La Responsabilidad Civil Automovilística. El Hecho de La Circulación

8182019 La Responsabilidad Civil Automoviliacutestica El Hecho de La Circulacioacuten

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JOSEacute ANTONIO BADILLO ARIASDelegado Regional de Madrid Consorcio de Compensacioacuten de Seguros

Profesor Asociado de Derecho Mercantil Universidad Carlos III de Madrid

LA RESPONSABILIDAD CIVIL

AUTOMOVILIacuteSTICA EL HECHODE LA CIRCULACIOacuteN

(1ordf edicioacuten)

ProacutelogoIsabel C983137983150983140983141983148983137983154983145983151 M983137983139983277983137983155



Primera edicioacuten febrero 2016

El editor no se hace responsable de las opiniones recogidas comentarios y manifestaciones verti-das por los autores La presente obra recoge exclusivamente la opinioacuten de su autor como mani-festacioacuten de su derecho de libertad de expresioacuten

La Editorial se opone expresamente a que cualquiera de las paacuteginas de esta obra o partes de ellasean utilizadas para la realizacioacuten de resuacutemenes de prensa

Cualquier forma de reproduccioacuten distribucioacuten comunicacioacuten puacuteblica o transformacioacuten de estaobra solo puede ser realizada con la autorizacioacuten de sus titulares salvo excepcioacuten prevista porla ley Diriacutejase a CEDRO (Centro Espantildeol de Derechos Reprograacute1047297cos) si necesita fotocopiar o

escanear alguacuten fragmento de esta obra (wwwconlicenciacom 91 702 19 70 93 272 04 45)Por tanto este libro no podraacute ser reproducido total o parcialmente ni transmitirse por procedi-mientos electroacutenicos mecaacutenicos magneacuteticos o por sistemas de almacenamiento y recuperacioacuteninformaacuteticos o cualquier otro medio quedando prohibidos su preacutestamo alquiler o cualquierotra forma de cesioacuten de uso del ejemplar sin el permiso previo por escrito del titular o titularesdel copyright

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copy 2016 [Thomson Reuters (Legal) Limited Joseacute Antonio Badillo Arias]copy Portada Thomsom Reuters (Legal) LimitedEditorial Aranzadi SA Camino de Galar 1531190 Cizur Menor (Navarra)ISBN 978-84-9099-713-0Depoacutesito Legal NA 6222016Printed in Spain Impreso en EspantildeaFotocomposicioacuten Editorial Aranzadi SAImpresioacuten Rodona industria Graacute1047297ca SL



A mis padres siempre a mi lado

A Julia y a nuestros hijos Miriam y Adriaacuten por llenarlo todo





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Este trabajo se corresponde con la tesis doctoral de su autor queha sido actualizada teniendo en cuenta las uacuteltimas modi1047297caciones le-

gislativas sobre todo la Ley 352015 de 22 de septiembre de reformadel sistema para la valoracioacuten de los dantildeos y perjuicios causados a laspersonas en accidentes de circulacioacuten que ha modi1047297cado la Ley deresponsabilidad civil y seguro de la circulacioacuten de vehiacuteculos a motor lacual es objeto de anaacutelisis pormenorizado en este estudio y en menormedida el Real Decreto Legislativo 62015 de 30 de octubre por elque se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Traacute1047297co Circulacioacutende Vehiacuteculos a Motor y Seguridad Vial

La tesis fue defendida el 29 de junio de 2015 en la UniversidadCarlos III de Madrid por lo que mi primer agradecimiento debe ser adicha Universidad al Tribunal cali1047297cador presidido por el Profesor Ra-fael Illescas Ortiz e integrado por los Profesores Juan Joseacute Mariacuten Loacutepez y Juan Alberto Diacuteez Ballesteros y a mi Directora de tesis que me haayudado y orientado en esta andadura la Profesora Mordf Isabel Candela-rio Maciacuteas

Tambieacuten debo mencionar y agradecer a la Fundacioacuten Mapfre que

en el antildeo 2010 me concedioacute un beca cuyo trabajo titulado ldquoAspectosclaves de la responsabilidad civil automoviliacutestica los conceptos de vehiacute-culo a motor y hecho de la circulacioacutenrdquo ha sido la base de la 2ordf parte deesta tesis doctoral

