TRABAJO FINAL REALIZADO

POR LOS REPRESENTANTES DE LAS INSTITUCIONES

QUE CONFORMARON

LA RED IMPULSORA DEL ECOSISTEMA

EMPRENDEDOR EN PARAGUAY

(RIEEP)

Diciembre 2012 a Abril 2013

Asunción – Paraguay

v. 30 abril 2013

Índice

1. Antecedentes

2. Marco Conceptual

3. Trabajo identificado de los 6 Ejes Estratégicos

4. Pasos a seguir

5. Equipo de Trabajo, integrado por las instituciones firmantes de la “Carta Intensión”

1. Antecedentes

Tomando como base la experiencia del Valle del Silicio de los Estados Unidos y el de otros países

latinoamericanos, se ha identificado la necesidad de contar con una estructura de apoyo integral a

los emprendedores a nivel nacional, la cual permitirá al emprendedor, apoyarse en ella, en

cualquiera de las fases de su emprendimiento, desde la etapa inicial, hasta la captación de fondos

de capital y la consolidación del emprendimiento empresarial. Considerando su grado de

efectividad y de país con un nivel de desarrollo, aunque superior, más cercano al nuestro, se toma

como ejemplo a Uruguay en particular, que cuenta con un modelo de ecosistema emprendedor

formalmente establecido a través del “Programa Emprender”. Este modelo contempla a varias

instituciones público-privadas que apoyan el crecimiento y la consolidación de la cultura

emprendedora en el país, a través del trabajo en conjunto de las mismas y el resultado sinérgico de

la colaboración y coordinación de sus esfuerzos; es así que en el modelo se encuentran

Instituciones como: la Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII), conformada por

representantes de Instituciones Públicas claves y la Sociedad Civil, cuya función consiste en

generar apoyo para la investigación, para la capacitación a nivel terciario, para el financiamiento de

Proyectos de I&D dirigidos a Organizaciones Sin Fines de Lucro y Universidades, y por último, para

el apoyo a los emprendedores y a las empresas que necesiten consolidarse; el modelo también

cuenta con Pre-incubadoras e Incubadoras de Empresas, como es el caso de la Universidad privada

ORT, que pre-incuba emprendimientos o la Universidad de la República en su calidad de

Universidad Pública, donde se capacita y asiste en una etapa inicial al emprendedor y luego de

cierto desarrollo, se lo envía a una Incubadora, función que cumple la incubadora INGENIO, donde

el emprendimiento termina de convertirse en una empresa en marcha, y como último pilar de este

ecosistema, pero no por eso menos importante, hablamos de la Red Emprender, un conjunto de

instituciones publico-privadas y cooperación internacional que constituyeron una agrupación, sin

personería jurídica, pero con objetivos claros, coordinada por el Laboratorio Tecnológico del

Uruguay (LATU) y la Comisión Nacional para el Desarrollo (CND) donde se apoyan

emprendimientos también con fondos financieros de Capital Semilla, Capital de riesgo y prestamos

diferenciados.

Considerando el modelo del Valle del Silicio y el de Uruguay, que fuera inspirado en este, el trabajo

que hasta ahora ha sido realizado para el desarrollo de la cultura emprendedora en nuestro país,

por la Asociación Paraguaya de Incubadora de Empresas y Parques Tecnológicos (INCUPAR), y las

18 instituciones que la componen, es importante pero limitado, por lo tanto no es suficiente para

cumplir con el objetivo de construir una sociedad emprendedora. Necesariamente, se tienen que

coordinar acciones en diversos ámbitos, que sean desarrolladas tanto por instituciones públicas

como privadas, como a través de la sociedad civil organizada, con una hoja de ruta en común, y de

manera a complementar las acciones a ser realizadas.

Para impulsar la construcción de un modelo de apoyo integral al emprendedorismo, la Asociación

Paraguaya de Incubadora de Empresas y Parques Tecnológicos (INCUPAR) se ha aliado al Consejo

Nacional de Ciencias y Tecnologías (CONACYT).

En noviembre del 2012, INCUPAR, CONACYT y la Red de Incubadoras de Empresas del Cono Sur

(REPABI) como testigo de honor, impulsaron suscribieron una carta intención para la

conformación de la “Red Impulsora del Ecosistema Emprendedor en Paraguay (RIEEP)”

El objetivo de esta “Carta de intención” es la conformación de una red nacional con actores

públicos y privados que trabajen en forma coordinada impulsando Políticas Públicas y

promoviendo acciones para el desarrollo del emprendedorismo en todos los ámbitos, a fin de

fomentar el crecimiento económico y

social del país, y de esta manera reducir el desempleo y la pobreza.

