LA PREVENCION DEL DELITO EN EL DISTRITO FEDERAL
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en io TF = Bee J ron CAMPUS ACATLAN 222. UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO. : , ESCUELA NACIONAL DE ESTUDIOS PROFESIONALES “ACATLAN”™ LA PREVENCION DEL DELITO EN EL DISTRITO FEDERAL T E S J 5 QUE PARA OBTENER EL TITULO DE: LICENCIADO EN DERECHO P R E Ss E N T A MA. VICTORIA VILLALPANDO AGUILAR
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ron CAMPUS ACATLAN
222.
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO. : ,
ESCUELA NACIONAL DE ESTUDIOS PROFESIONALES
“ACATLAN”™
LA PREVENCION DEL DELITO EN EL
DISTRITO FEDERAL
T E S J 5 QUE PARA OBTENER EL TITULO DE:
LICENCIADO EN DERECHO
P R E Ss E N T A
MA. VICTORIA VILLALPANDO AGUILAR
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AG RADECIMIENTOS: -
A O10S:
wor darme fa vida y fa fortaleca para seguir adefante, afiora me doy
cuenta de que si existen fas segundas oportunidades.
A MI PADRE, RAMON VILLALPANDO PEREZ: Por ensenarme que fa vida no es una tarea facil y alentarme a fuchar
para lograr fos objetivos trasados. Te amo.
AMI MADRE: TRANCISCA AGUILAR DE VILLALPANDO.
Porque con tu amor, carifio, paciencia y comprension compartiste
conmigo innumerables noches de desvelo, Te amo.
A MI HERMANO: RAYMUNDO
Mayor, te agradesco infinitamente fa discipfina con fa que me
educaste, pues solo asi, fas ilusiones se cristafizan.
AMIS HERMANOS: RAMON, CARMEN, LETTY, BENNY, CHAYO, RATA Y NICO, Por esta vida Mlena de amor y apoyo compartidos.
ALA LIC. REGINA ALEMAN OE ANLEN
or compartir conmigo su experiencia, brindarme fa oportunidad de
cofaborar a su lado y ensefiarme fa senda correcta para lograr ser una
buena profesionista, pero ante todo un ser humano. Gracias.
AMI ASESOR, LIC. MIGUEL GONZALEZ MARTINEZ:
Wor atreverse a escalar conmigo fos escabrosos caminos para lograr fa
ilusion de toda una vida.
AL LIC. EUGENIO ROBLES AGUAYO:
Por brindarme su confianza sin conocerme y por ef apoyo total que he
recibido de su parte para desarroflarme profesionalmente,
AL LIC. FESOS ANLEN ALEMAN Por toda {a confianza y apoyo que me fas otorgado para fa
realizacion de este suetio.
AMIS AMIGOS: ROSY, ELVIRA, BELEM, JULIO CESARE KARAM.
or compartir a mi fado fos momento de felicidad y apoyarme en fa reafizacion de este trabajo.
MUY ESPECIALMENTE
A JUAN: Porque con tu ejemplo, motivaste que me decidiera a dar este paso,
fogrando ast fa culminacion de una de nuestras metas.
A ARTURO RAMIREZ MORENO Porque en estos dias me fas ayudado a cristafisar fos suetios que compartimos durante once afios. Gracias.
A TODAS AQUELLAS PERSONAS QUE PORLA EMOCION DEL MOMENTO SE ME ESCAPEN DE LA MENTE, PERO QUE HAN COMPARIIDO CONMIGO LAS ILUSIONES OE VER, TERMINADO UN SUENO
INDICE.
INTRODUCCION
CAPITULO | DELITO
1.1 Concepto
1.2 Clasificacién del Delito
1.3La Conducta y su Aspecto Negativo
1.4 La Tipicidad y su Ausencia
1.5 La Antijuridicidad y las Causas Excluyentes del Delito
1.6 La Imputabilidad y su Aspecto Negativo
1.7 La Culpabilidad y la Inculpabilidad
CAPITULO II LA DELINCUENCIA
2.1 Concepto
2.2 Factores Criminédgenos
2.3 Delincuencia Juvenil
2.4 Delincuencia Organizada
2.5 indice Delictivo en el Distrito Federal
PAGINA
16
25
31
41
44
51
54
64
70
79
CAPITULO Ill PREVENCION DEL DELITO
3.1 Concepto
3.2 El Control Social
3.3 Prevencién No Penal
3.4 Prevencién Penal
CAPITULO IV LA RESPUESTA DE LAS AUTORIDADES CAPITALINAS A
LA DELINCUENCIA
4.1 En Materia de Seguridad Publica
4,2 En Materia de Procuracién de Justicia
CONCLUSIONES
ANEXO 1
BIBLIOGRAFIA
91
93
99
104
108
127
142
147
194
INTRODUCCION
En la actualidad, la ciudad de México se enfrenta a diversos retos, pero resulta
evidente que uno de los que mas preocupa a la sociedad es el incremento
desmedido de la delincuencia, misma que a nuestro juicio, ha rebasado la
capacidad de respuesta de las autoridades encargadas de brindar Seguridad
Publica.
Los efectos negativos de la crisis econémica, el explosivo crecimiento de la
poblacién {a polarizacién de la riqueza y de la pobreza, el desempleo, el
subemplieo, la falta de alternativas de ocupacién, la pérdida de valores en la
célula fundamental de toda sociedad (la familia), entre otras, son condiciones
idéneas que propician conductas antisociales y delitos que laceran el
patrimonio de la poblacién, alteran el clima de tranquilidad y paz ciudadana,
ponen en riesgo la integridad fisica de los habitantes y pone trabas al
desarrollo productivo y el crecimiento econémico, pero sobre todo, pisotea la
dignidad de las victimas que los sufren.
El fenémeno delincuencial surge en las grandes concentraciones urbanas en
donde graduatmente se ven deteriorados los niveles de convivencia, por lo que
es un asunto prioritario que en el Distrito Federal se intensifiquen las medidas
orientadas a disminuir los ilicitos y que con ello se logre efectivamente su
control y prevencidon.
Prevenir el delito, sin duda alguna, significa poner todo tipo de obstaculos para
evitar que éste se produzca.
La Prevencidn del Delito, viene a ser hoy por hoy, la Unica forma de erradicar
la delincuencia, por lo que las Autoridades Capitalinas deberan implementar
2
Programas dirigidos a la fomentacién de la cultura preventiva en la sociedad,
teniendo como foco primordial, el nucleo familiar.
En virtud de lo anteriormente expuesto, con el presente Trabajo de Tesis, se
pretende someter a consideracién, algunas propuestas de medidas
preventivas que incidirian en evitar la comisién de ilicitos.
1.4 CONCEPTO
La palabra “delito” tiene su procedencia en el verbo delinquere, mismo que
significa apartarse o abandonar e! buen camino que la ley tiene sefalado.
Los autores de muchos paises han tratado de unificar criterios para producir
una definicién que sea valida universalmente para todos los tiempos y lugares,
aunque ésto es casi imposible ya que el concepto varia de acuerdo a la
cultura, costumbre y forma de vida de cada sociedad, a continuaci6n,
trataremos de dar un esbozo de lo que ha sido el delito a través de los tiempos.
Empezaremos con la Escuela Clasica, en donde su principal exponente fue
Francisco Carrara, mismo que llamé al detito “ la infraccién de la Ley del
Estado, promulgada para proteger la seguridad de los ciudadanos resultante
de un acto externo del hombre, positive o negativo moraimente imputable y
potiticamente dafioso".' Carrara menciona de manera acertada que se trata
de una infraccion solo a la Ley del estado, ésto sequramente lo hizo, para no
confundirla con la Ley Divina, ya que entonces hablariamos de pecados y no
de delitos, o con la Ley Moral, ya que entonces se trataria de vicios, también
habla de la seguridad de los ciudadanos, dando por hecho que no solo se trata
de transgredir las Leyes del Patrimonio del Estado o de algunas personas, sino
de la sociedad en su conjunto, de igual manera, crey6 pertinente aludir que la
infraccién ha de ser resultado de un acto externo positivo o negativo y que sdlo
puede ser realizado por el hombre, ademas de que para ser delito, la conducta
primeramente tuvo que ser juzgada como moralmente mala y después
politicamente dafiosa.
l CASTELLANOS TENA, Femando. Lineamientos Elementales del Derecho Penal. Pagi26
5
La nocién sociolégica de! delito, proviene del positivismo, que siempre trato de
demostrar que éste era un hecho natural, resultante de los factores
hereditarios, siendo Rafael Garéfalo su exponente principal, hizo un concepto
de delito natural, que a la letra dice: “Es la violacién de los sentimientos
altruistas de probidad y de piedad, en la medida media indispensable para la
adaptacién del individuo a la colectividad”.”
La Nocién Juridico Formal del delito, nos la proporciona el articulo 7° de
nuestro Cédigo Penal en su primer parrafo, mismo que preceptua “Delito es el
acto u omisién que sancionan las leyes penales”, esta concepci6n del delito es
criticada por muchos doctrinarios del derecho ya que establecen que la pena
no es un medio de caracterizacién del delito, como lo quiere dar a entender
nuestra Ley Sustantiva Penal.
Como resultado de la desunificacién de criterios, surge el estudio juridico
sustancial del delito, que se divide en dos sistemas de estudio, primeramente
tenemos al unitario o totalizador que considera que el delito es indivisible aun
para su estudio y por otra parte nos encontramos con el sistema atomizador
© analitico que estudia al delito a través de sus elementos integrantes y asi
encontramos que Mezger elabora su propio concepto, diciendo que “delito es
la accién tipicamente antijuridica y culpable”, de igual manera encontramos
el concepto de Eugenio Cuello Calén que dice que es la “accién humana
antijuridica, tipica culpable y punible”.* Jiménez de Astia asevera que “Delito
es el acto tipicamente antijuridico culpable, sometido a veces a condiciones
? JIMENEZ DE ASUA, Tratado de Derecho Penal. T.ll. Pag. 40
4 ‘CUELLO CALON, Eugenio. Derecho Penal, Parte General, Tomo!
6
1.2 CLASIFICACION DEL DELITO
En relacién con lo anterior, los estudiosos del derecho, han realizado un sin fin
de clasificaciones del mismo, pero en este momento sdlo nos avocaremos a
una de ellas que consideramos es la mas completa y encontramos que el delito
se clasifica:
. Por su Composicién Normativa
a) Normales: sélo hacen una descripcién objetiva del delito
b) Anormales: no sdlo contiene elementos objetivos, sino que se
complementa con elementos normativos
Por su ordenacién Metodoldgica
a) Fundamentales o basicos: son aquellos que constituyen la esencia o el
fundamento de otros tipos penales. ( es el caso del homicidio que inspira
al delito de lesiones en sus diversas modalidades)
b) Especiales: surgen cuando se fusiona otro requisito fundamental al tipo
principal al cual se une(homicidio en relacién de parentesco)
c) Complementado: se crea al lado de un tipo principal, solo que en
circunstancias distintas (homicidio calificado)
3. En Funcién de su Autonomia o Independencia
a) Auténomos o Independientes: son aquellos que tienen vida por
si solos(robo)
b) Subordinados: dependen de otro tipo penal para poder existir
4. Por el Dafio que Causan
a) De Dafio o de Lesién: Llamamos delitos de lesién a los que
causan un dafio directo y efectivo en los intereses juridicamente
protegidos por la norma que se infringe. Por fo tanto protegen
contra la disminucién o destruccién dei bien. Homicidio, fraude)
b) De Peligro: Son aquellos que no causan un dafo directo a tales
intereses, pero lo ponen en peligro, por lo tanto tutelan los
bienes contra la posibilidad de ser dafiados (omisién de auxilio)
5. Por su Duracion
a) Instantdneos: es aquel que se agota en el momento mismo de
gu realizacion. El articulo 7? fraccién | del Cédigo Penal para el
Distrito Federal en Materia del Fuero Comun y para toda la
Republica en materia del Fuero Federa preceptua que el Delito
es “instantaneo, cuando la consumacién se agota en el mismo
momento en que se han realizado todos sus elementos
constitutivos.”
b) Permanentes o Continuos: La consumacion se prolonga en el
tiempo (fraccion II del art. 7° det C.P.)
c) Continuado: En este caso se dan varias acciones y una sola
lesion juridica. El art. 72 del Cédigo Penal nos dice en su
fraccién III que el delito es... “continuado cuando con unidad de
propésito delictivo y pluralidad de conductas se viola en mismo
precepto legal.”
6. Por el Resultado
a) Formales: Se agota el tipo penal con el movimiento corporal o
en la omisién de la accién esperada del agente, sin ser
necesaria la produccién de un resultado externo
b) Materiales: Para su integracién se requiere la produccién de un
resultado objetivo o material, es decir, se produce al
consumarse un cambio en el mundo exterior.
7. Por su Formulacién
a) Casuisticos: Manejan varias hipdtesis, a veces el tipo se
constituye con una sola de ellas y en ocasiones necesita mas de
una
b) Amplios: Describen una sola hipétesis, que puede ejecutarse por
cualquier medio comisivo.
8. Por el Elemento Subjetivo o interno del Tipo Penal
a)
b)
Dolosos: De acuerdo con el articulo 8° det C.P., las acciones
delictivas solo pueden ser dolosas o culposas. “ el articulo 9° del
mismo Cédigo, nos dice que “obra dolosamente, el que
conociendo los elementos del tipo o previendo como posible el
resultado tipico, quiere o acepta la realizacién del hecho descrito
por la ley”.
Culposos: Refiere el mismo precepto sefialado que “... obra
culposamente el que produce el resultado tipico, que no previo
siendo previsible o previo contiando en que no se produciria, en
virtud de la violacién a un deber de cuidado, que debia y podia
observar segun las circunstancias y condiciones personales.
9. De acuerdo a la Unidad o Pluralidad de los bienes Tutelados
a)
b)
Delitos Simples: Son aquellos en los cuales la lesi6n juridica es
la unica que se dio
Delitos Complejos: La figura consta de {a unificaci6n de dos
infracciones cuya fusién da nacimiento a una figura delictiva
nueva, superior en gravedad a las que la componen, tomadas
aisladamente. (Por ejemplo: el robo y las lesiones, que se
subsumen a un delito de robo con violencia)
10. Delitos de acuerdo a los Actos en que son Realizados
iM
a) Unisubsistentes: se vera consumado con un solo acto de! sujeto
activo
b) Plurisubsistentes: se requieren varios actos para su
consumaci6n
11. De Acuerdo a su Consumacion
a) Tentativa: En el delito doloso no se pena solamente la conducta
que llega a realizarse totalmente o que produce el resultado
tipico, sino que la ley prevé la punicién de la conducta que no
llega a llenar todos los elementos del tipo, por quedarse a una
etapa anterior a la realizacién
b) Consumado: Existe delito consumado, cuando el activo realiza
todos !os actos de ejecucién y los mismos lesionan el bien
juridico protegido por la ley.
12. De Acuerdo a su Persecucidn pueden ser:
a) De Querella: Son aquellos detitos que solamente pueden ser
perseguibles a peticién de la parte agraviada y que se xtinguen
con el perdén del quereliante.
b) De Oficio: Son aquellos en los que la autoridad esta obligada a
actuar por mandato legal, persiguiendo y castigando a los
responsables, con independencia de la voluntad de los
ofendidos. No surtiendo ningun efecto el perdén en este tipo de
delitos.
13. Por su Materia
a) Federales: Son los delitos que se establecen en las leyes
expedidas por el Congreso de la Unién. Y que preceptua el
articulo 51 de la Ley Organica del Poder Judicial de la
Federacion, que a la letra dice:
Articulo 51.- Los Jueces de Distrito en Materia Penal, conoceran: |. De los delitos del orden federal Son delitos det orden federal: A) los previstos en las Leyes Federales y en los Tratados; B) Los sefialados en los articulos 2° a 5° del Codigo Penal;
C) Los cometidos en el extranjero por tos agentes diplomaticos, personal oficial de las legaciones de la Republica y cénsules Mexicanos...
b)
c)
qd)
Comunes: Son aqueilos que se formulan en las leyes dictadas
por las legislaturas locales
Militares: Son aquellos delitos que afectan la disciplina del
ejército, siendo menester aclarar que si un militar comete un
delito fuera de sus labores cotidianas y en contra de un
particular sera juzgado por las leyes civiles.
Politicos: Generalmente en este tipo de delitos se incluyen
aquellos hechos que !esionan la organizacién del estado o
alguno de sus érganos. Se consideran delitos politicos aquellos
que cometen determinados servidores publicos en el ejercicio de
sus funciones 0 con motivo de ellas.
14. Por su Gravedad
a) Delitos Graves: Son aquellos que se encuentran pfasmados en
el articulo 268 del Cddigo de Procedimientos Penales para el
Distrito Federal en Materia del Fuero Comun y para toda la
Republica en materia del Fuero Federal.
b) Delitos no Graves: se consideran como aquellos que alcanzan
libertad bajo caucién y que la misma ley no los maneja como
tales, por no afectar de manera sustancial a la sociedad.