Ha habido muchas personas que me han in1047298uido en mi formacioacutenen esta materia Entre ellas estaacuten mis amigos de la tertulia de la Casa deUacutebeda en el Ateneo de Madrid la mayoriacutea vinculados al sector asegu-rador que me han aportado muchos conocimientos y experiencias en

esta disciplina Debo destacar a una persona que tambieacuten considero mi



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maestro y amigo el abogado Mariano Medina Crespo que ha tenidouna in1047298uencia decisiva en mi formacioacuten y sin duda en la de muchas delas personas que nos dedicamos a la responsabilidad civil automoviliacutes-

tica Como se puede ver este trabajo estaacute impregnado en gran medidapor su doctrina recogida en muacuteltiples libros estudios conferencias ypor queacute no decirlo en horas impagables de conversaciones sobre estascuestiones

Tambieacuten debo referirme a otro de mis maestros del que guardoun entrantildeable recuerdo Es el Profesor Fernando Reglero Campos quenos dejoacute hace unos antildeos El paso de los antildeos no consigue borrar ni suejemplo ni sus ensentildeanzas que tambieacuten se ven re1047298ejadas a lo largo de

estas paacuteginas

Por uacuteltimo vaya tambieacuten mi agradecimiento a mi familia Los quenos dedicamos a estas cosas sabemos que seriacutea muy difiacutecil hacerlas sinel apoyo y la paciencia de las personas maacutes cercanas



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Sumario

Paacutegina

ABREVIATURAS 29

PROacuteLOGO 31

INTRODUCCIOacuteN 35

OBJETIVOS Y METODOLOGIacuteA 45

PARTE 1ordf

EVOLUCIOacuteN DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL AUTOMOVILIacuteSTICA

CAPIacuteTULO I

LA RESPONSABILIDAD CIVIL AUTOMOVILIacuteSTICA ANTES DELA LEY 1221962 DE USO Y CIRCULACIOacuteN DE VEHIacuteCULOS DEMOTOR 51

1 La responsabilidad civil automoviliacutestica antes de la Ley1221962 51

11 Consideraciones generales 53

12 Evolucioacuten normativa y jurisprudencial 60

13 La Sentencia del Tribunal Supremo de 10 de julio de1943 69

14 La Jurisprudencia posterior 72



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Paacutegina

BADILLO ARIAS J A La responsabilidad civil automoviliacutestica

CAPIacuteTULO II

LA RESPONSABILIDAD CIVIL AUTOMOVILIacuteSTICA Y SU SEGU-RO DESDE LA LEY 1221962 HASTA LA MODIFICACIOacuteN OPERA-DA POR LA LEY 301995 79

1 La Ley 1221962 uso y circulacioacuten de vehiacuteculos a motor 79


12 El sistema de responsabilidad civil 85

13 La instauracioacuten del seguro obligatorio de responsabilidadcivil del automoacutevil (SOA) y la creacioacuten del Fondo Nacio- nal de Garantiacutea de los Riesgos de la Circulacioacuten (FN- GRC) 92

14 El juicio ejecutivo 99

15 La accioacuten directa en el seguro obligatorio de responsabilidad civil 109

16 La evolucioacuten de la doctrina jurisprudencial en los prime- ros antildeos de aplicacioacuten de la LUCVM 118

2 La entrada de nuestro paiacutes en la CEE Incorporacioacuten delas dos primeras Directivas relativas al seguro de respon-sabilidad civil en la circulacioacuten de vehiacuteculos a motor 124