Esta iniciativa ha entusiasmado a instituciones del sector público y privado, las cuales han suscrito

una “carta de intención” en señal de apoyo el 08 de noviembre del 2.012 durante el “1er. EIDE

(Encuentro Internacional de Emprendedorismo) e Incubadoras de Empresa”. Estas son:

Ministerio de Educación y Cultura (MEC); Ministerio de Justicia y Trabajo (MJT); Ministerio de

Agricultura y Ganadería (MAG); Ministerio de Industria y Comercio (MIC); Secretaria Técnica de

Planificación (STP); Honorable Cámara de Diputados a través de la Comisión de Ciencia y

Tecnología; Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT); Municipalidad de Asunción;

Federación Paraguaya de Microempresarios (FEPAME); Asociación Rural del Paraguay (ARP); Unión

Industrial Paraguaya (UIP); Federación de la Producción, la Industria y el Comercio (FEPRINCO);

Centro de Importadores del Paraguay (CIP); Agencia Financiera de Desarrollo (AFD); Asociación de

Jóvenes Empresarios (AJE); Centro de Información y Recursos para el Desarrollo (CIRD); Club de

Ejecutivos del Paraguay; Club de Emprendedores; Club de Negocios Asunción; Cámara Nacional de

Comercio y Servicio del Paraguay (CNCSP); Confederación Paraguaya de Cooperativas

(CONPACOOP); Instituto Nacional de Cooperativismo (INCOOP); Desarrollo en Democracia

(DENDE); y la Asociación Paraguaya de Incubadoras de Empresas y Parques Tecnológicos

(INCUPAR).

Instituciones adheridas luego de la firma de la “Carta Intensión”:

Ministerio de Turismo , Banco Nacional de Fomento (BNF) y el Cuerpo de Paz.

2. Marco conceptual

En los tiempos actuales, el ser “emprendedor” no solo es una actitud, sino un estilo de vida, una

verdadera filosofía que distingue a las personas que tienen como objetivo transformar su entorno,

hacia una mejor calidad de vida.

Estudios técnicos como el realizado por el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN)1 han

identificado que en América Latina, el Emprendimiento Dinámico2 representa sólo una pequeña

proporción de toda la actividad emprendedora. No obstante explica la mayor parte del nuevo

crecimiento y los nuevos empleos esperados por distintas generaciones de emprendimientos

nacientes y empresas de reciente creación. Ello se nota en que, dependiendo del país y la región en

el mundo, entre el 1% y el 7% de las nuevas empresas esperan emplear 50 o más empleados en los

próximos cinco años. La significancia de su potencial económico se verifica también en que esta

categoría de emprendimientos es responsable de hasta el 80% del total de empleos que todos los

emprendimientos combinados esperan crear. Si bien un emprendimiento dinámico tiene efecto en

el empleo, lo que caracteriza a una compañía que ha llegado a esta categoría, es la dinámica de

ventas que presenta crecimientos sostenidos en el tiempo, en el orden de 35% anual como

mínimo.

En ese contexto, las economías emergentes en Latinoamérica vienen apostando al desarrollo del

emprendimiento, como mecanismo de generación de empleo y reducción de la pobreza, mirando

no solo al mercado interno, sino también y principalmente, con una mirada global al mundo.

En Paraguay, una economía en crecimiento o desarrollo, donde las desigualdades en términos de

distribución de riqueza son marcadas y muy visibles, una de las salidas o soluciones, sin ser la

única, es el fomento al emprendedorismo en todas sus facetas como base para la inclusión

económica y la reducción de la pobreza en términos reales.

En ese marco situacional, la Asociación Paraguaya de Incubadora de Empresas y Parques

Tecnológicos (INCUPAR), con el apoyo del Consejo Nacional de Ciencias y Tecnología

(CONACYT) ha iniciado de manera proactiva, y en colaboración con las Instituciones firmantes e la

“Carta Intensión” un proceso para la conformación de un “Ecosistema de Negocios”3 denominada

RED IMPULSORA DEL ECOSISTEMA EMPRENDEDOR EN PARAGUAY (RIEEP).

EL objetivo de la RIEEP, es establecer una articulación efectiva entre los diferentes actores que

apoyan al sector del Emprendedorismo en Paraguay, trabando para ello en ejes estratégicos que

1 Guía de Aprendizaje FOMIN sobre Emprendimientos Dinámicos

2 También conocidas como “gacelas”. Es una empresa que después de facturar alrededor

de US$100.000 el primer año de operación, logra alcanzar tasas de crecimiento sostenidas de 35% (como mínimo) en la facturación anual durante los primeros 5-6 años

3 Ecosistema de Negocios: Es una comunidad de negocios soportada por una base de organizaciones e individuos

interactuantes que producen bienes y servicios de valor para clientes que son a su vez parte del mismo ecosistema. Las partes del ecosistema incluyen proveedores, productores líderes, competidores entre otros.

establezcan una cadena de valor eficiente y dinámica,

que promueva la cultura emprendedora y favorezca al éxito de los nuevos emprendimientos.

