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SUTEP plantea suspender temporalmente, por única vez, el cese por límite de edad hasta diciembre del 2013 para no afectar las actividades escolares.

LA VOZAlto a la Ley de Reforma Magisterial

pág. 7Docentes señalan que norma tiene aspectos lesivos y desconoce derechos adquiridos.Año I - Edición N° 001, Agosto 2013

Colaboración S/. 0.50

SUTEP ratificaVo ce ro o f i c i a l d e l S i n d i c a to U n i t a r i o d e Tra b a j a d o re s e n l a E d u c a c i ó n d e l Pe r ú

Sendero no pasará“Senderistas no pueden pertenecer al gremio”, afirma.

Las elecciones para renovar la Junta Directiva Nacional del Colegio de Profesores del Perú se realizará el 22 de setiembre en todo el territorio nacional.

El secretario general del SUTEP, Hamer Villena, anuncia el inicio de un proceso de afiliación a nivel nacional para “separar la paja del trigo” y erradicar la infiltración de Sendero Luminoso pág. 2

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Cesarán ocho mil docentes este año Convocatoria

Los docentes agremiados en el SUTEP no están dispuestos a dejar pasar a Sendero Luminoso. La dirigencia está adoptando las medidas adecuadas para erradicar la infiltración.

Nuevo secretario general hace deslinde ideológico.

Hamer Villena anuncia mano dura

contra la infiltración senderista.

SUTEP rechaza a SENDEROEl profesor Hamer Villena Zúñiga anunció su compromiso de marcar distancia de Sendero Luminoso y de trabajar por el fortalecimiento del Sindicato Unitario de Trabajadores de la Educación del Perú (SUTEP)

“Vamos a hacer una labor de fortalecimiento orgá-nico y estructural hacien-

do un deslinde ideológico de Sendero Luminoso. Vamos a contribuir con una tarea que no ha cumplido el gobierno: eliminar a Sendero del magis-terio”, anunció Hamer Ville-na Zúñiga.La nueva dirigencia que inició su gestión en marzo, buscará mecanismos para informar adecuadamente a los profeso-res sobre el carácter criminal de Sendero Luminoso para “evitar que se dejen cautivar por las huestes senderistas”.Para ello, dijo Villena, no solo visitará a las bases sindicales en el interior del país, sino que además iniciará un pro-ceso de afiliación y cotización que permitirá, a su vez, refor-zar la unidad.“La afiliación gremial servirá para separar la paja del trigo. Los que pertenecen a Sende-ro no pueden pertenecer al SUTEP, por eso es importante la afiliación que se hará a nivel nacional”, insistió tras señalar que el magisterio rechaza el te-rror y apoya la paz.“En el magisterio no hay radi-calismo. Solo hay algunos ele-mentos negativos que se identi-ficaron con el MOVADEF y, por lo tanto, vamos a continuar con el claro deslinde”, señaló.Dijo que, lamentablemente, la estrategia de los gobiernos de turno ha sido debilitar al SUTEP y dividirlo, recordan-do que la huelga del grupo co-nocido como CONARE nunca

fue declarada ilegal por las autoridades que lo dejaron actuar con libertad por bas-tante tiempo. “Cuando noso-tros iniciamos nuestra huelga si fue declarada ilegal con ra-pidez”, agregó.

DerechosVillena Zúñiga anunció tam-bién que emplazarán al go-bierno a cumplir con el pago del 30% por la preparación de clases, medida que permi-tiría aumentar la remunera-ción de los docentes.Asimismo, dijo que exigirán al Ministerio de Educación el pago del subsidio por cum-plir 20, 25 y 30 años de ser-

vicio, así como el correspon-diente a luto y sepelio.“Vamos a exigir esto por es-crito y agotar la vía pacífica”, indicó tras señalar que otra exigencia será la de recuperar la cotización sindical que fue eliminada por la gestión del gobierno aprista.De otro lado, el flamante Secre-tario General del SUTEP de-mandó a la ministra del sector, Patricia Salas, que explique las metas educativas al 2021.“Nunca la hemos escuchado hablar de eso, que hable de lo que ella ha suscrito”, expresó.Señaló que en el proyecto de metas al 2021 se reflejan coin-cidencias con las propuestas planteadas por el SUTEP, como un incremento de la inversión en el sector Educa-ción y la elaboración de un nuevo diseño curricular.Asimismo, dar una formación integral a la primera infancia de 0 a 2 y 3 a 5 años, sin sesgar la Educación Física y el Arte, además de incentivar la gene-ración de ciencia y tecnología.

Recordó que si bien es cierto el magisterio reclama una ley de carrera pública que dig-nifique todos los regímenes laborales que en la actuali-dad existen, pero que eso no

“En el magisterio no hay radicalismo. Solo hay algunos elementos negativos que se identificaron con el MOVADEF y, por lo tanto, vamos a continuar con el claro deslinde”.

del proyecto educativo nacio-nal, construcción de un dise-ño curricular divergente que permita la construcción de diseños curriculares para que se ejecuten la educación de acorde a la realidad de cada región, formación integral del educando que no existe en el Perú. Desayuno y almuerzo escolar como lo hacen otros estados que financian su edu-cación pública. Esa es la reali-dad que se pretende soslayar a través de esta ley”, se pro-nunció.Refirió, asimismo, que se con-tinúa con la mercantilización de la educación con la priva-tización, porque no se está asignando el presupuesto adecuado. “No hay políticas adecuadas para favorecer a los alumnos, no para favore-cer a la educación pública, y por estas razones nos vamos firmemente ante cualquier circunstancia de declaratoria, inclusive de ilegalidad, vamos a demostrar que el SUTEP tiene contundencia”, finalizó.

Actualización

El XVI Congreso Nacional Ordinario del SUTEP dispuso la actualización inmediata de los datos de los Comités Ejecutivos Distritales, Provinciales y Regionales.Para ello envió un formato el cual deberá ser llenado de manera manual y

digital al correo: ediporey70@hotmail.com que debió ser enviado a la Secretaría de Organización y Estadística del CEN SUTEP.

2 Pronunciamiento

significa que sea una ley que desaparezca derechos.“Lo que nosotros reclamamos y que la población debe darse cuenta es que con esta ley se pretende responsabilizar de todos los males al magisterio y esto no es así. Requerimos urgente mayor presupuesto al sector Educación, ejecución

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La educación intercultural

Cita internacional en el Cusco

La Internacional de la Educación realizó la III Reunión sobre Educa-

ción Pública y Pueblos Indí-genas, en la ciudad de Cusco entre los días 15 y 16 de mayo, con la presencia de líderes sindicales de la educación in-dígenas que aportaron su ex-periencia y conocimiento a la profundización del tema en la Internacional de la Educa-ción para América LatinaDurante el cónclave, organi-zado por la Internacional de la Educación, con el apoyo SUTEP y Derrama Magiste-rial de Perú, la representa-ción peruana reseñó avances en lo relacionado a la educa-ción intercultural del país. La profesora Gladys Pajue-lo, del Comité Ejecutivo de SUTEP, expuso la situación de la educación intercultural y plurilingüe en Perú, un país con un 15% de población que se considera indígena. De ellos un 83% son quechuas, 11% aymaras y 6% de otros pueblos indígenas.Más de un millón de niñas, niños y adolescentes perua-nos en edad escolar hablan una lengua distinta al caste-llano. Hay un 33.4% de do-centes que son no indígenas y no hablan el idioma local.Este es un problema, opi-nó Pajuelo, pues “el proceso

01 SECRETARÍA GENERAL: Hamer Villena Zúñiga (Arequipa)02 SUBSECRETARÍA GENERAL: Gladys Pajuelo Oncoy (Lima)03 SECRETARÍA DE ORGANIZACIÓN Y ESTADÍSTICA: Fidel Quispe Aedo (Lima)04 SECRETARÍA DE DEFENSA: Lucio Castro Chipana (Lima)05 SECRETARÍA DE COMUNICACIONES: Isabel Portilla Ríos (Lima)06 SECRETARÍA DE ECONOMÍA Y FINANZAS: Nora Manrique Melgarejo (Lima)07 SECRETARÍA DE RELACIONES INTERNACIONALES: Renee Ramírez Puerta (Yurimaguas)08 SECRETARÍA DEL INTERIOR: Celmtih María Sandoval Lozano (Lima).09 SEC. DE RELACIONES SINDICALES Y POPULARES: Amado Oliva Ascate (Lima)10 SECRETARÍA DE DERECHOS HUMANOS: Jesús Catacora Callata (Arequipa)11 SEC. DE CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE: Nilo Ronal Pizarro Valeriano (Ayacucho)12 SECRETARÍA DE ASUNTOS PEDAGÓGICOS: Wálter Javier Quiroz Ibañez (La Libertad)13 SEC. DE SOLIDARIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL: Elízabeth Rocío Martínez Minaya (Junin)14 SECRETARÍA DE LA MUJER DOCENTE: Nelly del Río Roldán (Lima)15 SEC. DE ASUNTOS DE EDUC. SUP. NO UNIVER.: Jaime Javier Correa Manrique (Piura)16 SECRETARÍA DE INVESTIGACIÓN PEDAGÓGICA: Wilson Jiménez Chochoca (Ayacucho)17 SECRETARÍA DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL Y ESCUELA RURAL: Acker Aldao Sima Flores (Loreto)18 SEC. DE EDUCACIÓN ECOLÓGICA Y DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE: Jorge Washington Sánchez Armas (San Martín)19 SEC. DE RELACIONES CON ESTUDIANTES Y PADRES DE FAMILIA: Yolanda Teresa Matos Cholán (Cajamarca)20 SECRETARÍA DE AUTODEFENSA: José Escate Purilla (Ica)21 SECRETARÍA DE DOCENTES SIN NOMBRAMIENTO: Luis Alberto Cumpa Valverde (Amazonas)22 SUBSECRETARÍA DE ORGANIZACIÓN: Elías Flavio Guerrero Bravo (Ancash)23 SUBSECRETARÍA DE COMUNICACIONES: Luis Héctor Espinoza Tarazona (La Libertad) 24 SUBSECRETARÍA DE DEFENSA: Felipe Astacio Bazán (Huánuco) 25 SUBSECRETARÍA DE ECONOMÍA Y FINANZAS: Vito Chambio Rojas (XIV sector Lima)26 SUBSECRETARÍA DE RELACIONES SINDICALES Y POPULARES: Adriano Trocones Villcas (Apurímac)27 SUBSECRETARÍA DE ASUNTOS PEDAGÓGICOS Marisol Rosario Ontiveros Flores (Moquegua)28 SUBSECRETARÍA DE EDUC. ECOLÓGICA Y DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE: Rogerio Antenor Mendoza Correa (Ucayali)

Noticias

Miembros del nuevo Comité Ejecutivo del SUTEP

educativo no funciona si las y los docentes no entienden la lengua de sus estudiantes y sus estudiantes no entienden la lengua de su docente”.Algunos números ilustran esa problemática. En el 2010 se contrataron 530 docentes sin formación en Educación Intercultural Bilingüe y sin capacitación especializada. De esos docentes, 87 no con-taban con título pedagógico.Sin embargo, se ha logrado dar un paso importante: ya no sólo se traduce el mate-rial educativo al Quechua, al Aymara, al Ahuajun, sino que también se están preocu-pando por producir material educativo en lengua indígena con concepciones indígenas.Para el SUTEP, todos los sin-dicatos deben dar un “primer paso” que es reconocer que la educación multicultural y plurilingüe “es un derecho y debemos incluirlo en nuestra agenda de lucha”.Además, señala que desde las organizaciones sindicales se debe promover la participación sindical de compañeras y com-pañeros educadores indígenas, desarrollar una pedagogía in-tercultural y exigir el cumpli-miento de aquellos acuerdos internacionales que afectan de forma positiva la educación multicultural y plurilingüe.

Tercera reunión sobre Educación Pública y Pueblos Indígenas que se realizó en la ciudad de Cusco entre los días 15 y 16 de mayo.