15. Segtin la Clasificacién que Hace el Codigo Penal pueden ser:
9)
h)
i)
k)
)
Delitos contra la seguridad de la nacién
Delitos contra el derecho internacional
Delitos contra la humanidad
Delitos contra la seguridad publica
delitos en materia de vias de comunicacién y correspondencia
Delitos contra la autoridad
Delitos contra la salud
Delitos contra !a moral publica y las buenas costumbres
Revelacién de secretos y acceso ilicito a sistemas y equipos de
informatica.
Delitos cometidos por servidores publicos
Delitos cometidos contra la administracién de justicia
Responsabilidad oficial
m) Falsedad
n) Delitos contra la economia publica
14
0) Delitos contra la libertad y el normal desarrollo psicosexual
p) Delitos contra el estado civil y bigamia.
q) delitos en materia de innumaciones y exhumaciones
r) Deiitos contra ta paz y seguridad de las personas
s) Delitos contra la vida y la integridad corporal
t) Delitos contra el honor.
u) Privacién ilegal de la libertad y de otras garantias
v) Delitos en contra de las personas en su patrimonio
w) Encubrimiento y operaciones con recursos de procedencia ilicita
x) Delitos electorales y en materia de Registro Nacional de
Ciudadanos
y) Delitos en materia de derechos de autor
15
1.3 LA CONDUCTA Y SU ASPECTO NEGATIVO
La conducta es definida como un hacer o dejar de hacer, misma que cuenta
con un elemento esencial, que es la voluntad, lo anterior, en virtud de que es
inconcebible una conducta sin la voluntad del agente y una voluntad que no
tenga un fin.
La conducta ha sido descrita de varias maneras, y su concepto cambia de un
autor a otro, es por ello que la conducta humana puede denominarse
“conducta”, “accién”, “acto”, "hecho", evento, etc. Pero aunque existe una gran
diversidad de concepciones acerca de la conducta, al hablar de la misma,
todos los doctrinarios estan de acuerdo en que es la base sobre la que se
elabora el concepto de delito.
Como ya lo comentamos con antelacion, la conducta no ha sido interpretada
igual por todos fos autores, por ejemplo, para FERNANDO CASTELLANOS
TENA, la conducta es: “el comportamiento humano voluntario positivo o
negativo, encaminado a la realizaci6én de un propdsito” ®
La conducta es la parte objetiva del delito, por aparecer a través de un cambio
en el mundo exterior; es por ello que en el campo del derecho penal se
identifica el término “hecho” con el mismo delito.
®CASTELLANOS TENA, Femando. Lineamientos Elementales del Derecho Penal. . 152
16
FRANCISCO PAVON VASCONCELOS, refiere la diferencia entre “hecho
considerandolo como delito y ef propio hecho como elemento objetivo del
delito”.” Nos indica el citado autor, que la denominacién hecho tiene
preferencia en el lenguaje de Ledn Carvallo y Franco Guzman. Jiménez de
Asua pretiere la expresi6n “acto” por considerar que el término “hecho” resulta
demasiado genérico.”” Es conveniente desde ahora precisar que JIMENEZ DE
ASUA, define al “acto” como “la manifestacién de la voluntad que mediante
accion produce un cambio en el mundo exterior o que por no hacer lo que se
espera, deja sin modificar ese mundo externo, cuya mutaci6n se guarda’.’ El
mismo autor, sefiala que el acto cuenta con tres elementos a saber:
1. Manifestacién de voluntad;
2. Resultadoy
3. Nexo causal entre aquellas y éste
La accién constituye una de las especies del género conducta y para PORTE
PETIT, es la “actividad o hacer voluntario, dirigidos a la produccién de un
resultado tipico o extratipico originando asi un tipo de prohibicion””?
En Relacién al tema, CASTELLANOS TENA, sejfiala que la accién es “todo un
hecho humano voluntario, todo movimiento voluntario del organismo humano
7 PAVON VASCONCELOS, Francisco. Manual de Derecho Penat Mexicano. P.156
8 SAVON VASCONCELOS Francisco. Manuat de Derecho Penal Mexicano, Pp. 182-184
9 JIMENEZ DE ASUA, Tratado de Derecho Penal, Ill. Pp. 331-334
0 PORTE PETIT, Celestino. Apuntamientos de ta parte General. P.295
17
capaz de modificar al mundo exterior o de poner en peligro dicha
modificacion"."'
Por su parte, CUELLO CALON, refiere que “ es el movimiento voluntario
encaminado a la produccién de un resultado, consistente en la modificacion del
mundo exterior o en el peligro que produzca”."”
Los finalistas dividen a la accién en dos momentos, primeramente tenemos a
la etapa interna que se integra por tres puntos:
1. Proponerse el fin;
2. seleccién de los medios para su reallzaci6n;
3. consideracidn de los efectos concomitantes;
De manera seguida nos encontramos a la etapa externa que es la puesta en
marcha, es decir, la ejecucién de los medios para la realizacion del objetivo
principal.
La etapa interna opera en el pensamiento del autor y; nos refiere el Dr.
MOISES MORENO aque “ es aquella que se da en la esfera del pensamiento,
o sea en el interior del sujeto”> mientras que la fase externa “consiste en la
puesta en marcha de los medios seleccionados conforme a fa normal y usual
‘| CASTELLANOS TENA, Femando. Lineamientos Elementales del Derecho Penal. P.152
26 oy Op. Cit.Pag. 271
33 op. cit. P. 167
18
capacidad humana de prevision.""* Es la puesta en marcha, en el mundo
exterior, de los medios seleccionados para la consumacién del objetivo
propuesto. MOISES MORENO refiere que existen tres momentos intimamente
ligados con Ja etapa externa, esto es lo que conocemos como inter criminis 0
camino del delito mismos que nos permitimos mencionar a continuaci6n:
1 Actos Preparatorios: \os actos preparatorios se caracterizan por ser de
naturaleza inocente y pueden realizarse con fines licitos o delictuosos
indistintamente. En el acto preparatorio no existe, por lo regular, lesién o
puesta en peligro de algtin bien juridico penal, por lo cual los actos
preparatorios por lo general no son punibles. Existen, no obstante, algunos
tipos que por su propia naturaleza, se integran y consuman con los actos
preparatorios;
2 Actos Ejecutivos: Dentro de estos actos, encontramos a la tentativa,
disposicién que se encuentra prevista en el articulo 12 del Codigo Penal
en vigor para et Distrito Federal y que a la letra refiere:
Articulo 12.-” Existe tentativa punible cuando la resolucién de cometer el delito se exterioriza realizando en parte o totalmente los actos ejecutivos que deberian producir el resultado, u omitiendo los que deberian evitarlo, si aquél no se consuma por causas ajenas a la voluntad del agente. Para impener la pena de la tentativa, el juez tomara en cuenta ademas de lo previsto en el articulo 52, el mayor o menor grado de aproximacién al momento consumativo del delito. Si el sujeto desiste espontaneamente de la ejecucidn o impide la consumacién del delito, no se impondra pena o medida de seguridad alguna por lo que a éste se refiere, sin perjuicio de aplicar la que corresponda a actos ejecutados u omitidos que constituyan por si mismos delitos”.
Al respecto, nos refiere el Diccionario Juridico Mexicano que “el delito sera tentativo
cuando el autor dolosamente haya dado comienzo a la ejecucidn, pero no lo consuma
por circunstancias ajenas a su voluntad. Este concepto rige tanto para el caso en que
4 7AFFARON! EUGENIO, Raul. Sintesis de algunas implicaciones de! concepto finalista de la
conducta en ja tearia general de! delito, Revista Criminatia, nimero 11, 30 de nov. De
1971, pag. 485 19
la consumacién no se produzca porque la accién no resultaba adecuada para la
realizacién integrante del tipo como para el caso que la accion tuviera materialmente
posibilidad de consumar el delito”."°
3. Actos Consumativos: la tentativa da paso a la consumacién en cuanto se
realizan todos los elementos del tipo positivo previsto en la parte especial y como
lo menciona SANTIAGO MIR PUIG “equivale a la realizacién formal de un tipo””®
y como el comportamiento humano no se agota con el ejercicio activo de la
finalidad, sino que también tiene un aspecto pasivo, constituido por la omisi6n.
Este aspecto pasivo del actuar humano puede ser penalmente relevante o irrelevante
para e! derecho. El derecho penal no solo contiene normas prohibitivas sino también,
aunque en menor medida normas imperativas, que ordenan acciones cuya omisién
puede producir resultados socialmente nocivos. La infraccién de estas normas
imperativas es to que constituye la esencia de los delitos de omisidn. Lo que et
legislador castiga en éstos es la no realizaci6n de la acci6n mandada.*’encontramos
pues, que a diferencia de los delitos de accion, en los delitos de omisién se deja de
realizar una accién esperada. La omisién presupone entonces dejar de hacer la
accién esperada, mediante un movimiento o abstencion de movimiento corporal.
Existen dos tipos de omisiones a saber:
A. Omision Propia: el multicitado articulo 7°, preceptua que el “delito es el
acto u omisién que sancionan las leyes penales’. De esta forma, nuestra
legislacién penal hace mencidn a la omisién propia, cuyo contenido tipico
esta constituido por la simple infraccién de un deber de actuar juridico, es
—
'S institute de Investigaciones Juridicas, Diccionario Juridico Mexicano P-Z pp. 3059 y ss
oun PUIG, Santiago. Derecho Penal Parte General. Pp. 374 y 375
u MUNOZ CONDE Francisco y GRACIA ARAN, Merecedes. Derecho Penal Parte General p. 221,
20
decir, no desarrollar la accién mandada. Para PORTE PETIT este tipo de
omision se constituye por tres elementos que son:
a) Voluntad o no voluntad
b) Inactividad
c) Deber juridico de obrar
Concluimos entonces que la omisién propia “consiste en un no hacer,
voluntario, culposo, violando una norma preceptiva, produciendo un resultado
tipico”."®
B. Comisién por Omisién: en este caso, de acuerdo con FERNANDO
CASTELLANOS TENA’ hay una doble violacion de deberes; de obrar y de
abstenerse, y por ello se infringen dos normas, una prohibitiva y otra
preceptiva’.'®
La ausencia de conducta es el aspecto negativo de la conducta y de ella
resultan tres vertientes:
a) Fuerza exterior irresistible;
b) Movimientos reflejos; y
c) estados de inconsciencia (suefio en su modalidad de
sonambulismo y la hipnosis)
18 PORTE PETIT, Celestine. Apuntamientos de la Parte General. P.295
9 CASTELLANOS TENA, Femando. Ob. Cit. P.153
21
Estas causas de ausencia de conducta quedan comprendidas dentro de la
fraccién | del articulo 15° de nuestro Cédigo Penal para el Distrito Federal en
Materia del Fuero Comun y para toda la Republica en Materia del Fuero
Federal, asi como la fraccién X referente al caso fortuito al expresar que son
causas de exclusi6n del delito
Articuio 15.- el delito se excluye cuando: (.- el hecho se realice sin la voluntad del agente... X.- el resultado tipico se produce por caso fortuito”
En estos casos que serdn explicados posteriormente, existe la falta de
voluntad del agente.
« Fuerza exterior irresistible o vis absoluta debe entenderse como !a
fuerza proveniente del exterior que actua materiaimente sobre el agente
y lo hace actuar como un ser no pensante. Desde otro punto de vista, la
fuerza irresistible ha de ser absoluta, de tal forma que no deje ninguna
opcién de voluntad a la persona que la sufre.
Existen dos fuerzas fisicas irresistibles externas, es decir, que proviene del
mundo exterior ya sea de la naturaleza o de un tercero y que hacen al sujeto
un simple objeto o instrumento que provoca una mutacién en el mundo del
deber ser.
e Fuerza Fisica Irresistible proveniente de la naturaleza o Vis Mayor.- es
una fuerza proveniente de la naturaleza que actua materialmente sobre el
agente y lo hace actuar como algo mecanico, ocasionando un hecho en
el mundo exterior y actuando de manera involuntaria, también se le conoce
como caso fortuito.
22
* Fuerza Irresistible Proveniente del Hombre o Vis Absoluta- ésta
proviene de la accién de un tercero, y trae como consecuencia la ausencia
de conducta sobre el que sufre Ja fuerza irresistible, siendo culpable de la
accién tipica, antijuridica y culpable el tercero que ejercié la fuerza. Es
claro que la persona que es empujada por la espalda y a consecuencia de
esta fuerza tira a un nifio no es responsable de la lesi6n que pudiera haber
provocado al pequefio, en cambio el tercero que lo empujo es el
responsable de la conducta tipica.
¢ Movimientos Reflejos. Son \lamados como tal, aquellos movimientos
corporales del sujeto, que son reacciones inmediatas e involuntarias a un
estimulo externo o interno, sin intervencién de la conciencia.
Los movimientos reflejos tales como las convulsiones epilépticas, no
constituyen accién, ya que el movimiento no esta en estos casos controlado
por la voluntad. Desde el punto de vista penal no actua quien en una
convulsién deja caer una valiosa escultura pequefia que tenia en ese momento
en las manos. También existen movimientos refiejos cuando el sujeto que al
sentir algo muy caliente, mueve la mano répidamente y con este movimiento
tira y rompe la escultura que se encontraba cerca de él, dicho movimiento
proviene del dolor que produce la temperatura alta en su piel, por !o que no se
considera responsable de esta conducta, ya que el movimiento se debié a un
estimulo externo.
Retiere MUNOZ CONDE aue “ distintos de los movimientos reflejos son tos
actos en corto circuito, las reacciones imputsivas 0 explosivas, en los que {a
23
voluntad participa, asi sea fugazmente, y que por tanto no excluyen la
accion”.°
e Estados de Inconsciencia.- También falta accion en los estados de
inconsciencia, tales como el sonambulismo y ei hipnotismo. En estos casos
tos actos que se realizan no dependen de la voluntad y, por consiguiente,
no pueden considerarse acciones penalmente relevantes.
> Sonambulismo. “Suefio anormal durante el cual el paciente se
levanta, anda y a veces habla”.?' En ocasiones se han planteado
casos hipotéticos, como el de que una persona al estar caminando
en un estado de sonambulismo y rompe o toma un objeto es
responsable de una conducta, ia conducta ha determinado que en
estos casos no existe la voluntad por lo tanto no es culpable de su
conducta.
> Hipnotismo. Seguin el diccionario de la lengua espafiola, es el
procedimiento para provocar el llamado suefio magnético por la
fascinacién, mediante el influjo personal o aparatos adecuados.
Se discute por la doctrina si la hipnosis puede dar lugar a una ausencia de
conducta. La opinién dominante se inclina por la negativa, aunque como lo
refiere la psicotogia, si es factible que una persona hipnotizada este bajo el
control del que la hipnotiza, y en este caso sdlo actue como instrumento de la
persona que se ha encargado de hipnotizarla.
20 MUNOZ CONDE, Francisco y M, GARCIA Aran. Derecho Penal, Parte General. P.207
2 Giecionario de la Lengua Espafiola, Gramatica y Verbosp. 575
24
1.4 LA TIPICIDAD Y SU AUSENCIA
Las expresiones Tipo y Tipicidad son conceptualmente distintas, pero deben
ser tratadas conjuntamente. la expresidn “tipo” es utilizada por la mayoria de
los finalistas para aludir a la descripcién de una conducta prohibida que el
legislador contemplo en una norma juridico-penal, en tanto que la tipicidad es
la concretizacién de todos y cada uno de los elementos contenidos en el tipo
penal, en otras palabras, es la adecuacién de la conducta al tipo penal.
Atento a lo anterior, en nuestro derecho penal, se dice que un comportamiento
humano es tipico, cuando coincide con lo previsto en un tipo penal.
La tipicidad ha sido definida de diferentes maneras, para RAUL ZAFFARONI,
la tipicidad “es la caracteristica que tiene una conducta en raz6n de estar
adecuada a un tipo penal, es decir, individualizada como prohibida por un tipo
penal.”?
MUNOZ CONDE tefiere al hablar del tema, “la tipicidad es la adecuacién de
un hecho cometido a la descripcién que de ese hecho se hace en la ley penal.
Por imperativo del principio de legalidad en su vertiente de nullum crimen sine
lege solo los hechos tipificados en la ley penal como delitos pueden ser
considerados como tal”.”*
2 ZAFFARONt EUGENIO, Raul. Manual de Derecho Penal, Parte General. P.393
23 MUNOZ CONDE, Francisco, Teoria General del Delito. P.39
25
Para entender lo que la tipicidad significa, es menester conocer el concepto de
tipo y asi, encontramos que es la descripcién de toda la materia de prohibicion
0 preceptuacién de la norma penal.
MOISES MORENO refiere que el tipo es entendido “ como la descripcién de
la materia de regulacion de la norma penal o que la norma ordena”. Entonces
si e! tipo describe conductas y las conductas las entendemos en ese sentido,
eso quiere decir que el tipo penal debe reflejar todo ese contenido y de ahi se
deriva como consecuencia que el tipo penal, segun el sistema finalista, en
todos los casos se estructura tanto de elementos objetivos como elementos
subjetivos’.*
Entendido e! tipo y su relacién con ta tipicidad, solo queda decir que el tipo
penal, cumple una triple funcién en la norma penal:
1. Una Funcién Seleccionadora de los Comportamientos Humanos
Penalmente Relevantes. Mediante el principio de intervencion minima, el
legislador ha seleccionado a aquellas conductas mas dafinas para las
relaciones sociales y las mas lesivas para esta convivencia amenazando
a quienes las cometen con una pena.
