La seguridad escapa del ciudadano

8/10/2019 La seguridad escapa del ciudadano

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www.integracion.pe 1Informe 2014-19

SEGURIDAD

Alarmados hasta en la casa

La seguridad escapa del ciudadano

En el Per ms de un tercio de la poblacin se siente inseguro en su propio hogar. No obstante, un 48% de peruanos dice que no ha tomado ninguna medida de prevencin para proteger

a su hogar. Otro 25% de ciudadanos se ha organizado con los vecinos para combatir el delito. El Per es el segundo pas de las Amricas donde los vecinos organizan ms labores preventivas para

combatir la inseguridad ciudadana, luego de Bolivia. Segn la encuesta de Integracin, el 82% de los peruanos se siente inseguro incluso en espacios

pblicos como restaurantes, bancos y el transporte. El 78% reere que evita caminar por las callesoscuras o por donde no pasa la gente, y el 66% evita salir muy tarde por las noches.

LA IDEA EN BREVE

En el Per ms de un tercio de la poblacin se siente in-seguro en su propio hogar, como as lo revela la encuestadel Integracin1. El 30% de la poblacin ha colocado al-gn sistema de proteccin en su casa como instalar rejas,chapas especiales en la puerta o alarmas anti-robos a nde sentirse a salvo; mientras que un 25% se ha organiza-do con los vecinos para combatir el delito.

Un 48% de peruanos dice que no ha tomado ninguna delas acciones evaluadas por Integracin para protegersu hogar. Jaime Calvo, especialista en seguridad pri-vada de la empresa Clave 3, sugiere que las personastodava estn utilizando sistemas de proteccin muytradicionales; la forma ms comn es dejar a una per-sona en casa (la empleada, un pariente, los abuelos).

Para el general Eduardo Prez Rocha, ex director de laPolica, en el Per no hay una cultura de prevencin ylas prioridades econmicas de las familias juegan unfactor importante. Segn la empresa Liderman, solo1

las familias de los niveles A/B estn dispuestas a gas-tar entre S/.700 y S/.1,600 por implementar un sistemade alarma en sus hogares. Tal como indica el grco1, las personas del sector socioeconmico A/B suelentomar mayores medidas para protegerse de la insegu-ridad que los otros sectores.

Resulta interesante resaltar que el Per es el segundopas de las Amricas donde los vecinos organizan mslabores preventivas para combatir la inseguridad ciuda-dana, luego de Bolivia (ver grco 1). Para Carlos Rome-ro, especialista de Ciudad Nuestra, las organizacionesvecinales constituyen sistemas efectivos de alarma y hancobrado ms fuerza sobre todo en los distritos populares.Lima Metropolitana, el Cercado, San Juan de Lurigancho,Comas, Villa El Salvador, Villa Mara del Triunfo y Ate sonlos distritos con ms juntas. Sin embargo, un problemalatente es que estas no coordinan suciente con las auto-ridades, se exponen al peligro o asumen funciones que noles corresponde, como linchar al delincuente.

1 La encuesta se realiz a 2,200 personas en 19 regiones del pas. El campo fue realizado en mayo/junio del 2014 por la Compaa Peruana de Estudios de Mercados yOpinin Pblica (CPI).


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SEGURIDAD

1 La encuesta se realiz a 2,200 personas en 19 regiones del pas. El campo fue realizado en mayo/junio del 2014 por la Compaa Peruana de Estudios de Mercados yOpinin Pblica (CPI).

Cifras Per urbanoMedidas de proteccin en el hogar

Ha colocado unsistema deproteccin ensu vivienda

Se ha organizado conlos vecinos de suzona/ comunidad

Ha contratadoo paga unvigilante/guachimn

Tiene algnarma defuego

No ha tomado lasmedidas evaluadas

30%

19%

66%31%

NivelesA y B

Nivel CNivelesD y E

18%

2%4%8%

35%17%

5%

23%25%29%

25%

14%

4%

Cuenta con algnsistema de proteccinen su zona/ barrio 11%

21%38%

20% 44%

TOTAL

48% 60%

Qu tanto se organizan los vecinos para protegerse del delito?

ColombiaBrasil

ArgentinaChile

VenezuelaEcuador

PerBolivia 33%

28%26%

26%24%

19%16%

13%0 10

Intervalo deconanza

Fuente: AmericasBarometer, LAPOP, 2014

20 30

GRFICO 1


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SEGURIDAD

Segn la encuesta de Integracin la mayora de pe-ruanos se siente inseguro en la calle (82%) e incluso

en espacios pblicos como restaurantes, bancos y eltransporte, tal como lo seala el grco 2.

Y qu hace la gente para evitar ser vctima del delito enla va pblica? En la zona urbana, el 78% de la poblacin

evita caminar por calles oscuras o por donde no pasagente, y el 66% evita salir muy tarde por las noches.