Considerando que la mayoría de las Instituciones involucradas en INCUPAR en particular y la RIEEP

en general, no cuentan con fondos extras destinados a la promoción y consolidación de la cultura

emprendedora en el país, se busca a través del trabajo coordinado generar sinergias en el

ecosistema emprendedor.

Para ello, la RIEEP se ha realizado a partir de la firma de la carta intención 7 reuniones con talleres

de trabajo, para elaborar y consensuar la Visión del “Paraguay Emprendedor”, la identificación de 6

ejes estratégicos y delimitar un camino conjunto a seguir . Esta línea de base desarrollada,

pretende pueda ser tomada en cuenta por las agencias de cooperación internacional, para que a

través de la RIEEP se impulse el desarrollo y concreción del mismo. A continuación se muestra en

un cuadro sinóptico, las conclusiones iniciales de dichos talleres:

3. Trabajo identificado de los 6 Ejes Estratégicos

RIEEP (Red Impulsora del Ecosistema Emprendedor en Paraguay

RIEEP) Visión del Paraguay Emprendedor

“Ser un país competitivo, con calidad de vida para sus habitantes; con sectores público y privado

eficientes, que fomenten el desarrollo sustentable; con ciudadanos íntegros, competentes, creativos,

comprometidos con su comunidad y orgullosos de sus valores y cultura.”

6 EJES ESTRATEGICOS

•Item 1. Inserción de la Cultura Emprendedora

•Item 2. Medios Tradicionales de Comunicación.

•item 3: Redes Sociales

•Item 1: Articulación académica con el sector empresarial.

•Item 2: Desarrollo de la capacidad y caracteristicas emprendedoras.

•Item 1: Creación de un Fondo de Garantìa para Emprendedores.

•Item 2: Proponer y/o promover políticas crediticias diferenciadas para el sector emprendedor y empresas nacionales.

•Item3: Identificación de Angeles Inversores y promover la generación de mecanismos de insentivo a los mismos.

•Item 4: Identificación de Capital Semilla por sectores ya existentes.

•Item 5: Impulsar la generación de Capital Semilla para sectores no atendidos.

•item6: Impulsar la creación de un fondo de ayuda al emprendedor, en la etapa inicial de desarrollo del emprendimiento empresarial.

•Item 7:Impulsar la creación de un Fondo Rotatorio para Emprendedores.

•Item 1 : Revisión de Políticas Públicas relacionadas al Emprendedorismo y Politicas relacionadas al empleo.

•Item 2: Revisión y articulación de programas y proyectos (público y privado) existentes referidos al apoyo al emprendedor e impulsar el desarrollo e implementación de nuevos programas y/o proyectos que hagan falta.

•Item 3: Proponer y desarrollar con el Estado, Políticas Públicas Complementarias para el desarrollo del Emprendedorismo.

EJE 1

POLITICAS PÚBLICAS

EJE 3

SECTOR FINANCIERO

EJE 6

CULTURA Y SOCIEDAD -

COMUNICACIÓN

EJE 4

SECTOR ACADEMICO

EJE 2

SERVICIOS DE

DESARROLLO

EMPRESARIAL

EJE 5

REDES Y

ALIANZAS

ESTRATEGICAS

DESARROLLO DEL

EMPRENDEDOR

Item 1: Diseño e Implementación de

la Estrategia de Articulación.

Item 2: Mentorías Empresariales.

Item 3: Impulso al desarrollo y

consolidación de empresas nacientes

(start ups).

Item 1: Programa Nacional de la

Cultura Emprendedora.

Item2. Programa de Competitividad

(promoción, inversión, exportación).

Item 3. Centros de Apoyo a

emprendedores.

Item 4 Pre-Incubadoras e

Incubadoras y Aceleradoras de

Empresas.

Item 5 Parques Industriales, Parques

Científicos y Tecnológicos,

Condominios Empresariales.

4. Pasos a seguir

Este informe y resultado tiene por objetivo, presentar ante las instancias del Estado y el Gobierno para su

aplicación, iniciando con el estudio y análisis de los 6 ejes estratégicos, para apoyar a los emprendedores en

Paraguay, y tomando como buenas prácticas modelos de los países mencionados en el antecedente.

Como así también, identificar Instituciones cooperantes nacionales e internacionales para el apoyo y

seguimiento del trabajo de RIEEP, en coordinación con el Estado, e impulsado por la RIEEP.