2. Una Funcién de Garantia. En la medida que solo los comportamientos
subsumibles en é1 pueden ser sancionados penalmente(nullum crimen
sine lege)
3. Una Funcién Motivadora General. En cuanto a la descripcién de los
comportamientos en el tipo penal, el legislador indica a los ciudadanos que
comportamientos estan prohibidos y espera que con la conminacién penal
24 MORENO HERNANDEZ, Moisés. Op. Cit.
26
contenida en los tipos, los mismos se abstengan de realizar la conducta
prohibida, la materia de prohibicion”.”>
En México, hasta hace algunos afios no se contemplaban en la norma penal,
los elementos del tipo penal, o no eran interpretados de acuerdo a la teoria
finalista, dichos elementos empezaron a describir en nuestra legislaci6n en el
afio de 1993 al haberse reformado en primera instancia la carta Magna y
cambiar el cuerpo del Delite por los elementos del tipo penal, cambio que no
sélo es cuestién de nomenciatura como muchos llegaron a considerar, sino
que representa una cuestién de fondo y obliga tanto al Ministerio Publico, asi
como al juzgador a acreditar fehacientemente los elementos del tipo penal.
En un primer momento hubo confusiones en lo referente a lo preceptuaba la
Constitucién Federal en su articulo 16 y 19 con respecto a los elementos del
tipo, esta confusién la despejaron las reformas al articulo 168 del Cédigo
Federal de Procedimientos Penales y 122 de !a Ley Adjetiva de la materia
penal en vigor para el Distrito Federal, al referir ambos que:
Articulo 122.- “El Ministerio Publico acreditard tos elementos def tipo penal del delito de que se trate y fa probable responsabilidad del inculpado, como base del ejercicio de la accién; y ta autoridad judicial, a su vez, examinard si ambos
requisitos estdn acreditados en autos, dichos elementos son los
siguientes 1 La existencia de la correspondiente accién u omisidn de la
lesion o, en su caso, el peligro a que ha sido expuesto el bien
juridico protegido; il. La forma de intervencién de los sujetos activos, y iil. La realizacién dolosa o culposa de Ia accién u omision. Asimismo, se acreditaran, si el tipo lo requiere: a) Las calidades del sujeto activo y del pasivo; b) el resultado y su atribuibllidad a {a accion u omisién; ¢) el objeto material; d) fos medios utilizados; e) las circunstancias de lugar, tiempo, modo y ocasién; f) los elementos normativos; g} los elementos subjetivos especificos; y h) las demas circunstancias que la ley prevea..
25 sauKlOZ CONDE Francisco, Op. It. Pp. 232 y 233
27
Posteriormente, el ocho del mes de marzo de 1999 vuelven a sucederse
Reformas Constitucionales al articulo 16° , mismas que establecen
nuevamente la terminologia de “Cuerpo del Delito” en donde ahora para que
la Autoridad Persecutora pueda consignar una Averiguacién Previa, debera
acreditar el Cuerpo del Delito (Elementos objetivos del tipo) y la Probable
Responsabilidad de! indiciado, regresando asi a la Teoria Causalista.
Las causas de atipicidad existen seguin Jiménez de Asia:
a) cuando no concurren en un hecho concreto todos los elementos
del tipo descrito en el Cddigo Penal o en leyes penales
especiales y
b) cuando fa ley penal no ha descrito la conducta que en realidad
se nos presenta con caracteristicas antijuridicas”.”°
Por nuestra parte, consideramos que si la tipicidad consiste en ta adecuacién
de la conducta al tipo penal y este puede contener varios elementos, la
atipicidad existira cuando no haya adecuacién al mismo, es decir, cuando no
se integren los elementos del tipo descrito por la norma, pudiéndose dar el
caso de que cuando el tipo exija mas de un elemento, puede adecuarse a uno
o mas elementos de! tipo, pero no a los que el mismo tipo refiere.
Para precisar exhaustivamente las causas de atipicidad, es necesario contar
con el concepto de tipo, en virtud de que es indudable que segun sea el
contenido, asi sera la extension de Ia atipicidad.
26 MEZGUEA, Edmundo, Tratado de Derecho Penal. P, 812.
28
Para sefialar las atipicidades, bastara colocarse en el aspecto negativo de
cada uno de los elementos integrantes del tipo penal. Las causas de atipicidad
serian las siguientes:
1. Ausencia del presupuesto de la conducta; accién u omisién
n Ausencia de la calidad del sujeto activo, requerida por el tipo;
3. Ausencia de la calidad de! sujeto pasivo, requerida en el tipo.
4. Ausencia del bien juridico.
5. Ausencia del objeto material
6. Ausencia de las modalidades de la conducta
a) de referencias temporales
b) de referencias especiales
c) de referencias de otro hecho punible
d) de referencias de otra indole; y
e) de los medio empleados
7. Ausencia del elemento normativo; y
8. Ausencia del elemento subjetivo del injusto. (Error de tipo)
En el error de! tipo, el autor debe conocer los elementos objetivos integrantes
del tipo. Cualquier desconocimiento o error sobre {a existencia de alguno de
esos elementos excluye, por tanto, el dolo y todo lo demas, si el error fuera
vencible, deja subsistente al tipo penal de un delito imprudente. E! error, igual
que el dolo, debe referirse a cualquiera de los elementos integrantes del tipo,
sean de naturaieza descriptiva o normativa. Respecto a éstos ultimos basta
con que e/ autor tenga una valoracién paralela en a esfera dei profano para
imputar el conocimiento del elemento normativo a titulo de dolo.
29
Ahora, veremos las consecuencias de la no integracién del tipo penal que
seran:
1. No se integraré el tipo
2. Variacion del tipo; y
3. Existencia de un delito imposible
30
1.5 LA ANTIJURIDICIDAD Y LAS CAUSAS EXCLUYENTES
DEL DELITO
Solamente existe antijuridicidad cuando hay violacién de un precepto legal, o
sea, a partir, de ese momento, cristaliza la antijuridicidad de una manera
determinada.
RICARDO FRANCO GUZMAN distingue y agrupa las teorias en torno a la
antijuridicidad de la siguiente manera:
. “DE VON FERNECK, MERKEL Y PETROCELLI, entre otros, desprende la
teoria que los distingue como aquellos que consideran la antijuridicidad
intimamente ligada a la culpabilidad y afirma que no hay ilicitud de una accién,
sino en el caso en que se encontraria al deber de no violar las normas.
. DE ERNESTO VON BELING, MAYER Y GOLDSCHIDT, entre otros siguen
la teoria que de manera tajante y radical separa la antijuridicidad y la
culpabilidad
. DE GRISPIGNI, ROCCO MORO Y BALLETA, se concluye fa tesis de que es
la antijuridicidad la esencia del delito, pero que admite un aspecto o momento
subjetivo diverso de! objetivo en la ilicitud.
31
D. La posicién de la teoria finalista Wezel y Maurach, entre otros, que disolviendo
toda unidad y ligando irracionalmente ios dos conceptos, extrae el dolo de la
culpabilidad para colocarlo en la accién antijuridica”.?”
Es justo sefialar, que Franco Guzman al inclinarse por el criterio subjetivo en
la ilicitud, define su posicién de ta siguiente manera : “ los que sostenemos la
existencia de una antijuridicidad como elemento del delito, con naturaleza
objetiva, podemos aceptar que se hable de un aspecto objetivo de Ia ilicitud,
que por consiguiente, se considera como la nota conceptual mas importante
def delito. Ya sobre estas bases puede admitirse que la culpabilidad sea el
aspecto subjetivo de Ia ilicitud”.”*
El concepto formal de antijuridicidad implica que una conducta es antijuridica
porque es contraria at derecho, implica una relacién de contradiccion entre la
conducta y ef ordenamiento juridico.
Desde el punto de vista material, se hace referencia al contenido de la propia
conducta y sobre este particular han habido diversas concepciones en la
doctrina. Desde principios de este siglo se maneja un concepto material de
antijuridicidad, que se refiere a la lesidn de los intereses sociales y se llega al
concepto que en los inicios de la doctrina finalista se decia: una conducta es
antijuridica desde el punto de vista material porque lesiona el deber de
fidelidad que todo individuo tiene frente al estado.
27 eRANCO GUZMAN Ricardo. La subjetividad en la jicitud, Pp. 86 y 87
28 inidem.
32
Por ultimo, es de hacerse referencia que la antijuridicidad material no se agota
con la lesion o puesta en peligro de un bien juridico, en virtud de que no toda
lesion o puesta en peligro de un bien juridico es antijuridica, sino solo aquella
que se deriva de una accién desaprobada por el ordenamiento juridico.
Como aspecto negativo de la antijuridicidad, encontramos a las causas de
justificacién, ahora \lamadas causas de exclusién del delito y JIMENEZ DE
ASUA asevera que son “ aquellas que excluyen la antijuridicidad de una
conducta que puede sumirse en un tipo legal”.
Esto es, dichas causas conforman el elemento negativo de la antijuridicidad
impidiendo con ello la integracién del delito.
En la teoria finalista de la accién refiere ORELLANA WIARCO, “la conducta
tipica es un indicio de la antijuridicidad de la misma, es decir, ese indicio puede
ser desvirtuado; en efecto, el propio orden juridico al lado de las normas
prohibitivas en ciertos casos opone disposiciones permisivas que impiden que
la norma general abstracta se convierta en deber juridico completo, y asi,
aparecen las llamadas causas de justificaci6n, pero éstas, no excluyen la
tipicidad, es decir, por ejemplo, ta accién tipica dolosa subsiste, pero esa
conducta tipica dolosa no sera antijuridica, si aparece una causa de
justificacin.
—_—
29 JIMENEZ DE ASUA, Luis. La Ley y el Detito, P.284
33
La accién de privar de la vida a otro en legitima defensa deja subsistente la
materia de prohibicién, el tipo, lo que anuia es ta antijuridicidad de la conducta,
el hecho concreto esta amparado en una determinada causa de justificacion”.*°
En nuestro ordenamiento legal, el numeral 15 del Codigo Penal, hace mencién
que las causas de licitud seran, la legitima defensa, el estado de necesidad,
el cumplimiento de un deber o el ejercicio de un derecho que a continuacién
trataremos de explicar mas ampliamente.
CAPITULO IV
Causas de Exclusién del Delito Articulo 15. El delito se excluye cuando:
IV. Se repela una agresién real, actual e inminente y sin derecho, en proteccién de
bienes juridicos propios o ajenos, siempre que exista necesidad de la defensa y
tacionalidad de los medios empleados y no medie provocacién dolosa suficiente e inmediata por parte del agredido o de la persona a la que se defiende.
Se presumira como defensa legitima, salvo prueba en contrario, el hecho de causar dajio a quien por cualquier medio trate de penetrar, sin derecho, at hogar del agente, al de su familia, al de sus dependencias. O a los de cualquier persona que tenga la obligacién de defender, al sitio donde se encuentren bienes propios 0 ajenos respecto
de los que exista la misma obligacién; o bien, 1o encuentre en alguno de aquellos
lugares en circunstancias tales que revelen la probabilidad de una agresi6n.
V. Se obre por la necesidad de salvaguardar un bien juridico propio o ajeno, de un
peligro real, actual o inminente, no ocasionado dolosamente por el agente, lesionando
otro bien de menor 0 igual valor que el salvaguardado, siempre que el peligro no sea
evitable por otros medios y el agente no tuviere el deber juridico de afrontarlo.
VI. La accion o la omisién se realicen en cumplimiento de un deber juridico o en
ejercicio de un derecho, siempre que exista necesidad racional del medio empleado
para cumplir el deber o ejercer el derecho, y que este ultimo no se realice con el sdlo
propésito de perjudicar a otro.
3° ORELLANA WIARCO, Octavio Alberto, Teoria del Delito. P110
34
1. LEGITIMA DEFENSA
El fundamento de la legitima defensa tiene su base en que el agresor y defensor no
se encuentran en una posicién igualmente valida frente al orden juridico. Mientras que
el agresor niega el derecho, el defensor lo afirma, siendo asi que el derecho se inclina
a favor del defensor y le permite lesionar al agresor en toda la medida en que resulte
necesario para impedir que et injusto prevalezca sobre el derecho. La legitima
defensa encuentra su razon de ser, en la defensa del derecho mismo, en el marco de
los bienes juridicos individuales.
CARRARA al abordar la legitima defensa, ensefia que: “la defensa individual
adquiere todo su imperio cuando la publica esté imposibilitada de actuar. Es
entonces que ta funcién de castigar cesa en la sociedad, cuando la defensa es
privada puede ser eficaz y la publica es importante. ello es asi porque el
estado, impotente, debe admitir la defensa del particular como una defensa
ptiblica subsidiaria”.*"
Los elementos que constituyen la legitima defensa a que hace alusion el
articulo 15 del Cédigo penal en vigor en su fraccién IV son:
1) Una agresion
a) ser actual
b) ser violenta
c) ser sin derecho
d) que de ella resulte un peligro inminente
3| CARRARA, Francisco, Programa de Derecho Criminal, P.291
35
2) Que la agresién recaiga en ciertos bienes juridicos
a) defensa de la propia persona
b) defensa del honor
c} defensa de los bienes
d) defensa de otra persona o de sus bienes
3) Que la reacciédn de defensa sea necesaria
a) Proporcionalidad en el hecho agresivo y el hecho defensivo
b) —cardcter inevitable de este Ultimo para rechazar la violencia, lo
cual implica la contemporaneidad del acto de violencia y del de
defensa.
4) Estado de necesidad
RAUL ZAFFARONI alude a que “ el fundamento general del estado de
necesidad justificante es la necesidad de salvar el interés mayor, sacrificando
el menor, en una situacién no provocada de conflicto extremo”.°2
HANS WELSEN hace referencia a que “ quien actua en un peligro actual no
evitable de otro modo, para la vida, la integridad corporal, la libertad, el honor,
la propiedad u otro bien juridico, a fin de alejar de si o de otro el peligro, no
actua antijuridicamente si en la ponderacion de los intereses en conflicto, esto
es, de los bienes juridicos afectados y del grado de peligro que los amenaza,
32 7AFFARONI EUGENIO, Raul, Manual de Derecho Penal, Parte General. P. 533
36
el interés protegido prevalece esencialmente sobre el perjuicio. Sin embargo,
esto rige solo en la medida que la acci6n es e! medio necesario para alejar el
» 33 peligro”.
CARRANCA Y RIVAS Y CARRANCA Y TRUJILLO al hablar de! tema sefialan,
que “en el estado de necesidad se ha de tratar de salvar la persona o bienes,
0 la persona o bienes de un tercero, de un peligro real, actual o inminente,
peligro real es el que objetivamente existe, el que no es imaginario; de donde
ta apreciacién de este requisito impone al juzgador el examen del caso. El
peligro ha de ser también inminente. y por ultimo, ha de ser grave, la
inminencia, que contemporaneidad entre el peligro y necesidad de impedir que
se objetive el dafio, da nueva naturaleza objetiva a la excluyente”.*
5) Cumplimiento de un deber
Para efectos penales, cuando alguien se comporta de cierta manera porque
una norma juridica asi to dispone o una orden vinculante de autoridad le
impone tal obligacién. En una y otra situaciones estaremos ante esta causa de
justificaci6n, en cuanto al dafio causado por quien actua dentro de tales
marcos juridicos no suscita reaccién negativa de reproche, pues el agente ha
actuado conforme a derecho.
El cumplimiento de un deber como causa de justificacién puede tener,
entonces, dos fuentes normativas, a saber: la Ley 0 la orden de autoridad,
ambas son reconocidas en nuestra legislacién penal.
33 WELZEN, Hans, Derecho Penal Aleman p. 109
34 CARRANCA Y TRUJILLO Y CARRANCA Y RIVAS, Raul. Cédigo Pena! Anotado
37
De manera que cuando alguien, en obedecimiento de un mandato legal
ejecuta hechos lesivos de bienes ajenos, su conducta no es antijuridica,
porque un interés social superior que lo es el de la colectividad, exige que los
deberes que la ley considera necesarios para la vida de relacién, sean
necesarios, alin en el caso de que vulneren bienes juridicos individuales.
Sabido es que cuando entran en conflicto bienes sociales e intereses
particulares, deben primar aquellos.
El deber cuyo cumplimiento impide Ia ilicitud del hecho ha de ser de fndole
juridico, es decir, impuesto por la ley, en consecuencia, obligaciones de otra
clase, morales, religiosas, sociales, familiares, no estan comprendidas en esta
categoria porque obedecen a relaciones o creencias sin aquella fuerza
vinculante que sdlo emana de la ley.
PORTE PETIT, CITANDO A RANIERI, manifiesta que: “ hay cumplimiento de
un deber cuando alguien realiza una conducta ordenada por la norma; es decir
cuando debe comportarse como se comporta porque una noma juridica o una
orden obligatoria de la autoridad publica se lo impone sea por razon de su
oficio, sea por su situacién subjetiva de subordinado”.**
De lo anterior se desprende que los deberes y derechos necesariamente
deben estar consignados en la ley, quedando descartados los de exclusiva
naturaleza moral 0 religiosa.