Solución a problemática magisterial

Se reinician reuniones en la comisión multisectorial entre el SUTEP y el gobierno

Durante la reunión, realizada el martes 25 de junio pasado, se acordó la formalización de la Co-misión Multisectorial mediante una Resolución Oficial de sus in-tegrantes, cronograma y agenda a tratar lo que permitirá la firma de un acta correspondiente a cada reunión. Por parte del Ejecutivo asistie-ron Alfredo Gonzales Paz, jefe del gabinete de asesores de la PCM; José Ávila. Viceministro de Dere-chos Humanos del ministerio de Justicia; Walter Gonzales, asesor de la PCM, José Velásquez; ase-sor del ministerio de Educación y Elizabeth Valle Vila, directora de la Oficina de Diálogo y Sostenibi-

Los dirigentes del SUTEP reini-ciaron las reuniones de la co-misión multisectorial con los

funcionarios de la Presidencial del Consejo de Ministros (PCM), el Mi-nisterio de Educación y otros porta-folios, de conformidad con los acuer-dos logrados luego de la medida de fuerza de los maestros que se levantó en octubre del año pasado.Los representantes del gremio ma-gisterial fundamentaron, susten-taron y exigieron la solución a la problemática magisterial principal-mente sobre la deuda social con los docentes, la capacitación para todo el magisterio, solución a la proble-mática de los docentes cesados por cumplir 65 años, entre otros.

lidad de la PCM.En representación del SUTEP acudieron Hamer Villena Zúñi-ga, Secretario General, y los dirigentes Fidel Quispe Aedo (Sec. De Organización), Lucio Castro Chipana (Sec. de Defen-sa), Gladys Pajuelo Oncoy (Sub. Sec. General), Nelly del Río Rol-dan (Sec. De la Mujer) y Walter Quiroz Ibañez (Sec. De Asuntos Pedagógicos). La próxima cita será el día 15 de julio y comprometieron su asis-tencia los representantes de la PCM, Ministerio de Economía, Ministerio de Trabajo, Minis-terio de Justicia, Ministerio de Educación y el SUTEP.

Asistentes a la reunión de la Comisión Multisectorial entre el SUTEP y el gobierno.

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escalones Regionales y Nacional a tres años.Incorporar la secretaria de Profesores sin nom-bramiento y la de Auxiliares de educación.

CUARTA COMISIÓN TRABAJO.- Pliego de reclamos, plataforma y plan de lucha.

Reconocimiento de la educación como derecho humano fundamental.Nueva ley del profesorado que respete los dere-chos, mejorándolos y se base en el real desarrollo docente y la atención a los estudiantes, mas no en el ahorro fiscal.Capacitación de calidad para todos/as los /las maestros/as de la Escuela Pública con un sistema de formación continua debidamente financiadas.Atención a la Propuesta de Ley del Profesorado del SUTEP como alternativa a la Ley.Atención prioritaria a los alumnos/as y docentes a la reconstrucción de la infraestructura educativa en las zonas afectadas por los desastres naturales.Mes de marzo 2013: Difusión e implementa-ción de los principales acuerdos del XV Con-greso Nacional Ordinario del SUTEP.Campaña de discusión y posicionamiento de la Propuesta de Ley del Profesorado del SUTEP.

Aportes:Los gobiernos regionales presionen al gobierno nacional para el pago del 30% por preparación de clases y evaluación; y exigir al gobierno que el SUTEP debe ser el interlocutor válido en los tratos directos a realizarse con el gobierno.Tener en cuenta en el nuevo CEN del SUTEP, un representante del sector bilingüe y no per-mitir la infiltración del CONARE en ese sector.La propuesta del 60% a la UIT a iniciativa del SUTEP, no es adecuado toda vez que es una unidad que sirve para pagar impuestos y que lo correcto es plantearlo en función de la ca-nasta básica familiar.

El profesor Hamer Villena Zúñiga enca-beza el nuevo Comité Ejecutivo Nacional por dos años.

Bajo el lema “Por un Nuevo Modelo de De-sarrollo y una Nueva

Educación para el Perú”, el gremio de docentes aprobó el camino que seguirá el Ma-gisterio nacional en los próxi-mos dos años.Entre los puntos aprobados está la presentación del Pliego de Reclamos 2013 al Ministe-rio de Educación; la realiza-ción del Congreso Estatutario y la ratificación por la firme decisión de continuar en la lu-cha contra la Ley 29944, cuya demanda de inconstituciona-lidad fue presentada el ante Tribunal Constitucional el 19 de marzo pasado, exigiendo la protección y restitución de los derechos adquiridos que la llamada “Ley de Reforma

Nueva dirigencia del SUTEPComité Ejecutivo Nacional para los próximos dos años en gremio magisterial

Magisterial” intenta anular.La nueva dirigencia del SUTEP, encabezada por el profesor Hamer Villena Zúñi-ga hizo un llamado a los maes-tros para mantener la unidad e institucionalidad desde las escuelas hasta la máxima ins-tancia gremial, promoviendo el compromiso férreo de una labor pedagógica colectiva y solidaria en bien de la educa-ción de los alumnos.La idea es trabajar con los padres de familia con el fin de hacerles ver las carencias de las escuelas que deben ser atendidas por los gobiernos nacional, regional y local, mo-tivando así la exigencia con-junta de una mejor educación pública, verdaderamente gra-tuita y de calidad.

PRIMERA COMISIÓN DE TRABAJO.- Análisis de la Realidad política Internacional y Nacional el Contexto de consolidación del neo-liberalismo en el mundo y en nuestro país se acordó:

Continuar en la lucha por derrotar la políti-ca neoliberal, proponiendo nueva república, proyecto nacional, nueva constitución y go-bierno democrático, patriótico y de unidad popular.Persistir en la brega por la unidad y la lucha en defensa de la educación pública, gratui-ta y de calidad contra la política educativa neoliberal.Organizar los frentes de defensa en todas las regiones y provincias.Organizar y dinamizar al SUTEP desde las bases de las instituciones educativas y con-tribuir en la unidad más amplia del pueblo peruano contra la política continuista neoli-beral y autoritaria del gobierno y la derecha.Fortalecer la unidad del SUTEP, defender su institucionalidad y rechazar toda actitud divisionista del anarquismo que le hace el juego a la derecha neoliberal.Promover la lucha integra, en unidad con el pueblo, teniendo la lucha programática como aspecto importante dela misma contra el con-tinuismo neoliberal.Promover la participación política de maes-tros organizándose el MAS magisterial.Iniciar acción legal contra el CONARE por usurpación de nombre gremial.Organizar las escuelas de promoción político sindical.

Aportes:Denunciar los actos de corrupción para que la comunidad tenga una nueva visión del magis-terio.La participación del sindicato en la vida política del país es necesario porque en el Congreso de la República y en diversas instancias del gobier-no carecemos de representatividad.Resaltar la necesidad de la participación del sindicato en la vida política del país, a través de un frente político amplio; para que los maes-tros que nos representen en el Congreso de la República, reivindiquen nuestros derechos hoy conculcados a través del dictado de leyes anti-magisteriales.

LA SEGUNDA COMISIÓN DE TRABAJO.- Análisis de la Realidad Educativa Nacional configurada por la continuidad de la Reforma Neoliberal y la imposición de una Nueva Ley del Magisterio

Para el concurso de los Directores deben respe-tarse el nivel.El despoblamiento en las escuelas es un proble-ma generado por este gobierno; pero en la cual los maestros también tenemos responsabilidad.Es necesario implementar un nuevo modelo educativo pedagógico.Los documentos elaborados por el SUTEP, de-ben ser enriquecidos.La Constitución Política fujimorista debe ser cambiado por un nuevo proyecto democrático.Respeto al fuero sindical en las diferentes comi-siones de trabajo.Implementar los Diseños Curriculares Regiona-les para su desarrollo en cada Región del País.Ampliar los círculos de estudio en las Insti-tuciones Educativas para mejorar la calidad educativa.

Agregados:Debemos buscar un nuevo modelo de desarrollo, cambiando el pensamiento del magisterio y lu-chando por un presupuesto digno (6% del PBI) para transformar los destinos del país.Debemos luchar por una evaluación sin discri-minación.La educación no solo debe ser gratuita hasta la Educación Secundaria, sino que también debe prolongarse hasta la Educación Superior y tra-bajar por un Proyecto Curricular desde las bases.Los maestros sean propositivos y que elaboren tex-tos para dar alternativas de solución a la problemá-tica educativa.Hacer una campaña masiva en la que debemos involucrar a los PP.FF. para evitar la excedencia ampliando las horas de estudio y exigiendo la re-cuperación de la jornada completa.Todos los gobiernos regionales deben elaborar un plan de capacitación para los maestros y exi-gir el cumplimiento del 6% del PBI, así como el cumplimiento del Acta de acuerdos firmada en la suspensión de la huelga y sobre todo la reactiva-ción de la comisión de alto nivel para contrarres-tar el recorte de derechos planteados en la LRM.Trabajar por un proyecto curricular desde las bases que sirva para el desarrollo de una edu-cación de calidad.

TERCERA COMISIÓN DE TRABAJO.- Refor-ma estatutaria, acuerdos:

1. Poner en discusión de las bases la propuesta de Reforma Estatutaria y convocar en el segundo se-mestre aun Congreso Nacional Estatutario.2. Incorporar reformas como:

La participación del 29 % de jóvenes.La participación del 30%de mujeres.Prolongar el período de los SUTEs, solo para los

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Acuerdos del XVI Congreso Nacional

Elección

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Legislación

Profesores cesarán a los 65 añosUnos ocho mil profesores alcanzarán el límite máximo permitido para ejercer la docencia

Miles de escolares corren el riesgo de in-terrumpir sus clases si es que sus profesores

son cesados.

De acuerdo con la nue-va Ley de Reforma Magisterial (LRM),

aprobada en noviembre de 2012, 65 años es el límite máximo de edad permitido para ejercer la docencia, se-gún el director de Trayecto-ria y Bienestar Docente del Ministerio de Educación, Manuel Paiba Cossio.Antes los profesores se jubi-laban a los 70 años, con lo que se ha anticipado cinco años el cese de los maestros que pertenecen a la carrera magisterial.De acuerdo con el reglamen-to de la LRM, el profesor será notificado del cese en un pla-zo no menor de 15 días pre-vios al retiro de sus puestos de trabajo.Sin embargo, teniendo en cuenta que el maestro será cesado apenas cumpla los 65 años, ¿qué pasará con sus alumnos si el retiro del do-cente ocurre cuando aún no ha culminado el año escolar?“El cargo que deja tendrá que ser cubierto por otro maestro a través de un contrato, has-ta que se realice el concurso público”, manifestó Paiba, quien agregó que es respon-sabilidad de la Unidad de Gestión Local (UGEL) y la Dirección Regional de Edu-cación (DRE) cubrir a tiem-po los puestos vacantes en los colegios.El funcionario del Ministerio

de Educación reconoció que existen “algunos profesores” que prefieren culminar el año escolar a pesar de ha-ber cumplido la edad límite.

En la Mesa de Trato Di-recto, el SUTEP propuso

al MINEDU suspender tem-poralmente por única vez el cese por límite de edad hasta diciembre del 2013, para no afectar ningún proceso del sector pero lo más importan-te, tranquilizará el ambiente magisterial y el normal desa-rrollo escolar fin supremo de la sociedad y de nosotros los educadores.Plantea, además, que se sus-penda el cese de aquellos do-centes que les falta acumular años de aporte para que pue-dan tener derecho a pensión según sentencias del Tribunal Constitucional del año 96, 2004 y 2006.Uno de los objetivos de la ley es implementar el cese de do-centes por límite de edad, por haber cumplido 65 años. Sin embargo no se toma en cuen-ta que los 8 mil docentes que serían cesados han iniciado el año escolar el 4 de marzo del 2013 y un cambio dramático afectará el aprendizaje del es-tudiante, el normal desarrollo del año escolar, el clima ma-gisterial necesario para un tra-bajo pedagógico de calidad y gravísimos retrasos en la con-tratación docente. El SUTEP señala que debe tomarse en cuenta que los docentes no son objetos desechables sino seres humanos que merecen el agradecimiento del Estado por sus servicios prestados a la educación y el país, además del reconocimiento de la co-munidad, de la escuela y cole-gios donde laboran, que será imposible realizar en escasas dos semanas implementar el cese por límite de edad.Quedan pendientes otras exi-gencias que serán hechas al gobierno central como el au-mento de las pensiones y de la CTS; que de acuerdo a la actual Ley habrían mejorado levemente, pero no lo sufi-ciente como para reconocer una CTS y pensión digna a los educadores del Perú. Comité Ejecutivo Nacional.

