L’ACTIVITAT PROFESSIONAL TRIBUTÀRIA EN LES

ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES

VI JORNADA SOBRE PROBLEMES ACTUALS DE FISCALITAT

SILVIA CANO ARTESEROS

silvia.cano@diba.cat 10 de octubre de 2014

1

ORGANISME DE GESTIÓ TRIBUTÀRIA

2

L’ORGT és un organisme autònom local de la Diputacióde Barcelona. Es va crear l’any 1988, i substituí l'anticServei de Recaptació.Té com a finalitat prestar assistència tècnica als

ajuntaments de la província de Barcelona en l’exercici deles funcions de gestió, inspecció i recaptació dels seusingressos de dret públic. La col·laboració interadministrativa s’exerceix

mitjançant la figura jurídica de la delegació decompetències, prevista a l’article 7 del Text Refós de laLlei Reguladora de les Hisendes Locals.

ANTECEDENTS HISTÒRICS

3

L’Organisme de Gestió Tributària porta a termeles funcions de gestió, inspecció i recaptació delstributs i altres ingressos de dret públic delsmunicipis de la província que han delegat lesseves competències en la Diputació de Barcelona,així com els assessora i ofereix assistènciatècnica en les actuacions de gestió tributària.

MISSIÓ

4

Any Recaptacióvoluntària

Recaptacióexecutiva

Total recaptació Personal NombreOficines/puntsinformació

ServeisCentrals

ServeisPerifèrics

1990* 76.893.489 44.108.278 121.001.767 83 272 381991* 77.236.564 21.355.107 98.355.107 109 233 381992* 108.663.032 25.534.947 134.197.980 120 207 491993* 120.397.581 29.933.748 150.331.329 156 224 571994* 139.337.444 38.429.916 177.767.360 155 223 581995* 154.699.314 38.413.088 193.112.401 151 236 621996* 176.676.523 39.755.749 216.432.272 120 295 661997* 214.386.427 42.355.727 256.742.154 139 298 671998* 249.489.140 51.568.041 301.057.180 159 313 701999* 313.478.898 57.370.812 370.849.711 167 328 742000* 358.470.665 61.683.074 420.153.739 168 328 782001* 454.293.270 70.960.898 525.254.168 182 374 792002 512.967.467 78.182.329 591.149.796 181 375 822003 519.788.028 79.560.648 599.348.676 179 377 852004 644.959.250 85.361.342 730.320.592 183 373 902005 781.040.371 103.479.905 884.520.276 174 409 912006 930.770.892 113.758.038 1.044.528.930 188 423 962007 991.092.732 113.767.391 1.104.860.124 195 432 972008 1.041.758.228 106.808.301 1.148.566.528 209 441 982009 1.053.150.881 124.672.405 1.177.823.286 206 422 1002010 1.123.082.835 140.138.619 1.263.221.454 223 450 1022011 1.187.659.910 147.576.446 1.335.236.356 217 448 1012012 1.301.853.564 173.809.134 1.475.662.698 222 460 1032013 1.401.515.005,22 177.220.688 1.578.771.286 225 461 119

Font: Memòria ORGT 2013

RECAPTACIÓ5

GENERALNormativa tributària

Administrativa general

ESPECÍFICA

EstatutsReglament Orgànic i funcionalOrdenança General i Ordenança fiscal

Circulars, instruccions i notes internes

MARC NORMATIU

6

ORGANITZACIÓ I ESTRUCTURA (1)

Òrgans de govern i gestió

JUNTA DE GOVERN CONSELL DIRECTIU PRESIDÈNCIA VICEPRESIDÈNCIA GERÈNCIA

SECRETARI INTERVENTOR TRESORER

7

ORGANITZACIÓ I ESTRUCTURA (2)

Serveis Centrals Serveis Perifèrics• Gerència• Direcció de Gestió Tributària (funcions

assumides per Gerència)• Direcció de Serveis d’Organització i Inspecció

de Serveis• Direcció de Serveis d’Assessoria Jurídica• Direcció de Serveis de Recursos Humans• Direcció de Serveis d’Inspecció• Direcció de Serveis d’Informàtica• Servei de Gestió de l’AE• Servei de Gestió de l’IBI• Servei de Gestió Cadastral• Servei de Tributs Generals i Taxes• Servei de Coordinació-Contractació• Servei de Finances• Unitat Executiva de Barcelona• Unitat Central de Recaptació• Centre d’Informació Tributària

• 11 Unitats de Recaptació• 91 Oficines• 28 Punts d’informació

5

8

Les unitats es divideixen en una central de multes i deuunitats territorials situades a les comarques de: l’Alt Penedès l’Anoia el Bages-Berguedà el Baix Llobregat-Nord el Baix Llobregat-Garraf el Barcelonès el Maresme l'Osona el Vallès Occidental el Vallès Oriental.

