITZA (7.391) (8.697) (6.350) (5.640)

BALANTZEA Euroak milakotan

EI, SA GI SA EITBNET, SAU

2012 2011 2012 2011 2012 2011

AKTIBO EZ ARRUNTA 924 1.217 1.170 1.114 400 618 Ibilgetu ukiezina ................................................................ 9 17 - - 362 482

Ibilgetu materiala .............................................................. 915 1.200 1.170 1.114 30 20

Taldeko enpresetan epe luzeko inbertsioak ....................... - - - - 8 116

Finantza inbertsioak epe luzera ......................................... - - - - - -

AKTIBO ARRUNTA 4.112 4.902 609 660 724 1.734

Izakinak ............................................................................ 1 - - - - -

Merkataritza zordunak eta kobratzeko beste kontu batzuk ..... 1.260 1.346 274 246 343 1.357

Taldeko enpresetan epe laburreko inbertsioak................... 2.844 3.528 328 407 380 370

Finantza inbertsioak epe laburrera..................................... - - - - 1 1

Aldizkakotzeak ................................................................. 3 19 2 2 - 6

Eskudirua eta bestelako aktibo likido baliokideak ............. 4 9 5 5 - -

AKTIBOA GUZTIRA 5.036 6.119 1.779 1.774 1.124 2.352

17

ONDARE GARBIA ETA PASIBOA Euroak milakotan

EITB SA GI SAU EITBNET, SAU

2012 2011 2012 2011 2012 2011

ONDARE GARBIA 2.793 2.803 1.274 1.085 282 579

Funts propioak .................................................................. 2.793 2.803 1.274 1.085 282 579

Jasotako diru-laguntza, dohaintza eta legatuak ................. - - - - - -

PASIBO EZ ARRUNTA - - - - - -

Epe luzeko zorrak ............................................................. - - - - - -

Aldizkakotzeak epe luzera................................................. - - - - - -

PASIBO ARRUNTA 2.243 3.316 505 689 842 1.773

Epe laburreko zuzkidurak .................................................. 241 770 41 171 - 1

Epe laburreko zorrak ......................................................... 1 - 16 - 18 -

Taldeko eta elkartutako enpresekiko zorrak epe laburrera . - - - - - 274

Merkataritza hartzekodunak eta ordaintzeko beste kontu batzuk .. 2.001 2.546 448 518 824 1.498

Aldizkakotzeak epe laburrera ............................................ - - - - - -

ONDARE GARBIA ETA PASIBOA GUZTIRA 5.036 6.119 1.779 1.774 1.124 2.352

GALERA-IRABAZIEN KONTUA Euroak milakotan

EITB SA GI SA EITBNET, SAU

2012 2011 2012 2011 2012 2011

Negozio zifraren zenbateko garbia .................................... 3.559 3.890 595 645 4.319 5.890

Izakinen bariazioa ............................................................. - - - - - -

Enpresak ibilgeturako egindako lanak ............................... - - - - - -

Hornidurak ....................................................................... (2.136) (2.411) (212) (225) (2.500) (3.191)

Bestelako ustiaketa sarrerak .............................................. 18.014 21.905 3.653 3.770 - -

Langileria gastuak ............................................................. (12.535) (15.190) (2.467) (2.727) (811) (894)

Bestelako ustiapen gastuak ............................................... (6.649) (7.242) (1.397) (1.591) (1.138) (2.082)

Ibilgetuaren amortizazioa .................................................. (297) (310) (83) (75) (187) (149)

Ibilgetu ez finantzarioko diru-laguntzak egoztea ............... - - - - - -

Beste batzuk ..................................................................... - - - - - -

USTIAKETAREN EMAITZA (44) 642 89 (203) (317) (426)

Finantza sarrerak ............................................................... 4 - - - 8 18

Finantza gastuak eta K. aldeak .......................................... - (2) - (1) - -

Baliabide finantz. besterenganatz. narriadura eta emaitza . - - - - (108) 13

EMAITZA FINANTZARIOA 4 (2) 89 (1) (100) 31

EMAITZA ZERGA AURRETIK (40) 640 89 (204) (417) (395)

Mozkinen gaineko zerga ................................................... - - - - - -

EKITALDIAREN EMAITZA (40) 640 89 (204) (417) (395)

18

ONDARE GARBIAN ALDAKETEN EGOERA

A) AITORTUTAKO SARREREN ETA GASTUEN EGOERA Euroak milakotan

EITB ETB, SAU E.I., SAU GI, SAU EITBNET, SAU.

Galera eta irabazien kontuaren emaitza ................................ (7.391) (6.350) (40) 89 (417)

Ondare garbian zuzenean jasotako sarrera eta gastuak ......... - 4.800 - - -

Galera-irabazietara transferentziak ........................................ (8) (5.465) - - -

AITORTUTAKO SARRERAK ETA GASTUAK GUZTIRA (7.399) (7.015) (40) 89 (417)

B) ONDARE GARBIAN ALDAKETEN EGOERA GUZTIRA Euroak milakotan

FUNTS AURREKO JASOTAKO DIRU-LAG.,

SOZIALA ETA EKIT. EKIT. DOHAIN. ETA

ERRETSERBAK EMAITZAK EMAITZA LEGAT. GUZT.

EITB

2010-EKO URTEKO AZKEN SALDOA 219.024 (121.941) (7.344) 457 90.196

Aitortutako sarrerak eta gastuak guztira ....................... - - (8.697) (8) (8.705)

Kapitalaren igoerak ....................................................... 3.165 - - - 3.165

Emaitzen banaketa ....................................................... - (7.344) 7.344 - -

2011-KO URTEKO AZKEN SALDOA 222.189 (129.285) (8.697) 449 84.656



Funts sozialaren itzulketa .............................................. (20.670) - - - (20.670)


2012-KO URTEKO AZKEN SALDOA 203.219 (137.982) (7.391) 441 58.287

JAULK. PRIMAREN AURREKO JASOTAKO DIRU-LAG.,

KAPITALA ETA EKIT. EKIT. DOHAIN. ETA

ERRETSERBAK EMAITZAK EMAITZA LEGAT. GUZT

ETB, SAU

2010-EKO URTEKO AZKEN SALDOA 175.191 (109.447) (5.938) 15.710 75.516

Aitortutako sarrerak eta gastuak guztira ....................... - - (5.640) (1.945) (7.585)








.../...

19

.../...

JAULK. PRIMAREN AURREKO JASOTAKO DIRU-LAG.,

KAPITALA ETA EKIT. EKIT. DOHAIN. ETA

ERRETSERBAK EMAITZAK EMAITZA LEGAT. GUZT.

EI, SA

2010-EKO URTEKO AZKEN SALDOA 14.290 (9.762) (2.480) - 2.048

Aitortutako sarrerak eta gastuak guztira ....................... - - 640 - 640

Kapitalaren igoerak ....................................................... 115 - - - 115


2011-KO URTEKO AZKEN SALDOA 14.405 (12.242) 640 - 2.803

Aitortutako sarrerak eta gastuak guztira ....................... - - (40) - (40)


Emaitzen banaketa ....................................................... 64 576 (640) - -

2012-KO URTEKO AZKEN SALDOA 14.499 (11.666) (40) - 2.793

GI, SA

2010-EKO URTEKO AZKEN SALDOA 5.406 (3.900) (242) - 1.264



Emaitzen banaketa ....................................................... - (242) 242 - -

2011-KO URTEKO AZKEN SALDOA 5.431 (4.142) (204) - 1.085

Aitortutako sarrerak eta gastuak guztira ....................... - - 89 - 89


Emaitzen banaketa ....................................................... - (204) 204 - -

2012-KO URTEKO AZKEN SALDOA 5.531 (4.346) 89 - 1.274

EITBNET, SAU

2010-EKO URTEKO AZKEN SALDOA 900 - 4 - 904



Emaitzaren banaketa .................................................... 4 - (4) - -

2011-KO URTEKO AZKEN SALDOA 974 - (395) - 579



Emaitzaren banaketa .................................................... (395) 395 - -

2012-KO URTEKO AZKEN SALDOA 1.094 (395) (417) - 282

20

ESKUDIRUEN FLUXUEN EGOERA Euroak milakotan

EITB ETB, SAU EI, SAU GI, SAU EITBNET, SAU

USTIAKETA JARDUEREN ESKUDIRUZKO FLUXUAK

Ekitaldiaren emaitza zerga aurretik........................................ (7.391) (6.350) 40 89 (417)

Emaitzari doiketak ............................................................... 7.438 8.847 503 97 272

Kapital arruntean aldaketak .................................................. 1.264 (9.597) (1.182) (242) 361

Eskudiruzko beste fluxu batzuk ............................................. (599) 104 4 - 8

GUZTIRA 712 (6.996) (715) (56) 224

INBERTSIO-JARDUEREN ESKUDIRUZKO FLUXUAK

Inbertsioek erag. ordainketak ................................................ (1.658) (5.322) (3) (123) (60)

Inbertsio ezagatiko kobrantzak ............................................. - 33 683 - -

GUZTIRA (1.658) (5.289) (680) (123) (60)

FINANTZAKETA JARDUEREN ESKUDIRUZKO FLUXUAK

Ondareko baliabideengatik kobrantza eta ordainketak .......... 1.700 4.800 30 100 120

Finantza pasiboko baliabideen kobrantza eta ordainketak ..... (6.616) 7.488 - - (284)

GUZTIRA (4.916) 12.288 30 100 (164)

ESKUDIRU EDO BALIOKIDEEN IGOERA/MURRIZKETA GARBIA

Eskudirua edo baliokideak ekitaldi hasieran ........................... (17.073) (15) (9) (5) -

Eskudirua edo baliokideak ekitaldi amaieran ......................... 11.211 19 4 5 -

GUZTIRA (5.862) 4 (5) - -

IV.3 EITB ETA TALDEKO SOZIETATEEN AURREKONTU LIKIDAZIOA

2012ko ekitaldirako kapital eta ustiaketa aurrekontuak honako hauek dira:

KAPITALAREN AURREKONTUA Euroak milakotan

EITB SAU ETB, SAU EI, SAU GI, SAU EITBNET, SAU

Azkena Gauzatua Azkena Gauzatua Azkena Gauzatua Azkena Gauzatua Azkena Gauzatua

INBERTSIOAK

Inbertsioek erag. ordainketak 1.700 1.658 6.150 5.322 30 3 100 123 120 60

Finantza pasiboko baliabideen ordaink. - - - - - - - - - -

Kapital zirkulatzailearen bariazioa - - - 4 - -

Truke tipoen bariazioaren eragina - - - - - - - - - -

Ekitaldiaren defizita - - - - - - - - - -

INBERTSIOAK GUZTIRA 1.700 1.658 6.150 5.326 30 3 100 123 120 60

FINANTZAKETA

Ustiaketa jardueren eskudiruzko fluxua - 712 - (6.996) - (715) - (55) - 224

Ondareko baliabideeng. kobrantzak 1.700 1.700 6.150 6.150 30 30 100 100 120 120

Inbertsio ezagatiko kobrantzak - - - 6.172 - 683 - 78 - (284)

Eskudiruaren murrizketa garbia - 5.862 - - - 5 - - - -

Finantza pasiboko baliabideen ordaink. - (6.616) - - - - - - - -

Ekitaldiaren mozkina - - - - - - - - -

FINANTZAKETA GUZTIRA 1.700 1.658 6.150 5.326 30 3 100 123 120 60

21

USTIAPENAREN AURREKONTUA Euroak milakotan

EITB SAU ETB, SAU EI, SAU GI, SAU EITBNET, SAU

AZKENA GAUZATUA AZKENA GAUZATUA AZKENA GAUZATUA AZKENA GAUZATUA AZKENA GAUZATUA

GASTUAK

Hornidurak 11 6 13.896 13.076 710 655 45 50 - -

Beste enpresa batzuek egindako lanak 252 227 39.891 28.787 1.543 1.481 190 162 2.983 2.500

Langileria gastuak 4.589 4.203 36.829 34.122 13.283 12.535 2.611 2.468 883 811

Bestelako ustiaketa gastuak 1.532 1.747 28.151 35.236 6.605 6.650 1.461 1.396 1.534 1.138

Ibilgetuaren amortizazioa 3 9 12.655 12.108 313 297 76 83 127 187

Izakinen bariazioa - - - 875 - - - - - -

Eman beharreko diru-laguntzak 119.463 119.463 - - - - - - - -

Truke aldeagatiko finantza gastuak - 20 60 11 - - - - - -

Ibilgetua besterentz. emaitz. narriad. 7.170 7.482 - - - - - - - 108

Mozkinen gaineko zerga - - - - - - - - - -

Ekitaldiaren mozkina - - - - - - - 89 - -

GASTUAK GUZTIRA 133.020 133.157 131.482 124.215 22.454 21.618 4.383 4.248 5.527 4.744

SARRERAK

Negozio zifraren zenbateko garbia - - 18.050 14.004 4.127 3.559 654 595 5.401 4.319

Bestelako ustiaketa sarrerak 4.029 4.175 2.982 415 - - - - - -

Jaso beharreko diru-lag. 121.517 121.517 - - - - - - - -

Ustiaketa diru-lag. emaitzetara egoztea - - 97.795 97.877 18.014 18.014 3.653 3.653 - -

Izakinen baloraketa - - - - - - - - - -

Ibilgetu ez finantzarioko diru-lag. egoztea - 8 6.000 5.465 - - - - - -

Finantza sarrerak 300 66 - 104 - 5 - - - 8

Ekitaldiko galera 7.174 7.391 6.655 6.350 313 40 76 - 126 417

DIRU-SARRERAK GUZTIRA 133.020 133.157 131.482 124.215 22.454 21.618 4.383 4.248 5.527 4.744

23

ALEGAZIOAK, 2012, EUSKAL IRRATI TELEBISTA (EITB) ZUZENBIDE PRIBATUKO ERAKUNDE PUBLIKOARI ETA HAREN MENDEKO SOZIETATEEI EGINDAKO IKUSKARITZAREN EMAITZAK DIRELA ETA.