21 La modi1047297cacioacuten del Tiacutetulo I de la LUCVM 126

211 La cobertura de dantildeos materiales 127

212 Nuevas funciones del Consorcio de Compen-

sacioacuten de Seguros 129CAPIacuteTULO III

LA RESPONSABILIDAD CIVIL AUTOMOVILIacuteSTICA Y SU SEGU-RO A RAIacuteZ DE LA LEY 301995 133


2 El sistema de responsabilidad civil de la Ley de Responsabili-

dad Civil y Seguro en la Circulacioacuten de Vehiacuteculos a Motor 140



15

Sumario

Paacutegina

21 Uni1047297cacioacuten del reacutegimen de responsabilidad civil para dantildeos personales 141

22 El riesgo como tiacutetulo de atribucioacuten de la responsabilidadcivil automoviliacutestica 145

221 Criterios de atribucioacuten de la responsabilidadcivil para dantildeos a las personas 150

222 Criterios de atribucioacuten de la responsabilidadcivil para dantildeos en los bienes 153

223 La colisioacuten de vehiacuteculos con dantildeos reciacuteprocos

sin culpas probadas 158

3 Causas de exoneracioacuten de la responsabilidad civil 167

31 Culpa exclusiva de la viacutectima 169

311 La distincioacuten entre viacutectima y perjudicado 170

312 La conducta o negligencia del perjudicado 172

313 Concepto y requisitos 175

32 La fuerza mayor extrantildea a la conduccioacuten o al funciona- miento del vehiacuteculo 178

33 La concurrencia de culpas 189

34 La modi1047297cacioacuten del artiacuteculo 1 de la LRCSCVM llevada acabo por la Ley 352015 195

4 La responsabilidad del propietario no conductor 199

41 La nocioacuten de propietario y otros sujetos responsables 207

5 El sistema de valoracioacuten de dantildeos corporales 210

51 Antecedentes El sistema de valoracioacuten de 1995 211

52 Principales ventajas del sistema 215

53 Argumentos que justi1047297can la reforma del sistema actual 217

54 Proceso de tramitacioacuten del nuevo sistema 221



16

Paacutegina


6 El nuevo sistema de valoracioacuten de dantildeos personales ins-taurado por la Ley 352015 225

61 Criterios generales para la determinacioacuten de la indemnizacioacuten 226

611 Disposiciones generales 227

6111 Principios fundamentales 228

a Reparacioacuten iacutentegra del dantildeo 228

b Vertebracioacuten del dantildeo 229

c Objetivacioacuten en la valoracioacuten deldantildeo 230

6112 Sujetos perjudicados Inclusiones y exclu- siones 231

6113 Informe meacutedico y deberes reciacuteprocos de cola- boracioacuten 233

6114 Renta vitalicia 235

6115 Indemnizaciones en caso de fallecimientodel lesionado antes de que se haya 1047297jado laindemnizacioacuten 236

a Indemnizacioacuten por lesiones tem-porales en caso de fallecimientodel lesionado antes de 1047297jarse la in-demnizacioacuten 236

b Indemnizacioacuten por secuelas en

caso de fallecimiento del lesiona-do tras la estabilizacioacuten y antes de1047297jarse la indemnizacioacuten 237

c Indemnizacioacuten de gastos en casode fallecimiento del lesionado an-tes de 1047297jarse la indemnizacioacuten 238

d Compatibilidad de la indemniza-cioacuten a los herederos con la indem-



17

Sumario

Paacutegina

nizacioacuten a los perjudicados por lamuerte del lesionado 239

6116 Otras disposiciones generales 239

a Coacutemputo de edades 239

b Momento de la determinacioacuten delas circunstancias para la valora-cioacuten del dantildeo 240

c Momento de determinacioacuten de lacuantiacutea de las partidas resarcito-

rias y actualizacioacuten del sistema 240d Modi1047297cacioacuten de las indemnizacio-