El deber puede ser:
35 pORTE PETIT CANDAUDAP, Celestino, Apuntamientos de la Parte General de! Derecho Penal. P.475
38
1) Resultante de un empleo, cargo, autoridad o funcién publica del agente;
asi, el juez que priva procesalmente de la libertad a un sujeto no comete
plagio ni secuestro, el policia que por mandamiento practica cateo
domiciliario, no comete allanamiento de morada, los miembros de un
pelotén de ejecucién de un sentenciado no realizan un homicidio.
2) Resultante de una Obligacién general, como en el caso de que un particular
aprehenda a un delincuente infraganti o impida la consumacién de un
delito.
EI ejercicio de un derecho reconocido legalmente no es en general sino el
aspecto positivo del mismo problema, como ejemplo, el derecho de correccién;
pero como los derechos individuales estan condicionados por los derechos de
terceros en la estimativa de la eximente se hace necesaria para el juez la
valoraci6n juridica de las acciones efectuadas.
2. EJERCICIO DE UN DERECHO
En el mismo articulo 15 fraccién V del Cédigo Penal, se encuentra previsto
como causa de licitud, el ejercicio de un derecho, el cual como el cumplimiento
de un deber tiene su fuente, en la propia ley que es ta que fa origina.
Cabe hacer mencién sobre el ejercicio de un derecho, los especiales casos,
también, de homicidio o fesiones que suceden en los deportes, sobre todo en
aquellos casos en que de manera eventual concurriria en estos, el caso fortuito
o mero accidente. como en el futbol o béisbol, o en la lucha y el box , que
tienen como finalidad que los practicantes de dicho deporte agredan al
adversario; o bien, los casos de lesiones u homicidio con motivo de
operaciones quirlrgicas, en las que con autorizacién del Estado por
39
reglamentacién de la actividad médica, se utilizan manos e instrumentos en
ejercicio del derecho de sanar enfermos con los riesgos y exigencias
respectivos.
Es oportuno referir que dentro de nuestra legislaci6n debemos atender a los
numerates 16 y 17 del Cédigo Sustantivo en materia penal, para aplicar fas
causas de licitud, de manera completa o incompleta.
Articulo 16. Al que se exceda en los casos de defensa legitima, estado de necesidad, cumplimiento de un deber 0 ejercicio de un derecho a que se refieren las fracciones !V, V y VI del articulo 15, se le impondra ta pena del delito culposo.
Articulo 17. Las causas de exclusion del delito se investigaran y resolveran de oficio 0 a peticién de parte, en cualquier estado del procedimiento.
40
LA IMPUTABILIDAD Y SU ASPECTO NEGATIVO
La imputabilidad se constituye como uno de los pilares fundamentales, en
donde descansa la Teoria del Delito.
En la Escuela Clasica ya encontramos un concepto de imputabilidad, mismo
que fue desarrollado por Francisco Carrara y que manifiesta que “ es un acto
externo del hombre, positive o negativo, moralmente imputable y politicamente
dajioso”.
Como podemos darnos cuenta, para la Escuela Clasica la imputabilidad es
solamente la capacidad de entender y de querer, en otras palabras, es la
capacidad volitiva e intelectual de actuar y entender para que puedan
atribuirsele moralmente sus actos por tener conciencia de la bondad o maldad
de sus acciones.
Ahora, nos encontramos ante dos términos que deben ser tratados de manera
explicita, asi, encontramos que capacidad de entender, es la capacidad de
comprender, conocer y discernir los motivos de la propia conducta y
comprender sus propias consecuencias. Respecto a la capacidad de querer,
sabemos que “ es la posibilidad de determinarse, basandose en motivos
conocidos y seleccionados, de elegir !a conducta adecuada al motivo mas
razonable y por consiguiente, de abstenerse y de resistir a los estimulos de los
acontecimientos externos”**
% RANIERI, Silvio,Manual de Derecho Penal pp. 224, 225
4
Imputar, significa que las situaciones que sean realizadas, seran cargadas a
la cuenta de la persona que las haya llevado a cabo, pero como afirma
CUELLO CALON ‘Mientras la Imputabilidad es una posibilidad, fa
responsabilidad representa una realidad. Ya que todos los que no sean locos,
ni sordomudos, ni menores, son imputables, pero solo son responsables
cuando habiendo ejecutado un hecho punible estén obligados a responder de
él. Mientras que el estado Imputable es anterior a la comisién de! hecho, ta
Responsabilidad nace en el momento de su perpetracién”.*”
Podemos decir entonces, que fa Imputabitidad exige la existencia de dos
vertientes que determinen su existencia:
1. Unlimite fisico, es decir, que exista una edad minima en ta que el sujeto
sea catalogado como una persona con determinado desarrollo psiquico
suficiente para podérsele considerar imputable.
2. UnLimite Psiquico, es decir, la Capacidad de entender la conducta que se
propone realizar y de querer los resultados de !a misma
Tomando como base los dos puntos anteriores, encontramos las Actiones
Liberae in Causa ( Acciones Libres en su Causa), mismas que son previstas
en el articulo 15, fraccién Vil del Cédigo Penal Federal y que son aquellas,
cuando el autor del hecho se coloca de manera dolosa en un estado de
incapacidad de entender o de querer y que sus actos mantienen un nexo
causal con los resultados del hecho.
—_—_——
37 citado por REYNOSO DAVILA Roberto, Teoria General del Delito. pp.175
42
Guiusseppe Maggiore establece las etapas de la Actio Liberae in Causa,
siendo las siguientes:
a) Una voluntad inicial que se supone libre y consciente
b) un estado de incapacidad de entender o de querer (suefio,
sonambulismo, sugestién hipnotica, embriaguez etc. ) en que el
agente se haya puesto voluntariamente.
c) Un resultado
d) Un nexo de causalidad, aunque sea mediato 0 indirecto entre la
accién y el resultado
En lo que respecta a las causas de inimputabilidad, encontramos que seran
aquellas que constituyen e! aspecto negativo de la Imputabilidad y nos
referiremos a ellas en los casos de que una persona que ha realizado un
hecho que esta tipificado como defito y que obviamente es antijuridico, no
cubre con la edad 0 el desarrollo psiquico previsto por la norma.
Por lo tanto, las causas de inimputabilidad, son sefialadas en la Ley Sustantiva
de la Materia Penal y son las siguientes:
a) Que el sujeto no alcance la edad minima que la Ley sefiala (18
anos)
b) Que en caso de cumplir con la edad, no alcance a comprender
el hecho o conducta que realizé.
c) El trastorno mental o el desarrollo intelectual retardado.
43
1.7 LA CULPABILIDAD Y LA INCULPABILIDAD
Una vez afirmada la existencia de la antijuridicidad, con la no presencia de
alguna causa de justificacién, entonces viene el andlisis del siguiente elemento
para que pueda afirmarse la existencia de un delito, fa culpabilidad.
La culpabilidad es entendida como un juicio de reproche que se le hace al
autor de una conducta antijuridica , en virtud de haber actuado en contra de
las exigencias de la norma, pudiendo haber actuado de diferente manera. Se
trata de un concepto eminentemente normativo de culpabilidad.
De lo que se desprende que la culpabilidad es eminentemente normativa y se
requiere de los siguientes elementos:
1. Imputabilidad: es el primer requisito para que pueda considerarse
culpable a un sujeto. La imputabilidad a diferencia de lo que
tradicionalmente se viene entendiendo como tal, por la doctrina tradicional,
que decia que la imputabilidad es la mera capacidad de entender y de
querer. Eso puede todavia leerse en casi la mayoria de fos autores
mexicanos sobre todo de aquellos que dicen la imputabilidad es ja
capacidad de entender y de querer a secas. Para el sistema finalista es la
capacidad de realizar acciones; porque para realizarlas se requiere que el
sujeto tenga conocimiento y tenga voluntad, y para ello se requiere
previamente la capacidad de conocer y de querer.
Para efectos de la culpabilidad, la imputabilidad entendida como capacidad de
culpabilidad es igualmente una capacidad psiquica del sujeto, pero mucho mas
restringida que la capacidad de entender y de querer a que se refiere ef
sistema tradicional.
Entonces para que un sujeto sea imputable se requiere:
a) Que tenga la capacidad de comprender el caracter ilicito de la
conducta, que no es !o mismo que la capacidad de entender,
sino es una capacidad mucho mas restringida y;
b) Capacidad de determinarse o de motivarse para actuar de
acuerdo a esa comprensién
2. econciencia de ta antijuridicidad: Ademas de que el sujeto tenga la
capacidad psiquica de comprender o determinarse, se requiere que esa
capacidad se actualice en el hecho que realiza el sujeto. Asi otro elemento
necesario para formular el juicio de reproche es la conciencia de la
antijuricidad de la conducta. Ya dijimos que para que para actuar
dolosamente no se requiere de la conciencia de la antijuridicidad, sin
embargo, si se plantea necesario el andlisis de esa conciencia de
antijuridicidad pero para otros efectos, no para el dolo sino para el juicio
de reproche, aqui es donde se plantea este otro aspecto de caracter
intelectual. Aqui es en donde hay que ver si ese sujeto que realizo la
conducta antijuridica, en el momento de llevar el hecho, tuvo conciencia
de lo que estaba haciendo es 0 era contrario a derecho, es que se pueda
considerar culpable.
45
3. La exigencia de otra conducta: Finalmente, para demostrar la
culpabilidad hay que determinar, de acuerdo a las circunstancias en que
se lleva a cabo ef hecho si ese sujeto, autor de fa conducta antijuridica,
tuvo o no tuvo la posibilidad de actuar de diferente manera, por eso se
define a la culpabilidad como el juicio de reproche, cuando el sujeto actua
en contra de tas exigencias de la norma pudiendo haber actuado de
manera distinta.
A esta situacién se le llama aqui, exigibilidad de otra conducta. Para que un
sujeto sea culpable ademas de ser imputable y tener conciencia de la
antijuricidad, se requiere que le sea exigible un comportamiento diferente, lo
que implica que haya podido actuar de diferente manera a como !o hizo.
La Inculpabilidad como sabemos ya, es el aspecto negativo del juicio de
reproche o culpabilidad y las causas que la provocan son aquellas que anulan
cualquiera de los elementos de fa culpabilidad, es decir, que impiden que se
presenten la capacidad de culpabilidad (inimputabilidad) 0 la comprensién de
lo injusto, o la exigibilidad de ta conducta ajustada a un derecho.
El articulo 15 del Cédigo penal hace referencia a las causas de inculpabilidad
en sus fracciones VII, VIII y IX.
Art.15.- El Delito se excluye cuando:
VIl.- Al momento de realizar el hecho tipico, el agente no tenga la capacidad de comprender el cardcter ilicito de aque! o de conducirse de acuerdo con esa comprensién, en virtud de padecer trastorno mental o desarrollo intelectual retardado, a no ser que el agente hubiere proyectado su trastomo mental dolosa o culposamente, en cuyo caso respondera por el resultado tipico siempre y cuando lo haya previsto o le fuera previsible.
Cuando Ja capacidad a que se refiere el parrafo anterior solo se encuentre considerablemente disminuida, se estara a lo dispuesto en el articulo 69 bis de este Cédigo
46
VIll,- Se realice ta accién o la omisién bajo un error invencible...
A)...
B)...
IX.- Atentas las circunstancias que concurren en la realizacién de una conducta ilicita, no sea racionalmente exigible al agente una
conducta diversa a la que realizd, en virtud de no haberse podido determinar a actuar conforme a derecho.
Son tres en términos generales las causas de inculpabilidad:
1. Por falta de capacidad de culpabilidad: la capacidad de culpabilidad
tiene como ha quedado expuesto, un momento cognoscitivo (intelectual)
y uno de voluntad (volitivo).
Como consecuencia, la falta de uno de esos momentos o de ambos, trae como
efecto la inimputabilidad del sujeto y por ende su culpabilidad.
CASTELLANOS TENA, define a fa imputabilidad como “la capacidad de
entender y de querer en el campo del derecho penat’.°°
VELA TREVINO define que “ la imputabilidad es la capacidad de
autodeterminaci6n del hombre para actuar conforme con el sentido, teniendo
la facultad, reconocida normativamente, de comprender la antijuridicidad de su
conducta”.*°
Mufioz Conde, al hablar del tema, refiere “...es pues, la capacidad de
motivacién a nivel individual, la capacidad para poder motivarse por los
mandatos normativos, lo qué constituye la esencia de ese elemento de la
culpabilidad que llamamos inculpabilidad. En la medida en que esa capacidad
%® CASTELLANOS TENA, Femando. Lineamientos Elementales del Derecho Penal. P. 217
“ VELA TREVINO, Sergio Cutpabilidad e Inculpabilidad p. 18
47
no haya llegado a desarrollarse por falta de madurez 0 por defectos psiquicos
de cualquier origen, no podra hablarse de culpabilidad.
Las causas de falta de capacidad de la culpabilidad 0 inimputabilidad son 3:
. Minoria de edad
Alteracién de la percepcion
La alteracién y el trastorno mental transitorio
2. Por desconocimiento de fa antijuridicidad del hecho cometido: Esta
es originada por el famoso error de prohibicion sea vencible o invencible.
El error de prohibicién se presenta cuando el sujeto se equivoca, se confunde,
respecto al conocimiento de fa antijuridicidad en su conducta.
El error de prohibicién, es el error sobre la antijuridicidad del hecho, con pleno
conocimiento de la realizacién del tipo.” El autor sobre lo que hace, pero
supone erréneamente que concurre una causal de justificacién. Cada uno de
esos errores excluye la reprochabilidad, cuando es inevitable 0 la atenua, si es
evitable”.**
3. Por inexigibilidad de otra conducta: La no exigibilidad de otra conducta
se funda en cuanto se considera que se escuda el obrar del agente en
funcién de que el estado no puede exigir al sujeto que actue conforme a
“1 WELZEN, Hans. Derecho Pena! Aleman. Op. Cit. Pp. 232, 233
48
Derecho en razon de las circunstancias que mediaron al transgredir o
poner en peligro un bien juridico.
Afirma MEZGUER que, “no actia culpablemente la persona a quien no puede
ser exigida una conducta distinta de la realizada’.*? Porte Petit al referirse a la
causa de inculpabilidad que nos ocupa, ha dicho que, “lo que no se puede
negar, es que fa no exigibilidad de otra conducta cobra un campo
insospechado con una doble finalidad justiciera’.*
Op. Cit. P. 132
“ PORTE PETIT CANDAUDAP, Celestino. importancia de la Dogmatica Juridica Penal p. 56
49
2.1 CONCEPTO
Una vez estudiada la Teoria del delito, ahora es el turno de penetrar al
concepto de un tema drido y escabroso como lo es la Delincuencia y las
modalidades que esta presenta.
La enciclopedia Juridica Omeba, manifiesta que la Delincuencia “es la
Conducta antisocial del hombre, reprimida por la Ley Penal
En el concepto de referencia, nos encontramos el término de “Conducta
Antisocial”, entendiendo como tal, aquella actividad 0 inactividad que va en
contra del pacto social y que ademas puede o no, estar tipificada por la Ley
Penal.
En el Diccionario Juridico Mexicano, encontramos que la delincuencia “ es el
conjunto de detitos observables en un Grupo social determinado y en un
momento historico dado” 4s
A {a delincuencia, al igual que ai fenédmeno det delincuente, se le entiende en
funcién de la existencia previa de la Ley Penal, su violacién y ta reaccion
social formal y/o informa! que dicha transgresién genera dentro de! grupo
social.
———
44 ENCICLOPEDIA JURIDICA OMEBA, TOMO VI, Pag.183
45 DICCIONARIO JURIDICO MEXICANO, Pag. 866
Sl
Ahora bien, circunscribiendo !a delincuencia a la Ciudad mas grande del
mundo, la nuestra, encontramos que hasta el momento, ha sido incontrolable,
esto debido a la sobrepoblacién y falta de empleo al que nos enfrentamos dia
con dia, ademas de que los organismos encargados de vigilar, procurar y
administrar justicia, han fallado de manera categorica, tal como se desprende
de! ultimo informe de Gobierno de! Presidente Ernesto Zedillo Ponce de Leén
en fecha 01 de septiembre de 2000, que a la tetra dice:
“En particular deben reconocerse aquellos aspectos en los que, a pesar del
esmero, la tarea ha resultado muy distante respecto a lo que nos propusimos.
Este es mi sentir, entre otros temas, como lo es de ia gente, en lo que se
refiere a la lucha contra el crimen y la inseguridad.
Se promovid y se logré reformar tas leyes para tipificar mejor y castigar mas
fuerte los delitos.
Se aumenté el presupuesto federal para seguridad 300 por ciento. Se
canalizé una parte muy importante de ese aumento al ambito ‘de los estados
y el Distrito Federal, pues casi ef 95 por ciento de los delitos son del fuero
comun y por ley, deben ser perseguidos y castigados por las autoridades
locales, no por las federales.