A. TXOSTENAREN IRITZIARI BURUZ

II.1.1 ATALA. LANGILEEN KONTRATAZIOA

“Erakundeko eta haren sozietateetako (ETB, SAU eta Eitbnet, SAU) aldi baterako

langileak kontratatzeko orduan aldez aurretik osatutako lan-poltsa erabiltzen da.

Poltsa horrek ez ditu hautagaien merezimenduak eta gaitasunak sailkatzen, beraz,

ez du 5/1982 Legeak aurreikusitako merezimendu eta gaitasunen printzipioa

betetzen denik bermatzen (ikus A.2 atala). Txosten hau egin den datan, deialdian

aurkeztutako lanpostuen %95en kasuan, lan-poltsa hori eguneratzeko asmoz

2010ean hasitako LEP amaitu da”.

EITBK II.I.I ATALARI BURUZ EGINDAKO ALEGAZIOA:

EITBn eta bere sozietateetan aldi baterako kontratazioko lan-poltsa baten existentzia eta baremazioa langile finkoentzako lan eskaintza publikoetan izandako emaitzen bidez arautzen dira. Horrela, probak plaza atera gabe gainditu dituzten hautagaiek lehentasuna daukate EITBk eta bere sozietateek egiten dituzten behin-behineko kontratazioetan, hautaketa prozesu horretan lortutako emaitzen arabera.

Aurreko ekitaldietako auditoretzetan azaldu denez, azken urteetan Eusko Irratia sozietaterako soilik deitu dira enplegu finkoko eskaintza publikoak. 2012-12-31n, gainerako sozietateetarako eta, horrenbestez, gainerako profil profesionaletarako dauden hautagaiak eguneratu eta barematu ahal dituen enpleguko eskaintza publikoa amaitzeke dago, HKEEaren txostenak azaltzen duenez. Hala eta guztiz ere, jakinarazten dugu 2013ko ekitaldian aipatutako hautaketa prozesua amaitu dela. Horrenbestez, behin-behineko kontratazioen lan-poltsa bertan lortutako emaitzen arabera barematuta geratzen da.

2.- “5/1982 Legearen 16. artikulua aldarazten duen 4/1996 Legearen 1.2 artikuluak

zuzendari nagusiari eskumena ematen badio ere «erakunde publikoko eta bere

sozietateetako zuzendaritza-langileak irizpide profesionalak baliatuta izendatzeko,

aldez aurretik izendapen horien berri administrazio kontseiluari emanez», egia da

ere zuzendaritzako langilearen figura ez dagoela zehaztuta.

Ordea, 5/1982 Legearen 47n artikuluak adierazten duenez, erakunde publikoko eta

bere sozietate publikoetako langileak laneko legerian xedatutakoaren arabera

eraenduko dira (47.1 art), baina era berean, “erakundeko eta bere sozietateetako

langileen aukeraketa deialdi publikoaren bidez egingo da, merezimenduaren eta

gaitasunaren printzipioetan oinarritutako sistemekin bat etorriz” (47.2 art).

130/1999 Dekretuari jarraikiz, EITBk «Goi Karguetan» lau pertsona ditu

izendatuak eta gainera, kargu horietarako Goi Zuzendaritzako kontratua derrigor

baliatu behar dela ezartzen du.

24

2012ko ekitaldian 3 pertsona sartu dira zuzendaritza postu funtzionaletan,

“profesionaltasuna” kontzeptua aplikatuz (kontzeptu hori erakundea sortzeari

buruzko legean, lehen aipatutako 4/1996 Legeak aldatua, 16. artikuluan, aipatzen

da). 3 kasu horietan ez zegoen erakundearekin inolako kontratu-harremanik eta ez

dira agertzen goi kargu gisa. Halere, lan-kontratu finkoak egin zaizkie; beraz,

5/1982 Legearen 47. artikulua ez da bete”.

EITBK II.I.2 ATALARI BURUZ EGINDAKO ALEGAZIOA:

Zuzendaritza-karguen kontratazioari dagokionez, gai honetan HKEEaren 2009ko ekitaldiko auditoretza-txostenean aurkeztu ziren alegazio xehe eta oinarrituak errepikatzen ditugu. Alegazio horiek 2010eko eta 2011ko ekitaldietako alegazioetan mantendu ziren. Alegaziootan, laburbilduz, EITBk ezadostasun partzialak zituen HKEEk defendatutako irizpidearekin. Ezadostasun horien jatorria, batez ere, estatuko nahiz EAEko erakunde eta sozietate publikoetako zuzendaritza-langileei aplikatu beharreko estatus juridikoan dagoen hutsune legala da. Hutsune juridiko hori behin eta berriro agerian utzi dute araudiak berak, lan arloko eta administrazioarekiko auzietako epaitegi eta auzitegiek, eta gaian onartutako doktrinak. HKEE horren guztiaren jakitun da, beraz, ez dugu sakondu nahi.

Nolanahi ere, 2011ko ekitaldiko HKEEaren txostenari egindako alegazioetan azaldu genuenez, EUSKAL IRRATIA TELEBISTA erakunde publikoaren gaur egungo zuzendaritza nagusiak, 2013. urteko lehen hiruhilekoan izendatua izan zenetik eta postuaz jabetu zenetik aurrera, zenbait neurri hartu zituen, antolaketa izaerakoak, EITBren eta bere sozietateen zuzendaritza-langileen estatus juridikoa hobeto arautzeko, HKEEaren irizpideak eta gomendioak betez. Hauek dira neurriak, laburbilduta:

. EITBren eta bere sozietateen zuzendaritza-organigrama murriztea.

. Plaza finkorik ez daukaten zuzendaritza-langileak konfiantzazko behin-behineko langiletzat jotzea. Beraien kontratu-egoera beraiek izendatu dituen Zuzendaritza Nagusiaren agintaldiari lotuta dago, administrazio publikoetan gertatzen denaren antzean. Haien estatus legala “goi kargutzat” jo ohi diren zuzendaritza-langileenarena da, gaiko araudi zehatzarekin bat etorriz.

. Dagoeneko ez da egiten plaza finkorik ez daukaten pertsonen kontrataziorik EITBren eta bere sozietateen zuzendaritza-karguetarako merezimendu eta gaitasun printzipioetan oinarritutako deialdi publikoaren bidez.

Eredu berri hori EITBko Administrazio Kontseiluari proposatu zion erakunde publikoaren Zuzendaritza Nagusiak, HKEEak iradokitako baldintzetan, eta HKEEak onetsi egin zuen.

II.2 ATALA.- URTEKO KONTUEI BURUZKO IRITZIA

“Gure iritziarengan eraginik izango ez badu ere, zera azpimarratu nahi dugu:

Euskal Irrati Telebista/EITB Zuzenbide Pribatuko Erakunde Publikoa sortzen duen

5/1982 Legearen 45. artikuluak dio erakundea eta mendeko dituen sozietateak,

25

horien akzioen titular bakar dena, EAEren Aurrekontu Orokorren kontura eta

gauzatzen dituzten jardueretatik eratorritako diru-sarrera eta etekinen bidez

finantzatuko direla. Bestetik, Eitbnet, SAU, Estatutuen 12. artikuluan jasotakoaren

arabera, bere jardueratik eskuratutako berezko sarreren bidez finantzatuko da.

Bestalde, aipatutako legearen 44. artikuluan adierazten denez, erakundearen

aurrekontua gorabehera, aurrekontu sendotu bat ezarriko da, behin-behineko edo

behin betiko defizitak saihesteko, eta horiek aurrekontu sendotu honetan sartutako

entitateen superabitaren bidez estali ahal izateko.

Urteko kontuak funtzionatzen ari den enpresaren printzipioaren pean egiten dira,

administratzaile bakarraren iritzian ez baitago zalantzarik jardueraren

jarraipenaz, Euskal Autonomia Erkidegoaren erakunde publiko bat delako eta

erakunde horren zuzeneko finantzaketa daukalako, indarrean dagoen programa-

kontratutik ondorioztatuta. Horrek, etorkizunean zenbateko egokiak mantentzen

badira, jarraipena bermatzen dio bere aktiboak egiteko eta finantza izaerako eta

bestelako betebeharrak betetzeko, 2012ko abenduaren 31ko balantzea sendotuan

(erantsi da) erregistratuta dauden zenbateko eta epeekin.

Eusko Jaurlaritzarengandik jasotako ekarpenek ez dituzte ibilgetuaren

amortizazioak estaltzen, esplotazioaren defizita eta inbertsioak bakarrik estaltzeko

bideratzen baitira. Horrenbestez, 2012ko abenduaren 31n, sendotutako funts

propioen zenbatekoa 58,0 milioi eurokoa da, data horretan gizarte-funtsa baino

145,2 milioi euro gutxiago beraz, aurreko ekitaldietan emaitza negatiboak

pilatzearen ondorioz”.

EITBK II.2. ATALARI BURUZ EGINDAKO ALEGAZIOA:

Iritziarengan eraginik ez badu ere, 5/1982 Legearen 45. artikuluan xedatzen diren EITB Erakunde Publikoa eta EITBren sozietateak finantzatzeko moduei buruzko aipamen horixe jasotzen du ikuskaritzaren txostenak funtzionamenduan den enpresaren printzipioari jarraiki formulatutako Urteko Kontuak azaltzeko xedez, baina ez du ezer aipatzen Funts Propioen eta Gizarte-funtsaren zenbatekoen arteko ezberdintasunari dagokionean.

Emaitza Negatiboak pilatu izanaren ondorioz Finkatutako Funts Propioak Gizarte-funtsa baino 145,2 milioi euro txikiagoak direla baieztatzen duen esapideari dagokionean, honakoa argitu nahi dugu:

Aipatzen diren Emaitza Negatibo horiek ibilgetuen amortizazioen ondoriozkoak dira.

Erakunde Publikoaren eta haren sozietateen aurrekontuak ibilgetuen amortizazioei kendutako gastuen bezainbesteko diru-sarrerak jasotzen ditu. Horrela, ekonomia eta aurrekontuak orekatuta egon arren, Ekitaldiaren Emaitza beti da negatiboa gastuak (amortizazioak barne) diru-sarrerak baino handiagoak baitira.

Metatutako Emaitzek urtez urte gora egitea finantzaketaren kontabilitate-formularen eta Gizarte-funtsaren (ez Gizarte-kapitalaren) eta Funts Propioen arteko aldearen mendekoa da, eta ez da Taldearen finantza-kaudimenaren adierazlea. Aitzitik, mota horretako

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adierazlea da Funts Propioak 58 milioi eurokoa izatea, Ondare Garbia 71,6 milioi eurokoa izatea eta Maniobra Funtsa 17 milioi eurokoa izatea.

B. BARNE-KONTROLERAKO SISTEMEN ETA KUDEAKETA-PROZEDUREN GAINEKO TXOSTENAREN INGURUKO IRITZIEI BURUZ

III.1 ATALA.- KONTRATAZIOA

“350.000 euroren zenbatekoan esleitutako espediente 1ean, kontratua esleitzen

duen ebazpenak ez ditu hautatutako eskaintzaren ezaugarriak eta abantailak

arrazoitzen, SPKLTBren 190. artikuluak agintzen duen moduan”.