SUTEP plantea suspensión temporal

Norma inconvenienteEl ex viceministro de Educación, Carlos Malpica, criticó que los docentes sean

cesados obligatoriamente a los 65 años y que no se especifique en el reglamento si

este cese interrumpirá el año escolar.

“Esto no se ha especificado en el reglamento, pero si el tema se sigue planteando merecerá ser analizado, por ahora no hay cambios”, ma-nifestó.Por lo pronto, Paiba refirió que algunas direcciones re-gionales ya comenzaron a al-canzar las notificaciones de cese a profesores que van a cumplir o ya cumplieron los 65 años. “Desde el año pa-sado, Tacna empezó con el proceso, que generó algunas protestas”, dijo.

Recibirán mayor CTSLos profesores cesados co-brarán la pensión correspon-diente y también la nueva Compensación por Tiempo

de Servicios (CTS). “Con la nueva norma el monto de este pago ha mejorado”, re-firió según Manuel Paiba.Ahora los maestros jubila-dos recibirán una CTS del 14% de la RIM (Remunera-ción Íntegra Mensual) –su sueldo principal– por cada año de servicio. Pero esto también depende de la esca-la magisterial en la que esté ubicada y qué jornada de trabajo tiene.Por ejemplo, refiere Manuel Paiba, un docente cesante con 25 años de servicio, que está en la segunda escala y trabaja en primaria le toca-ría recibir, con la nueva nor-ma, la suma de 6.000 soles, frente a los 1.900 soles que le correspondería con la antigua Ley del Profeso-rado o la Ley de la Carrera Pública Magisterial. Esto quiere decir que recibirán un pago cuatro veces mayor de lo que percibían de CTS anteriormente. El profesor tendrá dicha compensación hasta por 30 años de servi-cios como máximo, indica ley magisterial.

1. Impulsar el paro cívico popu-lar convocado por la CGTP.

2. Realización de la Convención Pedagógica Nacional los días 13, 14 y 15 de setiembre.

3. Realizar el III Congreso Na-cional Estatutario del SUTEP el 8, 9 y 10 de noviembre con sede en Arequipa.

4. Exigir la imparcialidad polí-tica del Tribunal Constitucional

ÚLTIMO MINUTO: Acuerdos de la III Asamblea General de Delegados del SUTEP

ante la demanda de inconsti-tucionalidad presentado por el SUTEP contra la Ley de Reforma Magisterial.

5. Exigir resultados a Comi-sión Multisectorial sobre la deuda social: el 30% de pre-paración de clases y evalua-ción, por cumplir 20, 25 y 30 años de servicio, por luto y sepelio.

CEN - SUTEP

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6 LA BONIFICACIÓN DIFERENCIAL PERMANENTE.

7 LA BONIFICACIÓN POR SERVICIO EN ZONA RURAL Y FRONTERA.

8 LA BONIFICACIÓN DE REFRIGERIO Y MOVILIDAD.

2 EL PAGO DE LA REMUNE-RACIÓN PERSONAL EQUI-VALENTE AL 2% DE LA

REMUNERACIÓN BASICA POR AÑO CUMPLIDO.

3 EL PAGO DE LA REMU-NERACIÓN TOTAL PER-MANENTE, POR FIESTAS

PATRIAS, POR NAVIDAD Y POR ESCOLARIDAD.

5 LA BONIFICACIÓN ADI-CIONAL POR VACACIONES EQUIVALENTE A UNA RE-

MUNERACIÓN BÁSICA.

La deuda histórica Subiste durante los gobiernos de Fujimori, Toledo, Alan García y Ollanta Humala

El continuismo neoliberal no respeta la ley cuando se trata de derechos laborales y económicos de los trabajadores.

Es amparada por el artículo Art 4º del Decreto Supremo Nº 025-85-PCM, que expresa “la asignación por movi-lidad y refrigerio se abona por los días efectivamente laborados, vacaciones, así como licencia o permiso que con-lleve pago de remuneraciones”.

Es amparada por el Art. 48 de la Ley Nº 24029 y su modificatoria Ley Nº 25212 que expresa “Artículo 48.- El profesor tiene derecho a percibir una bonificación especial mensual por preparación de clases y evaluación equivalente al 30% de su remunera-ción total; El Personal Directivo y Je-rárquico (...), perciben, además, una bonificación adicional por el desem-peño del cargo y por la preparación de documentos de gestión equivalente al 5% de su remuneración total”.

La presente bonificación es amparada por el tercer párrafo del Art. 52º de la Ley Nº 24029 Ley del Profesorado y su modificatoria Ley 25212, que ex-presa “El profesor percibe una remu-neración personal de dos por ciento (2%) de la remuneración básica por cada año de servicios cumplidos”.

Es amparada por el primer párrafo del Art. 52º de la Ley del Profesora-do - Ley Nº 24029 (modificado por el Art. 1º de la Ley Nº 25212) en don-de expresa “Artículo 52.- El profesor tiene derecho a percibir además una remuneración total permanente por Fiestas Patrias, por Navidad y por Escolaridad en el mes de marzo; este concepto de remuneración total per-manente no incluye bonificaciones”; concordante con el Art. 212º del De-creto Supremo Nº 019-90-ED, Regla-mento de la Ley del Profesorado.

La bonificación es amparada por el Art. 218 del D. S. N° 19-90-ED, que expresa “Artículo 218.- El profesor tiene derecho, además, a percibir un beneficio adicional por vacaciones, equivalente a una remuneración bá-sica. Este beneficio es extensivo a los pensionistas magisteriales. El bene-ficio adicional considerado en el pá-rrafo anterior se efectiviza en el mes de enero de cada año al personal del Área de la Docencia y a los pensionis-tas magisteriales.El personal del Área de la Adminis-tración percibirá dicho beneficio en el mes de vacaciones que le corres-ponda de acuerdo al rol respectivo”.

Es amparada por el Art 53 del Decreto Legislativo Nº 276, que expresa “Ar-tículo 53.- La bonificación diferencial tiene por objeto: a) Compensar a un servidor de carrera por el desempeño de un cargo que implique responsa-bilidad directiva; concordante con el D.S. Nº 005-90-PCM “Artículo 124.- El servidor de carrera designado para desempeñar cargos de responsabilidad directiva, con más de cinco años en el

La presente bonificación es ampara-da por el Art 5º del Decreto Ley Nº 25951, que expresa “La “Bonificación adicional por servicio efectivo en zo-nas rurales y de frontera” consistirá en una cantidad fija que se abonará mensualmente a los docentes que co-rresponda. La cantidad será calculada anualmente por el Ministerio de Eco-nomía y Finanzas equivalente al 25% de la remuneración total promedio que perciben los docentes rurales al 31 de diciembre del año anterior”.

1 LA BONIFICACIÓN POR PREPARACIÓN DE CLASES Y EVALUACIÓN.

Artículo 218

El profesor tiene derecho, además, a percibir un beneficio adicional

por vacaciones, equivalente a una remuneración básica. Este

beneficio es extensivo a los pensionistas magisteriales.

La deuda impaga suma decenas de millones de soles que han dejado de percibir los docentes desde hace más de dos décadas.

Reclamo

4 LA BONIFICACIÓN POR QUINQUENIOS EQUIVALENTE AL 5% DE

LA REMUNERACIÓN BÁSICA POR CADA QUINQUENIO CUMPLIDO.La bonificación es amparada por elArt. 51º del Decreto Legislativo Nº 276, que expresa “Artículo 51.- La bo-nificación personal se otorga a razón de 5% del haber básico por cada quin-quenio, sin exceder de ocho quinque-nios”.

ejercicio de dichos cargos, percibirá de modo permanente la bonificación dife-rencial a que se refiere el inciso a) del Art. 53 de la Ley al finalizar la designa-ción. Adquieren derecho a la percep-ción permanente de una proporción de la referida bonificación diferencial quienes al término de la designación cuenten con más de tres (3) años en el ejercicio de cargos de responsabilidad directiva.La norma específica señalará los montos y la proporcionalidad de la percepción remunerativa a que se refiere el presente artículo”.

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La lesiva Ley de Reforma MagisterialEl SUTEP persistirá en la lucha contra la norma valiéndose de todos los mecanismos legales existentes

La Ley de Reforma Ma-gisterial es rechazada por el grueso del ma-

gisterio peruano debido a sus aspectos lesivos y per-judiciales que contradicen la lógica natural de asegurar convivencia social y respe-to a principios sustantivos del derecho constitucional como la igualdad, y la pro-gresividad. Uno de los acuerdos del XVI Congreso Nacional Ordi-nario del SUTEP es luchar legalmente contra esa ley interponiendo la Acción de Inconstitucionalidad (Art. 200° numeral 4), Acciones de Amparo (Art. 200°, nu-meral 2) y la Iniciativa Le-gislativa (Art. 107°) las que están amparadas en la Cons-titución Política del Perú.Asimismo el SUTEP anunció que persistirá en su propues-ta, presentada al Congreso de la República, y así reafirmar la defensa y ampliación de las conquistas que están pro-puestasen el anteproyecto de nueva Ley del Profesorado.La Ley de Reforma Magis-terial fue aprobada el 25 de noviembre del 2012; y lue-go, de su revisión minuciosa, queda en evidencia que su contenido en muchos de sus articulados son lesivos al ma-gisterio. La Ley de Reforma Magis-terial en unos casos recorta,

denigra y en otros desapa-recederechos como bonifi-cación especial del 30% por preparación de clases, recor-ta las bonificaciones y subsi-dios por luto y sepelio, afec-ta de forma sustantiva a los maestros contratados, desco-noce y lesiona derechosde los auxiliares de educación.Por tales razones, el Magis-terio interpondrá Acción de Inconstitucionalidad para lo cual se requiere 5 mil firmas y hay un plazo de seis años para promoverlas. La Acción de Inconstitucio-nalidad tiene efecto colec-tivo, esto es, sus alcances son para todo el universo de maestros afectados en sus derechos.De otro lado, también se in-terpondrá Acciones de Ampa-ro para defender a los maes-tros y auxiliares de educación de acuerdo a los efectos par-ticulares y específicos. Tienen como plazo regular 60 días. Hay que tener encuenta que siendo la lesión continua el plazo persiste mientras la norma lesiva siga vigente. El SUTEP invoca a todos los maestros y maestras del Perú, a reafirmarse en la justeza de la lucha, a la ne-cesidad de unidad, institu-cionalidad y fortalecimiento sindical, a implementar de manera decidida las presen-tes acciones legales.

El Magisterio está recabando las 5 mil firmas para promover la Acción de Inconstitucionalidad.

Veamos 1er. nivel, el maestro trabaja: - 24 horas a la semana, 96 horas al mes. - 30 horas a la semana, 120 horas al mes. - 40 horas a la semana, 160 horas al mes.

Si actualmente hay:

419 maestros en la VI escala y tienen la obligación de un tiempo de permanencia en esta escala de 05 años, solamente en el año 2019 podrán pasarla a la VII escala y ganar.

SI LA MAYORÍA DE MAESTROS ESTÁN EN LA LEY 19350 (SNP), SE JUBILARÁN OBLIGATORIAMENTE A LOS 35 AÑOS (POR CULPA DE FUJIMORI) Y TENDRÁN:

¡ LA HISTORIA LO DEMUESTRA SIN LUCHAS NO HAY VICTORIAS!¡EL SUTEP UNIDO JAMÁS SERÁ VENCIDO!

¡NO HAY MAL QUE DURE 100 AÑOS NI CUERPO QUE LO RESISTA!¡SOLUCIÓN A NUESTRA DEMANDAS AHORA!