Recientemente, se creé una nueva Policia Federal Preventiva. Emprendimos
una depuracion sin precedente de malos elementos incrustados en diversas
instituciones. Y, pese a todo, la criminalidad sigue siendo un problema muy
grave.
52
Confio en que el esfuerzo hecho no habra sido en vano y en que muy pronto
se percibiran efectos positivos mucho mas importantes que hasta ahora.
Por lo pronto, admito con pena que es muy justificada la insatisfaccién
social por este problema”
Como se desprende de Io anteriormente vertido, la delincuencia es un
fenédmeno social que ha rebasado a nuestro Gobierno, esto, en nuestra
opinién se debe a Ja falta de profesionalizacién de los cuerpos policiacos, é
incluso a la falta de elementos con los que los mismos cuentan para
enfrentarse a los trangresores de la ley.
Posteriormente, nos encargaremos de explicar que la Delincuencia tiene
distintas gamas o facetas, entre las que destacan la delincuencia juvenil y no
puede faltar la Delincuencia Organizada, que en esta ultima década se ha
tomado insoportable e incontrolable a nivel mundial, sin soslayar el muy
importante indice delictivo de nuestra ciudad capital.
53
2.2 FACTORES CRIMINOGENOS
Empezaremos por conocer el concepto de factor, y asi encontramos que debe
entenderse como todo aquello que concurre para estimular o impulsar a una
persona a cometer cierta conducta antisocial
Por Factor Crimindgeno, entendemos todas aquellas circunstancias que
favorecen la comisién de conductas antisociales.
La acepcién Factor se puede utilizar en cualquiera de tos niveles de
interpretacion y RODRIGUEZ MANZANERA los clasifica de la siguiente
forma:
1. A NIVEL CONDUCTUAL- Podemos identificar los factores
predisponentes preparantes y desencadenantes del crimen.
2. ANIVEL INDIVIDUAL: Se debe sefialar que tanto los factores endédgenos
como los exégenos hacen a la persona proclive a ser antisocial.
3. A NIVEL GENERAL.- Estudiamos todo aquello que favorece al fendmeno
de la criminalidad.
4. FACTOR CAUSAL.- Se entiende como aqueilo que facilita al crimen en
un caso concreto.
54
Continua RODRIGUEZ MANZANERA ‘los factores se presentan, por lo
general combinados, no es facil encontrar uno aislado, asi, no es raro
encontrar la miseria acompafiada de ignorancia, promiscuidad, desnutrici6n,
desempleo, etc”.
Los factores que influyen en nuestra sociedad como desencadenantes del
crimen, surgen en nuestra propia familia, en nuestro entorno, en fa escuela,
caminan a nuestro lado a cada paso que damos y de nosotros y los cimientos
educativos que presentemos, depende el lograr ser selectivos y optar por las
situaciones buenas, es decir, seguir el camino que la ley nos sefala.
A continuacién y para un mejor entendimiento, daremos también la
clasificacién de los factores criminégenos en particular y encontramos:
1. Los Factores Internos
e Factores somaticos
« Herencia
e Gestacién
2. Factores Externos
« La familia
« El Hogar
e Laescuela
55
Primeramente empezaremos por los factores somaticos, entendiéndolos
como todas aquellas circunstancias pertenecientes al cuerpo humano.
Entre los factores somaticos criminégenos encontramos la herencia; su
importancia con relacion a la conducta, ha sido objeto de amplia controversia
que no ha concluido en el presente, habiendo quienes refieren que a ella se
debe un grande porcentaje de los casos criminales pero por otra parte,
también existen las personas que niegan o bien, minimizan sus efectos.
A cesar Lombroso, Psiquiatra y criminalista italiano, se le debe la atribuibilidad
de los fendmenos psiquicos a la herencia, explicando asi el surgimiento de
un estilo de vida delictivo. El crefa encontrar en la fisonomia signos
inequivocos de una tendencia criminal.
La herencia no explica de por si la delincuencia, o tal vez no como lo
pretendia Lombroso con sus teorias, pero para nosotros, puede
eventualmente influir en la persona a través de alguna de sus notas
constitutivas.
La Gestacién.- Durante e! embarazo, multiples causas pueden obrar para
dafiar al feto, entre ellas encontramos a las enfermedades infecciosas
(sarampion, viruela, rubiola), e! alcoholismo y la drogadiccion.
También se considera como una causa grave la falta de alimentacién de ia
madre durante el embarazo, ademas de los frecuentes traumas psiquicos, la
continua angustia y las preocupaciones familiares 0 econdémicas que vivimos
hoy en dia y que muy posiblemente ocasionen perturbaciones a corto plazo.
56
La deficiencia mental puede tener un origen hereditario, congénito, traumatico
0 infeccioso, se dice que es mas una deficiencia que limita el adecuado ajuste
social de una persona que un factor de detincuencia; sin embargo, cuando
esta persona reporta una disminucién en la adaptaci6n social se puede dar
un cambio en su personalidad encuadrando sus conductas a los
presupuestos antisociales delimitados con antelaci6n.
Los deficientes mentales tienen un muy escaso conocimiento de si mismos
y sobre todo, de las demas personas que lo rodean, obviamente les cuesta
mucho trabajo el colocarse de manera hipotética en situaciones de gente
normal, motivo por el cual no pueden comprenderla. Estas personas se situan
en circunstancias muy complejas que no resuelven sino con la mentira y la
violencia.
FACTORES EXTERNOS.- Son todos aquellos que actuan dinamicamente
desde un emplazamiento exterior al sujeto integrando el marco social dentro
del cual se desenvuelve su vida.
La especie humana se diferencia por su capacidad de autonomia frente al
medio, por su capacidad de modificar su propio medio ambiente y ajustarlo
a sus necesidades e intereses, pero debemos reconocer que esa autonomia
es relativa y que al igual que e! ser humano, esta puede influir en su entorno.
No hay un factor Gnico en ei entomo, sino mas bien una pluralidad que ejerce
presién diversa, segun su significacién en la nifiez y en la adolescencia.
Iniciaremos esta consideracién en un factor primario que es “la familia’,
recordando que sus fallas impiden o debilitan la resistencia a otros estimulos
57
adversos del ambiente, particularmente por las secuelas que dejan las
experiencias muy dolorosas en los primeros afios de la existencia.
LA FAMILIA.- La familia como célula de la sociedad, descansa sobre un
supuesto fundamental, este es, el que tos padres comprendan la
trascendencia de ta misién que han emprendido, tal misién, resulta de la
obediencia a un llamado de la naturaleza, sin embargo, lo ideal seria que las
parejas no tengan a sus hijos como un gravamen inherente a los deleites del
acoplamiento sexual, lo que en nuestros dias parece una ardua aceptacién.
Se ha insistido suficientemente sobre la importancia que reviste el lazo que
une a padres e hijos en los tempranos estadios de Ia vida, al que los primeros
deben dedicar toda su atencién para evitar desvarios. Sin perjuicio de que los
hijos, tienen que asimilar tas insatisfacciones y dolores, las frustraciones y
tristezas de fos padres, haciendo todo lo posible por evitar desplazarlas hacia
ellos mismos, en quienes se puede dejar una profunda secuela. Sin embargo,
no hay lugar a duda de que nosotros, como hijos de familia, nos encontramos
tefiidos por todas las vivencias experimentadas dentro de nuestra familia y
desde que somos pequefios, las hemos captado en nuestra sensibilidad.
El nifio espera amor de su madre, asi como autoridad de su padre, los dos
aspectos se complementan y, a veces, se condicionan. Sobre la autoridad
paterna se asienta la justicia y sobre el amor materno, la misericordia. Sin
embargo, no compete al padre la exclusividad de la disciptina y la madre
concurre a ella de un modo muy importante, bastando recordar su aporte al
encaramiento de los impulsos infantiles a través de {a articulacién entre
gratificacion y frustracion.
58
Una familia completa retine las mejores posibilidades educativas cuando esta
basamentada en la misi6n prolifica y estructurada acorde con las posiciones
y roles que corresponden a sus miembros respectivos. En una atmésfera de
afecto, el menor crece protegido y estimulado en su vida de relacion, sin que
obsten los trances amargos propios de la existencia.
Pero la familia completa puede llevar en si misma una fuerte connotacion de
antisocialidad, esto se da particularmente, cuando la familia es creada con
base en motivos ajenos a {os que sefiala su naturaleza, es decir, cuando la
familia no es planeada o bien el numero de hijos se ha salido del esquema
de manutencién e incluso cuando esta surge de un compromiso moral y no
de amor y conviccién.
En nuestra sociedad actua!, abundan muchos transtornos psiquicos que
tienen su origen en una familia constituida por padres insatisfechos, tristes,
nerviosos, por padres que viven una vida decepcionada intimamente, se
cuiden o no de disimularlo. También se da con mucha frecuencia, mas de la
que imaginamos, la repulsa de tos hijos por parte de los padres, que con su
actitud negativa son la causa de dificultades en la vida de aquellos a quienes
dieron el ser.
Por lo que toca al entorno fisico, la vivienda debe reunir dimensiones,
compartimentos, aberturas y artefactos suficientes para facilitar {a
cohabitacién, si bien una afectiva y armoniosa interrelacién entre los
miembros de ta familia augura una adecuada integracion de los menores al
medio sociocultural al cuai pertenecen, las caracteristicas de la casa pueden
influir negativamente en el desarrollo de ia personalidad.
59
La promiscuidad y el hacinamiento fomentan a menudo, la aparicién de malos
habitos y aun de retaciones incestuosas, 0 empujan a la calle y a sus petigros,
cuando no producen alteraciones de la salud (enfermedades respiratorias,
digestivas, heridas por accidentes en el hogar, etc.) o anomalias psiquicas
(defectuosa percepcién del yo, bajo nivel de autoestima, exitabilidad y
agresividad, alteracién en las relaciones sociales).
Las dificultades que involucran tos errores paternos, las carencias afectivas
y las estrecheces de espacio y tiempo para la convivencia familiar, van
dejando su huella en la personalidad de! menor, cuya vida tiende a perfilarse
a partir de un torpe manejo de sus sentimientos, o de fa ausencia de un
marco normativo claro y firme que lo encarrile. Su desajuste posterior a las
exigencias y expectativas sociales se explica porque la familia no lo ha
preparado convenientemente para responder de modo positivo a las normas
y valores de la comunidad a la que pertenece.
LA ESCUELA: En su conjunto, va a gobernar el futuro del ser humano en
forma decisiva, ya que es exactamente ahi donde se reine con otros seres
humanos que le son en muchas ocasiones extrafios y con los cuales se ve
obligado a insertarse en un orden igual para todos y con frecuencia
incomodo.
En la escuela, aunque parezca increible, se respira la caracteristica de la
antisocialidad que ya preexiste y que se patentiza por cierta incapacidad de
los menores de reaccionar a los métodos escolares comunes de disciplina,
dificultad de comprender los derechos ajenos, desinterés por el estudio y las
60
materias escolares, y sobre todo, una rebeli6n muy marcada contra la
autoridad de los profesores.
Es en la escuela donde se produce el contacto obligado entre os nifios
adaptados y los que no {jo estan y es por eso que demanda docentes atentos
para prevenir la consolidacién y la difusién de las conductas antisociales.
La vida escolar promueve ia aparicién de pandillas, porque los nifios se
asocian para el juego con grados de participacién distintos, segtin el tiempo
y es en ella donde se entrelazan mediante mecanismos de identificacién. En
forma paulatina aumenta en ellos un sentimiento de pertenencia que los
vigoriza y que estimula la actividad comun, que gira sobre un eje ludico que
reviste la principal atraccién para la mente infantil.
Durante el periodo escolar se presentan dos tipos de peligros
a) El primero reside en la integracién de una pareja cuyas inquietudes y
quehaceres se asientan en una vida de actitud antisocial y que puede
imponerse a los demas para encabezar un despliegue dafioso que les
dispense una fruicién desconocida hasta entonces. Aqui, estos se ven
favorecidos por las carencias familiares de sus compafieros, quienes
sucumben por la debilidad de sus defensas interiores y por la presién
exterior del inadaptado y de los atractivos que ofrece.
b) El segundo radica en la altemativa de que el grupo de nifios carenciados
sé encierra en sus propias preocupaciones, desinteresandose o
tebelandose contra los valores y modelos educativos. En tal supuesto,
61
sustituyen esos valores y modelos por otros forjados en un contexto de
antosocialidad, y asi dan vida a la banda o pandilla que operara desde la
Institucién Escolar.
Algo mas que puede expresarse con relacién a la normal participacién del
menor en la comunidad escolar, es que entre esta y el hogar deben tenderse
buenos lazos de comunicacion, porque las acciones educativas de esos dos
Ambitos se superponen y reclaman su armonizacién. Hay que evitar que el
nifio reciba mensajes contradictorios que dificulten su insercién social; por el
contrario, hay que cuidar que los contenidos educativos de distintas fuentes
concurran a modelar un estilo de vida arreglado a las normas de convivencia.
Para finalizar con el presente apartado, queremos comentar lo relativo a una
situaci6n que vemos dia a dia y que lacera los sentimientos de todos y cada
uno de las personas que vivimos o transitamos por la ciudad mas grande del
mundo, la Ciudad de México, nos estamos refiriendo a la problematica social
de “los nifios de la calle”.
“Estudios elaborados por organismos privados calculan que solo en el Distrito
Federal, hay aproximadamente 30,000 nifios en situacién de calle, de fos
cuales el 30 % son mujeres-«6
Por otra parte, “las estimaciones del DIF sefialaron que hasta 1996, habia
39,000 nifios de ta calle en todo et pais y 11,200 en la ciudad de México, de
46 AYUDA Y SOLIDARIDAD CON LAS NINAS DE LA CALLE
http://www.ayuda.org.mx/quienes,htm
62
estos menores, 6 de cada 10 desertan de la escuela y no tienen alternativas
adecuadas de educacion.”47
La pobreza que viven estos pequefios en situacién de riesgo, no es un
camino que se siga por voluntad propia, es algo a lo que se llega sin
proponérseio, estos nifios de la calle se dedican a la mendicidad, misma que
no es mas que otro fendmeno social y que no es nuevo dentro de nuestra
sociedad, es algo con lo que hemos convivido desde hace mucho tiempo e
incluso, nos atreveriamos a decir que hasta lo fomentamos.
Ahora, es menester reconocer el porque de la insercién de esta parte relativa
a los infantes en situacién de riesgo y asi encontramos que esta problematica
no es mas que el resultado de uno o varios factores criminégenos a los que
hemos aludido con antelacion.
47 hitp://www.jornada, unam.mx/1998/mar98/980328/laboral.html
63
2.3 DELINCUENCIA JUVENIL
La delincuencia juvenil, podriamos decir que es una de las mas importantes
vertientes de la Delincuencia, sin embargo, cuenta con una peculiaridad, ésta
es la minoria de edad, a continuacion, trataremos de plasmar los aspectos
mas importantes de este tipo de problematica social
Penetrar en el estudio de !a Delincuencia Juvenil, es tanto como ingresar a
una atmésfera enardecida por imprecisiones de conceptos y prejuicios.sa
éPorqué y cémo llega un joven al delito? Desde un punto de vista muy
personal, podemos mencionar que el joven o el hombre en general pueden
llegar al delito por su falta de honradez, cuando acepta y se adhiere a la
norma juridica como algo imprescindible para la convivencia, pero que se
aparta de ella para consentir un deseo o satisfacer una ambicién y porqué no,
una necesidad.
Uno de los requisitos basicos de la delincuencia juvenil es ei de la minoridad,
que se traduce en una etapa de la vida humana en la que el insuficiente
desarrollo de fa personalidad, traducida en una mayor permeabilidad hacia
las influencias externas e internas nocivas, llevan a nuestros legisladores a
defenderla mediante la presunci6n de la incapacidad de entender y de querer,
es decir, los presumen inimputables.
48 RODRIGUEZ Manzanera, Luis, Criminalidad de menores, pag. 32
64
Como lo establecimos en el capitulo primero, tradicionalmente se ha definido
a la inimputabilidad como la “capacidad individual de entender y de querer las
consecuencias juridicas de un acto determinado.”49
Este concepto ha tenido particular trascendencia por lo que se refiere a la
comisién de hechos delictivos por parte de menores de edad.
Conceptualmente para la teoria finalista, la imputabilidad es el sostén de la
culpabilidad y para OCTAVIO ORELLANA WIARCO, “es ia capacidad de
poder actuar de otra manera. la imputabilidad es un elemento de la
culpabilidad. En el sistema finalista, el imputable si puede obrar dolosa o
culposamente y s obrar puede ser injusto, pero no culpable, por estar
imposibilitado de poder actuar de otra manera.”s0
El tema de la inimputabilidad de los menores de edad, ha cobrado mucha
relevancia en nuestros dias, debido al incremento desorbitado de delitos
cometidos por ellos. En efecto, la delincuencia juvenil cada vez mas dafiina
y frecuente, ha provocado reciamos sociales reiterados, toda vez que a pesar
de la gravedad de los ilicitos perpetrados por menores de edad, los
mecanismos de justicia no pueden actuar a la luz del principio de
imputabilidad y por lo tanto, los hechos quedan impunes, los autores libres y
la sociedad en su conjunto, queda agraviada.