nes 1047297jadas 242

e Bases teacutecnicas actuariales 243

f Actualizaciones 244

612 De1047297niciones 245

6121 Peacuterdida de autonomiacutea personal y activida- des esenciales de la vida ordinaria Granlesionado 246

6122 Peacuterdida de desarrollo personal y activida- des especiacute1047297cas de desarrollo personal 247

6123 Asistencia sanitaria 247

6124 Proacutetesis y oacutertesis 248

6125 Ayudas teacutecnicas y productos de apoyo parala autonomiacutea personal Medios teacutecnicos 249

6126 Unidad familiar 249

62 Indemnizaciones por causa de muerte 250

621 Perjuicio personal baacutesico (Tabla 1A) 252

6211 Categoriacutea de perjudicados 253

a El coacutenyuge viudo 255



18

Paacutegina


b Los ascendientes 256

c Los descendientes 256

d Los hermanos 257

e Los allegados 258

622 Perjuicio personal particular (Tabla 1B) 260

6221 Perjuicios personales particulares 260

a Perjuicio particular por discapaci-dad fiacutesica intelectual o sensorial

del perjudicado 260b Perjuicio particular por conviven-

cia del perjudicado con la viacutectima 261

c Perjuicio particular del perjudica-do uacutenico de su categoriacutea 262

d Perjuicio particular del perjudica-do familiar uacutenico 263

e Perjuicio particular por falleci-miento del progenitor uacutenico 264

f Perjuicio particular por falleci-miento de ambos progenitores enel mismo accidente 264

g Perjuicio particular por falleci-miento del hijo uacutenico 266

h Perjuicio particular por falleci-miento de viacutectima embarazadacon peacuterdida de feto 266

i Perjuicio excepcional 267

623 Perjuicio patrimonial (Tabla 1C) 268

6231 Dantildeo emergente 268

6232 Lucro cesante 269

a Personas perjudicadas 270



19

Sumario

Paacutegina

b Caacutelculo del lucro cesante multipli-cando 270

c Multiplicando en caso de viacutectimascon ingresos de trabajo personal oen situacioacuten de desempleo 271

d Multiplicando en el caso de viacutecti-mas con dedicacioacuten exclusiva a lastareas del hogar de la unidad fami-liar 272

e Multiplicando en el caso de viacutecti-mas con dedicacioacuten parcial a lastareas del hogar de la unidad fami-liar 273

f Caacutelculo del lucro cesante multipli-cador 274

g Variable relativa a la cuota del perjudicado 275

h Variable relativa a pensiones puacutebli-cas a favor del perjudicado 276

i Duracioacuten de la variable de depen-dencia econoacutemica 277

63 Indemnizaciones por secuelas 279


6311 Baremo meacutedico 282

a Reglas de aplicacioacuten del perjuiciopsicofiacutesico orgaacutenico y sensorial 283

b Secuelas concurrentes interagra- vatorias y agravatorias de estadoprevio 284

c Reglas de aplicacioacuten del perjuicioesteacutetico 286

6312 Valoracioacuten econoacutemica de las secuelas 290



20

Paacutegina



6321 Dantildeos morales complementarios por perjuicio psicofiacutesico orgaacutenico y sensorial 291

6322 Dantildeos morales complementarios por perjuicio esteacutetico 292

6323 Perjuicio por peacuterdida de calidad de vidaocasionada por las secuelas 292

6324 Perjuicio moral por peacuterdida de calidad devida de familiares de grandes lesionados 302

6325 Peacuterdida de feto a consecuencia del accidente 305

6326 Perjuicio excepcional 306



a Gastos de asistencia sanitaria futu-ra proacutetesis y oacutertesis y rehabilita-cioacuten domiciliaria y ambulatoria 313

b Gastos por peacuterdida de autonomiacuteapersonal 317


a Concepto y caacutelculo del lucro ce-sante 323

b Sistema de multiplicando y multi-plicador 325

64 Indemnizaciones por lesiones temporales 329

641 Traumatismos menores de la columna verte-bral 330





21

Sumario

Paacutegina

6431 Perjuicio personal particular por peacuterdidade calidad de vida 333

6432 Perjuicio personal particular por interven- ciones quiruacutergicas 335



6442 Gastos diversos resarcibles 339


7 Los cambios producidos en el seguro obligatorio de auto-moacuteviles 344

71 Cobertura del seguro a todos los ocupantes excepto al conductor responsable 345

72 Cobertura del Seguro Obligatorio de Responsabilidad Ci- vil en todo el territorio del Espacio Econoacutemico Europeo 352

721 El Convenio Tipo Inter-Bureaux (CTIB) o siste-

ma de Carta Verde 356722 El Sistema del Convenio Complementario en-

tre o1047297cinas y del Convenio Multilateral de Ga-rantiacutea (sistema CMG) 358

7221 Convenio Complementario entre o1047297cinas 358

7222 Convenio Multilateral de Garantiacutea 361

723 El Acuerdo entre o1047297cinas nacionales de segu-

ros de los Estados miembros del EEE y de otrosEstados asociados El Reglamento General delConsejo de Bureaux (sistema RGCB) 365