EITBK III.1. ATALARI BURUZ EGINDAKO ALEGAZIOA:

HKEEk aztertutako espedienteak hutsunea duela uste du, izan ere, bere hitzetan “kontratuaren adjudikazio-ebazpenak ez ditu aukeratutako eskaintzaren ezaugarriak eta onurak azaltzen SPKLTBEaren 190. artikuluak eskatzen duen legez”.

34/2010 Legea indarrean sartu arte, eta zehazki 135.4 artikuluaren arabera, bere lehenengo idazkuntzan ez zuena esaten argitaratutako adjudikazio-ebazpenean azaldu behar zirenik “hautatutako eskaintzaren ezaugarriak eta abantailak”, EITBk, sektore publikoko erakunde kontratugilerik gehienek bezalaxe, bere adjudikazio-ebazpenetan azken puntuazioko lauki bat jartzen zuen. Lauki hartan, parte hartzaile bakoitzak baloratu zen elementu (irizpide) bakoitzean lortutako puntuazioa xehakatzen zen.

Modu horretan, lizitatzaileek, SPKLren 135.4 artikuluaren idazkera berrian xedatuta dagoenaren harira, “aukeratutako eskaintzaren ezaugarriak eta onurak” identifikatu ahal zituzten; horrez gain, era berean, proposamen bakoitzean baloraziorako erabakigarriak ziren ezaugarriak eta abantailak ikuskatu ahal zituzten, konparaketaren ondorioetarako.

Hori gutxi balitz, EITBk, 2011ko ekitalditik aurrera (eta HKEEk aipatutako kontratazio guzti-guztietan), lauki horrekin batera deskribapen labur bat ematen hasi zen, “baztertutako lizitatzaileak edo baztertutako hautagaiak” adjudikazio-erabakiaren aurka behar bezala oinarritutako errekurtsoa egin ahal izateko informazio egokiarekin, SPKLTBEaren 40. artikuluarekin bat etorriz.

Horri dagokionez, esan behar dugu EITB, 2011. urteko (eta 2012ko hasierako) azken espedienteetako adjudikazio ebazpenetan, puntuazioen azken koadroaz gain, zerrenda bat gaineratzen hasi zela, aukeratutako eskaintzaren ezaugarriak eta abantailak justifikatzen zituen motibazioa are gehiago deskribatzen zituena, SPKLTBEaren 151. artikuluan xedatutakoarekin bat etorriz.

Hala eta guztiz ere, eta kontratazioan informazioa, publizitatea eta gardentasuna eskaintzearen inguruko etengabeko aurrerapenaren lanarekin bat etorriz, EITBk, 2013. urtetik aurrera, proposamenaren atal bakoitzari buruz ZUZENEAN azaltzen du Batzorde Teknikoak egindako eta Kontratazio Mahaiak onetsitako balorazio txostenean berariaz jasotakoa.

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III.2 ATALA.- LANGILEAK

“2012ko abenduaren 31n indarrean dagoen plantillan, 3 “Goi karguez” gain,

berariazko araudia dutenak, beste 117 pertsona agertzen dira “zuzendaritza-

langile” gisa. Horietatik, 2012an sartu ziren 3 langilek eta aurreko urteetan sartu

ziren 51k ez zeukaten aldez aurretiko kontratu-harremanik EiTB taldearekin.

Pertsona horiek deialdi publikorik gabe kontratatu ziren, eta 5/1982 Legearen 47.

artikuluan ezartzen diren merezimendu eta gaitasun printzipioetan oinarritutako

sistemen babesik gabe. Horiek denak eta 2012. urtea baino lehen sartu ziren beste

63 pertsona taldeko langile finkoak dira, taldean izendapen libreko prozeduraren

bidez sartu direnak, 5/1982 Legearen 16. artikulua aldatu zuen 4/1996 Legearen

1.2 artikuluaren arabera.

Zenbait komunikabideren titularra den erakunde honen berezitasuna kontuan

izanik, eta kanpotik sartzen diren langileen egungo kontratazio egoera

konpontzeko eta zuzendari nagusiaren ahalmenak laneko legeria betetzearekin eta

deialdi publikoaren mende egotearekin bateragarri izan daitezen, merezimendu

eta gaitasun printzipioetan oinarritutako sistemen arabera (Erakundearen

Legearen 16 eta 47. artikuluak), gomendagarria litzateke zuzendari nagusiak

organigramaren aldaketa bat proposatzea, Administrazio Kontseiluak onets dezan.

Aldaketa horretan “goi kargutzat” edo asimilatutzat jotzen diren postuak ezarriko

lirateke, zentzuzko kopuru batean, 130/1999 Dekretuaren ondorioetarako. Postu

horiek izango lirateke EiTB taldeko plantillan egon gabe eskuratu ahalko liratekeen

bakarrak, profesionaltasun irizpideak betez, eta zuzendari nagusiaren agintaldiari

lotuta egongo lirateke”.

EITBK III.2. ATALARI BURUZ EGINDAKO ALEGAZIOA:

Gai bera denez gero, eta gauzak alferrik ez errepikatzearren, EITBko eta bere sozietateetako zuzendaritza-langileen kontratazioari buruz aurkeztutako alegazioak berresten ditugu, batez ere EITBko Zuzendaritza Nagusi berriak eta Administrazio Kontseiluak 2013. urtean gai honetan hartutako erabakiak, alegazio hauen aurreko puntuan ezarritako baldintzetan, HKEEak 2012ko ekitaldiko eta aurreko ekitaldietako auditoretza-txostenean egindako gomendioak betez egin direnak.

III.2.1 ATALA.- BURUZAGITZAK

“Ez da inongo irizpide objektiborik aurreikusi burutza lanpostuak balioztatu eta

ordaintzeko eta zuzendaritzaren esku geratzen da soldata balioztatu eta ematea.

Jokamolde honek ez ditu agerian uzten lanpostuaren ezaugarriak, ez eta egindako

balorazioa ere.

Ezinbestekoa da buruzagitza-postuen ezaugarriak definitzea eta horiei balorazio-

irizpide objektiboak ematea bete beharreko baldintzak kontuan hartuta: titulazio-

maila, ezagutza teknikoak, zailtasuna, erantzukizuna eta hautagaia libre egotea”.

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EITBK III.2.1 ATALARI BURUZ EGINDAKO ALEGAZIOA:

EITBko eta bere sozietateetako buruzagitzen existentzia, izendapena eta aldaketa erakunde publikoaren Zuzendaritza Nagusiaren eskumena dira bakarrik. Beraz, Zuzendaritza Nagusiak definitzen ditu buruzagitzen ordainsariak, hierarkia-mailen, erantzukizunaren eta postuaren edukiaren arabera, kasu bakoitzean. Hala eta guztiz ere, ordainsari horiek guztiak EITBko eta bere sozietateetako Zuzendaritza Nagusiaren eta gainerako zuzendaritza-karguen ordainsarien azpitik daude.

III.2.2. ATALA.- MERKATARITZA-KONTRATUAK

“Ez dago inolako aukeraketa-prozedurarik ezarrita programak aurkeztea edo

horien prestakuntza, edizioa eta errealizazioa egitea bezalako berariazko lanak

gauzatzeko profesionalak edo/eta artistak merkataritza-kontratu bidez

kontratatzeko, beraz, aukeraketa ETB, S.A.U. eta E.I., S.A. enpresetako programazio-

arduradunen eta zuzendaritzen irizpideari erantzunez egiten da eta ez da

hautaketa horretarako erabili diren profilen eta irizpideen arrastorik geratzen.

Gomendagarria litzateke mota horretako kontratuak egiterakoan kontuan hartu

beharreko irizpide eta probak ezarriko dituen prozedura normalizatua onartzea

eta egindako kontratazioak eta horien baldintzak justifikatzen dituzten emaitzak

agiri bidez jasota uztea.

EITBK III.2.2 ATALARI BURUZ EGINDAKO ALEGAZIOA:

HKEEaren aurreko ekitaldietako auditoretza-txostenei buruzko alegazioetan azaldu dugunez, ez dirudi zentzuzkoa, ikus-entzunezko jardueraren ezaugarriak kontuan izanik, EITBko langileei exijitzen zaizkien hautaketa irizpide berak (merezimendua eta gaitasuna) exijitzea aurkezleen, programa-gidarien, artisten eta abarrekoen kontratazioan. Horrelakoen hautaketa telebistaren munduko trebezien, cache-en, unean uneko moden eta abarrekoen arabera egiten da, programazio irizpideak eta audientziaren zaletasunak kontuan izanik.

Horregatik, profesional horien aukeraketan ezin da egon prozedura normalizaturik, “azterketa” moduko hautaketa probekin, ezagutza teorikoak eta praktikoak, hizkuntzak eta bestelakoak neurtzeko. Beste gaitasun eta trebezia batzuk, kualitatiboak eta ez-materialak, dira komunikazioaren profesional hauei eskatzen zaizkienak, beste komunikabide publiko batzuek egiten duten bezala (RTVE, FORTA etab), honelako kontratazioak ere egiten dituztenak.

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ALEGAZIOAK, ERAKUNDEAREN ZUZENDARI NAGUSI OHIAK EUSKAL IRRATI TELEBISTA (EITB) ZUZENBIDE PRIBATUKO ERAKUNDE PUBLIKOAREN ETA MENDEKO SOZIETATEEN FISKALIZAZIO LANAREN ONDORIOEI JARRITAKOAK, 2012.

Fiskalizazio-gai izan den aldian Euskal Irrati Telebista Erakunde Publikoaren eta haren mendeko sozietateen zuzendari nagusi izan dena, aurreko Alegazioak ikusirik, guztiz bat dator horietan adierazitakoarekin.

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ABREVIATURAS

CAE Comunidad Autónoma de Euskadi.

DOUE Diario Oficial de la Unión Europea.

EITB Ente Público de Derecho Privado Euskal Irrati Telebista.

EI, S.A.U. Eusko Irratia-Radiodifusión Vasca, S.A. Sociedad Unipersonal.

ETB, S.A.U. Euskal Telebista-Televisión Vasca, S.A. Sociedad Unipersonal.

EITBNET, S.A.U. Eitbnet, S.A.U. Sociedad Universonal.

GOVA Gobierno Vasco.

LCSP Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.

Ley 6/2011 Ley 6/2011, de 23 de diciembre, de presupuestos de la CAE para 2012.

OPE Oferta Pública de Empleo.

PCAP Pliegos de Cláusulas Administrativas Particulares.

RV, S.A.U. Gasteiz Irratia-Radio Vitoria, S.A. (Sociedad Unipersonal).

TGSS Tesorería General de la Seguridad Social.

TRLCSP Real Decreto Legislativo 3/2011 de 14 de noviembre, Texto Refundido de la LCSP.

TRRPE D.L. 1/1994, de 27 de septiembre, Texto Refundido de Régimen Presupuestario de Euskadi y desde el 29 de junio de 2011 el D.L. 1/2011, de 24 de mayo que aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Presupuestario de Euskadi.

TVCP/HKEE Tribunal Vasco de Cuentas Públicas / Herri Kontuen Euskal Epaitegia.

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I. INTRODUCCIÓN

El Tribunal Vasco de Cuentas Públicas (TVCP/HKEE), de acuerdo con lo establecido en la Ley 1/1988, de 5 de febrero, ha fiscalizado las Cuentas Anuales del Ente Público de Derecho Privado Euskal Irrati Telebista/EITB y de sus Sociedades dependientes correspondientes al ejercicio 2012.

La fiscalización correspondiente al ejercicio 2012 abarca los siguientes aspectos:

- Legales: el cumplimiento de la legislación vigente en materia de adquisición de bienes y servicios, personal y gestión económico-financiera.

- Contables: el sometimiento de la documentación financiera presentada a los principios contables que resultan de aplicación.

- El alcance del trabajo no incluye un análisis de la eficacia y eficiencia del gasto. No obstante, las deficiencias detectadas se detallarán en el epígrafe del informe denominado “Consideraciones sobre el sistema de control interno y procedimientos de gestión”.

El trabajo de fiscalización se ha desarrollado de acuerdo con los principios y normas de auditoría aplicables al sector público, realizándose aquellas pruebas selectivas, revisión de procedimientos y demás técnicas habituales de auditoría que se han considerado necesarias, en cada circunstancia, para soportar la opinión contenida en el informe, incluida la revisión de los papeles de trabajo que soportan la auditoría de las cuentas anuales efectuada por un auditor externo.