Qu tan seguro se siente en los espacios?

En un restauranteo caf

En la calle/ vapblica

Cuando est o salede un banco

En un micro/combi

3% 1%

2%

2% 1%

2%

2%

Muyseguro

Algoinseguro

Muyinseguro

No sabe/no opina

Medianamenteseguro

S/.

23% 44% 30%

44%39%15%

35% 51%11%

50%36%11%

GRFICO 2

78%66%

42%

36%

36%

21%14%

Medidas que toma la gente para no ser vctima en la va pblica.

Evita caminar por las callesoscuras o donde no pasa gente

No salir muy tarde por las noches

Cuando sale, lleva consigo lamenor cantidad de objetos valiosos

Evita hablar por celular mientrasesta en la calle

Lleva su dinero en un lugar queno sea la billetera o cartera

Toma taxis seguros en

lugar de taxis de la calle

Toma taxi de la calle acompaado

GRFICO 3

La calle est dura

Fuente: Integracin

Fuente: Integracin


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SEGURIDAD

En 11 de 16 pases de Amrica Latina, ms de la mitadde las personas no se sienten seguras de caminar solaspor la calle en las noches. En Venezuela este porcentajellega al 80% de la poblacin mientras que en el Peralcanza al 58%.

Robos y agresinAmrica Latina es la regin ms insegura del mundosegn el Barmetro de las Amricas del 2014. Eso sedebe a su alta tasa de homicidios (23 homicidios inten-cionales por cada 100,000 habitantes) y donde 1 de cada3 ciudadanos identica la inseguridad como el proble-ma ms importante que enfrenta su pas.

En el 2014 el Per lider el rnking de victimizacin2 en las Amricas, cuyo resultado se mide como el por-

centaje de personas encuestadas que armaron haber

sido vctimas de un delito durante los ltimos docemeses. Para Carlos Romero, este resultado se debe ala alta ocurrencia de delitos sobre todo patrimoniales,como el arrebato, hurto, sustraccin de dinero y roboen las calles.

Sin ir muy lejos, en el pas la mitad de la poblacin sepreocupa constantemente de ser vctima de un delitocon violencia, segn Integracin. Robert Castillo, ex-perto en seguridad ciudadana, apunta que en casi todaslas modalidades de robos que se dan en las ciudadesgrandes del Per hay la intervencin de algn tipo deviolencia. De hecho, el Per ocup el primer lugar de 16pases de Amrica Latina en cuanto al nivel de robos sinarma pero con agresin o amenaza fsica, como reereel Barmetro de las Amricas. Eso sumado a la bajapresencia policial y de otras autoridades encargadas decombatir el delito hace que la sensacin de inseguridad

que se vive en el Per sea de las ms altas.

2 LAPOP y BARMETRO DE LAS AMRICAS. The Political Culture of Democracy in the Americas. Diciembre, 2014.

Amrica Latina insegura en la calles

Nicaragua40

Mxico43

Chile49

El Salvador50

Ecuador

50

Uruguay51

Guatemala52

Haiti

52Honduras53 Colombia

53 Argentina56 Per

58Rep. Dom61

Bolivia62

Brazil66

Venezuela81

Se siente seguro de caminar en las calles solo en las noches?

Pregunta: Do you feel safe walking aloneat night? (% no)Fuente: Legatum Prosperity Index 2014

GRFICO 4


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SEGURIDAD

Es importante incidir que la violencia que la gente per-

cibe no tiene la magnitud que se vive en otros pasesya que en el Per los ciudadanos reportan un bajo gra-do de robos con algn tipo de arma3 y tiene uno delos ms bajos niveles de homicidio4 de los pases enAmrica Latina (ver grco 5). Segn Carlos Romero,la dinmica de la violencia homicida es totalmente di-ferente a cmo se dan las principales modalidades de-lictivas que hay en el pas, por ms que en ellas existaalgn grado de agresin. No obstante, es importantesealar que el Per tiene uno de los ms bajos nive-les de homicidio y los ciudadanos a su vez reportanun bajo grado de robos con algn tipo de arma de lospases evaluados en Amrica Latina (ver grco 7).

Hacia una poltica de seguridadintegralUn estudio de la CAF5 seal que el crecimiento des-proporcional del delito y de la violencia en varios pasesde Amrica Latina no solo ha comprometido altos cos-tos econmicos y sociales para los gobiernos y la po-blacin (que debe protegerse ms del delito que antes),sino que tambin ha afectado la gobernabilidad y re-ducido signicativamente la conanza en los sistemasdemocrticos de varios pases de la regin.