5. Equipo de Trabajo, integrado por las

instituciones firmantes de la “Carta Intensión”

El equipo de Trabajo estuvo coordinado por el: Ing. Diego Ocampos Balanza, Asesor de la INCUNA y del

Programa de Emprendedores de la UNA y el Lic. Fernando Espinola Espínola, Director del Área Empresarial

de la FPTI y conformado por representantes de las siguientes instituciones:

1-CONACYT - Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología

Ing. Alcides Corbeta, Econ. Pedro Vera, Fernando Díaz de Vivar, Ing. Mónica Casanueva 2-MEC (Ministerio de Educación y Cultura)

Mg. Norys Cubilla Daspet, Dr. Ramón Iriarte, C.P. Luis Rotela y la Lic. Heide Benegas, 3-MJT (Ministerio de Justicia y Trabajo)

Ing. Silvio Álvarez 4-MAG (Ministerio de Agricultura y Ganadería)

Sr. Manuel Rojas Avelio, Julia Noemi Chaparro, Cristino Insaurralde Pineda, Sr. Sebastian Ríos 5-STP (Secretaria Técnica de Planificación)

Sr. Cristian Pacotini 6-MIC (Ministerio de Industria y Comercio)

Ing. Luisa Dávalos Dávalos 7-Ministerio de Turismo

Sin representante. 8-Honorable Cámara de Diputados - Comisión de Ciencia y Tecnología.

Ing. David Ocampos Negreiros. 9-Municipalidad de Asunción

Econ. Wilberto Otazú y Dr. Edward Bogado 10-INCOOP (Instituto Nacional de Cooperativismo)

Lic. Enrique Palacios 11-FEPRINCO (Federación de la Producción)

Sin representante 12-CIP (Centro de Importadores del Paraguay)

Lic. Julio Sanchez Laspina 13-ARP (Asociación Rural del Paraguay)

Dr. Hugo Sánchez 14-UIP (Unión Industrial Paraguaya)

Lic. Arnaldo Medina 15-FEPAME (Federación Paraguaya De Microempresarios)

Lic. Javier Alcaraz 16-AFD (Agencia Financiera de Desarrollo.)

Lic. Félix Sánchez y Lic. Celia Martínez

17-AJE (Asociación de Jóvenes Empresarios)

Sin representante 18-CIRD (Centro de Información y Recursos para el Desarrollo)

Dr. Agustín Carrizosa y Lic. Edgar Ortellado 19-Club de Ejecutivos del Paraguay

Sr. Manuel Careaga y Sr. Oti González 20-Club de Emprendedores

Ing. Juan Ángel Bóveda 21-Club de Negocios Asunción

Cp. Alfredo Navarro, Ing. Oscar Salazar Yaryes. 22-CNCSP (Cámara Nacional de Comercio y Servicio del Paraguay)

Lic. Miguel Riquelme 23-CONPACOOP (Cooperativa Paraguaya de Cooperativista)

Ing. Justo Vera 24- DENDE ( Desarrollo en Democracia)

Econ. Marta Coronel, 25- Foro Brasil

Sin representante 26-BID

Ing. Norma Fleytas 27-Secretaria Nacional de Cultura

Lic. Victoria Figueredo 28-Consultor Independiente

Emilio R. Fernandez 29-Cuerpo de Paz

Sra. Elisa Echague, Giancarlo Camperi 30-INCUPAR (Asociación Paraguaya de Incubadoras de Empresas y Parques Tecnológicos) integrados por:

INCUNA (Incubadora de Empresas de la Universidad Nacional de Asunción): Lic. Ana Luba Yakusik Slobodiuk, Ing. Diego Ocampos, Lic.Sady Cáceres y Lic. Pilar Fontclara

FPTI (Fundación Parque Tecnológico de Itaipu): Lic. Fernando Espínola. Walter Zalazar y Abog. Adriana Fleitas

SNPP (Servicio Nacional de Promoción y Profesional): Lic. Nancy Santander y Ing. Elsa Bogado,.

Universidad Americana: Lic. Carlina Báez y Lic. Oscar Ruelas.

UCSA (Universidad del Cono Sur): Lic. Hernán Báez.

SINAFOCAL (Sistema Nacional de Formación y Capacitación Laboral): Ing. Cristian Cantero, Lic. Erico Recalde, Laura Zarate y, Lic. Juan Maciel.

Universidad Pacifico: Lic. Marcela Torres y Lic. Gloria Martínez.

UTIC (Universidad Tecnológica e Intercontinental): Lic. Raúl Salinas y Lic. Eustacio López.

Incubadora Lansol de Villarrica: Ing. Graciela Soto.

Fundación Paraguaya: Lic. Manuel Mancuello