La sociedad reclama la falta de atencién punitiva del estado a los jévenes
menores de 18 ajios, que se escudan en la minoria de edad para infringir la
Ley Penal y quedar al margen de !a reprochabilidad en cuanto al delito
49 CASTELLANOS Tena, Femando. Lineamientos Elementates del Derecho Penal. Pag. 65
50 ORELLANA WIARCO, Octavio Alberto. Teoria del Delito, sistemas causalista y finalista.p.157
65
cometido, no obstante que en realidad los jévenes menores de 18 afios y
mayores de 16, comprenden el alcance de sus actos y aceptan el resultado
de éstos.
No podemos olvidar que las Legislaciones de cardacter civil, mercantil y laboral
entre otras, reconocen derechos y obligaciones a los menores de edad, por
lo generat a partir de los 16 afios.
Cabe sefialar que el articulo 18 de la Constituci6n Politica de los Estados
Unidos Mexicanos en su parrato cuarto, se limita a sefalar que “La
Federacién y los Gobiemos de los Estados estableceran instituciones
especiales para el tratamiento de menores infractores.” Esta disposicién no
hace referencia alguna a ta edad a partir de !a cual se debe considerar a una
persona como imputable.
En consecuencia, de conformidad con el articulo 124 de la Constitucién
Federal que preceptia “ Las facultades que no estan expresamente
concedidas por esta Constitucién a los funcionarios federales se entienden
reservadas a los estados.” Y toda vez que dicho ordenamiento no faculta
expresamente a la Federacién para determinar la edad a partir de ia cual se
considere imputable al autor de un delito, dicha facultad debe entenderse
conferida a los estados de la Republica.
En este sentido, en 16 estados de la Republica Mexicana se ha disminuido
la edad penal a fin de que los j6venes menores de 18 afos puedan ser
procesados por la comisién de delitos ante los organos jurisdiccionales del
fuero comun. De esta manera, el panorama se divide entre las Leyes que
66
sefalan 18 ahos como edad de imputabilidad y las que redujeron esta
frontera a los 16 0 17 afios.
EDAD 16 ANOS 17 ANOS 18 ANOS
Aguascalientes Tabasco Baja California
Coahuila Baja California Sur
Durango Campeche
Guanajuato Chiapas
Michoacan Chihuahua
Nayarit Colima
Oaxaca Distrito Federal
ESTADO Puebla Estado de México
Quintana Roo
San Luis Potosi
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatan
Zacatecas Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Morelos
Nuevo Leén
Querétaro
Sinaloa
Sonora
Esta solucion ha sido criticada por la doctrina, toda vez que la disminucién de
la edad penal abarca inclusive a jovenes que no son socialmente peligrosos
y que pueden ser tratados con mecanismos tutelares y de atencién social, en
lugar de que sean recluidos en prisiones para adultos con el riesgo de una
mayor contaminacién.
Por lo anterior, han surgido nuevas corrientes que contempian la posibilidad
de aplicar lo que los juristas han denominado La imputabilidad Casuistica
Corriente que incluso tomo vigor y fortaleza en la ultima Conferencia Nacional
de Procuradores de Justicia.
En este sentido y buscando una solucién susceptible de perfeccionarse un
planteamiento inicial podria ser que la regla general de 18 afios siguiera
vigente, salvando a la mayoria juvenil pero se podria sugerir como tratamiento
de readaptacién social, enviar al menor individualmente considerado, menor
de 18 afios pero mayor de 16, a disposicién del Ministerio Publico, para su
posible encausamiento penal.
La imputabilidad casuistica consistiria basicamente en que los menores de
18 afios y mayores de 16, dependiendo de su capacidad de querer y
entender, asi como de la peligrosidad de los mismos, serfan remitidos a la
autoridad jurisdiccional, de forma casuistica e individualizada, a efecto de que
se les aplicase una pena o medida de seguridad, de conformidad al grado de
reprochabilidad por el acto ejecutado, teniendo como base los siguientes
requisitos:
¢ Que el hecho sea tipificado como Delito Grave.- y tal vez no
en todos los casos, sino solo en los violentos o en aquellos
que generan inseguridad publica por ser socialmente
68
impactantes, como es el caso del homicidio, la violacion, el
robo con violencia 0 el secuestro.
e Un Estudio de Personalidad
» Un Dictamen Pericial Psiquiatrico.- Que tendria por objeto el
fijar la auténtica capacidad individual de querer y de entender.
¢ Un Historial de sus antecedentes como infractor
Se hace necesario destacar que el presente planteamiento surge del principio
de que a la juventud no hay que tratarla con la Fuerza del Cédigo Penal ni tas
prisiones, sino con la escuela, con educacién y oportunidades de desarrollo,
es decir, a partir de la Prevencién general, misma que considera que la
imposicién de una pena al menor de edad que cometa un hecho delictivo, no
lo motivara para que en lo sucesivo actue conforme a derecho, toda vez que
los efectos nocivos derivados de aquella, lo afectaran en mayor medida dada
su vulnerabilidad.
2.4 DELINCUENCIA ORGANIZADA
En la Republica Mexicana de manera general y en su capital de modo
particular, se vive una etapa de gran miedo, ya que en esta década es donde
ha surgido un gran numero de grupos de personas que se unen para delinquir
de manera tal, que es imposible para la autoridad e| poneries un alto.
Estos grupos de delincuentes se han valido de todos los medios modernos,
ya sea de transporte, comunicaciones, transferencia de fondos y valores,
armamentos, etc, para lograr su internacionalizaci6n
Esta intemacionalizacién de los grupos de delincuentes, se ve favorecida por
et alcance limitado de las leyes Nacionales, aunado al antiguo procedimiento
intemacional de obtencién de pruebas y detencidén de los infractores de la Ley
Penal.
Las modernas organizaciones delictivas aprovechan en forma regular todos
y cada uno de los adelantos tanto tecnolédgicos como cientificos para
colaborar entre si a través de las fronteras nacionales y maquinar estrategias
mundiales que ningun pais por si mismo puede contrarrestar.
Es por estas razones, entre muchas otras, que el 7 de noviembre de 1996 es
publicada en el Diario Oficial de la Federacién la Ley Federal contra la
Delincuencia Organizada, como una respuesta al alto indice delictivo que
prevalecia y prevalece hasta hoy en la Republica Mexicana.
70
El articulo 16 Constitucional en su parrafo séptimo, hace alusién al tema en
mencién, preceptuando que “ Ninguin indiciado podra ser retenido por el
Ministerio Publico por mas de cuarenta y ocho, plazo en que debera
ordenarse su libertad o ponérsele a disposicién del ia Autoridad Judicial, este
plazo podra duplicarse en aquellos casos que la Ley prevea como
delincuencia organizada. Todo abuso a fo anteriormente dispuesto sera
sancionado por la ley penal.” Sin embargo, no nos da un concepto de lo que
es la Delincuencia Organizada, por lo que nos tendremos que remitir al
Cédigo de Procedimientos Penales Federal y para el Distrito Federal en sus
articulos 194 y 268 bis respectivamente, asi como en el articulo 20 de la Ley
de la Materia que nos ocupa, mismos que establecen que:
Articulo 20.- Cuando tres o mas personas acuerden organizarse 0 se organicen para realizar, en forma permanente o reiterada, conductas que por s/o unidas a otras, tienen como fin o resultado cometer alguno o algunos de los delitos siguientes, serén sancionadas por ese solo hecho, como miembros de ta delincuencia organizada:
|. Terrorismo, previsto en el articulo 139 parrafo primero; contra la Salud, previsto en los articulos 194 y 195, parrafo primero; falsificacién © alteracién de moneda, previstos en los articulos 234, 236 y 237; operaciones con recursos de procedencia illcita, previsto en el articulo 400 bis, todos del Cédigo Penal para el Distrito Federal en Materia de
Fuero comun, y para toda fa Republica en materia de Fuero Federal.
ll. Acopio y trafico de armas, previstos en los articulos 83 bis y 84 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosives;
ill. Trdfico de indocumentados, previsto en el articulo 138 de ta Ley
General de Poblacién;
IV Trdfico de érganos, previsto en los articulos 461, 462, y 462 bis de la Ley general de Salud; y
V. Asalto, previsto en los articulos 286 y 287; secuestro, previsto en el articulo 366; Trdfico de menores previsto en el articulo 366 ter, y robo
de vehiculos, previsto en el articulo 381 bis de! Cédigo penal para el distrito Federal en materia del Fuero Comiin y en toda la Republica en
materia de Fuero Federal, 0 en las disposiciones correspondientes de
las legislaciones penales estatales.
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A continuacién nos permitimos transcribir algunos de fos ilicitos a los que
alude e! pasado articulo 2% de la Ley Federal contra la Delincuencia
organizada:
DELITO Y ARTICULO DESCRIPCION
TERRORISMO ART. 139 p 1° CPDF
Se impondra pena de prisién de dos a cuarenta afios y multa hasta de cincuenta mil pesos, sin perjuicio de las penas que correspondan por los delitos que
resutten, al que utilizando explosivos, sustancias téxicas, armas de fuego o por incendio, inundacién o por cualquier otro medio violento, realice actos en contra de las personas, las cosas © servicios al ptiblico que produzcan alarma, temor, terror en la poblacién o en un grupo o sector de ella, para perturbar ja paz publica, o tratar de menoscabar la autoridad del Estado, o presionar a la autoridad para que tome una determinacién.
CONTRA LA SALUD ART. 194 CPDF
Se impondré prisién de diez a veinticinco afios y de cien hasta quinientos dias multa al qua:
|. Produzea, transporte, trafique, comercie suministre aun gratuitamente o prescriba alguno de los narcéticos sefialados en el articulo anterior, sin la autorizacién correspondiente a que se refiere la Ley General de Salud
Para los efectos de esta fraccién, por producir se entiende: manufacturar, fabricar, elaborar preparar 0 acondicionar aigun narcotico, y por comerciar. vender, comprar, adquirir o enajenar algtin narcdtico.
IL. Introduzca o extraiga del pals alguno de los narcoticos comprendidos en el articulo anterior, aunque fuera en forma momentanea o en transito.
Si la introduccién o extraccién a que se refiere esta fraccién no llegare a
consumarse, pero de los actos realizados se desprenda claramente que sea era
la finalidad de! agente, la pena aplicable ser de hasta las dos terceras partes de la prevista en el presente articulo;
lil. Aporte recursos econémicos o de cualquier especie, o colabore de cualquier manera al financiamiento, supervisién o fomento para posibilitar la ejecucién de alguno de los delitos a que se refiere este capitulo; y
IV. Realice actos de publicidad o propaganda, para que se consuma cualquiera
de las sustancias comprendidas en el articulo anterior.
Las mismas penas previstas en este articulo, ademas, privacién del cargo o comisi6n e inhabilitacién para ocupar otro hasta por cinco afios, se impondran al servidor pliblico que, en ejercicio de sus funciones o aprovechamiento de su
cargo, permita, autorice o tolere cualesquiera de las conductas sefialadas por este articulo.
CONTRA LA SALUD ART. 195 P. 1° CPDF
Se impondrd de cinco a quince afios de prisién y de cien a trescientos cincuenta dias mutta, al que posea alguno de ‘os narcéticos sefialados en el articulo 193, sin ta autorizacidn correspondiente a la que se refiere la Ley General de Salud,
siempre y cuando esa posesién sea con ia finalidad de realizar alguna de las conductas previstas en el articulo 194.
FALSIFICACION oO ALTERACION DE MONEDA ART. 234 CPDF Al que cometa el delito de falsificacién de moneda, se le impondré de cinco a
doce afios de prisién y hasta quinientos dias de multa.
Se entiende por moneda para efectos de este capitulo, los billetes y las piezas mecdnicas, nacionales o extranjeros, que tengan curso legal en el pais emisor.
Comete e! delito de falsificacién de moneda el produzca, almacene, distribuya o
72
DESCRIPCION
introduzca al territorio nacional cualquier documento o pieza que contenga imagenes u otros elementos utilizados en las monedas circulantes, y que por ello resulten idéneos para engaiiar a! piblico, por ser confundidas con monedas emitidas tegalmente. a quien cometa este delito en grado de tentativa, se le impondrd, de cuatro a ocho afios de prisién y hasta trescientos dias multa. La
pena sefialada en el primer parrafo de este articulo también se impondra al que
a sabiendas hiciere uso de moneda falsificada.
Se impondran prisién de cinco a doce afios y hasta quinientos dias multa, al que
altere moneda. (gual sancién se impondra al que a sabiendas circule moneda
alterada.
Para los efectos de este articulo se entiende que altera un billete, aquel que
forme piezas mediante {a unién de dos o mas fracciones de diferentes bvilletes,
y que altera una moneda metOlica, aquel que distribuye el contenido de oro, plata, platino o paladio que compongan las piezas monetarias del curso legal, mediante limaduras, recortes, disolucién en acidos o empleando cualquier otro
medio.
DELITO Y ARTICULO
FALSIFICACION oO
ALTERACION DE MONEDA ART. 236 CPDF
FALSIFICACION OALTERACION DE MONEDA ART. 237 CPOF
Se castigaré con prisién de cinco a doce afios y hasta quinientos dias mutta, a quien preste sus servicios o dasempefie un cargo o comisién en ta casa de moneda 0 en cualquier empresa que fabrique cospeles, y que por cualquier medio, haga que las monedas de oro, plata, platino o paladio contengan metal diverso al sefialado por Ia ley, o tengan menor peso que el legal o una ley de aleacién inferior.
OPERACIONES CON | Se aplicard prisién de tres meses a tres afios y de quince a sesenta dias
RECURSOS DE | multa, al que: PROCEDENCIA = ILICITA
ART. 400 CPDF h Con animo de lucro, después de la ejecucién del delito y sin haber
participado en éste, adquiera, reciba U oculte ef producto de aquel a sabiendas de esta circunstancia
Ml. Preste auxilio o cooperacién de cualquier especie al autor de un delito, con conocimiento de esta circunstancia, por acuerdo posterior a la
ejecucién del citado delito.
Mt, Oculte o favorezca el ocultamiento del responsable de un delito, los efectos, objetos o instrumentos del mismo o impida que se averigde.
WV.
v.
*ASALTO ART 286 CPDF Al que en despoblado o en paraje solitario haga uso de violencia sobre una persona con el propésito de causar un mal, obtener un lucro o de exigir su asentimiento para cualquier fin; y cualesquiera que sean los medios y el grado de violencia que se emplee, @ independientemente de cualquier hecho delictuoso
que resulte cometido, se le castigara con prisién de uno a cinco afios.
La pena sera de diez a treinta afios de prisién para el que en caminos o carreteras haga uso de Ia violencia en contra de los ocupantes de un vehiculo, ya sea de transporte publico o particular. *ASALTO ART. 287 CPDF Silos salteadores atacaren una poblacién, se aplicaran de veinte a treinta afios
73
DELITO Y ARTICULO DESCRIPCION
da prisién a los cabecillas 0 jefes, y de quince a veinte afios a los demas.
* SECUESTRO ART. 366 CPDF
Al que prive de Ia libertad a otro se le aplicara:
|. De diez a cuarenta afios de prisién y de cien a quinientos dias mutta, si la privaci6n de Ia libertad se efectua con al propdsito de:
a) Obtener rescate;
b) Detener en calidad de rehén a una persona y amenazar con privarla de {a vida
© con causarle dafio, para que la autoridad o un particular realice o deje de
realizar un acto cualquiera, 0
c} Causar daito o perjuicio a la persona privada de la libertad o a cualquiera otra.
H. De quince a cuarenta arios de prisién y de doscientos a setecientos cincuenta dias mutta, si en la privacién de Ia libertad a que se hace referencia en la fraccién anterior concurre alguna o algunas de fas circunstancias siguientes:
a) Que se realice en camino publico o en lugar desprotegido o solitario;
b) Que el autor sea o haya sido integrante de alguna institucién de seguridad publica, o se4 ostente como tal sin sero;
c)} Que quianes lo Ileven a cabo obren en grupo de dos o més personas;
d) Que se realice con violencia, o
8) Que la victima sea menor de dieciséis o mayor de sesenta afios de edad, o que por cualquier otra circunstancia se encuentre en inferioridad fisica o mental raspecto de quien ejecuta la privacién de la libertad.
Si esponténeamente se libera al secuestrado dentro de los tres dias siguientes
al de la privacién de ta libertad, sin lograr alguno de los propdsitos a que se refiere ta fraccién | de este articulo y sin que se haya presontado alguna de las circunstancias previstas en fa fraccién II, la pena serd de uno a cuatro afios y de cincuenta a ciento cincuenta dias multa.
En los demas casos en que espontaneamente se libere al secuestrado, sin lograr alguno de los propésitos a que se refiere la fraccién | anterior, las penas de prisién aplicables seran hasta de tres a diez afios y de doscientos cincuenta hasta quinientos dias multa.
En caso que el secuestrado sea privado de la vida por su 0 sus secuestradores,
la pena seré hasta de cincuenta afios de prisién.