EITB, creado por Ley 5/1982, de 20 de mayo, del Parlamento Vasco, y dotado de personalidad jurídica propia, ejerce las funciones que corresponden a la Comunidad Autónoma como titular de los servicios de radiodifusión y televisión, en el marco de las competencias que se asumieron conforme a lo dispuesto en el artículo 19 del Estatuto de Autonomía.

La gestión de los servicios públicos de radio y televisión se lleva a cabo a través de las sociedades creadas para ello: Euskal Telebista-Televisión Vasca, S.A./ETB, S.A.U., Eusko Irratia-Radiodifusión Vasca, S.A./EI, S.A., Gasteiz Irratia-Radio Vitoria, S.A./RV, S.A. y Eitbnet, S.A.U. Además, a 31 de diciembre de 2012, EITB posee el 25% en Vilau Media, S.L., el 24,62% en Expressive Media Proyects, S.L., el 15,74% en Media For Future, S.L. y el 22,73% de Kulture Klub Euskadi S.L.

EITB y sus Sociedades dependientes, de cuyas acciones es el único titular, se financian con cargo a los Presupuestos Generales de la CAE y mediante los ingresos y rendimientos de las actividades que realicen, según establece el artículo 45 de la Ley 5/1982. Por su parte Eitbnet, S.A.U. artículo 12 de sus Estatutos, se financiará con los ingresos propios por el desarrollo de su actividad.

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Para el ejercicio 2012 se ha firmado un nuevo contrato-programa de fecha 21 de junio de 2012, previamente aprobado por su comisión de seguimiento de 28 de diciembre de 2011 y por el Consejo de Gobierno del GOVA de fecha 22 de mayo de 2012. Dicho contrato-programa define, al igual que los anteriores, los contenidos del servicio público de radiodifusión y televisión que el Ente tiene encomendados, concreta los objetivos y los compromisos con la prestación del servicio público de radio, televisión e internet y fija una financiación estable a través de las aportaciones del Gobierno Vasco, para compensar el gasto de explotación por actividades específicas, prestación de servicios e inversiones en activos reales y financieros para el Ente y sus Sociedades dependientes.

A fecha de este informe no se ha firmado ningún contrato-programa para 2013 ni se ha reunido la comisión de seguimiento del mismo. De acuerdo con lo establecio en la cláusula 7 del contrato-programa, se ha prorrogado su vigencia para 2013.

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II. OPINIÓN

II.1 OPINIÓN SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LA LEGALIDAD

II.1.1 CONTRATACIÓN DE PERSONAL

1. Para la contratación del personal laboral temporal del Ente y sus sociedades ETB, S.A.U. y Eitbnet, S.A.U., se utiliza una bolsa de trabajo preexistente que no clasifica los méritos y capacidades de sus componentes, por lo que no se garantiza el cumplimiento de los principios de mérito y capacidad, previstos en la Ley 5/1982 (ver A.2). A fecha de emisión de este informe ha finalizado, para el 95% de las plazas convocadas, la OPE iniciada en 2010 que actualiza dicha bolsa de trabajo.

2. Si bien el art. 1.2 de la Ley 4/1996, que modifica el art. 16 de la Ley 5/1982, faculta al Director General a “nombrar con criterios de profesionalidad al personal directivo del ente público y de sus sociedades, notificando con carácter previo dichos nombramientos al consejo de administración”, no es menos cierto que no queda definida la figura del personal directivo.

Sin embargo, el art. 47 de la Ley 5/1982, señala que el personal del Ente Público y sus Sociedades Públicas se regirá por lo dispuesto en la legislación laboral (art. 47.1), aún cuando también determina que “la selección de personal para el Ente y sus Sociedades se hará mediante convocatoria pública y de acuerdo con sistemas basados en los principios de mérito y capacidad” (art. 47.2).

De acuerdo con el Decreto130/1999, EITB tiene asimiladas a “Altos Cargos”, a cuatro personas y además establece el contrato de Alta Dirección obligatorio para dichos cargos.

En el ejercicio 2012 han accedido a puestos directivos funcionales 3 personas, por aplicación del concepto de “profesionalidad” que se contempla en el art. 16 de la Ley de creación del ente modificado por la Ley 4/1996 antes citada. En los 3 casos no tenían relación contractual previa con el ente ni figuran como Altos Cargos, no obstante han sido contratadas con contratos laborales fijos, por lo que se incumple el art. 47 de la Ley 5/1982.

En opinión de este Tribunal, excepto por los incumplimientos que se detallan en los párrafos 1 a 2, el Ente y sus Sociedades dependientes han cumplido razonablemente en el ejercicio 2012, la normativa legal que regula su actividad económico-financiera.

II.2 OPINIÓN SOBRE LAS CUENTAS ANUALES

En opinión de este Tribunal, las Cuentas Anuales consolidadas del Ente y sus Sociedades dependientes, expresan en todos los aspectos significativos la imagen fiel del patrimonio, de la situación financiera al 31 de diciembre de 2012, de los resultados de sus operaciones en el ejercicio, de sus cambios en el patrimonio neto y de los flujos de efectivo correspondientes al ejercicio terminado en dicha fecha.

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Sin que afecte a nuestra opinión, llamamos la atención respecto del artículo 45 de la Ley 5/1982, de creación del Ente Público de Derecho Privado Euskal Irrati Telebista/EITB que determina que el Ente y sus Sociedades dependientes, de cuyas acciones es el único titular, se financiarán con cargo a los Presupuestos Generales de la CAE y mediante los ingresos y rendimientos de las actividades que realicen. Por su parte Eitbnet, S.A.U., artículo 12 de sus Estatutos, se financiará con los ingresos propios por el desarrollo de su actividad. Por otra parte, el artículo 44 de la Ley anteriormente mencionada, establece que, sin perjuicio del Presupuesto del Ente y de los presupuestos de las entidades gestoras y filiales, se establecerá un presupuesto consolidado con objeto de evitar déficits eventuales o definitivos y de permitir su cobertura mediante el superávit de las entidades integradas en este presupuesto consolidado.

Las cuentas anuales se formulan bajo el principio de empresa en funcionamiento al considerar la Administradora Única que no existen dudas sobre la continuidad de su actividad, al tratarse de un Ente Público de la Comunidad Autónoma de Euskadi y contar con la financiación directa de este organismo derivada del contrato-programa en vigor, que en la medida en que se mantenga a futuro por los importes suficientes, garantiza su continuidad para realizar sus activos y atender las obligaciones financieras y de otro tipo, por los importes y plazos por los que figuran registradas en el balance consolidado al 31 de diciembre de 2012 adjunto.

Dado que las aportaciones recibidas del Gobierno Vasco no cubren las amortizaciones del inmovilizado al destinarse únicamente a cubrir el déficit de explotación y las inversiones, a 31 de diciembre de 2012 el importe de fondos propios consolidados es de 58,0 millones de euros y por lo tanto inferior al fondo social a dicha fecha en 145,2 millones de euros, como consecuencia de la acumulación de resultados negativos de ejercicios anteriores.

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III. CONSIDERACIONES SOBRE LOS SISTEMAS DE CONTROL INTERNO Y PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN

En este apartado se señalan tanto deficiencias que no afectan de manera relevante al cumplimiento de los principios que rigen la actividad económico-financiera, como aspectos procedimentales que se ponen de manifiesto para la mejora de la gestión.

III.1 CONTRATACIÓN (VER A.4)

En 1 expediente adjudicado por 350.000 euros, la resolución de adjudicación del contrato no motiva las características y ventajas de la oferta seleccionada, tal y como establece el artículo 190 del TRLCSP.

III.2 PERSONAL

En la plantilla vigente a 31 de diciembre de 2012 figuran, además de los 3 “Altos Cargos” sujetos a normativa específica, 117 personas como “personal directivo”, de las que 3 incorporadas en 2012 y 51 en años anteriores son personal que no tenía relación contractual previa con el grupo EITB, que han sido contratadas sin convocatoria pública y sin amparo en sistemas basados en los principios de mérito y capacidad que establece el art. 47 de la Ley 5/1982 y otras 63, todas ellas incorporadas con anterioridad a 2012, son personal fijo del Grupo que ha accedido al puesto por el procedimiento de libre designación, de acuerdo al art. 1.2 de la Ley 4/1996, que modifica el art. 16 de la Ley 5/1982.

Dada la especificidad de un Ente titular de diversos medios de comunicación y para resolver la actual situación en la contratación de personal que accede desde el exterior y compatibilizar las facultades del Director General con el cumplimiento de la legislación laboral y la sujeción a convocatoria pública, de acuerdo con sistemas basados en los principios de mérito y capacidad (arts. 16 y 47 de la Ley del Ente), sería recomendable que el Director General proponga para su aprobación por el Consejo de Administración, una modificación del organigrama en la que se establezcan los puestos que se consideren “altos cargos” o asimilados, en un número razonable, a los efectos del Decreto 130/1999, que sean los únicos que puedan ser incorporados sin pertenecer a la plantilla del grupo EITB, en base a criterios de profesionalidad y que se vincule al período de mandato del Director General.

III.2.1 JEFATURAS

No existe ningún criterio objetivo previsto para la valoración y retribución de los puestos de jefatura, quedando a decisión de la dirección la valoración y asignación del sueldo. En esta actuación no se deja evidencia de las características del puesto, ni de la valoración realizada.

Es necesario definir las características de los puestos de jefatura y asignar unos criterios de valoración objetivos de los mismos, en función de los requisitos exigibles, tales como grupo de titulación, conocimientos técnicos, dificultad, responsabilidad y disponibilidad.

38

III.2.2 CONTRATOS MERCANTILES

La contratación de personal profesional y/o artista mediante contrato mercantil, para la realización de trabajos específicos, normalmente de presentación de programas o preparación, edición y realización de los mismos, no tiene establecido ningún procedimiento de selección y se realiza a criterio de los responsables de la programación y dirección de ETB, S.A.U. y E.I, S.A., en base a pruebas de las que no queda evidencia sobre los perfiles y criterios utilizados para su selección. Sería recomendable la aprobación de un procedimiento normalizado con los criterios y pruebas a realizar en este tipo de contratos, así como la evidencia documental de los resultados de las mismas que justifiquen las contrataciones realizadas y sus condiciones.

III.2.3 RETRIBUCIONES EN ESPECIE

Las retribuciones en especie por préstamos al personal para adquisición de bienes, no se declaran como tales a efectos del IRPF.

III.3 PRESUPUESTOS

III.3.1 LIMITACIONES PRESUPUESTARIAS

Se ha incumplido el límite presupuestario establecido en el TRRPE art. 54.2 respecto de las inversiones, superando en 293.242 euros para el conjunto de las 4 sociedades, motivado principalmente por la necesidad de hacer frente a los compromisos con el cine vasco en cumplimiento de la Ley 22/99 de 7 de junio.

III.4 OTROS

III.4.1 PAGOS A PROVEEDORES

En relación con la información requerida por la disposición Adicional 3ª de la Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, el importe de los pagos a proveedores en el año 2012 que ha superado el plazo legal ha sido de 29,5 millones de euros, un 25,25% del total pagado, con un plazo medio de pago ponderado excedido de 24 días. Por otra parte, un importe de 483.647 euros del saldo pendiente de pago a los proveedores del grupo EITB a 31 de diciembre de 2012, de los que 352.806 euros corresponden a ETB, S.A.U., acumulaba un aplazamiento superior al plazo legal establecido de 75 días.