ORGANITZACIÓ I ESTRUCTURA (3)

9

L’ORGT té una plantilla de personal altamentespecialitzat en matèria tributària i compta amb 91oficines distribuïdes pel territori de la província i 29 puntsd’informació.

A 31 de desembre de 2013 la plantilla era de 686persones.

Aquests mitjans humans, junt al potent equipamentinformàtic de què disposa l’ORGT garanteixen l’eficientexecució de les funcions delegades, entre elles, l’atencióals ciutadans.

MITJANS PERSONALS I DISTRIBUCIÓ TERRITORIAL

10

Font: Memòria ORGT 2013

DISTRIBUCIÓ DEL PERSONAL PER GRUPS

11

► WTP (Programa intern)

► INTRANET

► WEB: http://orgt.diba.cat

1. Presencial (oficines)

Atenció ciutadà 2. Telefònica (call center)

3. Telemàtica (web)

SISTEMES DE INFORMACIÓ I COMUNICACIÓ

12

Formació i manteniment dels padrons

Pràctica de liquidacions

Expedició i notificació documents cobratoris

Recaptació període voluntari i executiu

Inspecció de determinats tributs

Resolució recursos administratius contra els actesdictats per l’ORGT

Defensa dels interessos municipals davant elstribunals

Informació i assistència als contribuents

Assessorament jurídic i econòmic

FUNCIONS

13

Darrera convocatòria: 2008 (executada l’any 2011)Es convocaven 73 places de diferents categories

Tècnic superior, escala d’administració especial (gestiótributària): 4

Tècnic superior, escala d’administració especial (informàtica):3

Tècnic mitjà, escala d’administració especial (gestió tributària):7

Tècnic mitjà, escala d’administració especial (varis): 2

Tècnic auxiliar de gestió, escala d’administració especial(varis): 3

Tècnic auxiliar de gestió, escala d’administració especial(gestió tributària): 54

CONVOCATÒRIES DE PERSONAL

14

Convocatòria de selecció de personal 2/2011, per ala provisió, mitjançant nomenament com afuncionari/àries interins/es de tres places de TècnicSuperior de gestió tributària amb destinació a laDirecció de Serveis d’Assessoria Jurídica

Publicació de l’anunci: BOP de 31 d’octubre de 2011 i DOGCnúmero 5998, de 4 de novembre de 2011

Contingut temari: 20 temes específicament de dret processal iadministratiu

CONVOCATÒRIES DE PERSONAL

15

Convocatòria de selecció de personal 3/2011, per ala constitució d’una borsa de treball d’Auxiliars deGestió Tributària per a cobrir, de forma interina,possibles vacants a l’ORGT

Publicació de l’anunci: BOP de 8 de novembre de 2011

Contingut temari: 5 temes (dret constitucional, organització localcatalana, organització de l’administració pública, gestió tributària irecaptació de tributs i drets i deures dels ciutadans)

CONVOCATÒRIES DE PERSONAL

16

Propera convocatòria de selecció de personal per ala constitució d’una borsa de treball de TècnicsSuperiors per a cobrir, de forma interina, possiblesvacants a l’ORGT (gestió tributària i assessoriajurídica)

Contingut temari:

Gestió tributària: 21 temes

Assessoria Jurídica: 20 temes

PUBLICACIÓ A FINALS D’OCTUBRE O PRINCIPIS DENOVEMBRE

CONVOCATÒRIES DE PERSONAL

17

18

La Llei 7/2007, de 17 de juliol, va crear l'Agència Tributària deCatalunya, i la va configurar com un ens amb personalitat jurídicapròpia, plena capacitat i atribucions per organitzar i exercir lesfuncions que li encomana la pròpia norma. L’Agència ajusta la sevaactuació al dret públic i es regeix per la llei de creació, per lesdisposicions reguladores de les entitats que conformen el sectorpúblic de la Generalitat i pel seu reglament de règim interior.