*TRAFICO DE MENORES ART 366ter CPDF
Al que con consentimiento de un ascendiente que éjerza la patria potestad o de quien tenga a su cargo la custodia de un menor, aunque ésta no haya sido dectarada, ileg{timamente lo entregue a un tercero para su custodia definitiva, a
cambio de un beneficio econémico, se le apticaré pena de prisién de dos a nueve afios y de doscientos a quinientos dias multa.
La misma pena a que se refiere el parrafo anterior se aplicand a los que otorquen
el consentimiento a que alude este numeral y al tercero que reciba al menor.
Si la entrega definitiva del menor se hace sin fa finalidad de obtener un beneficio econémico, fa pena aplicable al que !o entrega ser de uno a tres afios de
prisin.
Si se acredita que quien recibié al menor lo hizo lo hizo para incorporario a su nucleo familiar y otorgare los beneficios propios de tal incorporacién, la pena se reducira hasta fa cuarta parte de fa prevista en el parrafo anterior.
Cuando en ta comisién del delito no exista el consentimianto a que se refiere ef
74
DELITO Y ARTICULO DESCRIPCION
parrafo primero, la pena se aumentara hasta el doble de la prevista en aquél.
Ademés de las sanciones sefialadas, se privard de los derechos de patria potestad, tutela o custodia, en su caso, a quienes teniendo el ejercicio de éstos, cometan el delito a que se refiere el presente articulo.
De acuerdo a lo anterior, Ja Procuraduria General de la Republica, contara
con una Unidad Especiatizada para la Integracién y Persecucién de Delitos
Cometidos por miembros de la delincuencia Organizada, que estara
compuesta por Agentes del Ministerio Publico Federal, que se encontraran
auxiliados por la Policia Judicial Federal y Peritos.
La Unidad Especializada tendra la obligacién de coordinarse con algunas
otras Dependencias Federales, por ejemplo, con la Secretaria de Hacienda
y Crédito Publico cuando investigue actividades relacionadas con el delito de
operaciones con recursos de procedencia ilicita.
En relacién a lo que establece el articulo 16° de la Carta Magna, relativo a la
retencién, cabe destacar que la aplicacién de la misma es sumamente dificil,
por lo que las Procuradurias, muchas veces al no reunir los requisitos que
establece la Ley Adjetiva de la Materia penal, se ven en la necesidad de
liberar a los probabtes responsables de aigun ilicito.
De igual forma, En Ja Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, se
encuentra la figura de la intervencién de Comunicaciones Privadas, pero,
para que las mismas puedan efectuarse, se debe contar con los siguientes
requisitos, de acuerdo con el articulo 16 de fa ley de referencia:
75
* Solicitar por escrito por parte de! Ministerio Publico Federal al Juez de
Distrito que conozca del caso, y en tal documento debera expresarse el
objeto y la necesidad de la intervencidn, los indicios, los hechos,
circunstancias, datos y todos los elementos que se pretendan probar.
e Sefialar a la persona o personas que se investigaran
« Identificar el lugar donde se realizara el tipo de intervencién.
« La duracién de la misma
¢ El procedimiento y equipos para Ja intervencion
e La identificacién de la persona que estara a cargo de la investigacién.
El Juez de Distrito ante quien se requiera la intervencion, tendra doce horas
para resolver la procedencia o improcedencia de la intervencién.
Dentro de la misma ley, se establecen excepciones en las que el Juez de
Distrito no podra resolver afirmativamente la procedencia de la intervencion,
estas materias son:
a) Electoral
b) .Fiscal
c) .Mercantil
d) .Civil
e) .Laboral
f) .Administrativo
g) .Comunicaciones entre el detenido y su defensor
16
En la delincuencia organizada, ia Ley Regiamentaria observa la colaboracién
por parte de algtin miembro de la misma para la investigacion y persecucién
de otros miembros, otorgandole al primero, los beneficios siguientes:
¢ Encaso de que no exista Averiguacién Previa iniciada en su contra, los
elementos probatorios que aporte no serdn tomados en cuenta en su
contra.
e Cuando exista Averiguacién Previa en su contra pero ayude a la captura
de otros miembros, la pena podra reducirse hasta en dos terceras partes.
Ahora bien, después de haber estudiado lo relativo a la Ley Federat contra la
Delincuencia Organizada, nos resta mencionar que la misma, por si sola, no
puede lograr nada, por lo que se hace necesario que en el caso de Ja Ciudad
de México, la Procuraduria General de Justicia del Distrito Federal colabore
de manera eficaz con las demas instancias de procuracién de justicia, tanto
locales como federates.
Asimismo, también cabe mencionar que es necesario elevar los niveles de
profesionalizacién de las instituciones de seguridad publica, inyectando
mayores capitales, por fo que es obvio que en el presupuesto de egresos del
Gobierno del Distrito Federal 2001, se deberad considerar una mayor
asignaci6n de recursos a estas autoridades.
Por ultimo, los convenios de colaboracién que han sido signados por parte de
la Procuraduria capitalina con la Procuradurfa general de la Republica y las
TW
2.5 INDICE DELICTIVO EN EL DISTRITO FEDERAL
En ef presente punto trataremos de desarrollar !o relativo al indice delictivo en
el Distrito Federal, para lo cual nos apoyaremos en las estadisticas
manejadas por la Direccién General de Politica y Estadistica Criminal de la
Procuraduria General de Justicia del Distrito Federal, y asi encontramos:
DENUNCIAS CONTRA LA INTEGRIDAD DE LAS PERSONAS
DENUNCIAS Ene-dic Promedio Ene-dic Promedio Ene-dic Promedio
1995 Diario 1996 diario 1997 Diario
Homicidio 1,204 3.30 1,076 2.94 977 2.68
Doloso
Lesiones Dolosas 18,753 51.38 22,065 60.29 24,292 66.55
TOTAL 19,957 54.68 23.141 63.23 25,269 69.23
Respecto al Homicidio Doloso, observamos que hubo una disminucién del .62
por ciento det promedio diario del afio de 1995 al de 1997
Caso contrario en el rubro de lesiones dolosas, ya que éstas tuvieron un
incremento elevado del 14.55 en su promedio diario entre los afios de 1995
y 1997
1» STA TESIS NO se DE LA BIBLIOTE
DENUNCIAS DE HOMICIDIO DOLOSO
DENUNCIAS Enedic Promedio Ene-dic Promedio Ene-dic Promedio
1995 Diario 1996 Diario 1997 Diario
Homicidio 1,204 3.30 1,076 2.94 977 2.68
Doloso
Por arma de 7” 2.41 691 1.89 607 1.66 fuego
Por arma blanca 223 0.61 183 0.50 178 0.49
Por otros 210 0.58 202 0.55 192 0.53 medios
DENUNCIAS DE LESIONES DOLOSAS
DENUNCIAS Ene-dic = Promedio Ene-dic Promedio Ene-dic §Promedio
1995 Diario 1996 Diario 1997 Diario
Lesiones 18,753 §1.38 22,065 60.29 24,292 66.55 Dolosas
DENUNCIAS CONTRA EL PATRIMONIO DE LAS PERSONAS
DENUNCIAS Enedic Promedio Ene-dic Promedio Ene-dic = Promedio
1995 Diario 1996 Diario 1997 Diario
Robo violento 50,989 139.70 66,798 182.51 64,427 176.51
Robo no violento} 27,485 75.30 31,605 86.35 33,124 90.75
Robo de 56,,498 154.79 57,132 186.10 58,480 160.22
vehiculo
{TOTAL 134,972 369.79 155,535 424.96 156,031 427.48
80
DENUNCIAS DE ROBO VIOLENTO
DENUNCIAS = Ene-dic = Promedio Ene-dic Promedio Ene-dic Promedio
1995 Diario 1996 Diario 1997 Diario
Robo a casa 923 2.53 906 2.48 763 2.09 habitacién
Robo anegocio | 8,736 23.93 7,836 21.41 6,210 17.01
Robo a bancos 48 0.12 70 0.19 99 0,27
Robo a 17,752 48.64 28,589 78.11 23,085 63.25 repartidor
Robo a 23,530 64.47 29,397 80.32 34,270 93.89
transeunte.
TOTAL 50,989 139.68 66,798 182.51 64,427 176.51
DENUNCIAS DE ROBO NO VIOLENTO
DENUNCIAS Ene-dic Promedio Ene-dic Promedio Enedic Promedio
1995 Diarlo 1996 Diario 1997 Diario
Robo a casa 6,622 18.69 7,800 21.31 7,788 21.34 habitacién
Robo a negocio 41,078 30.35 12,692 34,68 12,271 33.62
Otros robos 9,585 26.26 11,113 30.36 13,065 35.79
TOTAL 27,485 75.30 31,605 86.35 33,124 90.75
DENUNCIAS DE ROBO DE VEHICULO
VEHICULOS RECUPERADOS
DENUNCIAS Ene-dic Promedio Ene-dic Promedio Ene-dic Promedio
1995 Diario 1996 Dtarlo 1997 Diarlo
Robo de 56,498 154.79 $7,132 156.10 58,480 160.22 vehiculo
Con violencia 21,,382 58.58 18,837 51.47 21,241 58.19
Estacionado 35,116 96.21 38,295 104.63 37,239 102.02
Vehicutos 21,765 59.63 35,789 97.78 36,946 101.22
recuperados
DENUNCIAS CONTRA LA LIBERTAD DE LAS PERSONAS
DENUNCIAS' Ene-dic Promedio Ene-dic Promedio Ene-dic = Promedio
1995 Diario 1996 Diario 1997 Diario
Secuestro | 45 | 0.12 41 0.11 | 34 | 0.09
" DENUNCIAS DE VIOLACION
DENUNCIAS Ene-dic Promedio Ene-dic Promedio Ene-dic = Promedio
1995 Diario 4996 Diario 1997 Diario
Violacién | 1,289 | 3.53 1,420 3.88 | 1,448 | 3.97
82
TOTAL DE PRINCIPALES DENUNCIAS
Ene-dic Ene-dic Ene-dic
1995 1996 1997
Cantidad | Promedio j Cantidad | Promedio | Cantidad | Promedio
Diario Diario Diario
Homicidio 1,204 3.30 1,076 2.94 977 2.68
doloso
Lesiones 18,753 51.38 22,,065 60.29 24,292 66.55
dolosas
Robo violento 50,989 139.70 66,798 182.51 64,427 176.51
Robo no violento| | 27,485 75.30 31,605 86.35 33,124 90.75,
Robo de 56,498 154.79 57,132 156.10 58,480 160.22
vehiculo
Violacion 1,289 3.53 1,420 3.88 1,448 3.97
Secuestro 45 0.12 41 0.11 34 0.09
TOTAL 156,263 428.12 180,137 492.18 182,782 500.77
OTRAS DENUNCIAS
Denuncia Ene-dic Promedio Ene-dic Promedio Ene-dic — Promedio
1995 Diario 1996 diario 1997 Diario
Abandono de 258 0.71 240 0.66 323 0.88
personas
Abigeato 1 0.00 1 0.00 3 0.01
Aborto 97 0.27 103 0.28 152 0.42
Abuso de 147 0.40 250 0.68 280 0.77
autoridad
Abuso de 2,639 7.23 3,144 8.59 3,448 9.45
confianza
Abuso sexual 748 2.05 888 2.43 887 2.43
Adulterio 38 0.10 49 0.13 72. 0.20
Allanamiento de 1,130 3.10 1,236 3.38 1,275 3.49
morada
Amenazas 7,193 19.71 8,634 23.59 8,676 23.77
83
Denuncia Ene-dic — Promedio Ene-dic Promedio Ene-dic Promedio
1995 Diario 1996 diario 1997 Diario
Asociacién 3 0.01 1 0.00 3 0.01
delictuosa
Ataques a fas 1,609 4.41 1,526 417 1,812 4.96
vias de comunicacién
Bigamia 31 0.08 30. 0.08 40 0.11
Calumnias 26 0.07 $5 0.15 90 0.25
Cohecho 16 0.04 15 0.04 33 0.09
Corrupcién de 27 0.07 40 0.11 35 0.10 menores
Dafio en 24,139 66.13 25,744 70.34 26,571 72.80
propiedad ajena
Delitos contra 8 0.02 85 0.23 174 0.48
la administraclén de Justicia
Delitos contra 6 0.02 14 0.04 20 0.05 funcionarios publicos
Desobediencla 1 0.00 121 0.33 405 wt
a mandato Judicial
Despojo 2,290 6.27 2,681 7.33 2,661 7.29
Difamacién 120 0.33 191 0.52 252 0.69
Estupro 53 0.15 57 0.16 60 0.16
Evaslén de 19 0.05 18 0.05 13 0.04
preso
Extorsion 113 0.311 182 0.50 205 0.56
Falsedad en 137 0.38 300 0.82 643 1.76
declaraciones
Falsificacién de 269 0.74 480 1.34 765 2.10
documentos
Fraude 7,435 20.37 8,446 23.08 8,959 24.55
Homicidio 986 2.70 905 2.47 905 2.48
culposo
Hostigamiento 23 0.06 18 0.05 16 0.04
sexual
84
Denuncia Ene-dic Promedio Ene-dic Promedio Ene-dic Promedio
1995 Diario 1996 diario 1997 Diario
Incesto 1 0.00 Qo 0.00 1 0.00
Lenocinio 2 0.01 2 0.01 3 0.01
Lestones 10,112 27.70 9,810 26.80 10,204 27.96
culposas
Peculado 0 0.00 2 0.01 0 0.00
Portacién de 939 2.57 1,044 2.85 1,147 3.14
arma prohibida
Privaclén de la 330 0.90 342 0.93 454 1.24
libertad
Quebrantamient 60 0.16 55 0.15 56 0.15 o de sellos
Resistencia de 28 0.08 160 0.44 278 0.76
particulares
Responsabilida 6 0.02 78 0.21 154 0.41
d profesional
Tentativa de 6 0.02 8 0.02 6 0.02
extorsién
Tentatlva de 109 0.30 112 0.31 163 0.45
traude
Tentatlva de 936 2.56 1,116 3.05 1,167 3.20
robo
Tentatlva de 170 0.47 162 0.44 142 0.39
violacién
Ultrajes a la 15 0.04 6 0.02 12 0.003
moral publica
Uso de 5 0.01 2 0.01 W 0.03 documento falso
Usurpaci6n de 66 0.18 113 0.31 167 0.46
funciones
Usurpacién de 3 0.01 4 0.01 7 0.02 profesié6n
Otros 31 0.08 1 0.00 3 0.01
| TOTAL 62,381 1170.91 68,471 187.08 72,750 199.32
85
Una vez revisados todos los datos estadisticos, nos damos cuenta que en los
mismos, no se encuentran plasmados todos los delitos que se cometen en el
Distrito Federal.
LUIS MARCO DEL PONT, en su Libro Manual de Criminologia, nos habla de
una Cifra Negra u Oscura, que en sus palabras “consiste en la diferencia
existente entre la delincuencia real y aparente; la primera es la cantidad de
delitos efectivamente realizados y la segunda es la conocida por la policia, la
justicia o las carceles. No todos ios hechos delictivos son conocidos ni
tampoco denunciados e investigados. Asi, muchas personas no realizan las
denuncias por estimar que el monto de! perjuicio econémico no es
significativo, o consideran que hacer la denuncia significa perder mucho
tiempo por las prolongadas esperas en {os locales policiales, la necesidad de
llevar testigos para acreditar la sustraccién y por otras dificultades.s:
En la Ciudad de México, es muy comun que las victimas del delito no
denuncien los ilicitos cometidos en su agravio, en primera instancia por el
tiempo que perderdn en una agencia del Ministerio Publico, asimismo, por el
trato que recibiran dé los representantes sociales, quienes aun carecen de
sensibilidad para tratar a las personas que se presentan a denunciar.
Posteriormente, tampoco se denuncia por lo engorroso que resulta perder
horas de su tiempo para la realizacién de tramites de estilo, estos, son solo
algunos de los motivos por lo que el indice delictivo que aqui plasmamos, no
es del todo acorde con la realidad.
$1 DEL PONT, Luis Marco, Manual de Criminologia. Pag. 145.
