DESAYUNO DE CONOCIMIENTO

La Toma de Decisiones en la Gestión Pública

Lic. Hugo Vallejos Campbell

hvallejoscampbell@yahoo.es

Noviembre de 2014

Dificultades para diseñar

buenos planes que se

articulen con su

presupuesto.

¿Por qué es necesaria la Modernización de la

Gestión Pública?

A partir de ello, el Estado

se ha propuesto

emprender un PROCESO

DE REFORMA

INTEGRAL DE

GESTIÓN A NIVEL

GERENCIAL U

OPERACIONAL:

Carencias en infraestructura,

equipamiento y logística de las

entidades.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA QUE SE MIRA A SÍ MISMA

ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA GUIADA

POR LA

OBTENCIÓN DE

RESULTADOS

PARA EL

CIUDADANO

Diseño de estructuras

organizacionales con un

enfoque vertical.

Organizaciones disfuncionales

Ineficiencias en los

procesos que no

agregan valor

Ajeno a la obtención

de resultados para el

ciudadano.

Débil articulación intergubernamental e

intersectorial

Inadecuada

política y

gestión de

recursos

humanos .

Falta de seguimiento y

evaluación de los resultados

e impactos esperados. Carencia de sistemas y

métodos de gestión de la

información y el

conocimiento.

PROBLEMÁTICA

Bajo desempeño del

Estado, lo que genera

desconfianza e

insatisfacción ciudadana.

Estado

Moderno orientado al ciudadano,

unitario, descentralizado,

eficiente, abierto e

inclusivo. Orientación al

Ciudadano

Articulación

Intergubernamental

e Intersectorial

Sostenibilidad

Balance entre

flexibilidad y control

de la gestión

Transparencia,

rendición de cuentas

y ética pública.

Innovación y

aprovechamiento de las

tecnologías

LA POLÍTICA DE MODERNIZACIÓN APUESTA A

LOGRAR UNA GESTIÓN PÚBLICA MODERNA, ESTO

ES:

UNA GESTIÓN AL SERVICIO DEL CIUDADANO Y ORIENTADA A RESULTADOS.

¿Qué comprende la Política de Modernización de la

Gestión Pública?

GE

ST

IÓN

DE

L C

AM

BIO

Ejes Transversales

1ER PILAR:

Políticas Públicas, Planes Estratégicos y Operativos

POLÍTICAS

PÚBLICAS

NACIONALES PLANES DE

DESARROLLO

CONCERTADO

PDR

PLANEAMIENTO

OPERATIVO

INSTITUCIONAL

POI

PLANEAMIENTO

ESTRATÉGICO

SECTORIAL E

INSTITUTCIONAL

PESEM / PEI

.

• Objetivos

alineados a

claros

las

prioridades del país.

• Políticas Públicas que

guardan coherencia

con los objetivos.

• Planes orientados al

logro de resultados

que beneficien al

ciudadano.

• Mejor enfoque y

de coordinación

acciones para servir

mejor al ciudadano.

Alin

eam

iento

La Política de Modernización promueve que las entidades públicas tengan objetivos

claros y articulados, así como estrategias para alcanzarlos.

CEPLAN - PCM

Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

2DO PILAR: Presupuesto por Resultados

PROGRAMA PRESUPUESTAL CON

ENFOQUE DE RESULTADOS

Es la herramienta de priorización

transparencia en la información que

y de

permite

identificar a la población objetivo o beneficiaria

de cada programa específico y vincularla con los

productos y resultados que las entidades

proveerán para satisfacer tales demandas.

• Equilibrio entre el rol del MEF (brinda los

lineamientos y asistencia técnica) y el rol

de los sectores responsables de formular

los programas presupuestales y los

demás sistemas administrativos.

• Retroalimentación continua.

• Coordinación desde el diseño entre el

Sector Nacional responsable de cada

programa presupuestal con los

Gobiernos Regionales y Locales.

• La Política de Modernización busca apoyar la adopción progresiva del PROGRAMA PRESUPUESTAL CON ENFOQUE DE RESULTADOS, impulsada por el Ministerio de Economía y Finanzas para todo el gasto programable:

• Dirección General de Presupuesto Público -MEF

Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

• Para la correcta implementación del

presupuesto por resultados:

3ER PILAR: Gestión por Procesos, simplificación administrativa y

organización institucional.

El fin es eliminar los obstáculos

innecesarios que generen un

funcionamiento deficiente de las

entidades públicas y sobrecostos

para la ciudadanía.

Permitirá mejorar los procesos de

producción de servicios con valor

añadido que beneficien a los

ciudadanos.

Las entidades deben contar con una

estructura en base a procesos que

permitan operar de manera efectiva

cara al ciudadano.

Las entidades públicas deben adoptar, de manera paulatina, la gestión por procesos,

continuar con los esfuerzos relacionados a la simplificación administrativa y organizarse

de manera adecuada para llevar adelante los procesos y alcanzar los resultados

esperados.

Secretaría de Gestión Pública - SGP

Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

SIMPLIFICACIÓN

ADMINISTRATIVA

GESTIÓN POR

PROCESOS

ORGANIZACIÓN

INSTITUCIONAL

4TO PILAR:

Servicio Civil Meritocrático

SERVICIO CIVIL MERITOCRÁTICO

La idea es lograr la profesionalización de la

función pública, en todos los niveles de

gobierno, de modo que se atraiga a personas

calificadas para los puestos clave de cada

institución y se priorice la meritocracia en el

acceso, promoción, evaluación y permanencia

en el sector público

Objetivos centrales de la reforma:

• Establecer un sistema de derechos

y deberes para el adecuado

funcionamiento del empleo público.