L'Agència té autonomia funcional, financera i de gestió i s'adscriu alDepartament d'Economia i Finances, el qual determina les directriusde funcionament i exerceix el control d'eficàcia i eficiència sobrel'activitat de l'Agència.

ANTECEDENTS HISTÒRICS

19

Respecte a les funcions encomanades a l’ATC es troben recollides al’article 2 de la Llei 7/2007, i són les següents:

a) Gestionar, liquidar, inspeccionar i recaptar els tributs propisde la Generalitat i els tributs estatals cedits totalment a laGeneralitat, d'acord amb el que disposa l'article 204 del'Estatut d'autonomia de Catalunya.b) Gestionar la recaptació per la via executiva dels ingressosde dret públic no tributaris de l'Administració de la Generalitat idels ens que conformen el sector públic de la Generalitat.c) Formar part del consorci o ens equivalent a què fareferència l'article 204.2 de l'Estatut d'autonomia de Catalunya.d) Exercir qualsevol altra funció que li sigui atribuïda per llei oper conveni administratiu.

MISSIÓ (1)

20

A més a més, l’Agència pot assumir, per delegació, la gestió, larecaptació, la liquidació i la inspecció de tota la restad'impostos de l'Estat recaptats a Catalunya, d'acord amb elque estableixen els articles 203.4 i 204.2 de l'Estatutd'autonomia de Catalunya, i també pot exercir, per mitjà dedelegació o per encàrrec de gestió, funcions d'aplicació delstributs amb relació als tributs locals.

TRIBUTS DE CATALUNYA

MISSIÓ (2)

21

L’ATC s’estructura de la següent manera:PresidentaJunta de GovernDirectoraComitè Executiu

A nivell territorial:Serveis centrals ( 7 àrees)Serveis territorials (4 delegacions)

ESTRUCTURA

22

Font: Memòria ATC 2012

DISTRIBUCIÓ DEL PERSONAL PER GRUPS (1)

23

Font: Memòria ATC 2012

DISTRIBUCIÓ DEL PERSONAL PER GRUPS (2)

24

COS SUPERIOR D’INSPECCIÓ I TÈCNICA TRIBUTÀRIA DELA GENERALITAT DE CATALUNYA (GRUP A1)Escala d’inspecció tributàriaEscala tècnica tributària

Regulació a la disposició addicional quarta de la Llei 7/2007L’escala d’inspecció ja es va crear l’any 1992Adscripció automàtica inspecció versus curs selectiu tècnicsActualment hi ha 16 inspectors en actiu però exercint pròpiament

només 13 (els altres són càrrecs)Funcions: detallades a la disposició addicional quarta per les dues

escalesPropera convocatòria d’inspecció: temari publicat en el DOGC núm.

6545, de 22 de gener de 2014

COSSOS PROPIS DE L’ATC (1)

25

COS TÈCNIC DE VALORACIÓ TRIBUTÀRIA DE LAGENERALITAT DE CATALUNYA (Grup A2)Escala de valoració urbanaEscala de valoració rústicaRegulació a la disposició addicional cinquena de la Llei 7/2007

Recordar importància dels béns immobles en la gestió,comprovació i inspecció dels tributs que gestiona l’ATC.

COSSOS PROPIS DE L’ATC (2)

26

COS TÈCNIC DE GESTORS TRIBUTARIS DE LAGENERALITAT DE CATALUNYA (Grup A2)

Disposició addicional quinzena de la Llei 7/2007 (creació recent)Publicada una convocatòria per a la incorporació de 24 efectius per

reforçar determinades àrees de l’ATC i enfortir la lluita contra elfrau fiscal

COSSOS PROPIS DE L’ATC (3)

27

MOLTES GRÀCIES PER LA VOSTRA ATENCIÓ

Recinte Maternitat. Pavelló Mestral

Travessera de les Corts, 131-159

08028 Barcelona

http://orgt.diba.cat

28