Si se busca combatir el delito en todas sus formas es ne-cesario fortalecer el nivel de institucionalidad y la articu-

3 Base de datos del Barmetro de las Amricas 2014 por el Proyecto de Opinin Pblica de Amrica Latina (LAPOP).4 UNODC United Nations Ofce on Drugs and Crime. Global Study on Homicide. United Nations, 2014.5 CAF Banco de desarrollo de Amrica Latina. Por una Amrica Latina ms segura. Colombia, 2014.

Tasa de Victimizacin, Victimizacin con agresin yhomicidios en Amrica Latina

Per 30.6 5.8 5.53 9.6Ecuador 27.5 4.5 10.9 12.4Venezuela 24.4 1.7 15.9 53.7Argentina 24.4 3.6 7.1 5.5Rep. Dominicana 23.4 3.0 7.3 22.1Mxico 23.4 4.0 6.0 21.5Uruguay 22.8 2.5 2.4 7.9Bolivia 22.2 4.2 3.1 12.1Colombia 19.6 2.7 6.5 30.8El Salvador 18.6 2.5 7.5 41.2Honduras 18.3 2.0 10.4 90.4

Nicaragua 17.2 2.4 4.3 11.3Guatemala 17.0 2.3 6.2 39.9Brasil 16.4 1.9 5.4 25.2Hait 15.7 2.3 3.9 10.2Chile 11.9 1.2 0.8 3.1

Puesto de Per(de 16 pases)

1 1 10 13

Robo sin arma conagresin o amenaza

fsica 2014

Tasa deVictimizacin

2014

Robo con arma2014

Homicidios porcada 100,000 hab.

2012

Fuente: Elaboracin propia a partir de la base de datos del Barmetro de las Amricas 2014 por elProyecto de Opinin Pblica de Amrica Latina (LAPOP) y UNODC.

GRFICO 5


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SEGURIDAD

La comisara de La Ensenada en Puente Piedraha logrado establecer un trabajo articulado de pre-vencin con su comunidad. Las iniciativas ms re-presentativas son el trabajo con las juntas vecinales,las Brigadas de Autoproteccin Escolar (BAPE) y elPrograma de Motopatrulla Seguridad Ciudadana.

La Polica realiza actividades de prevencin con

las juntas vecinales y el Serenazgo. De los 39 asenta-mientos humanos de la Ensenada, el 90% tiene jun-tas vecinales. Estas se han articulado de tal maneraque constantemente organizan rondas, capacitacio-nes y entrenamientos de sus miembros, lo cual hapermitido reducir el pandillaje de la zona.

Por otro lado, la Brigada de Autoproteccin Esco-lar (BAPE), es integrada por madres de familia que

se ubican en las puertas de los centros educativos enlas horas de entrada y salida de los escolares paragarantizar la seguridad de los nios y que el trnsitode vehculos se realice de forma ordenada.

Adems, el Programa de Motopatrulla empadro-na a las empresas de mototaxi, identicando tanto alos propietarios como a los conductores para segu-

ridad de los usuarios. Esta red adems colabora conla Polica brindando informacin ante cualquier casosospechoso.

En el 2011 la Primera Encuesta Metropolitanade Victimizacin de Ciudad Nuestra ubic al distritode Puente Piedra en el tercio superior de Lima Me-tropolitana tanto en baja victimizacin por hogarescomo en evaluacin favorable de la polica.

EMPRENDEN A GRANDES PASOS

AGRADECIMIENTOS:Jaime Calvo, especialista en seguridad privada de la empresa Clave 3.Marissa Podest, Gerente Comercial de Liderman.General Eduardo Prez Rocha, ex director de la Polica Nacional.Carlos Romero, tcnico de Ciudad Nuestra y ex-asesor del Ministerio del Interior.Robert Castillo, experto en seguridad ciudadana

lacin de la Polica y las dems autoridades encargadasde combatir el delito. Sin embargo, las decisiones quetomen los gobiernos en este aspecto no son sucientespara proveer a los ciudadanos de servicios de seguridadecientes. Como reere la CAF, las acciones para com-batir el crimen tambin dependen de un amplio abanicode dimensiones, como la familia, la escuela, el barrio, lacomunidad, la infraestructura urbana, las regulacioneseconmicas, el sistema penitenciario, entre otras.

Las polticas pblicas de seguridad ciudadana deben,entonces, reforzar las instituciones encargadas decombatir el delito, pero esto requiere de una constantecooperacin con los distintos ministerios, los gobier-nos locales, los organismos pblicos y la sociedad civil.El mejor ejemplo de esto lo dan juntas vecinales quese han empoderado y articulado con las comisaras desus jurisdicciones para prevenir y enfrentar la delin-cuencia en cualquiera de sus variantes.

Fuente: Quin la hace en seguridad ciudadana de Ciudad Nuestra. Lima, 2011.

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