PENSIÓN MÍNIMA S/. 415.00

PENSIÓN MÍNIMA S/. 857.00 (ASÍ GANE ACTUALMENTE S/. 2,035.00) O MÁS

Luego que están en la VII escala (año 2019) tienen que tener un tiempo de permanencia de 05 años en esta escala; es decir, en el año 2024, podrán los maestros pasar a la VIII escala y ganar;

UN MAESTRO DE LA VIII ESCALA Y DE 40 HORAS PEDAGÓGICAS GANARÁ S/. 5,390.32 EN EL AÑO 2024; ES DECIR, DESPUÉS DE 11 AÑOS.

A)

A)

Sueldo Mensual (RIM):

COSTO DE HORA PEDAGÓGICA EFECTIVA POR ESCALA

Horario Pedagógico

30 horas P.S/. 1,554.30

S/. 1,554.30

40 horas P.S/. 2,073.20

S/. 2,073.20

24 Horas P.S/. 1,243.92 96 Horas P.

120 Horas P.

El maestro gana S/. 12.95 por hora pedagógica

160 Horas P.

S/. 1,243.92 S/. 12.95 H.P.

S/. 12.95 H.P.

S/. 12.95 H.P.

=

=

=

I Escala

12.95 14.15 16.20 18.14 22.03 25.92

II Escala III Escala IV Escala VI Escala VII Escala VIII EscalaV Escala

PRIMERA MENTIRA: EL MAESTRO GANA S/. 51.83 POR HORA PEDAGÓGICA SEGUNDA MENTIRA: LOS MAESTROS GANARÁN HASTA S/. 5,390.32 TERCERA MENTIRA: LOS MAESTROS CON LA LEY Nº 29941 TENDRÁN DERECHO A UNA MEJOR PENSIÓN CUANDO SE JUBILEN:

24 Horas: S/. 2,861.02

24 Horas: S/. 3,234.19

30 Horas: S/. 3,576.27

30 Horas: S/. 4,042.74

40 Horas: S/. 4,768.36

40 Horas: S/. 5,390.32

Acuerdo

Autor: Prof. Fidel Quispe Aedo, Secretario de Organización del CEN del SUTEP.

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“Es la hora de las definiciones”

El profesor Hamer Villena Zúñiga tiene el reto de conducir los destinos del Sindicato Unitario de Trabajadores en la Educación del Perú (SUTEP) por dos años. Al asumir el cargo el pasado mes de marzo fue claro en exponer su visión para unificar al gremio.

Una de las primeras prioridades del nuevo secretario general del SUTEP es realizar un claro deslinde con

Sendero Luminoso. Desde que asumió el cargo, está visitando las bases regionales, provinciales y distritales del Magisterio a fin de lograr el fortalecimiento orgánico e institucional. ¿Cuál es la situación actual del SUTEP?Nos encontramos en un escenario de defi-niciones, donde la toma de decisiones debe cambiar el viraje de la forma de conducir y liderar nuestro gremio. Las viejas formas de conducir un gremio de forma artesanal y burocráticamente, deben quedar atrás para dar paso a una conducción con pla-nificación estratégica, cumpliendo metas y objetivos propuestos en un determinado tiempo. Nuestra debilidad orgánica en al-gunas regiones del país así lo demuestran (Cerro de Pasco, Apurímac, Puno, Huanca-velica); claro que ello se debe no sólo por haber equivocado de alguna forma nuestra acciones de cara a las bases, al magisterio, durante los últimos años, sino también porque Sendero Luminoso no perdona al SUTEP no haberle permitido capturar al magisterio para utilizarlo para sus objetivos terroristas en el Perú, y ha readecuado su accionar en el Magisterio realizando fuerte labor en las regiones mencionadas utilizan-do su clásico accionar en base a la mentira, la diatriba, el engaño, etc., confundiendo al magisterio. A ello hay que agregar que la derecha ha realizado correctamente su estrategia de debilitar, paralelizar, no sólo al SUTEP, sino contra todo sector gremial,

La palabra

“Sendero Luminoso no perdona al SUTEP no haberle

permitido capturar al magisterio para utilizarlo

para sus objetivos terroristas en el Perú, y ha readecuado su accionar en el Magisterio

realizando fuerte labor en las regiones…”

Entrevista

popular y político, que pusiera en riesgo la continuidad del modelo neoliberal en nues-tro país; por estas mismas razones es que la respuesta a estas situaciones debe ser pla-nificada y estratégica, comprendiendo de que la lucha ya no es oposición por oposi-ción, sino ahora es necesario dar una lucha ideológica, política, reivindicativa gremial, pero sobre todo propositiva.Es por ello que el actual CEN del SUTEP ante esta realidad y, recogiendo las conclu-siones de nuestro Décimo Sexto Congreso Nacional Ordinario, ha iniciado una pro-funda bajada a las bases regionales, provin-ciales, distritales y de institución educativa por institución educativa, realizando un claro deslinde contra Sendero Luminoso, llevando de primera fuente -de sus dirigen-tes- la información al Magisterio sobre las diferentes acciones que en defensa de sus derechos realiza la dirigencia nacional, lo cual viene siendo recepcionado positiva-mente por el maestro de base, y que estoy seguro que de continuar con esta labor, lograremos el fortalecimiento orgánico e institucional, la unidad del SUTEP y del Magisterio peruano.¿Cuáles son los principales logros de su primera gestión, cuando por primera vez fue secretario general?Realizamos encuentros macro regionales en todo el país de fortalecimiento sindical a nivel nacional; lideramos todo un movi-miento para lograr que no se legitime la ley 29062 aprobada en el gobierno aprista con una serie de irregularidades; conseguimos masificar la presentación de expedientes para el trámite del pago de la deuda so-cial del 30% de preparación de clases, por cumplir 20, 25 y 30 años de servicio, luto y sepelio, consiguiendo sendas resoluciones favorables de SERVIR, Poder Judicial, a fa-vor del Magisterio.Realizamos importantes reformas en la in-fraestructura de nuestro local institucional, logrando construir un auditórium de mate-rial noble en adecuadas condiciones para su uso en beneficio del magisterio; se im-plementó Radio Televisión por internet; se habilitó oficinas para el funcionamiento de las secretarías del comité ejecutivo. Se realizaron importantes eventos como el III Congreso Pedagógico, evento donde se definió los lineamientos del Diseño Curri-cular Nacional, del Modelo Pedagógico Pe-ruano y se profundizó la discusión de Pro-

yecto Nacional de Desarrollo y del Proyecto Educativo Nacional; se concretizaron las primeras Olimpiadas magisteriales.En el aspecto internacional se mantuvo y se mejoró ostensiblemente las relaciones Internacionales, logrando varios proyectos de Cooperación Internacional como el de la construcción de nuestro auditórium, de fortalecimiento sindical, de la mujer docen-te entre otros.¿Qué han obtenido los docentes luego de las jornadas de lucha de se-tiembre y octubre del año pasado?Con el actual gobierno y en las actuales condiciones en que se desarrolla la políti-ca económica en el país es difícil que algún

gremio sindical logre mejoras sustanciales para sus agremiados, pero no obstante ello logramos suscribir un acta conteniendo acuerdos importantes para el Magisterio como la instalación de una Comisión Inter-sectorial para abordar el pago de la deuda social del 30% de preparación de clases; el compromiso del Ministerio de Educación para cumplir con los beneficios económicos por cumplir 20, 25 y 30 años, luto y sepelio, y el pago de S/ 300 soles como bonificación especial. Pero además de ello, logramos sa-lir del arrinconamiento en el que nos qui-so colocar la derecha y la prensa mediática en un escenario político como radicales, terroristas, logrando en la opinión pública

del Maestr@LA VOZ

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“Es la hora de las definiciones” Son las siguientes:

Se debe de establecer un piso salarial de acorde a la canasta básica familiar, nuestra propuesta es que debe ser del 60% de la UIT, dos mil ciento noventa nuevos soles (S/ 2 190 nuevos soles).El respeto de los niveles al cual perte-necían los maestros y que los ingresos a las escalas sea como corresponde de acuerdo a la cantidad de años de ser-vicio y su evaluación de desempeño.Vigencia del 30% de preparación de clases y evaluación.Otorgamiento de un sueldo por grati-ficación de julio, diciembre y escola-ridad.Mantener el pago por concepto de Maestría.

Respeto a la negociación colectiva, a la libre asociación y sindicalización, partici-pación en comisiones.

Nuestras propuestas son las siguientes:Asignar el 6% del PBI para Educa-ción y Salud.La educación tiene que estar en concordancia con el desarrollo del país por lo que, lo primero a realizar es construir un modelo de desarro-llo alternativo al actual del Neolibe-ralismo, y ello significa contar con un Proyecto Nacional de Desarrollo (PND) que establezca que tipo de modelo de desarrollo requerimos para nuestra patria.Una vez definido el Proyecto Nacio-nal de Desarrollo, se construirá el Proyecto Educativo Nacional (PEN) conteniendo el sistema educativo y educación peruana que requiere implementar el modelo de desarro-llo definido en el PND.Construir un Diseño Curricular Na-cional Divergente que permita la construcción de Diseños curricula-res Regionales que recojan el con-texto de nuestra realizad donde se desenvuelve nuestra educación.Definir nuestro propio Modelo Pe-dagógico Peruano.Dotar de una formación integral a nuestros educandos.

Uno de los aspectos vitales para elevar el nivel de la enseñanza es elevar el presupuesto anual para el sector Educación hasta el 6 % del PBI, de acuerdo a las recomendaciones de la UNESCO

Entrevista

y el mismo Magisterio ubicar aquellos ma-los elementos infiltrados que pretendieron usar al magisterio para sus intereses polí-tico partidarios, como pedir la “libertad de los presos políticos”, que no existen en el Perú, y que son los terroristas sanguinarios como Abimael Guzmán y compañía.Uno de los puntos fundamentales de la protesta fue la Ley de Carrera Pública Magisterial. ¿Cuáles con los aspectos que cuestiona el SUTEP?Efectivamente nuestra lucha fue por con-seguir que la promesa electoral de Ollanta Humala se cumpla, que fuera la de estable-cer un solo régimen salarial, laboral, profe-sional, pero que respete el derecho de hacer

Carrera Pública en el Magisterio, se respete y mejore derechos, derogando la Ley 29062. Lamentablemente se hizo todo lo contrario aprobando una Ley 29944 que viola y des-aparece derechos como la vigencia del 30% de preparación de clases, degrada de nivel al 90 % del magisterio, maltrata a los maes-tros contratados porque se les paga menos que un maestro de I nivel laborando la mis-ma jornada laboral, derecho establecido en la Constitución Política del Perú, esta ley también viola convenios internacionales con la OIT porque no permite la participa-ción del gremio en las diferentes comisio-nes existentes, no respeta dos principios constitucionales como el progresividad y no regresividad ya que resta posibilidades de superación profesional a los auxiliares de educación y maestros interinos, no se fija un piso salarial de acorde a la canasta familiar.¿A qué se atribuye el bajo nivel de la educación peruana en relación a los de los demás países?Primero porque tenemos gobernantes que no les interesa la educación de calidad del pueblo peruano pobre y de pobreza extre-ma que es su gran mayoría la que accede a la educación pública. Por ello no se destina el presupuesto adecuado recomendado por la UNESCO que es del 6% del PBI, no se im-plementan políticas y compromisos asumi-dos como el proyecto de metas al 2021, no se ejecuta el Proyecto Educativo Nacional. Además, porque el objetivo es mercantilizar la educación, por ello se dio el D.L. 882 en la década de Fujimori.Además, en nuestro país no se brinda una formación integral, no se da desayuno y al-muerzo de calidad, no se tiene un diseño cu-rricular contextualizado a nuestra realidad. Los críticos del sistema educativo pe-ruano responsabilizan al SUTEP del bajo nivel de la educación en el país,

¿Qué responde a esas críticas?Bueno, es necesario precisar que nuestro sindicato es un gremio que integra sus afi-liados a nivel nacional, no es el gobierno ni el Ministerio de Educación; por tanto, no tiene la potestad de dictar y ejecutar políticas públicas, sólo tiene el derecho de proponer políticas, no tenemos la suerte de estar en el Ministerio de Economía si no propondríamos el presupuesto necesario para tener una educación pública de Cali-dad, mejorar la infraestructura, mobiliario, laboratorios, bibliotecas, salas de internet, desayuno y almuerzo escolar, etc., por lo tanto el único responsable del bajo nivel educativo son los responsables del gobierno y del Ministerio de Educación.¿Cuál cree que debe ser el perfil del docente peruano?Debe de ser el de un docente que pase por una formación inicial y en servicio de ca-lidad, actualizado permanentemente de acorde a las exigencias que la coyuntura y la educación peruana lo requiere.¿Cuáles son los retos que debe afron-tar el SUTEP en el futuro?Consolidar al SUTEP a nivel nacional, or-gánicamente e institucionalmente, realizar una fuerte campaña en la que el Magisterio comprenda que ahora no basta sólo la lucha gremial. Es necesario dar el salto cualita-tivo para dar una lucha Ideológica, propo-sitiva, pero, fundamentalmente, dar lucha política, convirtiéndonos los maestros en los ejes articuladores de la gran unidad del pueblo peruano conformando un gran fren-te político logrando la unidad de la izquier-da peruana y sectores populares. El frente político que no sólo servirá para encarar las elecciones electorales regionales y na-cionales, sino que nos permitirá encarar y resolver los problemas de nuestra nación desde sus raíces. Ahora toca gobernar a la izquierda que sí tiene propuesta.

