La seguridad ambiental como deber estatal...El Estado tiene el deber de brindar protección a la...
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La seguridad ambiental como deber estatal Loreto Valenzuela Torres 30 de octubre de 2018 IV Congreso SRA-LA 2018
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La seguridad
ambiental como deber
estatal
Loreto Valenzuela Torres
30 de octubre de 2018
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Algunas cuestiones previas
¿Qué es el riesgo?
¿Cuáles son sus elementos?
¿Cómo se gestiona?
¿Por qué se gestiona el riesgo?
¿Para qué se gestiona el riesgo?
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Riesgo
Si bien existen dificultades al fijar el concepto de riesgo, podemos servirnos
del sentido natural y obvio de la expresión, siendo la acepción más
utilizada la de peligro que se corre, así como la de proximidad de un daño
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Elementos del riesgo
Es una condición inherente a una cosa, actividad, proceso, suceso,
fenómeno, etc., que tiene el potencial de causar daño.
La vulnerabilidad, corresponde a aquellas características o circunstancias que hacen
susceptible a los efectos dañinos de un peligro o amenaza a la que nos encuentramos
expuestos.IV C
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Elementos del riesgo
Los factores que componen lavulnerabilidad son la exposición yla susceptibilidad.
Vulnerabilidad = Exposición x Susceptibilidad
Resiliencia
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Gestión
Al intervenir uno o los dos componentesdel riesgo se está interviniendo el riesgomismo.
Sin embargo, dado que en muchoscasos no es posible intervenir el peligro,para reducir el riesgo no queda otraalternativa que modificar las
condiciones de vulnerabilidad de loselementos/sujetos expuestos.
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Gestión
Para que un elemento se encuentreen riesgo, debe existir un peligro , yaque si no hay un peligro no es posiblefácticamente ser vul erable .
De igual forma, no hay una situaciónde riesgo para un elemento si dichoelemento no es vulnerable a la accióndel fenómeno que representa elpeligro o la amenaza.
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Globalización y sociedad del
riesgo
Producto de la globalización nos vemos expuestos a nuevos tipos de riesgos.
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Globalización y sociedad del riesgo
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Globalización y sociedad del riesgo
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Globalización y sociedad del riesgo
La determinación de la existencia del riesgo yla valoración de sus alcances, es un fenómenosocial, y depende de una serie deconsideraciones culturales, temporales,geográficas, económicas, etc.
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Globalización y sociedad del riesgo
Desde un punto de vista sociológico elriesgo es un concepto y la caracterizaciónde algo como riesgo depende de unaatribución.
Los riesgos únicamente aparecen cuandoexiste posibilidad de decidir respecto de
ellos, cuando concurren distintas opcionesde comportamiento, los riesgos van a serperceptibles como tales.IV
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Globalización y sociedad del riesgo
No existe ninguna conducta exenta de riesgo,esto significa que no existe la absolutaseguridad.
Pero los riesgos son evitables cuando tomamosdecisiones respecto de los elementos del riesgo(gestión).
Aumento de demanda de protección y deseguridad de los ciudadanos al Estado.
El Estado tiene el deber de brindar protección ala población.IV
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Seguridad
En su definición práctica y tradicional, laseguridad es estar libre de peligro, fuera detoda amenaza o te or , por lo que tiene uncarácter subjetivo o relativo.
Su significado dependerá del adjetivo que lacualifica, así se habla de seguridad nacional,seguridad militar, seguridad económica,seguridad alimentaria, seguridad laboral,seguridad ambiental, etc.
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Función de
protección del
Estado
1. DEBER DE PROTECCIÓN
2. ÁMBITOS DE LA SEGURIDAD
3. RIESGO - AMENAZAS
4. MEDIDAS DE GESTIÓN
5. FINALIDAD
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Uno de los principales deberes delEstado es el de brindar seguridad a lapoblación.
La gestión de los riesgos es una funciónestatal de la esencia del Estado, ya quecomo señala Kloepfer si seguridad nohay sociedad ni Estado posible .
Garantizar condiciones mínimas devida.
Distintos enfoques de seguridad.IV C
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Entonces, deben incorporarse nociones englobadas en el concepto de SEGURIDAD
AMBIENTAL
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La seguridad ambiental es un concepto quesurge en la década de los años ochenta.
Informe de la Comisión Brundtland NuestroFuturo Co ú : los Estados deben gestionarlos riesgos que amenazan el medioambiente.
Los siguientes estudios sobre seguridadambiental se enfocaron en el estrésambiental o la escasez de recursos comofuentes de conflictos violentos (Homer-Dixon.
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Sin embargo, es necesario unacomprensión más holística.
La seguridad ambiental no atiende a la
protección del medio ambiente como
un bien aisladamente considerado,
sino que éste se protege porque se
busca proteger a la propia población,tanto de aquellos riesgos que amenacensu supervivencia como de aquellosriesgos de sufrir desventajassignificativas en su calidad de vida,integridad, salud o propiedad.
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Riesgos o amenazas cuya gestión que dicen relación con el medio ambiente para garantizar seguridad ambiental
Eventos peligrosos
Degradación
ambientalEscasez de recursos
De lo contrario se pierde confianza de los ciudadanos y legitimidadIV C
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El Estado debe cumplir con la función de protección ambiental, la que se sustenta en la inseparable relación que existe entre medio
ambiente y existencia humana.
El deterioro que
sufran los bienes y
servicios ambientales
tiene incidencia
directa en la vida,
salud y calidad de
vida de la población.IV C
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En cuanto se protege al entorno
Se asegura la existencia y
supervivencia humana
Es una tarea que debe asumir el
EstadoIV C
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El ordenamiento jurídico nacional contempla diversos instrumentos
que tienen por objeto la protección de los elementos del
medio ambiente con el objeto de resguardar la seguridad de la
población.
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Gestión de riesgos y
el derecho ambiental
Los instrumentos de gestión ambientalno solo cumplen con la función deprotección ambiental comotradicionalmente se entiende sino quetambién gestionan riesgos.
Los principios de derecho ambientalsirven como directrices para la toma dedecisiones relacionadas consituaciones de riesgos.IV
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Gestión de riesgos y
el derecho ambiental
Principio JA
Principio precautorio
Principio preventivoIV
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IGA
Establecimiento de normas de calidad
Planes de prevención y de descontaminación
Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
Permisos sectoriales
Responsabilidad por el daño ambiental
Comentarios:
Responden a la política pública de protección
Procedimientos (enfoque de gestión de riesgos)IV C
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Uso y aprovechamiento de los
recursos
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Degradación ambiental
Caso Quintero y Puchuncaví
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Las características de nuestro territorionacional, hacen que nuestro país estépermanentemente expuesto asituaciones de riesgo.
Riesgos por eventos peligrosos
(geológicos y climáticos)
ACTIVIDADES Y PROYECTOS PÚBLICOS Y
PRIVADOS
EVALUACIÓN
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