• Contar con un personal idóneo

para el cumplimiento de los

objetivos institucionales.

• Fortalecer la institucionalización

del Sistema de Gestión de

Personas del Estado.

La reforma del Servicio Civil se orienta a mejorar el desempeño de los

servidores del Estado a beneficio de los ciudadanos, basándose en principios de

mérito e igualdad de oportunidades.

SERVIR

Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

5TO PILAR:

Sistema de Información, seguimiento, evaluación y gestión del

conocimiento.

Sistematización de información

para mejorar toma de

decisiones con definiciones de

indicadores medibles.

compartir el conocimiento en la

administración pública.

Para asegurar una gestión pública eficiente, las entidades públicas deben contar

con un sistema de información, con un proceso de seguimiento y de evaluación,

así como, con una adecuada gestión del conocimiento.

Secretaría de Gestión Pública - SGP

Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y

EVALUACIÓN

Monitoreo de avance de

cumplimiento de metas y medición

del impacto de las intervenciones

públicas.

SISTEMA DE INFORMACIÓN GESTIÓN DEL

CONOCIMIENTO

Para identificar, analizar y

Ejes Transversales

Gobierno

Abierto

Gobierno

Electrónico

Articulación

Interinstitucional

• Uso intensivo de

gestión pública.

TIC en la

• Entidades públicas comparten

información en línea.

• Incrementar la transparencia y

participación de los

ciudadanos.

• El Estado escucha al ciudadano.

• El Estado se acerca al ciudadano.

• El Estado es transparente.

• El Estado rinde cuentas.

• Articulación de Políticas

Públicas alineadas en los tres

niveles de gobierno

• Mecanismos efectivos de

coordinación y cooperación

entre las sectores.

Ejes transversales: Avances

•RUEEP

•Aplicativo

De Más

Trámite

•Aplicativo Mi Costo

• Plan de acción de gobierno abierto 2014-2016 de manera participativa y descentralizada a nivel nacional. Se realizaron 3 talleres regionales: Ayacucho, Piura y San Martín.

• Modificación Reglamento Ley TAIP (DS 070-2013-PCM) y aprobación de Directiva (RM 252-2013-PCM) para implementación del Portal de Transparencia Estándar.

• Portal de Transparencia Estándar mejorado en el marco de la nueva normativa. Rescatando la generación de enlaces directos con el SNIP y SIAF y nuevas fichas técnicas. Propuesta de Metodología de supervisión y ranking de cumplimiento.

• Diagnóstico sobre situación archivos públicos, 2 diagnósticos datos abiertos y 1 sobre participación ciudadana.

• Módulo sobre Gestión Ética Pública /Programas pedagógicos. Se

realizaron 6 talleres. • Diseño de página Web de Gobierno Abierto.

•Pilotos

•Mesas de (Tramifácil, Gobierno entre otros)

Trabajo GTI,

Abierto,

Lineamientos para las entidades públicas

Objetivos claros, medibles, alcanzables y acordes con las Políticas

Nacionales y Sectoriales.

Disposición, asignación y ejecución de recursos presupuestales para financiar

resultados esperados y valorados por los ciudadanos.

Redefinir las competencias y funciones en concordancia con el

proceso de descentralización.

Implementar la gestión por procesos y promover la simplificación administrativa

para mejorar los procedimientos y servicios orientados a ciudadanos y empresas.

El Sistema de Recursos Humanos debe asegurar la profesionalización de la

función pública con el fin de contar con profesionales idóneos.

PN

MG

P - G

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n d

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Mo

nito

reo

de

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ces

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retro

alim

en

tació

n

4 Comunicar la visión

Formar grupo de

agentes del cambio:

líderes

7 Construir sobre

el cambio

LOS 8 PASOS PARA EL CAMBIO

Análisis de la situación

1y sentido de la urgencia

del cambio.

8Cambio en la cultura

organizacional

Crear una visión para

el cambio

Eliminar los

obstáculos

Asegurarse logros a

corto plazo

“QUICK WINGS”

2

3

5

6

Los Sistemas Administrativos Nacionales son sistemas de gestión que actúan como

normas de calidad

Estado

Sistemas de Gestión

Ciudadano Servicio Público

Reglas para certificar Conductas…

... a fin de garantizar la calidad del servicio

Los Sistemas Administrativos

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Planificación: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN

Presupuesto: Dirección General de Presupuesto Público – DGPP/MEF

Endeudamiento: Dirección Nacional de Endeudamiento Público – DNEP/MEF

Inversión: Dirección General de Política de Inversiones – DGPI/MEF

Tesorería: Dirección Nacional del Tesoro Público – DNTP/MEF

Contabilidad: Dirección General de Contabilidad Pública – DGCP/MEF

Abastecimiento: Poder ejecutivo/PCM

Bienes Estatales: Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN

Control: Contraloría General de la República - CGR

Recursos Humanos: Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR

Elaboración OSCE para VII Conferencia Anual sobre Compras Gubernamentales de las Américas

PROGRAMACIÓN FORMULACIÓN EVALUACIÓN. ANALISIS REFORMULACIÓN

FORMULACIÓN

APROBACIÓN

EJECUCIÓN

EVALUACIÓN

PROGRAMACIÓN

DESEMBOLSO

CONCERTACIÓN

REGISTRO

PROGRAMACIÓN

PRE INVERSIÓN INVERSIÓN OPERACIÓN

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PROGRAMACIÓN

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RECEPCION

REGISTRO

UTILIZACION

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Planificación Presupuesto Endeudamiento Inversión Púb. Contratación Púb. Tesorería Contabilidad Abastecimiento Bienes Estatales

Control

INTERRELACIÓN DE SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Recursos Humanos

GRACIAS ¡¡¡