39

IV. CUENTAS ANUALES Y LIQUIDACIÓN DE PRESUPUESTOS

IV.1 CUENTAS CONSOLIDADAS DE EITB Y SOCIEDADES DEL GRUPO

El balance, la cuenta de pérdidas y ganancias, el estado de cambios en el patrimonio neto y el estado de flujos de efectivo, consolidados y auditados a 31 de diciembre de 2012 son:

BALANCES DE SITUACIÓN CONSOLIDADOS Miles de euros

ACTIVO 2012 2011 PATRIMONIO NETO Y PASIVO 2012 2011

ACTIVO NO CORRIENTE 55.516 82.456 PATRIMONIO NETO 71.557 98.589

Inmovilizado intangible ............................... 8.529 9.074 Fondos propios ....................................... 58.004 84.376

Inmovilizado material .................................. 46.853 52.472 Fondo social ............................................... 203.219 222.189

Inver. en empresas del grupo y asoc. a l/p ....... 46 153 Reservas en scds. consolidadas ............... 133 (938)

Inver. financieras a l/p ................................. 88 20.757 Reservas en scds puesta en equivalencia ... 13 147

ACTIVO CORRIENTE 47.805 57.436 Resul. de ejercicios anteriores (137.982) (129.285)

Existencias .................................................. 18.607 19.181 Resul. de ejers. atribuido a la sdad. dominante (7.379) (7.737)

Deudores comerc. y otras ctas. a cobrar. ..... 17.508 20.412 Subvenc., donaciones y legados recib. ........ 13.553 14.213

Inver. en empresas del grupo y asoc. a c/p ...... 370 370 PASIVO NO CORRIENTE 985 1.310

Inver. financieras a c/p ................................ 28 66 Deudas y periodificación a l/p ................. 985 1.310

Periodificaciones a c/p ................................. 52 304 PASIVO CORRIENTE 30.779 39.993

Efectivo y otros activ. líquid. equiv............... 11.240 17.103 Provisiones y deudas a c/p ....................... 2.680 1.750

Acreed. comerc. y otras cuentas a pagar ..... 27.774 37.918

Periodificaciones a c/p ............................. 325 325

TOTAL ACTIVO 103.321 139.892 TOTAL PATRIM. NETO Y PASIVO 103.321 139.892

CUENTAS DE PÉRDIDAS Y GANANCIAS CONSOLIDADAS Miles de euros

2012 2011

Importe neto de la cifra de negocios ............................................................................................. 15.963 23.753

Variación de existencias ................................................................................................................ (875) 2.252

Trabajos realizados por las empresas para su activo ....................................................................... 325 297

Aprovisionamientos ...................................................................................................................... (43.677) (61.873)

Otros Ingresos de explotación ....................................................................................................... 121.695 136.935

Gastos de personal ....................................................................................................................... (54.140) (60.592)

Otros gastos explotación ............................................................................................................... (38.750) (41.469)

Amortización del inmovilizado ...................................................................................................... (12.683) (14.037)

Imputación de subvenciones de inmovilizado no financiero ........................................................... 5.473 6.792

Deterioro y resultado por enajenación del inmovilizado ................................................................. - -

RESULTADO DE EXPLOTACIÓN (6.669) (7.942)

Ingresos Financieros, gastos financieros y diferencias de cambio ................................................... (614) 303

RESULTADO FINANCIERO (614) 303

Participación en beneficios (pérdidas) de sociedades puestas en equivalencia ................................ (97) (98)

RESULTADO ANTES DE IMPUESTOS (7.380) (7.737)

Impuestos sobre beneficios ........................................................................................................... - -

RESULTADO CONSOLIDADO DEL EJERCICIO (7.380) (7.737)

40

ESTADOS DE CAMBIOS EN EL PATRIMONIO NETO CONSOLIDADO:

A) ESTADOS CONSOLIDADOS DE INGRESOS Y GASTOS RECONOCIDOS Miles de euros

2012 2011

Resultado de la cuenta de pérdidas y ganancias (7.380) (7.737)

Ingresos y gastos imputados directamente en el patrimonio neto ......................................................... 4.800 4.840

Transferencias a la cuenta de pérdidas y ganancias .............................................................................. (5.473) (6.793)

TOTAL INGRESOS Y GASTOS CONSOLIDADOS RECONOCIDOS (8.053) (9.690)

B) ESTADOS TOTALES DE CAMBIOS EN EL PATRIMONIO NETO CONSOLIDADOS Miles de euros

FONDO RTDOS. SUBV., DON.

SOCIAL Y EJERC. RTDO. Y LEGADOS

RESERVAS ANTERIORES EJERC. RECIBIDOS TOTAL

SALDO FINAL AJUSTADO DEL AÑO 2010 219.393 (121.996) (8.407) 16.166 105.156

Ingresos y gastos reconocidos ....................................... - - (7.737) (1.953) (9.690)

Otras variaciones del patrimonio neto ........................... 2.005 (7.289) 8.407 - 3.123

SALDO FINAL DEL AÑO 2011 221.398 (129.285) (7.737) 14.213 98.589

Ingresos y gastos reconocidos ....................................... - - (7.380) (673) (8.053)

Variación del fondo social ............................................. (18.970) - - - (18.970)

Otras variaciones del patrimonio neto ........................... 937 (8.697) 7.737 - (23)


ESTADO DE FLUJOS CONSOLIDADOS DE EFECTIVO Miles de euros

2012 2011

Resultado del ejercicio antes de impuestos .............................................................................................. (7.380) (7.737)

Ajustes al resultado ................................................................................................................................. 9.669 9.706

Cambios en el capital corriente ............................................................................................................... (9.370) (10.794)

Otros flujos de efectivo de las actividades de explotación ........................................................................ 221 470

FLUJOS DE EFECTIVO DE LAS ACTIVIDADES DE EXPLOTACIÓN (6.860) (8.355)

Pagos de inversiones ............................................................................................................................... (5.566) (9.979)

Cobros por desinversiones ...................................................................................................................... 63 26

FLUJOS DE EFECTIVO DE LAS ACTIVIDADES DE INVERSIÓN (5.503) (9.953)

Cobros y pagos por instrumentos de pasivo financiero ............................................................................ - (91)

Cobros y pagos por instrumentos de patrimonio ..................................................................................... 6.500 8.005

FLUJOS DE EFECTIVO DE LAS ACTIVIDADES DE FINANCIACIÓN 6.500 7.914

AUMENTO/DISMINUCIÓN NETO DEL EFECTIVO O EQUIVALENTES (5.863) (10.394)

Efectivo o equivalentes al comienzo del ejercicio ..................................................................................... (17.103) (27.497)

Efectivo o equivalentes al final del ejercicio ............................................................................................. 11.240 17.103

41

IV.2 CUENTAS INDIVIDUALES DE EITB Y SOCIEDADES DEL GRUPO

Las cuentas anuales a 31 de diciembre de 2012, expresadas en miles de euros, son:

BALANCE Miles de euros

EITB ETB, S.A.U.

2012 2011 2012 2011

ACTIVO NO CORRIENTE 56.954 82.663 52.369 58.264 Inmovilizado intangible .............................................................................. 528 449 7.630 8.127

Inmovilizado material ................................................................................. - 1 44.739 50.137

Inversiones en empresas grupo largo plazo ................................................ 56.339 61.456 - -

Inversiones financieras a largo plazo........................................................... 87 20.757 - -

ACTIVO CORRIENTE 17.739 24.694 40.011 47.727

Existencias ................................................................................................. - - 18.607 19.182

Deudores comerc. y otras cuentas a cobrar ................................................ 6.521 7.556 9.089 9.886

Inversiones en empresas grupo corto plazo ................................................ - - 12.230 18.368

Inversiones financieras a corto plazo .......................................................... 3 60 24 5

Periodificaciones ........................................................................................ 4 5 42 271

Efectivo y otros activos líquidos equivalentes ............................................. 11.211 17.073 19 15

TOTAL ACTIVO 74.693 107.357 92.380 105.991

PATRIMONIO NETO Y PASIVO Miles de euros

EITB ETB, S.A.U.

2012 2011 2012 2011

PATRIMONIO NETO 58.287 84.656 65.221 70.886

Fondos propios .......................................................................................... 57.846 84.207 52.121 57.121

Subvenciones, donaciones y legados recibidos ........................................... 441 449 13.100 13.765

PASIVO NO CORRIENTE - - 985 1.310

Deudas a largo plazo ................................................................................. - - - -

Periodificaciones a largo plazo ................................................................... - - 985 1.310

PASIVO CORRIENTE 16.406 22.701 26.174 33.795

Provisiones a corto plazo ............................................................................ - - 922 731

Deudas a corto plazo ................................................................................. 92 - 1.350 77

Deudas con empresas grupo y asociadas corto plazo ................................. 15.390 22.006 -

Acreedores comerc. y otras cuentas a pagar .............................................. 924 695 23.577 32.662

Periodificaciones a corto plazo ................................................................... - - 325 325

TOTAL PATRIMONIO NETO Y PASIVO 74.693 107.357 92.380 105.991

42

CUENTA DE PÉRDIDAS Y GANANCIAS Miles de euros

EITB ETB, S.A.U.

2012 2011 2012 2011

Importe neto de la cifra de negocios .......................................................... - - 14.004 20.350

Variación de existencias ............................................................................. - - (875) 2.252

Trabajos realizados por la empresa para su inmovilizado ............................ - - 325 297

Aprovisionamientos ................................................................................... (234) (45) (41.863) (59.367)

Otros ingresos de explotación .................................................................... 6.230 4.051 97.968 111.257

Gastos de personal .................................................................................... (4.203) (4.546) (34.123) (37.234)

Otros gastos de explotación ....................................................................... (1.747) (1.710) (35.236) (36.546)

Amortización del inmovilizado ................................................................... (9) (11) (12.108) (13.494)

Imputación subvención de inmovilizado no financiero ................................ 8 8 5.465 6.785

Otros ......................................................................................................... - (1) - -

RESULTADO DE EXPLOTACIÓN 45 (2.254) (6.443) (5.700)

Ingresos financieros ................................................................................... 66 252 104 159

Gastos financieros y diferencias de cambio................................................. (20) (25) (11) (99)

Deterioro y resultado por enajenación de instrumentos financieros ............ (7.482) (6.670) - -

RESULTADO FINANCIERO (7.436) (6.443) 93 60

RESULTADO ANTES DE IMPUESTOS (7.391) (8.697) (6.350) (5.640)

Impuesto sobre beneficios .......................................................................... - - - -

RESULTADO DEL EJERCICIO (7.391) (8.697) (6.350) (5.640)

BALANCE Miles de euros

EI, S.A. RV, S.A.U. EITBNET, S.A.U.

2012 2011 2012 2011 2012 2011

ACTIVO NO CORRIENTE 924 1.217 1.170 1.114 400 618 Inmovilizado intangible ..................................................... 9 17 - - 362 482

Inmovilizado material ........................................................ 915 1.200 1.170 1.114 30 20

Inversiones en empresas grupo largo plazo ....................... - - - - 8 116

Inversiones financieras a largo plazo.................................. - - - - - -

ACTIVO CORRIENTE 4.112 4.902 609 660 724 1.734

Existencias ........................................................................ 1 - - - - -

Deudores comerc. y otras cuentas a cobrar ....................... 1.260 1.346 274 246 343 1.357

Inversiones en empresas grupo corto plazo ....................... 2.844 3.528 328 407 380 370

Inversiones financieras a corto plazo ................................. - - - - 1 1

Periodificaciones ............................................................... 3 19 2 2 - 6

Efectivo y otros activos líquidos equivalentes .................... 4 9 5 5 - -

TOTAL ACTIVO 5.036 6.119 1.779 1.774 1.124 2.352

43

PATRIMONIO NETO Y PASIVO Miles de euros

EI, S.A.U RV, S.A.U. EITBNET, S.A.U.

2012 2011 2012 2011 2012 2011

PATRIMONIO NETO 2.793 2.803 1.274 1.085 282 579

Fondos propios ................................................................. 2.793 2.803 1.274 1.085 282 579

Subvenciones, donaciones y legados recibidos .................. - - - - - -

PASIVO NO CORRIENTE - - - - - -

Deudas a largo plazo ........................................................ - - - - - -

Periodificaciones a largo plazo .......................................... - - - - - -

PASIVO CORRIENTE 2.243 3.316 505 689 842 1.773

Provisiones a corto plazo ................................................... 241 770 41 171 - 1

Deudas a corto plazo ........................................................ 1 - 16 - 18 -

Deudas con empresas grupo y asociadas corto plazo ........ - - - - - 274

Acreedores comerc. y otras cuentas a pagar ..................... 2.001 2.546 448 518 824 1.498

Periodificaciones a corto plazo .......................................... - - - - - -

TOTAL PATRIMONIO NETO Y PASIVO 5.036 6.119 1.779 1.774 1.124 2.352

CUENTA DE PÉRDIDAS Y GANANCIAS Miles de euros

EI, S.A.U RV, S.A.U. EITBNET, S.A.U.

