Fiscalía Provincial BarcelonaServicio Delitos de Odio y Discriminación

Miguel Ángel Aguilar, Fiscal

Terminología: delitos de odio y discriminación.

- ECRI (Consejo de Europa).- TEDH- Unión Europea- OSCE

OSCE-ODIHR

Concepto delito de odio (2003):

• "delito de odio puede ser definido como: (A) cualquierinfracción penal, incluyendo infracciones contra laspersonas o las propiedades, donde la víctima, susbienes o el objetivo son elegidos por su real oasimilada conexión, afiliación, apoyo o pertenencia aun grupo definido en la parte B;

• (B) un grupo debe estar basado en una característicacomún de sus miembros, tal como su real o perceptivaraza, nacional o étnico origen, lenguaje, color,religión,sexo, edad, minusvalía mental o física,orientación sexual u otro factor similar"

Características:• Las víctimas de estos delitos son intencionalmente

seleccionadas a causa de una característica específica,para infligirles daño físico y emocional.

• Tienen como finalidad amenazar la seguridad y elbienestar del colectivo al que pertenecen.-

• Los delitos de odio causan un mayor dolor emocional ypsicológico a sus víctimas que delitos similares nobasados en el prejuicio.

• Las víctimas de delitos de odio pueden experimentaraltos niveles de ansiedad, ira, miedo intenso, y soledad, ysentimientos de vulnerabilidad y depresión.

• Para muchas víctimas, esta degradación emocional dejaunas cicatrices más profundas que las lesiones físicas

FRA (Fundamental Rights Agency) ConferenciaLituania Noviembre 2013

Acción de Gobierno: Consejo EuropeoDiciembre 2013

Falta de denuncias

Multitud de hechos no denunciados:

-Desconfianza de lasInstituciones: No meharán caso, no serviráde nada.

-Extranjeros: temorexpulsados/temor a lapolicía.

-Miedo a revelarintimidad.-Desconocimiento dederechos-No me creerán

FRA encuesta ‘09.23500 entrevistados Unión Europea

Volumen de denuncias hechos constitutivos infracción penal.

Encuesta LGBT 2013

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Denunciados 22% No denunciados78%

Denunciados22%No denunciados78%

Por qué no denuncian?

• 60% nada va a cambiar

• 30% no saben dónde o cómo denunciar

- Tendencia a considerar hechos detrascendencia menor.

- No profundización investigaciones.

Minimización

SJP 16 Bcn 16/03/09, SAP Bcn sección 6ª 8/02/2010

Instrucción 6/07 Fiscalía BarcelonaInstrucción 2/2012 CatalunyaComunicado interno Mossos 2378/2012 19/04/2012

Aplicable a casos de violencia absolutamentegratuita ejecutada con la finalidad de humillar yvejar a la víctima, lesionándose así gravemente sudignidad humana.

Considera que el delito o la falta de lesiones noagota toda la antijuridicidad de la conducta. Doblelesión:

• Integridad física• Integridad moral

Metro de Barcelona: 30/06/2014

Víctimas

• Deficiente ofrecimiento de acciones.

• Derivadas indebidamente a OMIC (arts. 511 y 512)

• Comentarios o gestos jocosos y ofensivos.

• Dudas credibilidad testimonio víctimas

Insuficienteinvestigación policial yjudicial.

Desconocimiento de larealidad que rodea alas víctimas y loscolectivos vulnerables

Mandato TEDH

STEDH 4/03/08, 31/03/2010, 4/03/2011,24/07/2012 (ES), 11/03/2014

Obligación estados investigación eficaz dehechos.Desenmascarar naturaleza discriminatoria delos hechos.Establecer especial vigilancia y mecanismosde reacción contundentes.

Medidas a implementar:

- Directiva 29/2012 EU- Ley Estatuto de la Víctima 4/2015 de 27

de abril (BOE 28/04/2015).

- Fiscalía- Cuerpos y Fuerzas de

Seguridad

Respuesta institucional coordinada

1) Respuesta especializada Ministerio Fiscal

5.552.050 habitantes

BARCELONACiudad y provincia

Servicio Delitos de Odio y DiscriminaciónFISCALÍA PROVINCIAL BCN

Antecedentes: junio 2007Creación Servicio: octubre 2009

Instrucción Fiscalía ProvincialBcn 1/09

Funciones Servicio:• Conocimiento y seguimiento de todos los

procedimientos judiciales por las infraccionespenales con motivación por odio y/odiscriminación.

• Diligencias de investigación de la Fiscalía condirección funcional de la policía en lasinvestigaciones.

• Visado de la actuación de 250 fiscales de toda laprovincia de Barcelona y soporte técnico(legislación y jurisprudencia nacional einternacional).

• Asunción por el Servicio directamente deasuntos atendida su complejidad,gravedad o repercusión social, desde ladenuncia por la víctima hasta juicio oral yejecución de sentencia. Delegación FiscalJefe.

• Interlocutor con cuerpos y fuerzas deseguridad, administraciones, medios decomunicación y tejido asociativo

Interlocución sociedad civil

Diálogo

Objetivos:

Informar y coordinar la información

“las víctimas no denuncian, acerquémonos a ellas”

Ámbitosa) Racismo y Xenofobia (junio 2014)b) LGBTc) Religión: antisemitismo/islamofobia

Diálogo:Fiscalía, ONG’S, administraciones y Policía

2) Protocolización actuaciones

Policía Catalunya Mossos d’Esquadra

a) protocolo 2010:

Pautas investigación de los delitos de odio.Acreditación de la motivaciónTramas organizadas.Atención víctimas.Copia de todos los atestados al Servicio.

b) Instrucción delitos 511 y 512: atestado, no reserva de derecho admisión, no sólo infracción administrativa

Fiscalía:- Instrucción 1/2009: creación y funcionamiento Servicio

- Instrucción FPB 6/02007 y FSC 2/2012 delitos contra integridad moral

-Protocolo actuación ante actos públicos conposible provocación al odio, la violencia y ladiscriminación.

-Control y seguimiento aplicación LegislaciónViolencia en el Deporte.

Fiscalía Provincial de Barcelona. Servicio de Protección y Tutela de Víctimas en el Proceso Penal

935548648

Gran Vía Les Corts Catalanes 111, I-6ª, BCN

Fiscalía Provincial de Barcelona. Servicio de Delitos de Odio y Discriminación

93.365.64.74

Gran Vía Les Corts Catalanes 111, F-9ª, BCN

Directiva EU víctimas 29/2012Ley 4/2015 Estatuto Víctima (BOE 28/04).

• Información a las víctimas sobre el estado de su procedimiento.

• Orientación a víctimas de delitos sobre ayudas, recursos sociales y ayuda psicológica

• Protección a víctimas