¿Cuáles son las propuestas para modificar la Ley 29944 y como beneficiará a los docentes?

¿Cuáles son las propuestas del SUTEP para mejorar y modernizar el nivel de la educación Peruana?

del Maestr@LA VOZ

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del Maestr@LA VOZ

Propuestas de UNEPERÚ alColegio de Profesores del Perú* Defensa del Estatus de Educador Profesional de los co-legiados. En campañas de educación e iniciativas legislati-vas de rechazo al de nuestra carrera por personas ajenas a nuestra orden.* Defensa de nuestros colegiados frente a las duras agre-siones de las que vienen siendo objeto, como consecuencia de la Ley 29944. Especial atención a los segmentos de: Do-centes mayores de 65 años, auxiliares de educación, con-tratados del estado y del sector privado.* Constitución de oficinas de defensa legal de los colegia-dos en cada una de los colegios regionales.* Ampliación del recurso de inconstitucionalidad contra la LRM 29944.* Iniciativa legislativa para la discusión y aprobación una Nueva Ley del Educador Profesional y derogatoria de la LRM 29944.* Plena vigencia del CPPe, contra los intentos del gobierno y sus agentes sociales de desconocerlo e impedir que ejerza sus funciones de representación, defensa y gestión en los organismos correspondientes: Congreso Nacional, CNM, CNE, CCTV, SINEACE, etc.* Constitución del Sistema Nacional del Formación Conti-nua del EP del CPPe.

Las erráticas políticas educativasLa conducta tan improvisada como errática, espontaneista e irresponsable en

grado sumo con que se están aplicando diversas políticas desde el Ministerio de Educación (MED) para la Educación peruana es inaceptable. Esta situación

demuestra la ausencia de una planificación estratégica que refleje lo que se proyecta y hace para remediar la gravísima crisis en que se debate nuestra educación pública. El Ministerio de Educación nunca convoca al magisterio organizado, y menos a los padres de familia, para analizar las trascendentales polí-ticas educativas. Y es que para quienes dirigen este sector vital de nuestra sociedad, lo que digan los maestros y maes-tras de la niñez y juventud poco importa. Igual sucede con la imprescindible opinión de los padres y madres de nuestros educandos. La improvisación y su correlato mediático, el triunfalismo mendaz, ya es una situación congénita, natural a este MED. Ello se demuestra con la aplicación de las “Rutas Pedagógi-cas”, al mismo estilo de la fatal década de los 90: Fujimori con sus fracasados PLANGED, PLANCAD; el PELA dejado por el APRA, cambios de diseños curriculares, sin haberse consensuado con el magisterio y mucho menos haber reali-zado un verdadero estudio para su aplicación. Pero estas acciones no son solamente propias de la actual gestión, sino que se repiten reincidentemente con todos los gobiernos anteriores, que implementaron políticas simplemente para justificar el gasto de dinero proveniente tanto del Gobierno Central como del Fondo Monetario Internacional. ¿Cuándo las autoridades asumirán de veras e integralmente la aplicación del tan anhe-lado Proyecto Educativo Nacional, este trascendental Proyecto de Metas a 2021? ¿Aca-

so esta reiterada ausencia no demuestra que no hay, desde el MED y desde el Gobierno Nacional ningún interés real por mejorar la calidad de la Educación pública?Todos los gobiernos, desde la década del 90, han maltratado al Magisterio peruano, cada uno más que su antecesor, arruinando el status profesional, económico y labo-ral de los docentes. Esto se demuestra desde el nefasto DS 051 en la década del 90, decreto que recorta los legítimos derechos económicos para el pago por el 30% de

preparación de clases y evaluación, los legítimos beneficios económicos por cumplir 20, 25 y 30 años de servicio, la ley 29062 y ahora la ley 29944 de Carrera Pública Magisterial, que elimina esos derechos descendiéndolo de nivel, des-aparece el libre derecho a la asociación y sindicalización, maltrata a los auxiliares, a los nombrados interinamente, a los maestros contratados, a quienes no se les quiere pagar igual que a un maestro de I nivel, cuando ellos también tra-bajan la misma jornada laboral.Señor presidente de la República, señora ministra de Educa-ción, señores de los diversos medios de comunicación -salvo honrosas excepciones-: ¡No escondan ni menos maquillen la oprobiosa realidad que de todos los maestros y maestras del

Perú, a pesar de las promesas hechas antes de asumir la conducción del país! ¡Esta y no otra, la de crisis agravada y persistente, es la situación real de nuestra educación pública, con políticas improvisadas e irresponsables! ¡Esta es la indignante situación del magisterio, maltratado con leyes que violan y desaparecen nuestros legítimos dere-chos! ¡No procedan iguales o peor que los anteriores regímenes ante los cuales ustedes se presentaron y aún dicen ser alternativos! ¡Vuestras mentiras no prevalecerán, como ustedes creen y quieren!

El Ministerio de Educación nunca convoca al magisterio organizado, y menos a los padres de familia, para analizar las trascendentales políticas educativas. Y es que para quienes dirigen este sector vital de nuestra sociedad, lo que digan los maestros y maestras de la niñez y

juventud poco importa…

OPINIÓN

Por:Julio MendozaGarcíaCandidato alDecanato del CPPeLista 1 UNEPERÚ

Director:Hamer Villena Zúñiga

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Responsable de Aspectos Pedagógicos:Wálter Quiroz Ibañez

Redacción: Fidel Quispe Aedo,Lucio Castro Chipana,

Gladys Pajuelo Oncoy, Nelly del Rio Roldán

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Oficinas de Redacción:Jr. Camaná 550, Lima Cercado

(Alt. cdra. 8 de la Av. Emancipación)

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Correo electrónico: info@sutep.org.pe

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Editorial

Maestr@

* Establecimiento de convenios con Universidades, gobier-nos regionales y locales para su apoyo a la formación con-tinua del EP y nuestro apoyo en el planeamiento y gestión educativa regional o local, en el segundo caso.* Establecimiento del Premio Nacional PEDAGOGÍA a los trabajos de investigación de los EEPP, especialmente de la tesis de profesionalización, maestría y doctorado.* Establecimiento de Comisiones Pedagógicas del CPPe por niveles, modalidades y especialidades para el monitoreo, en todos sus componentes, curricula, aplicación y actuali-zación. Elaboración de un diseño curricular alternativo.* Promover un gran debate con la participación de los EEPP en la formulación de los estándares del desempeño del EP.* Promoción del quehacer ético de los colegiados y lucha abierta contra la corrupción en los diferentes órganos del Ministerio de Educación.* Constitución de las oficinas de defensa legal de los cole-giados en los colegios regionales del país.* Modificación del Estatuto del CPPe para fortalecer su au-tonomía y democracia. Elaboración y aprobación del Re-glamento Interno del CPPe.* Organización de actividades culturales, deportivas y re-creativas para los colegiados.

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del Maestr@LA VOZ

Política pública y el movimiento pedagógico

Luchemos con vocación de gobierno y poder

El movimiento pedagógico debe construir, desde abajo, una de-manda activa de pedagogía eman-cipatoria para que se produzcan políticas que garanticen la edu-cación pública como derecho. En última instancia, siempre son los Estados los que vulneran derechos sociales, justamente porque deben ser los garantes de que se apliquen. Universalidad, igualdad de opor-tunidades, exigibilidad para que se cumpla el derecho, justiciabili-dad, pensar los derechos humanos como indivisibles y advertir que cualquier violación en el orden de los derechos humanos afecta el de-recho a la educación.En ese sentido, nuestro papel in-cluye fortalecer nuestras organiza-ciones sindicales para poder inci-dir en las políticas públicas, tanto educativas como otras. No nos de-bemos circunscribir solamente a la lucha reivindicativa por condicio-nes materiales, debemos además fortalecer la capacidad de produc-ción colectiva de conocimientos en todos los campos, para tener una propuesta construida por las tra-bajadoras y los trabajadores.Para que la escuela pueda conver-tirse en un lugar de construcción de derechos, se requiere de po-líticas públicas que la sustenten porque sabemos con certeza que

no se puede sostener a pura vo-luntad. Una pedagogía emancipa-toria requiere de sujetos críticos y activos, requiere de la participa-ción de educadores, de estudian-tes y de la comunidad educativa en su conjunto, estos espacios de participación se deben propiciar desde políticas públicas.Pensamos la escuela no como una abstracción sino como el nudo de una red que aglomera el barrio, la comunidad, las autoridades gu-bernamentales y no gubernamen-tales, etc. Para poder construir el ejercicio conjunto de este derecho, requerimos de políti-cas públicas que hagan posible que tanto al interior de la es-cuela como hacia afuera traba-jemos juntos.Como trabajadoras y trabaja-dores de la educación debe-mos poder participar en otras políticas públicas ligadas a la salud, al trabajo, a la cultura, etc., para tener palabra activa e incidir en su definición y estar presentes en su implementación.Actualmente atravesamos un mo-mento de intensa disputa de ideas en América Latina, de conceptos entre dos modelos educativos an-tagónicos: el que ha venido pro-moviendo el neoliberalismo en nuestro continente, y los nuevos

paradigmas que se van abriendo paso a partir de las luchas de las trabajadoras y los trabajadores de la educación en muchos de nues-tros países. Entre esas ideas en disputa están la de calidad y la de evaluación, las cuales deben estar siempre vinculadas a un concepto integral de educación.Cuando hablamos de calidad de la educación nos referimos a una

educación integral que profundi-ce al máximo las capacidades de los sujetos para las prácticas so-ciales de todo tipo; las políticas, las artísticas, las científicas, las

En un país como el nuestro donde los aparatos del Estado encargados de tomar decisiones de Gobierno y poder -como el Congreso de la Re-pública- están hegemonizados por representantes políticos de los gru-pos de poder económico, de la dere-cha y de la corrupción; es imposible que sólo a través de la acción directa de los trabajadores podamos lograr nuestras justas y anheladas deman-das y coronar con éxito nuestra sa-crificada lucha.Esta lucha es, para nosotros, infinita-mente desigual. Los capitalistas gas-tan millones de dólares para incorpo-rar los avances técnicos y científicos a fin de mejorar la organización de sus empresas, logrando así altísima pro-ductividad y aumento siempre cre-ciente de sus intereses y beneficios, modernización que en nada modifica la esencia y naturaleza expoliado-ra del sistema capitalista, ni mucho menos hace racional y equilibrada la relación entre el capital y el trabajo, como sostienen los operadores me-diáticos al servicio de los explotado-res, sobre todo en países subdesarro-

Por: Stella Maldonado (*)

Por: Olmedo Auris Melgar (*)

deportivas, las emocionales, etc.Esta visión implica poder evaluar los procesos educativos de modo tal que se de cuenta de esta inte-gralidad de la educación. Para este propósito no sirven las pruebas estandarizadas, ni las nacionales ni las internacionales, ya que am-bas dan cuenta apenas de algunos resultados acerca de determinados contenidos de espacios curricula-res tales como lengua y matemáti-cas, pero con esto no alcanza para saber si efectivamente los procesos

educativos están dando cuenta de la necesidad de garantizar el derecho a una educación inte-gral de calidad. Por eso es que proponemos como idea de ca-lidad la de la integralidad, una calidad social que efectivamen-te esté basada en el derecho social a la educación, de forma tal que todos nuestros estu-diantes puedan hacerse de los instrumentos que les permitan convertirse en sujetos críticos, políticos y transformadores de la realidad. Pensamos que es

fundamental acompañar esta idea de educación y de calidad con una idea de evaluación en tanto procesos que también sean inte-grales de la evaluación acerca del impacto de las políticas, a nivel de la escuela y a nivel de las aulas.