2012 2011 2012 2011 2012 2011

Importe neto de la cifra de negocios .................................... 3.559 3.890 595 645 4.319 5.890

Variación de existencias ....................................................... - - - - - -

Trabajos realizados por la empresa para su inmovilizado ...... - - - - - -

Aprovisionamientos ............................................................. (2.136) (2.411) (212) (225) (2.500) (3.191)

Otros ingresos de explotación .............................................. 18.014 21.905 3.653 3.770 - -

Gastos de personal .............................................................. (12.535) (15.190) (2.467) (2.727) (811) (894)

Otros gastos de explotación ................................................. (6.649) (7.242) (1.397) (1.591) (1.138) (2.082)

Amortización del inmovilizado ............................................. (297) (310) (83) (75) (187) (149)

Imputación subvención de inmovilizado no financiero .......... - - - - - -

Otros ................................................................................... - - - - - -

RESULTADO DE EXPLOTACIÓN (44) 642 89 (203) (317) (426)

Ingresos financieros ............................................................. 4 - - - 8 18

Gastos financieros y diferencias de cambio........................... - (2) - (1) - -

Deterioro y resultado por enajenación de instrumentos financieros ... - - - - (108) 13

RESULTADO FINANCIERO 4 (2) 89 (1) (100) 31

RESULTADO ANTES DE IMPUESTOS (40) 640 89 (204) (417) (395)

Impuesto sobre beneficios .................................................... - - - - - -

RESULTADO DEL EJERCICIO (40) 640 89 (204) (417) (395)

44

ESTADO DE CAMBIOS EN EL PATRIMONIO NETO:

A) ESTADO DE INGRESOS Y GASTOS RECONOCIDOS Miles de euros

EITB ETB, S.A.U. E.I., S.A.U. R.V., S.A.U. EITBNET, S.A.U.

Resultado de la cuenta de pérdidas y ganancias .................... (7.391) (6.350) (40) 89 (417)

Ingresos y gastos imputados al patrimonio neto .................... - 4.800 - - -

Transferencias a pérdidas y ganancias ................................... (8) (5.465) - - -

TOTAL INGRESOS Y GASTOS RECONOCIDOS (7.399) (7.015) (40) 89 (417)

B) ESTADO TOTAL DE CAMBIOS EN EL PATRIMONIO NETO Miles de euros

RTDOS. SUBV. DON.

FONDO EJERC. RTDO. Y LEGADOS

SOCIAL ANTERIORES EJERC. RECIBIDOS TOTAL

EITB

SALDO FINAL DEL AÑO 2010 219.024 (121.941) (7.344) 457 90.196

Total Ingresos y gastos reconocidos .............................. - - (8.697) (8) (8.705)

Aumentos de capital ..................................................... 3.165 - - - 3.165

Distribución de resultados ............................................. - (7.344) 7.344 - -




Devolución fondo social ................................................ (20.670) - - - (20.670)



CAPITAL RTDOS. SUBV. DON.

PRIMA EMISION EJERC. RTDO. Y LEGADOS

Y RESERVAS ANTERIORES EJERC. RECIBIDOS TOTAL

ETB, S.A.U.


Total Ingresos y gastos reconocidos .............................. - - (5.640) (1.945) (7.585)








.../...

45

.../...

CAPITAL RTDOS. SUBV. DON.

PRIMA EMISION EJERC. RTDO. Y LEGADOS

Y RESERVAS ANTERIORES EJERC. RECIBIDOS TOTAL

E.I., S.A.

SALDO FINAL DEL AÑO 2010 14.290 (9.762) (2.480) - 2.048

Total Ingresos y gastos reconocidos .............................. - - 640 - 640

Aumentos de capital ..................................................... 115 - - - 115


SALDO FINAL DEL AÑO 2011 14.405 (12.242) 640 - 2.803

Total Ingresos y gastos reconocidos .............................. - - (40) - (40)


Distribución de resultados ............................................. 64 576 (640) - -

SALDO FINAL DEL AÑO 2012 14.499 (11.666) (40) - 2.793

R.V., S.A.




Distribución de resultados ............................................. - (242) 242 - -


Total Ingresos y gastos reconocidos .............................. - - 89 - 89


Distribución de resultados ............................................. - (204) 204 - -

SALDO FINAL DEL AÑO 2012 5.531 (4.346) 89 - 1.274

EITBNET, S.A.U.

SALDO FINAL DEL AÑO 2010 900 - 4 - 904



Distribución de resultados ............................................. 4 - (4) - -

SALDO FINAL DEL AÑO 2011 974 - (395) - 579



Distribución de resultados ............................................. (395) 395 - -

SALDO FINAL DEL AÑO 2012 1.094 (395) (417) - 282

46

ESTADO DE FLUJOS DE EFECTIVO Miles de euros

EITB ETB, S.A.U. E.I., S.A.U. R.V., S.A.U. EITBNET, S.A.U.

FLUJOS DE EFECTIVO DE LAS ACTIVIDADES DE EXPLOTACIÓN

Resultado del ejercicio antes de impuestos ............................ (7.391) (6.350) 40 89 (417)

Ajustes al resultado .............................................................. 7.438 8.847 503 97 272

Cambios en el capital corriente ............................................. 1.264 (9.597) (1.182) (242) 361

Otros flujos de efectivo ......................................................... (599) 104 4 - 8

TOTAL 712 (6.996) (715) (56) 224

FLUJOS DE EFECTIVO DE LAS ACTIVIDADES DE INVERSIÓN

Pagos por inversiones............................................................ (1.658) (5.322) (3) (123) (60)

Cobros por desinversiones .................................................... - 33 683 - -

TOTAL (1.658) (5.289) (680) (123) (60)

FLUJOS DE EFECTIVO DE LAS ACTIVIDADES DE FINANCIACIÓN

Cobros y pagos por instrumentos del patrimonio .................. 1.700 4.800 30 100 120

Cobros y pagos por instrumentos de pasivo financiero .......... (6.616) 7.488 - - (284)

TOTAL (4.916) 12.288 30 100 (164)

AUMENTO / DISMINUCIÓN NETA DEL EFECTIVO O EQUIVALENTES

Efectivo o equivalentes al comienzo del ejercicio ................... (17.073) (15) (9) (5) -

Efectivo o equivalentes al final del ejercicio ........................... 11.211 19 4 5 -

TOTAL (5.862) 4 (5) - -

IV.3 LIQUIDACIÓN DE PRESUPUESTOS DE EITB Y SOCIEDADES DEL GRUPO

Los presupuestos de capital y de explotación para el ejercicio 2012 son:

PRESUPUESTO DE CAPITAL Miles de euros

EITB,S.A.U. ETB, S.A.U. E.I, S.A.U. R.V., S.A.U. EITBNET, S.A.U.

FINAL REALIZADO FINAL REALIZADO FINAL REALIZADO FINAL REALIZADO FINAL REALIZADO

INVERSIONES

Pagos por inversiones 1.700 1.658 6.150 5.322 30 3 100 123 120 60

Pagos instrum. de pasivos financ. - - - - - - - - - -

Variación del circulante - - - 4 - -

Efecto variación tipos de cambio - - - - - - - - - -

Déficit del ejercicio - - - - - - - - - -

TOTAL INVERSIONES 1.700 1.658 6.150 5.326 30 3 100 123 120 60

FINANCIACIÓN

Flujo de efectivo de activ. explotación - 712 - (6.996) - (715) - (55) - 224

Cobros por instrum. de patrimonio 1.700 1.700 6.150 6.150 30 30 100 100 120 120

Cobros por desinversiones - - - 6.172 - 683 - 78 - (284)

Disminuión neta del efectivo - 5.862 - - - 5 - - - -

Cobros instrum. de pasivos financ. - (6.616) - - - - - - - -

Beneficio del ejercicio - - - - - - - - -

TOTAL FINANCIACIÓN 1.700 1.658 6.150 5.326 30 3 100 123 120 60

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PRESUPUESTO DE EXPLOTACIÓN Miles de euros

EITB,S.A.U. ETB, S.A.U. E.I, S.A.U. R.V., S.A.U. EITBNET, S.A.U.

FINAL REALIZADO FINAL REALIZADO FINAL REALIZADO FINAL REALIZADO FINAL REALIZADO

GASTOS

Aprovisionamientos 11 6 13.896 13.076 710 655 45 50 - -

Trabajos realizados por otras empresas 252 227 39.891 28.787 1.543 1.481 190 162 2.983 2.500

Gastos de personal 4.589 4.203 36.829 34.122 13.283 12.535 2.611 2.468 883 811

Otros gastos de explotación 1.532 1.747 28.151 35.236 6.605 6.650 1.461 1.396 1.534 1.138

Amortización del inmovilizado 3 9 12.655 12.108 313 297 76 83 127 187

Variación de existencias - - - 875 - - - - - -

Subvenciones a conceder 119.463 119.463 - - - - - - - -

Gastos financieros-difer. de cambio - 20 60 11 - - - - - -

Deter. rtdo. enajenación inmovilizado 7.170 7.482 - - - - - - - 108

Impuesto sobre beneficios - - - - - - - - - -

Beneficio del ejercicio - - - - - - - 89 - -

TOTAL GASTOS 133.020 133.157 131.482 124.215 22.454 21.618 4.383 4.248 5.527 4.744

INGRESOS

Importe neto cifra de negocios - - 18.050 14.004 4.127 3.559 654 595 5.401 4.319

Otros ingresos de explotación 4.029 4.175 2.982 415 - - - - - -

Subvenciones a recibir 121.517 121.517 - - - - - - - -

Imputac. subv. de explotación a rstdos. - - 97.795 97.877 18.014 18.014 3.653 3.653 - -

Variación de existencias - - - - - - - - - -

Imputac. subv. de inmov no financ. - 8 6.000 5.465 - - - - - -

Ingresos financieros 300 66 - 104 - 5 - - - 8

Pérdida del ejercicio 7.174 7.391 6.655 6.350 313 40 76 - 126 417

TOTAL INGRESOS 133.020 133.157 131.482 124.215 22.454 21.618 4.383 4.248 5.527 4.744

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ANEXOS

A.1 NATURALEZA Y NORMATIVA APLICABLE

EITB fue creado por Ley 5/1982, de 20 de mayo, del Parlamento Vasco, y dotado de personalidad jurídica propia, ejerce las funciones que corresponden a la Comunidad Autónoma como titular de los servicios de radio-difusión y televisión. Para su gestión se crearon a tal efecto las sociedades Euskal Telebista-Televisión Vasca, S.A./ETB, S.A.U., Eusko Irratia-Radiodifusión Vasca, S.A./EI, S.A., Gasteiz Irratia-Radio Vitoria, S.A./RV, S.A. y Eitbnet, S.A.U.

EITB y sus Sociedades se financian con cargo a los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma del País Vasco y mediante los ingresos y rendimientos de las actividades que realizan.

El personal del Ente y sus Sociedades se rige por la Ley 5/1982, de 20 de mayo de creación del ente, y por los Decretos 157/1982 y 158/1982, de 19 de julio, 77/1984, de 20 de marzo y 100/2003, de 6 de mayo, por los que se crean ETB, S.A.U., EI, S.A., RV, S.A. y Eitbnet, S.A.U. respectivamente. Además de lo establecido en la Ley, siguen vigentes en 2011 las normas de ingreso del personal fijo de 23 de diciembre de 2003 presentadas en el Consejo de Administración del Ente de la misma fecha.

En materia de contratación para la adquisición de bienes y servicios, desde el 16 de diciembre de 2011 está en vigor el Texto Refundido de la LCSP, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011 de 14 de noviembre.

En el resto de aspectos económico financieros son de aplicación entre otros:

- Decreto Legislativo 1/1997, de 11 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Principios Ordenadores de la Hacienda General del País Vasco. Modificado por Decreto Legislativo 2/2007, de 6 de noviembre, de aprobación del texto refundido de la Ley de Patrimonio de Euskadi.

- Decreto Legislativo 1/1994, de 27 de septiembre, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes sobre Régimen Presupuestario de Euskadi (TRRPE) y Decreto Legislativo 1/2011, de 24 de mayo que lo sustituye.

- Real Decreto 1514/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el Plan General de Contabilidad.

- Ley 6/2011, de 23 de diciembre, por la que se aprueban los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Euskadi para el ejercicio 2012.