8 Nuevas funciones del Consorcio de Compensacioacuten de Se-guros 369

81 Liacutemites al caraacutecter subsidiario de los Fondos de Garantiacutea 369

82 Obligacioacuten del Fondo de Garantiacutea de indemnizar en su-

puestos de controversia con la entidad aseguradora 370



22

Paacutegina


83 Identi1047297cacioacuten de la entidad aseguradora de los vehiacuteculosimplicados en un accidente 374

9 El Reglamento de la LRCSCVM aprobado por el RD72001 de 12 de enero 376


10 La adaptacioacuten de la Cuarta Directiva de automoacuteviles me-diante la Ley 442002 de Reforma del Sistema Financiero 379

101 Los mecanismos de proteccioacuten de las viacutectimas de accidentes

de circulacioacuten llamadas transeuacutentes 3821011 El Organismo de Indemnizacioacuten Ofesauto 383

1012 El Organismo de Informacioacuten Consorcio deCompensacioacuten de Seguros 385

1013 Los Representantes para la Tramitacioacuten y Li-quidacioacuten de Siniestros (RTLS) 386

1014 Caso praacutectico en el que se analizan los tres me-

canismos 390

11 La Ley 342003 de 4 de noviembre de Adaptacioacuten dela Normativa Comunitaria de la Legislacioacuten de SegurosPrivados 393

111 La modi1047297cacioacuten de la Tabla VI del sistema de valoracioacutende dantildeos personales causados en accidentes de circulacioacuten 395

12 El RDL 82004 de 29 de octubre por el que se apruebael Texto Refundido de la Ley de Responsabilidad Civil ySeguro en la Circulacioacuten de Vehiacuteculos a Motor 399

13 La adaptacioacuten de la Quinta Directiva de Automoacuteviles atraveacutes de la Ley 212007 de 12 de julio que modi1047297ca laLRCSCVM 401

131 La oferta y respuesta motivadas 402



23

Sumario

Paacutegina


1312 La oferta motivada de indemnizacioacuten 406

13121 Obligaciones del asegurador 406

13122 La reclamacioacuten del perjudicado 410

13123 La determinacioacuten de la responsabilidadcivil 419

13124 Contenido y forma de la oferta 421

13125 La aceptacioacuten de la oferta por el perjudica-

do 42613126 Disconformidad del perjudicado con la

oferta motivada 427

13127 La indemnizacioacuten por dantildeos en los bienesen los siniestros cuya tramitacioacuten liquida- cioacuten y pago se efectuacutea mediante los conve- nios entre aseguradoras 429

1313 La respuesta motivada 431

13131 Aspectos generales 431

13132 Contenido de la respuesta motivada 435

1314 Los intereses moratorios 437

1315 La oferta motivada y el auto de cuantiacutea maacutexi-ma 440

1316 Conclusiones 443

132 Otras modi1047297caciones introducidas por la Ley 212007 445

1321 La responsabilidad del propietario no conduc-tor de un vehiacuteculo sin seguro 446

1322 El concepto de estacionamiento habitual 446

1323 La abstencioacuten de realizar controles sistemaacuteti-cos de aseguramiento 449



24

Paacutegina


1324 Aacutembito territorial y liacutemites de cobertura delSeguro Obligatorio 450

1325 Limitacioacuten de los gastos meacutedicos farmaceacuteuti-cos y hospitalarios hasta la sanacioacuten o consoli-dacioacuten de secuelas 452

1326 Limitacioacuten de repeticioacuten de las entidades ase-guradoras en el aacutembito del SOA 454

1327 La cobertura por parte del Consorcio de Com-pensacioacuten de Seguros de los dantildeos materialescausados por vehiacuteculos desconocidos 458

14 El Reglamento del Seguro Obligatorio del Automoacutevilaprobado por el RD 15072008 de 12 de septiembre 460

15 Modi1047297cacioacuten de la LRCSCVM por la Disposicioacuten FinalQuinta de la Ley 212011 de Dinero Electroacutenico de 26de julio de 2011 461