Esto incluye prácticas pedagógi-cas didácticas y también prácticas institucionales que deben ser re-visadas colectivamente y en forma participativa. Cada una de estas instancias de evaluación debe con-vertirse al mismo tiempo en un proceso formativo de las trabaja-doras y los trabajadores, que lue-go vuelva a impactar nuevamente en sus propias prácticas y en las prácticas institucionales. Creemos que esta es la auténtica manera de pensar en una educación de cali-dad para todas y todos, que pueda estar siendo garantizada a través de la propia auditoría que los tra-bajadores hacen de su trabajo. Para poder ponderar realmente el impacto de las políticas educativas hay que considerar también un con-junto de políticas sociales conver-gentes que hacen posible el derecho de la educación como son las polí-ticas de salud, las políticas alimen-tarias, las políticas de vivienda, de recreación, de deporte, entre otras, y la garantía de que los padres y ma-dres de familia van a poder tener un trabajo decente. Todo este conjunto de derechos sociales garantizados son los que hacen posible el derecho social a la educación.(*) Integrante del Comité Ejecutivo Mundial de la Internacional de la Educación.

(*) Vicepresidente del Movimiento de Afirmación Social (MAS)

llados como el nuestro.En cuanto a nosotros los trabajado-res, quienes somos los verdaderos creadores y artífices de toda esta co-losal riqueza, continuamos bregan-do como en los tiempos de la prime-ra revolución industrial, sin advertir que vivimos en la era de la informa-ción y del conocimiento. Es decir, mientras nuestros explotadores maximixan todos los medios a su al-cance para perpetuar su ignominio-so dominio, nosotros seguimos muy a la zaga, anquilosados en el tiempo y valiéndonos de métodos cada vez más elementales y rudimentarios, sin comprender que los problemas de los trabajadores, de nuestro país y del mundo se solucionan solo des-de la política, es decir solo desde el Gobierno y el poder.La agresión del capitalismo salvaje y corrompido hasta la médula so-bre los trabajadores es cada vez más inexorable, por ello es que su voraci-dad insaciable ha llegado a poner en serio peligro no solo la propia exis-tencia de nuestro planeta sino tam-bién en riesgo la misma continuidad

de la especie humana, en particular con el calentamiento global.El gran error de los trabajadores, sobre todo de sus organizaciones sindicales, desubicadas del mo-mento histórico que vivimos, es no comprender ni menos practicar en su real dimensión la lucha de cla-ses, que no se reduce simplemente a lo económico-reivindicativo, sino que también comprende e implica, ante todo y sobre todo, la lucha en los planos político e ideológico, ín-timamente ligados y se expresan de manera simultánea. Aquí radica la esencia del problema, pues precisa-mente en este aspecto vital e insus-tituible, los trabajadores y nuestras organizaciones les hacemos conce-siones inadmisibles a nuestros ene-migos y sus Gobiernos neoliberales. Reiteramos: la barbarie capitalis-ta no solo es agresión económica y social, no. Es, sobre todo, una per-manente demolición política e ideo-lógica contra todo lo que signifique medios e instrumentos que expan-dan el horizonte cultural de los tra-bajadores y pueblos oprimidos del

mundo, es decir contra todo lo que signifique politización e ideologiza-ción al servicio de sus intereses.Por ello es que hoy ya no tiene senti-do, es inaudito responder a la siste-mática agresión política e ideológica de nuestros enemigos de clase con simples medidas reivindicativas, las mismas que, siendo justas, sacrifica-das y heroicas, sucumben sin pena ni gloria frente a la perennización de la dictadura del capital.Por tanto, los trabajadores debemos politizarnos, transformándonos en actores de nuestro destino y prota-gonistas de nuestro futuro, elevar-nos cada uno de nosotros a la honro-sa condición de dirigentes políticos de nuestra clase y de nuestro pueblo, comenzando por los primeros pasos y sin temor a lo arduo que sea este proceso de audaz aprendizaje, con-vencidos de que solo así ocuparemos un meritorio lugar en la centenaria brega por la liberación de los tra-bajadores como obra de los mismos trabajadores.Es decir, debemos promover sin desmayo la organización política de

los trabajadores, para que a través del ejercicio de esta misma demo-cracia, en que está consagrada legal y políticamente la dominación del imperialismo y la burguesía, para que en este mismo sistema adverso y antihumano luchemos con deci-sión y voluntad de Gobierno y poder para dirigir los destinos de nuestro país de manera radicalmente distin-ta como hasta hoy sucede.En la actualidad esto significa que debemos dar pasos firmes para lo-grar la unidad de todas las fuerzas de las izquierdas, de todas las orga-nizaciones del campo popular, de-mocráticas, progresistas, patrióticas y socialistas, para así, y en mejores condiciones, disputar a la derecha y los grupos capitalistas hegemónicos el Gobierno y el poder, porque solo en este escenario, es decir derrotán-dolos, es posible emancipar a los tra-bajadores y lograr la justicia social para nuestro pueblo, a condición de construir la Gran Unidad para el Gran Cambio.

Opinión

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del Maestr@LA VOZ

Aprendizaje, enseñanza y desarrollo (I)Actualmente se habla bastante sobre las denominadas “Rutas del aprendizaje” que no deja de ser interesante. Pero se

necesita conocer y saber el carácter del currículo que el Ministerio de Educación todavía no ha definido. La gran pregunta es ¿y qué hay de la enseñanza? Algunas respuestas señalan que la enseñanza está implícita en los aprendizajes. ¿Será correcta

esta afirmación? Sobre este tema hay que revelar que no los aprendizajes no son posible sin la enseñanza y viceversa.Dr. José Zilberstein Toruncha

A fines del siglo XX la sociedad dirige mar-cadamente su aten-

ción al papel de la escuela en el desarrollo de las nue-vas generaciones, ya que no existe en todos los casos, to-tal correspondencia entre lo “se espera” que esta institu-ción socializadora logre y el “resultado” obtenido.“La información sobre ren-dimiento de los alumnos en diversos países de América Latina y los antecedentes sobre altos niveles de repe-tición, especialmente en los primeros grados, indican que la calidad de la educa-ción (...) podría ser mucho mayor, en especial para los niños de niveles socioeconó-micos más bajos.”(1) En muchos de nuestros paí-ses existe inconformidad acerca de lo que aprenden los niños, adolescentes y jó-venes en la escuela. En Amé-rica Latina 8 de cada 10 es-tudiantes repite algún grado en la primaria y el nivel de eficiencia de la secundaria básica, en muchos casos, es de menos del 50 %. En “América Latina y el Ca-ribe se plantea reducir el analfabetismo, que es hoy del 13,4 por ciento y alcanza la cifra conservadora de 42,8 millones de personas, junto a escolarizar al 100 por ciento de los niños en la educación primaria y el 75 por ciento de los jóvenes en la secundaria básica para el año 2010(2)” . Nos parece esta estrategia importante, pero diez años es mucho tiempo, ya que en ese período se estarán per-diendo en nuestro continen-te cientos de miles de inteli-gencias.Estudios recientes apuntan deficiencias en el aprendiza-

je de las asignaturas de la es-cuela básica. Los resultados del TIMSS (1998) las señalan en las áreas de Matemática y Ciencias, evidenciando dicho estudio que estos problemas no atañen sólo a los países menos favorecidos por el mercado globalizado neoli-beral actual, como lo son las naciones de América Latina. No siempre en todas las na-ciones se corresponden to-talmente los resultados con los “gastos” realizados en la educación.Los resultados del Primer Estudio Internacional Com-parativo realizado por el La-boratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación (1998), en el que participaron 13 paí-ses del área, reflejaron que existen “diferencias entre los países, tanto en los niveles de logro, como en la distribu-ción de los rendimientos (...) Cuba se destaca significativa-mente entre los países de la Región”(3) Algunas de las insuficiencias expresadas anteriormente se deben, entre otras causas, a que en la escuela actual persis-ten elementos negativos de una enseñanza tradicional, (Silves-tre 1999, Zilberstein 1999).

En muchas de las concep-ciones didácticas actuales no se aportan elementos suficientes para desarrollar la clase con una concepción sistémica, a partir de consi-derar principios generales. Algunas de las “nuevas ten-dencias didácticas” niegan el carácter científico de la Pedagogía y como tal de la Didáctica, absolutilizan los métodos como los que resol-verán el problema, y niegan

toda posibilidad de estable-cer regularidades, leyes o principios que rijan el acto didáctico, por lo que la clase generalmente se basa en la improvisación.A veces, la forma mecánica y repetitiva en que se organiza la enseñanza trae como con-secuencia la desmotivación, lo que provoca repitencia y en otros casos abandono escolar. La falta de laboratorios, de trabajo práctico con los es-

tudiantes, las clases que se imparten sólo dentro de los salones, sin vínculo con la naturaleza y el entorno, uni-da a la insuficiente prepara-ción de algunos docentes, hacen que en la escuela bási-ca muchos contenidos estén desvinculados de la práctica y de la vida cotidiana. En otros casos, se trata de vincular la enseñanza al en-torno, pero se utilizan proce-dimientos que no permiten que el mismo adquiera un significado para el alumno. Se desaprovechan, en otros momentos, las potencialida-des educativas que tienen los miembros de la comuni-dad en que está ubicada la escuela. Por otra parte, no existe aún en el accionar práctico de los que orientan y supervisan al maestro, una concepción integradora en el control y asesoramiento con relación a la clase, lo que provoca que se mantenga el enfoque

Los docentes enfatizan la transmisión y reproducción de los conocimientos.No siempre se utiliza por los docentes, el diagnóstico con un enfoque integral, generalmente se dirige al resultado. La actividad se centra en el maestro, el que muchas veces se anticipa a los razonamientos de los alumnos, no permitiendo su reflexión.El contenido se trata sin llegar a los rasgos de esencia.El control atiende al resultado, no al proceso para llegar al conocimiento o la habilidad.El centro del acto docente es lo instructivo por encima de lo educativo.

Enfoques

La enseñanza cumple funciones

instructiva, educativa y desarrolladora, en cuyo proceso

debe manifestarse la unidad entre

la instrucción y la educación.

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del Maestr@LA VOZ

de “asignaturas aisladas”. La concepción de las relaciones intermaterias o interdiscipli-narias queda en el ámbito de declaratoria, ya que en aque-llos países que han estado trabajando en los últimos años por declarar “ejes trans-versales del currículo”, aún son insuficientes las estra-tegias investigadas para que puedan lograr su propósito.Muchos de los elementos expuestos son causas de que en los alumnos exista una tendencia a reproducir co-nocimientos y a no razonar sus respuestas; que presen-ten pocas transformaciones en el nivel de su pensamien-to; y estén limitados en ge-neralizar y aplicar los cono-cimientos (Silvestre 1999, Zilberstein 1997, Zubiría 1998). En ellos es limitada la búsqueda de procedimien-tos para aprender y planifi-car sus acciones, la mayoría se centran en la respuesta fi-nal, sin percatarse del error y con pocas posibilidades para la reflexión crítica y au-tocrítica de lo que aprende, lo que provoca una limitada inclusión consciente en su aprendizaje, al predominar

la “tendencia a la ejecución” (Labarrere, 1994). Ya es hora que los docentes dejemos de preocuparnos, como ocurre en muchos ca-sos, solo por la transmisión de más y más información, sino que nuestra labor debe encaminarse hacia la forma-ción integral de la personali-dad de los escolares.La escuela no puede estar ajena a los nuevos descubri-mientos científicos y a lo que estos significan en cuanto a volumen de información y utilidad que reportan a la hu-manidad, pero tampoco a los cambios económicos y socia-les que se producen, que están trayendo como consecuencia transformaciones en los va-lores que tradicionalmente se formaban en la sociedad.

