La Responsabilidad Penal de Los Menores en Italia

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  • 8/15/2019 La Responsabilidad Penal de Los Menores en Italia

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    ESPERANZA VAELLO ESQUERDOProfesora Titular de Derecho Penal Universidad de Alicante

    LA RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS MENORES EN ITALIA 

     La realizacin del !resente tra"a#o es fruto de un estancia$ durante los %eses de #unio & #ulio de '(()$ en la Universidad de *errara +,talia-$ .racias a una a&uda /ue %e fue concedida !or la 0eneralitat Valenciana1

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    I.- INTRODUCCIÓN

    Parece constatarse /ue la #usticia !enal de %enores se encuentra ho& en unaencruci#ada 3de la /ue tal vez no le sea f4cil salir3 en la /ue necesaria%ente se tienen /ue conciliar casti.o & educacin1 Por un lado$ desde deter%inados sectores se co%!rende & defiende un Derecho Penal #uvenil ci%entado so"re la idea de la !ersonalidad del autor del delito %4s /ue so"re la .ravedad del hecho en s5$ %ientras /ue otras instancias recla%an /ue sea el dato de la entidad delictiva el /ue se to%e en cuenta1 La co%isin !or !arte de %enores de al.unos delitos .raves & la resonancia /ue tales aconteci%ientos alcanzan en los %edios de co%unicacin$ con la consi.uiente alar%a social$ son$ sin duda$ factores /ue hacen /ue la se.unda o!cin va&a .anando ade!tos1 As5 se viene de#ando sentir en los !a5ses occidentales 2 entre los /ue ,talia & Es!a6a no constitu&en una e7ce!cin En el !ri%ero de ellos$ !ese a /ue los datos

    estad5sticos no !arecen #ustificarlo$ e7isten dos !ro&ectos .u"erna%entales +8')(2 & 8')29- so"re la %ateria$ de %arzo de '(('$ /ue !ro!onen %odificaciones de Derecho sustantivo & !rocesal en el sentido de una %a&or severidad1 En Es!a6a$ la situacin no es diferente$ !ues tras la a!ro"acin de la Le& Or.4nica ):'((($ de 2' de enero$ re.uladora de la Res!onsa"ilidad Penal de los ;enores +en adelante$ L1O1R1P1;1-$ ins!irada en una decidida orientacin de !revencin es!ecial educativa$ se han sucedido una serie de refor%as

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    El caso es /ue la creciente alar%a social$ /ue dese%"oca en una !eticin de refor%as endurecedoras$ no !arece .uardar corres!ondencia con los datos estad5sticos1 Por lo %enos en ,talia la situacin$ en t=r%inos .enerales$ es %4s favora"le /ue en otros !a5ses euro!eos C$ &$ !or lo /ue res!ecta a delitos .raves$ co%o el ho%icidio$ las cifras se %antienen sin estridencias1 E7isten tra"a#os$ a"arcando %4s o %enos la lti%a d=cada

    de si.lo$ /ue$ si "ien ad%iten un au%ento la actuacin del e/ui!o t=cnico & de la !olic5a #udicial$ las re.las !ara la

    e#ecucin de las %edidas cautelares & definitivas$ as5 co%o el r=.i%en disci!linario de los centros1

    Res!ecto a ,talia

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    esta"lecida en el art5culo 2 de este lti%o te7to1 +A !artir de ahora se les citar4$ res!ectiva%ente$ co%o D1P1R1:@@G$ D1L1:'9' & D1P1R1:@@9-1

    Desde lue.o$ en el D1P1R1:@@G est4n !resente constante%ente las e7i.encias educativas del %enor$ /ue se convierten as5 en la finalidad !re!onderante$ no

    desatendi=ndose la idea de /ue se trata de un su#eto a recu!erar %4s /ue a casti.ar$ de%odo /ue el !rinci!al o"#etivo ser5a devolverlo a la sociedad en condiciones de %adurez & res!onsa"ilidad1

    Al %ar.en de la anterior nor%ativa$ de orden !rocesal$ el 8di.o Penal italiano +en adelante$ 8P,- contiene !articulares !revisiones al res!ecto & ad%ite la !osi"ilidad de /ue los %enores de dieciocho a6os res!ondan cri%inal%ente &$ !or tanto$ sean so%etidos a !enas o a %edidas de se.uridad$ sustanci4ndose tal res!onsa"ilidad a trav=s del !roceso es!ec5fico re.ulado en el D1P1R1:@@G1

    Siendo co%o so& !enalista$ el enfo/ue /ue !retendo darle a este tra"a#o es %4s

    "ien de car4cter sustantivo /ue !rocedi%ental$ !ero$ dada la estrech5si%a cone7in entre a%"os as!ectos$ las referencias al se.undo ser4n constantes1 La consideracin de las nor%as se co%!le%entar4 con el se.ui%iento de las resoluciones /ue so"re las %is%as han vertido tanto la 8orte constitucional co%o la de casacin$ en la %edida en /ue son %uchos & de .ran i%!ortancia los !ronuncia%ientos /ue desde tales instancias se han efectuado & /ue han resultado ser de indiscuti"le a&uda !ara ir de!urando una %ateria es!ecial%ente sensi"le1