- Real Decreto 1159/2010, de 17 de septiembre, por el que se aprueban las Normas para la Formulación de Cuentas Anuales Consolidadas y se modifica el Plan General de Contabilidad aprobado por Real Decreto 1514/2007, de 16 de noviembre y el Plan General de Contabilidad de Pequeñas y Medianas Empresas aprobado por Real Decreto 1515/2007, de 16 de noviembre

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A.2 GASTOS DE PERSONAL Y PLANTILLAS

El desglose del gasto de personal y las plantillas en 2012 han sido:

GASTO DE PERSONAL Miles de euros

EITB ETB, S.A.U. EI, S.A.U RV, S.A.U. EITBNET, S.A.U. TOTAL

Sueldos ................................................................ 3.156 26.136 9.523 1.856 597 41.268

Seguridad social ................................................... 900 7.507 2.897 574 191 12.069

Gastos sociales ..................................................... 122 456 104 37 23 742

Aportaciones a Itzarri ........................................... - - - - - -

Indemnizaciones .................................................. 25 24 11 - - 60

TOTAL GASTO DE PERSONAL 4.203 34.123 12.535 2.467 811 54.139

PLANTILLA REAL A 31.12.2012

Directivos ............................................................. 2 0 1 - - 3

Personal fijo equipo directivo ............................... 31 54 14 5 4 108

Personal fijo resto personal .................................. 28 395 111 26 16 576

Personal indefinido no fijo.................................... - 6 59 5 - 70

Personal temporal ................................................ 25 209(*) 81(*) 12(*) - 327

TOTAL 86 664 266 48 20 1.084

PLANTILLA MEDIA 2012

Directivos ............................................................. 2 1 1 - - 4

Personal fijo ......................................................... 61 441 127 30 19 678

Personal indefinido no fijo.................................... - 6 64 5 - 75

Personal temporal ................................................ 16 159(*) 44(*) 12(*) - 231

TOTAL 79 607 236 47 19 988

PLANTILLA PRESUPUESTARIA 2012

Directivos ............................................................. 2 1 1 - - 4

Personal fijo ......................................................... 73 493 133 34 20 753

Personal temporal (**) ......................................... 16 162(*) 37(*) 7(*) - 222

TOTAL 91 656 171 41 20 979

(*) Incluye al personal asociado a obra

(**) No Incluye al personal indefinido no fijo

De acuerdo con lo previsto en la Ley 6/2011, de 23 de diciembre, el grupo EITB no ha incrementado las retribuciones del personal en el año 2012 respecto a las percibidas en 2011. Por otra parte, en aplicación de lo establecido en el Real Decreto 20/2012, de 13 de julio sobre reducción de las retribuciones del personal del sector público, no se ha satisfecho ni contabilizado la paga extraordinaria correspondiente al mes de diciembre.

Asimismo, en aplicación de lo previsto en el Real Decreto Ley 20/2011, de 30 de diciembre, de medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera para la corrección del déficit público, se han suspendido durante el año 2012 las aportaciones a Itzarri.

La plantilla media del grupo EITB ha superado en 9 efectivos el límite de la plantilla presupuestaria, que no se ha modificado en los últimos años, principalmente en EI, S.A. y RV, S.A. por la obligación derivada de las actas de inspección de la TGSS, de transformar a contratos indefinidos no fijos los contratos mercantiles detectados en dicha inspección.

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La OPE de ETB, iniciada en 2010 para un total de 59 plazas, ha finalizado a 31 de diciembre de 2012 para el 73% de las plazas ofertadas, lo que ha supuesto la correcta clasificación de las bolsas de trabajo existentes. A fecha de emisión de este informe ya se han adjudicado el 95% de los puestos convocados y por lo tanto se han actualizado dichas bolsas de trabajo.

Contratos temporales

El resumen de los contratos temporales realizados en 2012 por tipos es el siguiente:

Tipo de contrato EITB ETB, S.A.U. EI, S.A.U. RV, S.A.U. EITBNET, S.A.U. TOTAL

Acumulación de tareas total o parcial............................. 3 4.291 180 9 - 4.483

Sustitución a tiempo total o parcial ................................ 12 1.433 255 27 - 1.727

Obra a tiempo total o parcial ......................................... 6 108 38 5 - 157

Resto de tipos ................................................................ 9 17 31 3 - 60

TOTAL CONTRATOS 30 5.849 504 44 - 6.427

TOTAL PERSONAS 17 330 69 23 - 509

A.3 PRODUCCIÓN

Los conceptos de gasto relacionados con la producción que son susceptibles de no ser licitados públicamente por la naturaleza de la operación, la exclusividad y/o restricción de los posibles licitadores son los siguientes:

GASTOS RELACIONADOS CON LA PRODUCCIÓN Miles de euros

EITB ETB, S.A.U. EI, S.A.U. RV, S.A.U. EITBNET, S.A.U.

Producción propia

Derechos de retransmisión ................................................. - 3.785 15 5 -

Enlaces de retransmisiones y agencias (*) ........................... - 2.382 115 - 52

Producción ajena

Derechos de emisión .......................................................... - 6.639 - - -

Producción asociada y de encargo - 18.952 - - -

Recursos técnicos - 4.787 786 19 -

Recursos humanos 227 3.202 1.366 162 3.136

Otros gastos relacionados con producción 235 10.350 2.604 498 177

Inversiones en cine y cortometrajes (**) - 10.576 - - -

TOTAL 462 60.673 4.886 684 3.365

(*) De los enlaces de retransmisiones, una parte sujeta a licitación.

(**) Son inversiones en cumplimiento de lo previsto en el Decreto 215/2007, de 27 de noviembre, de fomento de la industria

cinematográfica europea, en general, y vasca, en particular, como consecuencia de la aprobación del R.D. 1652/2004, de

9 de julio, que regula la inversión obligatoria para la financiación anticipada de largometrajes y cortometrajes

cinematográficos y películas para la televisión, europeos y españoles.

Este reglamento desarrolla la Ley 25/1994, de 12 de julio, por la que se incorpora al ordenamiento jurídico español la

Directiva 89/552/CEE del Consejo, sobre la coordinación de disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los

Estados miembros relativas al ejercicio de la actividad de radiodifusión televisiva.

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A.4 CONTRATACIÓN

Se han analizado 8 expedientes, de un total de 25 adjudicados en 2011, de los que 4 por importe adjudicado de 11,8 millones de euros están sujetos a regulación armonizada (SARA) y 4 por importe adjudicado de 4,4 millones de euros no están sujetos a dicha regulación.

Los expedientes de contratación analizados son:

Miles de euros (sin IVA)

TIPO PROCED. ADJUDIC. EJECUT.

(**) (***) 2012 2012 DEFICIENC.

Expedientes SARA

Grupo EITB

1. Suministro de energía eléctrica (*) .................................................... S A 1.160 74

ETB, S.A.U.

2. Suministro de unidad móvil de enlaces vía satélite ........................... S A 350 349 a

3. Suministro de equipamiento, montaje -desmontaje de iluminación(*) S A 454 38

Eitbnet, S.A.U.

4. Servicio de difusión de contenidos en Internet .................................. SE A 1.200 206

TOTAL EXPEDIENTES SARA 11.758 667

Expedientes NO SARA

Grupo EITB

1. Servicio de producción de publicidad (*) ........................................... SE A 1.000 427

ETB, S.A.U.

2. Servicio de peluquería, maquillaje y caracterización (*)...................... SE A 2.254 262

3. Servicio de subtitulación para espect. con discapacidad auditiva (*) .. SE A 408 84

4. Servicio de producción de noticias para ETB en Bruselas ................... SE A 690 36

TOTAL EXPEDIENTES NO SARA 4.352 809

TOTAL EXPEDIENTES ANALIZADOS 16.110 1.476

(*) Importe de adjudicación: valor estimado del contrato (se adjudican por precios unitarios) (**) Referencias de tipo de Contrato: SE: Servicio S: Suministro (***) Referencias de procedimiento: A: Abierto

Miles de euros

Inicio/licitación

Adjudicación

a) En la resolución no se determinan las características y ventajas de la oferta adjudicataria. .................................... 350

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A.5 GARANTIAS PRESTADAS

A 31 de diciembre de 2012 no hay garantías prestadas por el grupo EITB.

Durante el ejercicio 2012 EITB desembolsó 701.459 euros por la ejecución del aval concedido en junio de 2009 a una sociedad participada, importe que se incluye en el concurso de acreedores de la misma.

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ALEGACIONES A LOS RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN DEL ENTE PÚBLICO DE DERECHO PRIVADO, EUSKAL IRRATI TELEBISTA-RADIO TELEVISIÓN VASCA (EITB) Y SUS SOCIEDADES DEPENDIENTES, 2012.

A. A LA OPINIÓN DEL INFORME

APARTADO II.1.1 CONTRATACIÓN PERSONAL

1º “Para la contratación del personal laboral temporal del Ente y sus sociedades ETB,

S.A.U. y Eitbnet, S.A.U., se utiliza una bolsa de trabajao preexistente que no

clasifica los méritos y capacidades de sus componentes, por lo que no se garantiza

el cumplimiento de los principios de mérito y capacidad, previstos en la Ley 5/1982

(ver A.2). A fecha de emisión de este informe ha finalizado, para el 95% de las

plazas convocadas, la OPE iniciada en 2010 que actualiza dicha bolsa de trabajo.”

ALEGACIÓN DE EITB AL APARTADO II.I.I:

La existencia y baremación de una bolsa de trabajo de contratación temporal en EITB y sus sociedades se regula por vía de los resultados obtenidos en ofertas públicas de empleo para personal fijo, de tal forma que aquellos candidatos que hayan superado las pruebas, sin obtener plaza, ostentan un derecho preferente en la contratación eventual que realicen EITB y sus sociedades, en función del resultado que hayan obtenido en dicho proceso selectivo.

Como ya se ha indicado con ocasión de auditorias de ejercicios anteriores, en los últimos años solamente se han convocado ofertas públicas de empleo fijo para la sociedad Eusko Irratia, estando pendiente de finalizar a 31.12.2012 la oferta pública de empleo que pueda actualizar y baremar los candidatos disponibles para el resto de sociedades, y en consecuencia para el resto de perfiles profesionales, tal y como indica el informe del TVCP. Ello no obstante, indicamos que durante el ejercicio 2013 ha finalizado el mencionado proceso selectivo por lo que actualmente la bolsa de trabajo de las contrataciones eventuales queda baremada en función de los resultados obtenidos en el mismo.

2º “Si bien el art. 1.2 de la Ley 4/1996, que modifica el art. 16 de la Ley 5/1982, faculta

al Director General a “nombrar con criterios de profesionalidad al personal al

personal directivo del ente público y de sus sociedades, notificando con carácter

previo dichos nombramientos al consejo de administración”, no es menos cierto que

no queda definida la figura del personal directivo.

Sin embargo, el art. 47n de la Ley 5/1982, señala que el personal del Ente Público y

sus Sociedades Públicas se regirá por los dispuesto en la legislación laboral (art.

47.1), aún cuando también determina que “la selección de personal para el Ente y

sus Sociedades se hará mediante convocatoria pública y de acuerdo con sistemas

basados en los principios de mérito y capacidad” (art. 47.2).

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De acuerdo con el Decreto 130/1999, EiTB tiene asimiladas a “Altos Cargos”, a

cuatro personas y además establece el contrato de Alta Dirección obligatorio para

dichos cargos.

En el ejercicio 2012 han accedido a puestos directivos funcionales 3 personas, por

aplicación del concepto de “profesionalidad” que se contempla en el art. 16 de la

Ley de creación del ente modificado por la Ley 4/1996 antes citada. En los 3 casos

no tenían relación contractual previa con el ente ni figuran como Altos Cargos, no

obstante han sido contratadas con contratos laborales fijos, por lo que se incumple

el art. 47 de la Ley 5/1982.”

ALEGACIÓN DE EITB AL APARTADO II.I.2:

En relación a la contratación de cargos directivos, reiteramos las detalladas y fundadas alegaciones ya presentadas sobre este asunto con ocasión del informe de auditoría del TVCP para el ejercicio 2009, y mantenidas en las alegaciones de los ejercicio 2010 y 2011, en las que, en resumen, EITB mantenía discrepancias parciales con el criterio defendido por el TVCP, diferencias derivadas fundamentalmente de la laguna legal existente en relación al estatus jurídico aplicable al personal directivo de entes y sociedades públicas, tanto estatales como de la C.A.V.. Dicha laguna jurídica ha sido puesta de manifiesto reiteradamente por la propia normativa existente, como por los Juzgados y Tribunales, tanto de la Jurisdicción Social como Contencioso-Administrativa, y por la doctrina autorizada en la materia, siendo el propio TVCP plenamente conocedora de la misma, por lo que no insistimos de nuevo sobre la materia.

En todo caso, como ya indicábamos en las alegaciones al informe del TVCP del pasado ejercicio 2011, la actual Dirección General del ente público EUSKAL IRRATIA TELEBISTA, tras su nombramiento y toma de posesión en el primer trimestre del año 2013, ha adoptado una serie de medidas de naturaleza organizativa tendentes a una mejor regulación del status jurídico del personal directivo de EITB y sus sociedades, siguiente los criterios y recomendaciones del propio TVCP, siendo en resumen éstas las siguientes:

. Reducción del organigrama directivo de EITB y sus sociedades.