Relación entre ense-ñanza, aprendizaje y desarrolloLa enseñanza, el aprendiza-je, el desarrollo y la educación son categorías estrechamente vinculadas entre sí, entendien-do esta última en su sentido amplio, como “un conjunto de actividades y prácticas sociales mediante las cuales, y gracias

La enseñanza es el proceso de organización de la actividad cognoscitiva de los escolares, que implica la apropiación por estos de la experiencia histórico-social y la asimi-lación de la imagen ideal de los objetos, su reflejo o re-producción espiritual, lo que mediatiza toda su actividad y contribuye a su socialización y formación de valores. La enseñanza cumple fun-ciones instructiva, educati-va y desarrolladora, en cuyo proceso debe manifestarse la unidad entre la instrucción y la educación. “La enseñanza amplía las posibilidades del desarrollo, puede acelerarlo y variar no sólo la consecuti-vidad de las etapas del mis-mo sino también el propio carácter de ellas.”(6) El aprendizaje es un proce-so en el que participa acti-vamente el alumno, dirigido por el docente, apropiándose el primero de conocimien-tos, habilidades y capacida-des, en comunicación con los otros, en un proceso de socialización que favorece la formación de valores, “es la actividad de asimilación de un proceso especialmente organizado con ese fin, la en-señanza.”(7)

La enseñanza y el aprendi-zaje constituyen un proce-so, que está regido por leyes concatenadas (pedagógicas, psicológicas, lógicas, filosófi-cas, entre otras), que interac-túan y se condicionan mu-tuamente. Estas leyes deben

a las cuales, los grupos huma-nos promueven el desarrollo personal y la socialización de sus miembros y garantizan el funcionamiento de uno de los mecanismos esenciales de la evolución de la especie: la he-rencia cultural”.(4)

En su sentido estrecho la educación, del Latín, educare (conducir, guiar, orientar) y educere (hacer salir, extraer, dar a la luz), es el proceso que se organiza, desarrolla y se sistematiza en la institu-ción docente, en función de transmitir los conocimientos y la experiencia histórico so-cial de la humanidad y que debe conducir si se estructu-ra una adecuada enseñanza, a la instrucción, el aprendi-zaje, el desarrollo y la forma-ción de las alumnas y alum-nos. “El fin de la educación no es hacer al hombre nulo, por el desdén o el acomodo imposible al país en que ha de vivir, sino prepararlo para vivir bueno y útil en él.”(5) Mediante el proceso del co-nocimiento humano (reflejo del mundo circundante por la conciencia) el hombre co-noce el mundo, para poder actuar y transformarlo.

conocerse por los docentes, a los efectos que este se desa-rrolle como un sistema.La actividad es el modo, es-pecíficamente humano, me-diante el cual el hombre se relaciona con el mundo. Es un proceso en el cual este re-produce y transforma crea-doramente la naturaleza, a partir de la realidad objetiva mediada por la práctica.En la actividad está presente la abstracción teórica de toda la práctica humana univer-sal: “es modo de existencia, cambio, transformación y desarrollo de la realidad so-cial. Deviene como relación sujeto objeto y está determi-nada por leyes objetivas”(8) Así por ejemplo, el pensa-miento no debe considerarse solo como una de las funcio-nes intelectuales humanas, como diálogo del individuo consigo mismo, sino como la totalidad de las formas de re-flejo de la realidad en los di-versos modos de la actividad humana, incluyendo la acti-vidad práctica, gnoseológica, valorativa y comunicativa.La actividad del hombre contribuye a cambiar el mundo exterior, y esto a su vez es condición para su pro-pia autotransformación, que surge de la lucha entre dos contrarios dialécticos, la actividad del hombre sobre el medio que lo rodea y la in-fluencia de este medio sobre lo que ocurre en el interior del individuo. (Continuará en la próxima edición).

MUNDO CIRCUNDANTE(REALIDAD OBJETIVA)

ACTIVIDAD

HOMBRE MUNDO EXTERIOR

TRANSFORMA EL MUNDO

AUTOTRANSFORMACIÓN

PROCESO DE CONOCIMIENTO HUMANO(UNIDAD DE LO SENSORIAL Y LO RACIONAL)

PERMITE COPIAR, REFLEJAR ESE MUNDOConcreto pensado

Abstracto

VIA

Concreto sensible

LLEVA AL HOMBRE A PODER ACTUAR Y TRANSFORMAR

(satisface necesidadessociales e individuales)

Enfoques

(1) Schiefelbein, E;Castillo, G y Colbert, V, Guías de aprendizaje para una escuela deseable.(2) Ministerio de Educación de Cuba, Informe a la Asamblea Nacional del Poder Popular y la Legislatura.(3) UNESCO, Primer Estudio Internacional Comparativo, Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación, 1998, pág. 12.(4) Cesar Coll, Algunos Desafíos de la Educación básica en el Umbral del nuevo milenio, página 4.

(5) José Martí, Ideario Pedagógico.(6) Josefina López, Educación y Desarrollo sensorial.(7) Talizina, N, Psicología de la enseñanza.(8) Pupo, Pupo, R, La actividad como categoría filosófica.

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del Maestr@LA VOZ

Educación, derecho humano y bien públicoSe necesita solidaridad internacional para alcanzar los objetivos de Educación para Todos

Una educación de cali-dad desarrolla el ta-lento y la creatividad

de los seres humanos, contri-buyendo así al desarrollo per-sonal y profesional del indi-viduo, así como al desarrollo social, cultural, económico, político y medioambiental de la sociedad en su conjunto. Promueve la paz, la democra-cia, la creatividad, la solidari-dad, la inclusión, el compro-miso con un medio ambiente sostenible, y el entendimiento internacional e intercultural. Proporciona a las personas el conocimiento, las habilidades y destrezas fundamentales para conceptualizar, cuestio-nar y resolver los problemas que se producen tanto a esca-la local como mundial.Los gobiernos elegidos de-mocráticamente, ya sea a nivel local, regional o nacio-nal, deben ser los garantes y los principales prestadores de los sistemas educativos. Esas autoridades públicas tienen la responsabilidad fundamental de garantizar que una educación libre y de acceso universal disponga de los recursos adecuados y sea constantemente actualizada y desarrollada. Recaudando fondos por medio de una fis-calidad progresiva, pueden y deben invertir en la educa-ción una parte sustancial del presupuesto del Estado, que represente como mínimo 6% de su Producto Interior Bruto. La inversión deberá garanti-zar el desarrollo equilibrado de todos los sectores educa-tivos, desde la educación in-fantil a la educación superior y el aprendizaje a lo largo de toda la vida. Las autoridades públicas, en cooperación con los docentes, deben super-visar y regular el sector de la educación con el objetivo de mejorar constantemente su calidad, y establecer y apli-car un marco legislativo que garantice un servicio de alta calidad, normas profesiona-

El datoLa autonomía institucional, en estas

esferas, es una condición previa indispensable para la existencia de la libertad académica que garantiza que

puedan prosperar la investigación, la enseñanza y la erudición

independientes…

Propuesta

les, acceso para todos y un sistema representativo de gobernanza. Las autoridades públicas son responsables de la financiación, provisión y regulación de todas las insti-tuciones educativas. Los valores sociales de la educación requieren que las autoridades públicas prote-jan el sector educativo del programa neoliberal de pri-vatización y comercializa-ción. Este nefasto programa incluye la mercantilización y el comercio en la educación y la propiedad intelectual, la precarización del empleo en el sector de la educación, la aplicación de modelos de ges-tión del sector privado en las instituciones educativas, la privatización de las prestacio-nes, y la intrusión de motivos de lucro o intereses empresa-riales en la gobernanza de las instituciones educativas.La emergencia de un “merca-do” mundial en la educación, que se iniciara en la educa-ción superior pero ahora está invadiendo prácticamente todos los sectores educativos, plantea una serie de riesgos potenciales a la misión do-cente y de investigación de las instituciones educativas. La privatización de la educación ha sido facilitada por acuer-dos de comercio e inversiones como el Acuerdo General so-bre el Comercio de Servicios (AGCS) así como por un cre-ciente número de tratados bilaterales y regionales. Estos acuerdos han tenido como efecto fijar e intensificar las presiones hacia la comercia-lización y privatización. La IE considera que los servicios proporcionados en interés público, como la educación, no han de quedar sujetos a las reglas comerciales de los tra-tados de comercio. La educa-ción transnacional ha de estar regulada por principios edu-cativos, y no por imperativos comerciales. Las autoridades públicas deben garantizar

Una educación de calidad contribuye al

desarrollo personal y profesional del

individuo.

una financiación constante de capital y normas acordadas y adecuadas para la enseñanza y la investigación.Se necesita un fuerte lazo de solidaridad internacional para brindar apoyo en situa-ciones donde el Estado no tiene la capacidad de propor-cionar una educación de cali-dad para todos. Esto resulta esencial para alcanzar los Objetivos de Educación para Todos de Dakar y los ODM relacionados con la educa-ción. Estados o territorios con sistemas políticos débiles, Es-tados fallidos, Estados afecta-

dos por conflictos violentos o desastres naturales, territo-rios en disputa o regiones con un Gobierno no democrático, requieren ayuda y asistencia internacional para establecer sistemas de educación inte-gral vitales para su desarro-llo social y económico. Dicha ayuda deberá desplegarse en estrecha cooperación con las

organizaciones y estructuras locales adecuadas, incluyen-do los sindicatos y organiza-ciones representativas de los trabajadores y trabajadoras de la educación.La responsabilidad de las au-toridades públicas respecto a la educación también incluye la ratificación, implementa-ción y supervisión periódica de los convenios y reglamen-tos internacionales en materia educativa. Estos incluyen los siguientes: la Declaración Uni-versal de los Derechos Huma-nos, 1948; el Pacto Internacio-nal de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, 1966; la Convención de la ONU sobre la eliminación de todas las formas de discriminación con-tra la mujer, 1979; la Conven-ción sobre los Derechos del Niño de las Naciones Unidas, 1989; la Recomendación de la OIT-UNESCO relativa a la si-tuación del personal docente, 1966; y la Recomendación de la UNESCO relativa a la condi-ción del personal docente de la enseñanza superior, 1997.Esa responsabilidad se ex-tiende también al respeto de los derechos del personal de la educación, conforme a lo previsto en el Convenio 87 de la OIT sobre la libertad sindi-cal y la protección del dere-cho de sindicación, 1948; el Convenio 98 de la OIT sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva, 1949;

el Convenio 111 de la OIT so-bre discriminación (empleo y ocupación), 1958; la Decla-ración de la OIT sobre prin-cipios y derechos fundamen-tales en el trabajo, 1998; y la Declaración de la OIT sobre la justicia social para una globa-lización equitativa, 2008. En línea con estas obliga-ciones internacionales, las autoridades públicas deben apoyar la autonomía de las instituciones de educación superior en relación con las políticas académicas, los pro-gramas, los nombramientos de personal y su gestión in-terna. La autonomía insti-tucional, en estas esferas, es una condición previa indis-pensable para la existencia de la libertad académica que ga-rantiza que puedan prosperar la investigación, la enseñanza y la erudición independien-tes, pero no debe confundirse con la libertad académica. Las instituciones están absoluta-mente obligadas a asegurarse de que su autonomía facilite la protección de la libertad académica frente a un entor-no exterior hostil, y no deben abusar de su autonomía para socavar o suprimir la libertad académica a nivel interno. Por otro lado, debe recono-cerse que las instituciones operan en la esfera pública por lo que les incumbe la obli-gación general de rendición de cuentas y de obrar en aras del bien público. Un elemento clave de la libertad académi-ca es el derecho del personal académico y de investigación a estar directamente repre-sentados en todos los órganos de toma de decisiones dentro de las universidades e insti-tutos que deberán basarse en el principio de colegialidad. Este principio incluye garan-tías de derechos del personal individual, como la libertad de determinar el estilo de en-señanza, las prioridades de investigación y el derecho a la propiedad intelectual.