16 Las modi1047297caciones llevadas a cabo por la Ley 352015 de22 de septiembre de Reforma del Sistema de Valoracioacutenpara las Indemnizaciones de los Dantildeos y Perjuicios Cau-sados a las Viacutectimas en Accidentes de Circulacioacuten (Remi-sioacuten) 463

PARTE 2ordf

ASPECTOS CLAVES DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL AUTO-

MOVILIacuteSTICA LOS CONCEPTOS DE VEHIacuteCULO A MOTOR YHECHO DE LA CIRCULACIOacuteN

CAPIacuteTULO IV

CUESTIONES GENERALES 467

1 Antecedentes 467

11 Regulacioacuten anterior Tratamiento de la materia en el Or- denamiento juriacutedico comunitario 467



25

Sumario

Paacutegina

2 El vigente reglamento del seguro obligatorio del automoacutevil 476


22 La difiacutecil convivencia del Seguro Obligatorio y Voluntariode responsabilidad civil 480

221 La doctrina jurisprudencial actual 483

222 Soluciones propuestas 489

CAPIacuteTULO V

VEHIacuteCULO A MOTOR 495

1 Concepto de vehiacuteculo a motor 495

2 Supuestos excluidos 512

3 Remisioacuten a la legislacioacuten de traacute1047297co en cuanto a de1047297nicio-nes y categoriacuteas de vehiacuteculos 514

4 Los vehiacuteculos articulados los remolques y semirremol-ques 516

CAPIacuteTULO VI

EL HECHO DE LA CIRCULACIOacuteN 529

1 La nocioacuten de hecho de la circulacioacuten 530

2 Excepciones a la consideracioacuten de hechos de la circula-

cioacuten 53821 La celebracioacuten de pruebas deportivas 539

22 La realizacioacuten de tareas industriales o agriacutecolas 546

23 Los desplazamientos de vehiacuteculos a motor por viacuteas o terrenosen los que no sea de aplicacioacuten la legislacioacuten sentildealada en elartiacuteculo 1 tales como los recintos de puertos y aeropuertos 559

24 La utilizacioacuten de un vehiacuteculo a motor como instrumento

para la comisioacuten de delitos dolosos 564





27

Sumario

Paacutegina

321 Atribucioacuten exclusiva al sujeto distinto del con-ductor 640

322 Concurrencia del conductor y del sujeto dis-tinto Criterios de atribucioacuten de responsabili-dad y valoracioacuten del dantildeo 647

33 Especial referencia de los atropellos de bicicletas a peatoneso a vehiacuteculos 650

4 Hechos en los que concurre el SOA con otros seguros 654

41 El Seguro Obligatorio de Viajeros (SOV) 654

42 El seguro de responsabilidad civil de la carga (explota- cioacuten) 659

43 El seguro de responsabilidad de mercanciacuteas peligrosas 666

44 El seguro de accidentes de trabajo (Seguridad Social) 671

45 El seguro de responsabilidad civil de los probadores de co- ches y de otras personas autorizadas como aparcacoches yvigilantes de garajes 680

5 La consideracioacuten de laquohecho de la circulacioacutenraquo a raiacutez de laSentencia del Tribunal de Justicia de la Unioacuten Europeade 4 de septiembre de 2014 687

CONCLUSIONES 695



Primera edicioacuten febrero 2016

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estas paacuteginas




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Sumario

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ABREVIATURAS 29

PROacuteLOGO 31



PARTE 1ordf


CAPIacuteTULO I









14

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CAPIacuteTULO II




















15

Sumario

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16

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17

Sumario

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18

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d Los hermanos 257

e Los allegados 258



















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Sumario

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canismos 390








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Sumario

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oferta motivada 427














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PARTE 2ordf



CAPIacuteTULO IV


1 Antecedentes 467




25

Sumario

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CAPIacuteTULO V






CAPIacuteTULO VI













27

Sumario

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CONCLUSIONES 695









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ABREVIATURAS 29

PROacuteLOGO 31



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CAPIacuteTULO I









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d Los hermanos 257

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1 Antecedentes 467




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La Responsabilidad Civil Automovilística. El Hecho de La Circulación

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