    A %odo de es/ue%a .eneral$ se !odr5a e%!ezar diciendo /ue a%"as le.islaciones !arten de la ini%!uta"ilidad de los %enores de catorce a6os$ !ero %ientras /ue el orden !unitivo es!a6ol se desentiende de estos su#etos$ a!lic4ndoles nor%as de !roteccin !revistas en el 8di.o 8ivil & otras dis!osiciones$ el italiano$ caso de ser social%ente !eli.rosos$ les a!lica al.una %edida de se.uridad$ conce"ida co%o sancin !enal & con cierto car4cter aflictivo$ aun/ue va&an diri.idas es!ecial%ente a la ada!tacin del su#eto a la vida social1 Esta %is%a !revisin se e7tiende a los /ue$ ha"iendo cu%!lido los catorce$ !ero no los dieciocho$ se les declare ta%"i=n ini%!uta"les1 8o%o antes se ha dicho$ en Es!a6a$ %ientras /ue los %enores de dieciocho a6os nunca ser4n res!onsa"les con arre.lo al 8di.o Penal +en adelante 8PE-$ se ad%ite la !osi"le res!onsa"ilidad !enal de los %a&ores de catorce confor%e a la LORP;$ /ue contiene reacciones %u& distantes de las /ue sufren los adultos1

    *i#ar en los catorce el l5%ite de la i%!uta"ilidad es una decisin !ol5tico3cri%inal discuti"le$ en tanto en cuanto no ha& razones cient5ficas /ue avalen tal eleccin$ lo /ue e7!lica las diferentes o!ciones le.islativas /ue encontra%os en el Derecho co%!arado1 La critica"le ri.idez de la fr%ula es!a6ola viene co%!ensada !or la se.uridad #ur5dica /ue su!one frente a otros criterios &a ensa&ados histrica%ente1 La dificultad /ue ha& a la hora de esta"lecer dicho l5%ite /ueda refle#ada ta%"i=n en los te7tos internacionales so"re la %ateria$ /ue tan slo se atreven a su.erir /ue el co%ienzo de la %a&or5a de edad !enal no de"er# fi$arse en una edad demasiado temprana %a"ida cuenta de las circunstancias &ue acompa'an a la madurez emocional, mental e intelectual +art5culo @ de las Re.las de ?ei#in.-1

    @

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    Ta%"i=n las dos le.islaciones$ ins!iradas en las directrices & nor%as internacionales e7istentes en relacin con el te%a H$ res!onden a la idea de des#udicializar al %47i%o el derecho !enal #uvenil$ %ediante %ecanis%os diri.idos a sacar al %enor lo antes !osi"le del 4%"ito sancionador & ocu!arse de /ue reci"a la atencin necesaria !ara su inte.racin total en la sociedad1 Es decir$ se !arte del

    convenci%iento de /ue la res!onsa"ilidad de los %enores$ dada la constante evolucine7istente en el desarrollo de su !ersonalidad$ no !uede re.ularse en los %is%os t=r%inos /ue la de los adultos1 De ah5$ !ues$ la necesidad de ofrecerles una res!uesta !enal distinta con un %arcado car4cter educativo$ evitando sie%!re no afectar ne.ativa%ente el !roceso evolutivo en esa eta!a tan decisiva !ara su !lena inte.racin social 91

     Tal !ro!sito /ueda %eridiana%ente !rocla%ado en el !rtico del D1P1R1:@@G$ cu&o art5culo 2$ al sentar los !rinci!ios .enerales del !roceso de %enores$ esta"lece /ue tales dis!osiciones de"en ser a!licadas de modo adecuado a la personalidad ( a las e)igencias educativas del menor*  esa es la idea /ue ins!ira %ultitud de !revisiones a

    lo lar.o del articulado$ co%o la inad%isi"ilidad de la accin civil +art1 2(-$ asistencia !sicol.ica en todas las fases del !rocedi%iento +art1 2'-$ e7i.encia de /ue las %edidas cautelares no interru%!an el !roceso educativo del %enor +art1 2F-$ as5 co%o la es!ecializacin de los diferentes r.anos +art1 '-$ !ara lo /ue se re/uiere una !re!aracin ad %oc$ no slo en los !ro!ios tri"unales PO8AR$ V1:RON*AN,$ P1$ l giudice e i diritti dei minori, Laterza$ Ro%a$ '((@$ !4.s1 '' & ss1 9 El valor fuerte%ente educativo del !roceso$ as5 co%o la continuidad del !ro&ecto reha"ilitador incluso des!u=s de la eventual sancin /ue se le ha&a a!licado al %enor$ es destacado !or Livia Po%odoro$

    Presidenta del Tri"unal de %enores de ;il4n$ en la !resentacin del li"ro de V,0ON,$ D1$ Codice della giustizia penale minorile* l minore autore di reato* +accolta normativa e giurisprudenziale$ 0iuffr:;ilano$ '(()$ !1 V,1

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    infractores & el l5%ite %47i%o de su duracin var5a en funcin de /ue se i%!on.a a %a&ores de catorce & %enores de diecis=is$ o a los %a&ores diecis=is /ue no ha&an lle.ado a los dieciocho1 En el !ri%er caso$ el to!e %47i%o

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    As5$ el articulo G)$ tras sentar /ue nadie !uede ser casti.ado !or un hecho !revisto en la le& co%o delito si en el %o%ento en /ue lo ha llevado a ca"o no era i%!uta"le$ esta"lece /ue es i%!uta"le /uien tiene la capacidad de entender ( de &uerer1 De este %odo$ ofrece un conce!to de i%!uta"ilidad /ue no est4 e7ento de !ro"le%as

    inter!retativos$ !ues al tratarse de una fr%ula tan .en=rica su concrecin !resentadificultades$ de ah5 /ue no falten voces recla%ando unos nuevos !resu!uestos !ara el conce!to de i%!uta"ilidad G1 El 8P es!a6ol no contiene un conce!to de i%!uta"ilidad$ !ero las e7i%entes /ue se consideran su!uestos de ini%!uta"ilidad +art1 '($ 2K$ 'K & CK- e7i.en

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