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del Maestr@LA VOZ

El sistema educativo finlandés

“Cada alumno es importante”, reza uno de los lemas en Finlandia. Tal vez sea ese, una de las claves del éxito educativo en ese país.

En el sistema educativo finlandés la escolari-dad es obligatoria de

los 7 a los 16 años y es gra-tuita a tiempo completo para los estudiantes. El sistema incluye la asistencia sanitaria y el comedor, con una comida diaria que debe cubrir alrede-dor de un tercio de las nece-sidades nutricionales diarias del alumno para las escuelas primaria y secundaria.Durante toda la escuela ele-mental de 7 a 16 años, todos los libros y materiales esco-lares son gratuitos y dados por el mismo centro. Incluso, los alumnos que viven lejos de la escuela - a más de 5km - pueden pedir el reembolso del costo del transporte. Los alumnos que tienen difi-

La notas

Desde hace más de una década, el

sistema educativo finlandés está

considerado como uno de los mejores

del mundo.

El alumno debe sentirse en la escuela “como en su casa”. Toda divergencia entre la es-cuela y la casa es borrada en la medida de lo posible. El marco de vida está concebido para favorecer esta continui-dad: la escuela es un lugar de vida donde los espacios de trabajo son extensos y dónde los lugares previstos para el descanso son cómodos. Los alumnos descansan en pasi-llos de colores cálidos y a me-nudo decorados por trabajos de ellos mismos, sin carreras ni empujones. Sin degra-daciones: los locales están limpios y se respetan como un segundo hogar. Pareciera incluso que no está en el es-píritu de los alumnos la idea de manchar, de destruir.Una de las características más conocidas del sistema finlandés es la gran liber-tad de elección dejada a los alumnos para organizar sus estudios. Esta libertad es progresiva, y está en relación con el grado de madurez de los alumnos. A lo largo de la educación del “ciclo fundamental” (entre 7 y 13 años) los estudios son iguales para todos. Los alum-nos comienzan el aprendizaje del inglés a los nueve años; a los 11 pueden elegir otra len-gua entre el alemán, el fran-cés, el sueco y el ruso. A partir del nivel 7 (13 años), se introducen algunas ma-terias opcionales, diferentes según los colegios, que defi-nen sus propuestas de acuer-do con las municipalidades. Cada colegio puede elegir la opción en la que hará hinca-pié o la opción que le dará es-pecificidad. La elección puede hacerse entre Educación Fí-sica, Dibujo, Nuevas tecnolo-gías, Música, Lenguas extran-jeras. El alumnado mínimo

para abrir una opción es de 16 alumnos. En el nivel 7, los alumnos pueden elegir dos asignaturas facultativas; 6 en el nivel 8, y 5 en el último ni-vel de la escuela obligatoria. El total de las sesiones sema-nales, incluyendo las de cur-sos obligatorios y opcionales, no debe exceder de 30 en todos los niveles del colegio. Hasta los 16 años, los alum-nos construyen poco a poco su autonomía y desarrollan un sentido de responsabilidad con relación a sus estudios. Para ello, pueden contar con la ayuda de los consejeros.Desde que comenzó elaborarse anualmente el informe PISA (Program for International Student Assessment), Finlan-dia ha acaparado los primeros puestos del podio en Europa por su excelente nivel educati-vo. Apenas un 8% de los alum-nos finlandeses no terminan sus estudios obligatorios. Finlandia dedica del 11 al 12% de los presupuestos del

Estado y los ayuntamientos a financiar este modelo de educación. El psicólogo escolar español, Javier Melgarejo, ha estu-diado el sistema educativo finlandés desde hace más de una década. El primer hallaz-go sorprendente fue consta-tar que a los 4 y 5 años me-nos de la mitad de los niños finlandeses acuden a guarde-rías y no empiezan el colegio hasta los 7 años.Durante los primeros seis años de la primaria los niños tienen en todas o en la mayo-ría de las asignaturas el mis-mo maestro, que vela por que ningún alumno quede exclui-do. Es una manera de fortale-cer su estabilidad emocional y su seguridad. Hasta 5º no hay calificaciones numéri-cas. No se busca fomentar la competencia entre alumnos ni las comparaciones.

Factores de éxito«El éxito finlandés se debe a que encajan tres estructu-ras: la familia, la escuela y los recursos socioculturales (bibliotecas, ludotecas, ci-nes...)», señala Melgarejo. Los tres engranajes están li-gados y funcionan de forma coordinada. «Los padres tie-nen la convicción de que son los primeros responsables de la educación de sus hijos, por delante de la escuela» y com-plementan el esfuerzo que se

hace en el colegio.«En Finlandia el 80% de las familias van a la biblioteca el fin de semana», añade el psicólogo escolar catalán, para quien este estímulo de la lectura en casa resulta fundamental. El sistema so-cial finlandés contribuye con numerosas ayudas oficiales a las familias, que pueden con-ciliar su trabajo y la atención a sus hijos.Existe una herencia cultural luterana basada en la res-ponsabilidad que fomenta la disciplina y el esfuerzo, a la que también acompaña una climatología que empuja a encerrarse en casa, pero es-tos factores también están presentes en otros países vecinos, como Suecia o Di-namarca, que disfrutan de mayor nivel económico y sin embargo figuran varios pues-tos por debajo en PISA. No es de extrañar que los profesores estén muy bien considerados socialmente en Finlandia. “Es un honor na-cional ser maestro de Prima-ria”, asegura Jari Lavonen, director del Departamento de Formación al Profesorado de la Universidad de Helsinki.«La educación es la llave para el desarrollo de un país”, se-ñala Harri Skog, secretario de Estado de Educación de Finlandia desde 2006, lo cual grafica la importancia del sector en el país nórdico.

Hasta los 9 años los alumnos no son evaluados con notas. Sólo a esa edad los alumnos son eva-luados por primera vez, pero sin emplear cifras. Después no hay nada nuevo hasta los 11 años.

Es decir que en el período equivalente a nuestra escolaridad primaria los alumnos sólo pasan

por una única evaluación. Así, la adquisición de los saberes fundamentales puede hacerse sin la tensión de las notas y controles y sin la estigma-

tización de los alumnos más lentos.

El final de la secundaria es sancionada por un examen final que es obtención es necesaria para ingresar a la universidad. El examen comprende cuatro pruebas: la prueba de lengua materna (finés, sueco o lapón) es obligatoria para todos. Para las otras pruebas el candidato debe elegir entre las cuatro materias siguientes:

Segunda lengua nacional, lengua extranjera, matemática y estudios generales, que abarcan asuntos de Reli-gión, Moral, Sicología, Filosofía, Historia, Ciencias sociales, Física, Química, Biología y Geografía.

“El éxito finlandés se debe a que encajan tres estructuras: la familia, la escuela y los recursos socioculturales (bibliotecas, ludotecas, cines)”.

Informe

cultades de aprendizaje pu-diendo también beneficiar-se, en el mismo centro, de la ayuda de un profesor espe-cialista que puede ir a clase para guiarlo o bien trabajar con él de manera separada.La jornada escolar suele co-menzar sobre las 8:30 ó 9 de la mañana hasta las 3 de la tarde, con el paréntesis del almuerzo a las 12-12,30 horas. En total, suman 608 horas lectivas en primaria, frente a las 875 horas de Es-paña, con deberes en casa que no son excesivos.

Labor informativa en provinciasEl secretario general del SUTEP, Hamer Villena Zúñiga, ha emprendido una

seria de visitas a las bases para informar sobre los acuerdos del XVI congre-so nacional del gremio, las acciones que está desarrollando el Comité Ejecu-

tivo Nacional y poner en alerta a los docentes para evitar la infiltración de elemen-tos que apoyan las acciones subversivas y pretenden socavar la unidad gremial.Villena Zúñiga también ha presidido la juramentación de los comités regionales del SUTEP, como ocurrió el 24 de abril en la ciudad de Tacna. Durante los últimos meses, el dirigente nacional visitó las localidades de Urcos, Juliaca, Tacna, Cusco y Arequipa.

Institucional Maestr@

Horacio Zeballos Gámez nació en Carumas, Moquegua, el 20 de marzo de 1942. Sus padres fueron don Cerelino y doña Sa-bina. Sus estudios primarios y secundarios los realizó en su pueblo natal y los superiores en la Escuela Normal de Varo-nes “La Salle” de Arequipa.El 1963 se gradúa de profesor y en 1964 inicia su carrera como Director Unidocente en la E.P. Mixta Nº 9678 de Pitay, Are-quipa. En 1965 se matricula en la Facultad de Letras y Dere-cho de la Universidad Nacional de San Agustín pero no culmi-na sus estudios por incursionar en el sindicalismo y la política. Se casa con Amanda Patrón Valdivia y tuvo cinco hijos.En los años siguientes forja la unidad sindical de Arequipa y llega a ocupar los máximos cargos dirigenciales.

CONDUCTOR DEL SUTEPEn Cusco, el 6 de julio de 1972, el Congreso Fundacional del SUTEP lo elige somo su primer Secretario General.El 24 de octubre de 1973 diri-ge el primer paro histórico del SUTEP y en represalia fue en-carcelado en El Sepa junto a 91 maestros durante 8 meses.En el II Congreso Nacional del SUTEP, en Puno, es elegi-do por segunda vez Secretario General. Con más experiencia, firmeza y capacidad de lucha el 8 de mayo de 1978 encabeza la huelga general más emble-mática del magisterio peruano que duró 81 días, la que con-cluye con la firma de un Acta en la que dictadura militar se comprometió a reconocer al SUTEP, levantar el receso de la Universidad Nacional La Cantuta, nombrar a los profe-

sores contratados y aumentar el sueldo a los maestros. Ante el incumplimiento, el 4 de junio de 1979 se reinicia la huelga de 1978 y la dictadura lo toma pre-so mientras dirigía una asam-blea de delegados. Por su deli-cado estado de salud es recluído en el Hospital de Policía.

EPISODIOS PENOSOSEl 30 de noviembre de 1979 muere su padre en un acci-dente automovilístico cuando retornaba de Lima después de visitarlo en el Hospital de Policía. El cardenal Landázuri intermedió para que el Minis-terio del Interior le conceda permiso para asistir al sepelio. Al mes, el 28 de diciembre, fa-llece su madre, la combativa Sabina, de un infarto cardiaco. Ambos hechos lo marcan pro-fundamente.

POLÍTICO Y POETAEn 1980 fue candidato a la Presidencia de la República por el UNIR (Unión Nacional de Izquierda Revolucionaria), quedando en quinto lugar. En la misma contienda es electo como Diputado por Arequipa.En mayo de 1980 viaja a Ale-mania para recibir tratamiento

médico y ofrece conferencias sobre la situación del país y del magisterio nacional.En 1980 en la Casona de San Marcos presenta su poemario “Alegrías de la Prisión”, escritas durante su encarlamiento en donde expresa su compromiso con el pueblo y los maestros.En 1982, funda con su amigo Elky Orlandiny el periódico “Masa” y la Revista “Minka”, quién luego edita con la Derra-ma Magisterial su obra poética.

ADIÓS MAESTRO Horacio, el más grande líder que ha tenido el magisterio pe-ruano, muere en Lima el 7 de marzo de 1984 a consecuencia de un paro cardiaco por “coma hiperglucémico”. Recibe home-najes póstumos en el Congreso de la República, el magisterio y en la calles, luego sus restos son enterrados en Arequipa.

Horacio Zeballos, el más grande líder del magisterio peruano