. Consideración del personal directivo que no ostenta plaza fija como personal eventual de confianza, cuya situación contractual está vinculada al mandato de la Dirección General que les nombra, en términos similares a los existentes en las distintas administraciones públicas, asimilando su status legal al de los directivos que tienen la consideración de “Altos Cargos”, conforme su normativa específica en la materia.

. Han cesado las contrataciones para cargos directivos de EITB y sus sociedades de personas que no ostenten plaza fija a través de convocatoria pública basada en principios de mérito y capacidad.

Este nuevo modelo fue propuesto al Consejo de Administración de EITB por la Dirección General del ente público, en los términos sugeridos por el propio TVCP, y aprobado por éste.

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APARTADO II.2 OPINIÓN SOBRE LAS CUENTAS ANUALES

“Sin que afecte a nuestra opinión, llamamos la atención respecto del artículo 45 de

la Ley 5/1982, de creación del Ente Público de Derecho Privado Euskal Irrati

Telebista/EiTB que determina que el Ente y sus Sociedades dependientes, de cuyas

acciones es el único titular, se financiarán con cargo a los Presupuestos Generales

de la CAE y mediante los ingresos y rendimientos de las actividades que realicen.

Por su parte Eitbnet, S.A.U., artículo 12 de sus Estatutos, se financiará con los

ingresos propios por el desarrollo de su actividad. Por otra parte, el artículo 44 de

la Ley anteriormente mencionada, establece que, sin perjuicio del Presupuesto del

Ente y de los presupuesto consolidado con objeto de evitar déficits eventuales o

definitivos y de permitir su cobertura mediante el superávit de las entidades

integradas en este presupuesto consolidado.

Las cuentas anuales se formulan bajo el principio de empresa en funcionamiento al

considerar la Administradora Única que no existen dudas sobre la continuidad de

su actividad, al tratarse de un Ente Público de la Comunidad Autónoma de Euskadi

y contar con la financiación directa de este organismo derivada del contrato-

programa en vigor, que en la medida en que se mantengan a futuro por los

importes suficientes, garantiza su continuidad para realizar sus activos y atender

las obligaciones financieras y de otro tipo, por los importes y plazos por los que

figuran registradas en el balance consolidado al 31 de diciembre de 2012 adjunto.

Dado que las aportaciones recibidas del Gobierno Vasco no cubren las

amortizaciones del inmovilizado al destinarse únicamente a cubrir el déficit de

explotación y las inversiones, a 31 de diciembre de 2012 el importe de fondos

propios consolidados es de 58,0 millones de euros y por lo tanto inferior al fondo

social a dicha fecha en 145,2 millones de euos, como consecuencia de la

acumulación de resultados negativos de ejercicios anteriores.”

ALEGACIÓN DE EITB AL APARTADO II.2.:

Si bien el Informe de auditoría recoge, sin que afecte a su opinión, este mismo comentario en relación con la forma de financiación del Ente Público EiTB y de sus sociedades que determinan el artículo 45 de la Ley 5/1982, para explicar que las Cuentas Anuales se formulan bajo el principio de empresa en funcionamiento, nada se dice con respecto a la diferencia entre el importe de los Fondos Propios y el Fondo Social.

En relación con la afirmación de que los Fondos Propios Consolidados son inferiores al Fondo Social en 145,2 millones de euros como consecuencia de la acumulación de Resultados Negativos, deseamos realizar la siguiente aclaración:

Los Resultados Negativos a los que se alude son debidos a las amortizaciones del inmovilizado (material en inmaterial).

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El presupuesto del Ente Público y de sus sociedades recoge unos ingresos equivalentes a los gastos deducidos las amortizaciones del inmovilizado. De esta forma, el Resultado del Ejercicio es siempre negativo aún cuando presente equilibrio económico y presupuestario dado que los gastos, incluidos amortizaciones, son superiores a los ingresos.

El hecho de que los Resultados acumulados aumenten año a año está condicionado por lo tanto por la fórmula contable de financiación y la diferencia entre el Fondo Social (que no es Capital Social) y los Fondos Propios, no es un indicador de la solvencia financiera del Grupo como lo son el que los Fondos Propios sean de 58 millones de euros, el Patrimonio Neto de 71,6 millones de euros y el Fondo de Maniobra de 17 millones de euros.

B. A LAS CONSIDERACIONES DEL INFORME SOBRE LOS SISTEMAS DE CONTROL INTERNO Y PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN

APARTADO III.1 CONTRATACIÓN

“En 1 expediente adjudicado por 350.000 euros, la resolución de adjudicación del

contrato no motiva las características y ventajas de la oferta seleccionada, tal y

como establece el artículo 190 del TRLCSP.”

ALEGACIÓN DE EITB AL APARTADO III.1.:

El TVCP-HKEE, apunta como deficiencia en 1 expediente analizado que “la resolución de adjudicación del contrato no motiva las características y ventajas de la oferta seleccionada, tal y como establece el artículo 190 del TRLCSP”.

EITB, como la mayor parte de las entidades contratantes del sector público, hasta la fecha de entrada en vigor de la Ley 34/2010, y en concreto el artículo 135.4 conforme a su primera redacción que no disponía la necesidad de incluir en la resolución de adjudicación publicada, “las características y ventajas de la oferta seleccionada”, trasladaba en sus resoluciones de adjudicación un cuadro de puntuación final en el que pormenorizadamente se desglosaba la puntuación obtenida por cada participante en cada elemento (criterio) que era objeto de valoración.

De esta forma, los licitadores, no solo podían perfectamente identificar, en conexión con lo dispuesto la nueva redacción del artículo 135.4 de la LCSP ”las características y

ventajas de la oferta seleccionada”, sino que además podían igualmente fiscalizar, en términos comparativos, las características y ventajas de cada propuesta que resultaban determinantes en la valoración.

Por si esto no fuera suficiente, EITB a partir del ejercicio 2011 (y en cada una de las contrataciones apuntadas por el TVCP-HKEE), junto con el cuadro señalado pasó a incorporar un resumen descriptivo en el que motivadamente se trasladaba cuanta información resultaba necesaria para que el “licitador excluido o candidato descartado”

procediese a interponer, conforme al artículo 40 del TRLCSP, un recurso suficientemente fundado contra la decisión de adjudicación.

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A este respecto procede constatar que EITB en las resoluciones de adjudicación correspondientes a los últimos expedientes del año 2011 (y principios del año 2012) ya procedió a incorporar, además del propio cuadro final de puntaciones, una relación, aún mas descriptiva de la motivación justificativa de las características y ventajas de la oferta seleccionada, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 151 del TRLCSP.

No obstante y en línea con el trabajo de continuo avance en lo que a traslado de información, publicidad y transparencia en la contratación, EITB ha pasado, a partir de 2013, a extractar DIRECTAMENTE sobre cada apartado de la propuesta lo expresamente recogido en el informe de valoración elaborado por la Comisión Técnica y aprobado por la Mesa de Contratación.

APARTADO III.2 PERSONAL

“En la plantilla vigente a 31 de diciembre de 2012 figuran, además de los 3 “Altos

Cargos” sujetos a normativa específica, 117 personas como “personal directivo”, de

las que 3 incorporadas en 2012 y 51 en años anteriores son personal que no tenía

relación contractual previa con el grupo EiTB, que han sido contratadas sin

convocatoria pública y sin amparo en sistemas basados en los principios de mérito

y capacidad que establece el art. 47 de la Ley 5/1982 y otras 63, todas ellas

incorporadas con anterioridad a 2012, son personal fijo del Grupo que ha accedido

al puesto por el procedimiento de libre designación, de acuerdo al art. 1.2 de la Ley

4/1996, que modifica el art. 16 de la Ley 5/1982.

Dada la especifidad de un Ente titular de diversos medios de comunicación y para

resolver la actual situación en la contratación de personal que accede desde el

exterior y compatibilizar las facultades del Director General con el cumplimiento de

la legislación laboral y la sujeción a convocatoria pública, de acuerdo con sistemas

basados en los principios de mérito y capacidad (arts. 16 y 47 de la Ley del Ente),

sería recomendable que el Director General proponga para su aprobación por el

Consejo de Administración, una modificación del organigrama en la que se

establezcan los puestos que se consideren “altos cargos” o asimilados, en un número

razonable, a los efectos del Decreto 130/1999, que sean los únicos que puedan ser

incorporados sin pertenecer a la plantilla del grupo EiTB, en base a criterios de

profesionalidad y que se vincule al período de mandato del Director General.”

ALEGACIÓN DE EITB AL APARTADO III.2.:

Nos remitimos, por tratarse de la misma materia, y a fin de evitar duplicidades innecesarias, a las alegaciones presentadas en relación a la contratación de personal directivo de EITB y sus sociedades, y especialmente a las decisiones adoptadas en el año 2013 por la nueva Dirección General y el Consejo de Administración de EITB en relación a esta materia, en los términos indicados en el punto anterior de estas alegaciones, y que han sido realizadas siguiendo las recomendaciones del propio TVCP del informe de auditoría del ejercicio 2012 y anteriores.

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APARTADO III.2.1 JEFATURAS

“No existe ningún criterio objetivo previsto para la valoración y retribución de los

puestos de jefatura, quedando a decisión de la dirección la valoración y asignación

del sueldo. En esta actuación no se deja evidencia de las características del puesto,

ni de la valoración realizada.

Es necesario definir las características de los puestos de jefatura y asignar unos

criterios de valoración objetivos de los mismos, en función de los requisitos

exigibles, tales como grupo de titulación, conocimientos técnicos, dificultad,

responsabilidad y disponibilidad.”

ALEGACIÓN DE EITB AL APARTADO III.2.1:

Las retribuciones de las jefaturas de EITB y sus sociedades, en tanto que su existencia, nombramiento y remoción son competencia exclusiva de la Dirección General del ente público, son definidas por ésta, en función de los niveles jerárquicos, de responsabilidad, y de contenido del puesto, en cada caso. Ello no obstante, todas ellas se encuentran por debajo de las retribuciones de la Dirección General y demás cargos directivos de EITB y sus sociedades.

APARTADO III.2.2 CONTRATOS MERCANTILES

“La contratación de personal profesional y/o artista mediante contrato mercantil,

para la realización de trabajos específicos, normalmente de presentación de

programas o preparación, edición y realización de los mismos, no tiene establecido

ningún procedimiento de selección y se realiza a criterio de los responsables de la

programación y dirección de ETB, S.A.U. y E.I., S.A., en base a pruebas de las que

no queda evidencia sobre los perfiles y criterios utilizados para su selección. Sería

recomendable la aprobación de un procedimiento normalizado con los criterios y

pruebas a realizar en este tipo de contratos, así como la evidencia documental de

los resultados de las mismas que justifiquen las contrataciones realizadas y sus

condiciones.”

ALEGACIÓN DE EITB AL APARTADO III.2.2:

Como ya hemos indicado en alegaciones relativas a informes de auditoría del TVCP de ejercicios anteriores, no parece lógico, atendiendo a las características de la actividad audiovisual, exigir los mismos criterios de selección exigibles al personal de EITB (mérito y capacidad ) a las contrataciones de presentadores, conductores de programas, artistas, etc….. cuya selección se regula por las habilidades, cachés, modas de cada momento, etc….. propias del mundo televisivo, en función de criterios de programación y de gustos de la audiencia.

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Es por ello para lo que en la selección de estos profesionales no puede existir un procedimiento normalizado, con pruebas selectivas al estilo “examen” de conocimientos teóricos, prácticos, idiomas…… puesto que son otras las habilidades y competencias, más de tipo cualitativo e inmaterial, las que se requieren a estos profesionales de la comunicación, en los mismos términos utilizados por otros medios públicos (RTVE, FORTA, etc...) que realizan igualmente estas contrataciones.

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ALEGACIONES A LOS RESULTADOS DE LA FISCALIZACIÓN DEL ENTE PÚBLICO DE DERECHO PRIVADO, EUSKAL IRRATIA TELEBISTA-RADIO TELEVISIÓN VASCA (EITB) Y SUS SOCIEDADES DEPENDIENTES 2012, QUE PRESENTA EL EXDIRECTOR GENERAL DEL ENTE

El Director General del Ente Público Euskal Irrati Telebista-Radio Televisión Vasca y sus sociedades dependientes, en periodo fiscalizado, vistas las precedentes Alegaciones, se adhiere a las mismas en todos sus términos.

LABURDURAK 5 III. BARNE KONTROLERAKO SISTEMEI ETA … · 2014. 3. 28. · 1. Erakundearen eta bere...

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