86
ASOCIACIONES DELICTUOSAS DESMEMBRADAS
Ene-dic 1995 Ene-dic. 1996 Ene-dic. 1997
Asociacio | Personas Asociacion | personas Asociacio | Personas nes es nes delictuos delictuosas delictuos as as
Asociaciones 635 2,164 609 2,540 591 2,578
delictuosas de 3 0 mas personas puestas a disposicién del Ministerio Publico por la Comision de delitos
Asociaclones delictuosas detenidas por los siguientes delitos
Robo 445 1,465 379 1,603 360 1,573
Homicidio doloso | 39 123 39 147 25 117
Lesiones dolosas | 3 7 9 38 4 28
Delitos contra la | 38 134 59 251 41 158 salud
Portacién de; 50 160 36 143 43 160
arma
Privacién ilegal|8 23 30 114 33 140 de la libertad
Usurpaci6n de|5 16 6 23 4 12 funciones
Extorsién 9 28 9 30 9 41
Otros 38 208 42 191 72 349
87
AVERIGUACIONES PREVIAS CONSIGNADAS
Consignaciones Ene-dic Promedio Ene-dic Promedio Ene-dic Promedio
1995 Diario 1996 Diario 1997 Ciario
Consignaciones a| 10,525 28.84 12,218 33.38 12,644 34.64
Juez Penal
Consignaciones a) 5,479 15.01 7,215 19.71 7,133 19.54
Juez Penal con
detenido
Consignaciones 8/ 5,046 13.82 5,003 13.67 5,511 15.10
Juez Penal sin
detenido
Consignaclones 219,276 25.41 10,006 27.34 10,419 28.55
Juez de Paz
Consignaciones a] 1,752 4.80 2,537 6.93 2,030 5.56
Juez de Paz con
detenido
Consignaciones a! 7,524 20.61 7,469 20.41 8,389 22.98
Juez de Paz sin
detenido
Como podemos observar en el cuadro de arriba, el promedio de
consignaciones diarias es relativamente bajo en comparacion con fa iniciaci6n
de averiguaciones previas, situacién que obedece sin duda alguna, a fa falta
de especializacién por parte de los agentes del Ministerio Publico
Consignadores, ya que para la realizacién de este tipo de actividades, se
requiere la cumplimentacién de un perfil especifico, es decir, se necesitan
personas que manejen de manera extraordinaria ja técnica juridica penal,
para asi estar en posibilidades de tlevar a cabo la acreditacién del cuerpo del
delito y la probable responsabilidad del inculpado
88
CUMPLIMIENTO DE ORDENES JUDICIALES
(ORDENES DE APREHENSION Y REAPREHENSION)
Ene-dic 1995 Ene-dic. 1996 Ene-dic. 1997
Libradas 11,739 10,179 10,005
Promedio diario 32.16 27.81 27.41
Cumplidas 6,745 4,826 3,367
Promedio diario 18.48 13.18 9.22
Eficiencia 57.46% 47.39% 33.65,
Nuevamente, en la cumplimentacién de ordenes de aprehensién y
feaprehensién vemos que el promedio diario es visiblemente bajo, sin
embargo, tomando en cuenta las consignaciones realizadas por la
Procuraduria general de Justicia del Distrito Federal, nos damos cuenta de
que se esta cumpliendo con aproximadamente el 85%.
Aun con esto, la Policia Judicial, que es la encargada de ejecutar estos tipos
de captura, también necesita sanearse, ya que en sus adentros existe un mar
de corrupcién y negligencia.
89
3.1 CONCEPTO |
De acuerdo a nuestro Diccionario de la Lengua Espafiola, Prevencién es “el
conjunto de medidas tomadas para algun fin’, o bien, “precaver, tomar las
medidas precisas para evitar o remediar un mal, inconveniente o dificultad.
De acuerdo a lo anterior, podemos definir que Prevencién del delito es el
Conjunto de medidas tomadas con la finalidad de evitar la comisién de conductas
ilicitas.
De igual manera, encontramos que para algunos autores el concepto de
Prevencién del delito tiene distintas connotaciones, aunque todos coinciden en
lo necesario de su implementacién para lograr una mayor seguridad publica.
Y asi encontramos que, la palabra prevenir “implica, en términos penales,
anticiparse a !a consumacién de delitos, sin embargo en la practica punitiva, todo
parece indicar que los érganos del sistema penal van a la zaga.so
En palabras de NELSON PIZZOTTI MENDEZ, Prevenir el delito “es evitar que
éste ocurra. Es realizar acciones tendientes a interponer obstaculos en el camino
de la delincuencia’.
Para el Dr. LUIS RODRIGUEZ MANZANERA, prevenir debe entenderse como
“prever, conocer de antemano un dafio o perjuicio, asi como preparar, aparejar
y disponer con anticipacion las cosas necesarias para un fin.”s1
En su mismo libro de Criminologia, LUIS RODRIGUEZ MANZANERA cita a Peter
Lejins, quien nos habla de tres tipos de Prevencidn.
$0 ORTIZ Ortiz Seratin , Funcién Policial y Seguridad Publica, pag. 72
51 RODRIGUEZ Manzanera Luis, Criminotogia. Pag. 126
91
por medio de la amenaza penal.
Prevencion Punitiva, que se fundamenta en la intimidacién, en el desistimiento
2. Prevencién Mecanica. Trata de crear obstaculos que le cierren el camino al
delincuente y
Prevencién Colectiva. Trata de detener y eliminar si es posible, los factores
criminégenos en la vida, se trata en una forma no penal la predelincuencia.
A continuacién plasmaremos un cuadro en donde se estabiece la prevencién
primaria, secundaria y terciaria.
PREVENCION PRIMARIA
PREVENCION SECUNDARIA
PREVENCION TERCIARIA
Es la actividad que tiene un fin de saneamiento social que pretende se evite o reduzca la incidencia de fenémenos delictivos
Se elerce en aquellas personas que tienen probabilidades de cometer delitos o de adoptar un genero de vida que las haga peligrosas
Se propone evitar que personas que ya hayan delinquido, persistan en su conducta soclalmente nociva
ORIENTADA AL DELINCUENTE
Reforma Social Trabajo Comunitario en la Via Publica
Rehabilitacién
Renovacion Urbana Cuidados posteriores
Patemidad Responsable Tratamiento de adictos
ORIENTADA A LA VICTIMA
Automdviles blindados Vecinos vigilantes Apoyo y consejos para las victimas
Veladores en conjuntos habitacionales
Seguridad bancaria
Medidas de sequridad
Una vez establecido el concepto de la materia que nos ocupa, que en este caso
es la profilaxis delictiva, pasaremos al estudio det Control social como una base
fundamental de la Prevencién.
92
3.2 EL CONTROL SOCIAL
Ahora bien, una vez analizado el concepto de prevencién del delito, es menester
dar paso a lo que los estudiosos de la Criminologia catalogan como una forma
real de Prevencién de las Conductas Antisociales primeramente y del delito por
consecuencia, estamos hablando del Controi Social.
JOSE PINEIRO GUZMAN nos dice en sus Bases Generales para un Programa
de Politica en Materia Criminal para el Distrito Federal, que por Control Social
debemos entender “ el conjunto de acciones, medios, disposiciones normativas
instituciones y representantes de la autoridad que son empleados por ei Estado
para preservar el orden juridico y social, las instituciones por é! creadas, en contra
de las conductas antisociales”.
El Contro! Social se encuentra dividido en diferentes vertientes por lo que
primeramente empezaremos por estudiarlo de acuerdo a Cuadros Sindpticos y
posterior a ello procederemos a dar una explicacién.
r * Politico
Control * — Econémico Sociat * Social
Control Social Formal
i * — Derecho Penal Controt Social * Sistema Penitenciario
+ Ley Penal Sustantiva * — Ley Penal Adjetiva
CONTROL SOCIAL
+ Religion
* Familia Control Social Representado pot- .
Informal Instituciones + Educacién
93
Como pudimos observar en el cuadro que antecede, el Control Social se divide
en Formal e Informal, el primero es aquel que ejerce el Poder Publico, a través
de las Normas Juridicas en General y de las Normas Penales en el Control Social
Punitivo.
En el segundo tipo de Control Social, es decir, en el Informal, “entran en juego
diversos factores condicionantes de la conducta humana con fa pretensién de
ajustar su comportamiento a una serie de principios, ideas o normas de
naturaleza diversa como son las morales, religiosas, educativas, etc. que a través
de su repeticidn en un momento dado se convierten en habitos o costumbres de
practica y observancia obligatoria pero sin sancién alguna”.s2
Por lo que toca al Controt Social Formal, sefiala el mismo autor que “ en éste
interviene lo que es denominado por algunos autores como el aparato de! Estado,
que dispone del imperio de ta ley para reprimir y castigar a quienes atentan en
contra det orden juridico establecido”.ss ,
El Control Social “es ef conjunto de instituciones, estrategias y sanciones
sociales, que pretenden promover y garantizar el sometimiento del individuo a los
modelos y normas comunitarias."54
El Control Social Penal es un subsistema en el Sistema Globa! del Contro! Social
difiere de éste por sus fines (prevencidn o represion del delito) y por lo medios de
que se sirve (penas y medidas de seguridad}
Para mayor abundamiento de este punto, basta ver el siguiente cuadro en el que
se explica de manera clara tanto los fines como los medios de que se sirve el
Derecho Penal para ejercer el control dentro de la sociedad.
52 PINEIRO Guzman, José. Bases Generales para un Programa de Politica en Materia Criminal para el Distrito Federal, pag. 6. 53 Idem. Pag. 7
54 Concepto retomado de los Apuntes de la Especialidad en Prevencién de Delito.del m. en D. Elias Meraz
94
Ahora bien, a continuacién veremos los elementos que constituyen al Control
Social y encontraremos a los Agentes, que en el caso del Control Social Formal
estaran representados por la policia de manera genérica, los agentes del
Ministerio Pdblico y por e! Poder Judicial; por lo que toca al Control Social
Informal, el agente sin duda alguna, se circunscribe a la victima solamente.
Por io que hace a las Estrategias utilizadas en el Control social, encontramos a
la prevencidn, la represidn y la socializacion,
Ahora bien los portadores dei Control Social son la familia, la iglesia, la ciencia,
el legislador, los partidos politicos, los sindicatos y las organizaciones no
gubernamentales entre otros.
En materia de sanciones, podemos observar que se dividen en dos vertientes, las
positivas, que no son otras que los ascensos, las recompensas y las distinciones
y por otra parte, las negativas, que recaen en los tratamientos clinicos, sanciones
pecuniarias y privacién de la libertad.
En cuanto a los medios normativos de! control social, llegamos a la conclusién de
que son la policia, la ética, la costumbre, el derecho civil, el derecho penal, la
terapia y la religién.
Todo este cumuto de autoridades y/ situaciones, forman parte integrante de lo
que debemos de entender por el Control Social, mismo que es sumamente
necesario y ademas inherente a ia misma sociedad.
95
CONTROL SOCIAL
AGENTES © = Policia C.&.5atntatmal + — Ministerio Pubtico
+ Poder Judicial
CS, Intormat « — Victima
© Prevencién ESTRATEGIAS © Represién
© — Socializacién
¢ Familia
e@ iglesia
© Ciencia
PORTADORES ® — Legistador
® — Partidos Politicos
® = Sindicatos
. Organizaciones no Gubemameniales
Ascensos
Recompensas
© — Distinciones
Positivas
SANCIONES
Tratamiento clinico
Sancién Pecuniaria Negativas Privacién de la Libertad
MEDIOS NORMATIVOS
La Poticia
La ética
La costumbre
El Derecho Civil
El Oerecho penal
La terapia
La religién
Como pudimos observar, ei Control Social conjunta Instituciones, estrategias y
sanciones todas ellas encaminadas a la promocién y el sometimiento del
individuo a los estandares de vida que la misma sociedad impone para la mejor
convivencia social.
Cabe sefialar que {a imposicién de sanciones por parte del Control Social no es
la misma para todas las personas, hasta aqui hay diferencias, y para poder
manejarlas nos remitiremos a una subdivisién det mismo en los siguientes rubros:
1. Control Social Duro: Esta basado en la imposicién de severas sanciones
hacia las personas que pertenecen a un estrato, nivel econdmico o social bajo
aun y cuando hayan cometido las mismas conductas que otros individuos que
tengan una amplia interaccidn con las personas que detentan el poder.
2. Control Social Blando: Este tipo de Contro! Social esta dirigido hacia jas
personas que tienen un nivel cultural, social o econémico mucho mayor que
el grosor de la poblacién, y precisamente se te llama blando porque !a
imposicién de sanciones no es la misma para ellos, debido a que por existir
un interaccionismo social mucho mas amplio, las Leyes se vuelven mas
sutiles con ellos.
En relacién con lo anterior, nos podemos remitir a la Teoria del Estereotipo de
Chapman que nos da mayores razones para fundamentar este tipo de vertientes
y asi encontramos que “ No hay mas diferencia entre criminales y no criminales
que la condena, dos individuos pudieron haber cometido delitos, pero solo el que
es condenado, sera considerado como tal. El comportamiento criminal es general,
pero la incidencia diferencial de las condenas se debe en parte al azar y en parte
a procesos sociales que dividen a la sociedad en clases criminales y clases no
criminales, a las primeras pertenecen las clases pobres y sometidas.”ss
55 DEL PONT, Luis Marco, Manual de Criminologla, pag 77
97
Para concluir, podemos decir que el Control Social es el conjunto de medidas
tendientes a someter a las personas a los lineamientos que la propia sociedad ha
creado, su funcionamiento es injusto y selectivo ya que se inclina en beneficio de
los estratos sociales privilegiados, y juzga de manera severa a aquellos individuos
pertenecientes a un nivel socioecondémico bajo, se encuentra representado por
un sin fin de instituciones tanto publicas como privadas y cuenta con estrategias
y sanciones para el caso de que no se cumpla con lo que preceptua.
98
3.3. PREVENCION NO PENAL
Para ingresar a este punto, es necesario que primeramente establezcamos la
acepcién de Antisocialidad, y asi encontramos que es toda aquella conducta de
cualquier persona que vaya en contra de las reglas instauradas en determinada
sociedad.
Por Conductas Antisociales debemos entender “ en su acepcién amplia, toda
conducta humana que lesiona el bien comin, el bien de la sociedad toda” ss
La Prevencién No Penal forma parte de !a Politica Gubernamental de cada
entidad, en el caso que nos ocupa, del Distrito Federal, para mejor entendimiento,
todo Acto de Gobierno tiene que ver en mayor o menor medida con la prevencién
de la antisocialidad 0 del delito.
La Prevencién de la antisocialidad es tan amplia que abarca todo tipo de
recomendaciones a la administracién gubernamental, que pueden ir desde el
remplazamiento de una alcantarilla y el poner una lampara en una calle oscura,
hasta los mas avanzados sistemas para la implementacién de programas de
educaci6n, vivienda y salud.
Un verdadero sistema de prevencién debe contener, en primera instancia, un
subsistema de prevencién no penal y en segundo lugar un subsistema de
Prevencién Penal.
El tipo de Prevencién que nos ocupa, es decir la Prevencidn No Penal, no va
dirigida a una persona en particular, sino que va orientada a transformar en lo
posible la realidad social a través de medidas tendientes a:
56 PINEIRO Guzman. José. Bases Generales para un Programa de Polictica en Materia Criminal en el Distrito Federal.
Pag. 6 99
1. Conocer ia antisocialidad y los factores que ia propician (éste rubro, ya fue
estudiado en el capitulo anterior, cuando hicimos referencia a los Factores
Crimindgenos ) y
2. Combatir tales factores e inhibir la realizacién de las conductas antisociales.
(en esta materia, cabe sefialar que en el capitulo posterior trataremos de
plasmar algunas medidas que han instituido algunas Dependencias del
Gobierno del distrito Federal)
En otras palabras, ante la real y palpable comisién de conductas antisociales, el
primer paso a seguir, serd el identificarlas y establecer el sector especifico de ia
sociedad al cual pertenecen los individuos que las cometen. Una vez realizado
to anterior, es necesario llevar a cabo una estratificacién de las mismas con base
en su gravedad, trascendencia e impacto social.
La siguiente tarea obligada sera la de investigar los diversos factores que, en
alguna medida, propiciaron la realizacién de las acciones u omisiones contrarias
a las regias sociales. Para esto, debemos tener en cuenta que los factores
criminégenos estudiados con antelacién, no son determinables, sin embargo si
pueden ser condicionantes o propiciadores de la antisocialidad.
Una vez que se tiene conocimiento pleno de lo que esta aconteciendo en
determinada comunidad, el Poder Publico debera instrumentar todas las medidas
idéneas para eliminar o al menos disminuir los factores condicionadores.
Ejemplo del pasado parrafo, es el siguiente: si en fa colonia Benito Judrez se ha
detectado que hay un gran numero de robos a transeuntes en el intervalo de
08:00 a 10:00 horas, el Modus Operandi es el mismo en cada uno de ellos y las
caracteristicas personales de los “delincuentes “ brindadas por tas victimas
coinciden, ademas de que el estudio criminolégico ha revelado que en esa
100
colonia existe gran oscuridad debido a que faltan lamparas de luz, el paso
primordial a seguir es el colocamiento de las mismas por parte de la
Administracién de la Delegacién a que corresponde esta colonia.
En relacién al pasado ejemplo, es menester el tener una estrecha comunicacién
y cooperacién entre autoridades para dar seguimiento y solucién a la
problematica.
Examinadas y precisadas tanto la antisocialidad como los factores que la
condicionan (factores criminédgenos, vistos con antelacién) se deberdn
instrumentar las medidas adecuadas para exterminar o al menos disminuir los
factores que las propician.
Por idgica, debemos comprender que si se van a combatir factores y no
conductas, las medidas que se tomen de ninguna manera podran ser de indote
normativo, lo que implica que no han de ser penales. Las medidas idéneas para
combatir a los factores condicionadores de la antisocialidad, segun Olga Islas de
Gonzalez Mariscal, se pueden organizar en tres grandes vertientes :
e Fuentes de Trabajo,
* Servicios Publicos; y
¢ Participacién organizada de ia Sociedad Civil
En el primer punto, es insoslayable, como un aspecto esencial de la Prevenci6n
No Penal, la creacién de fuentes de trabajo racionalmente distribuidas en todo e!
territorio Nacional en General y en cada Delegacién Politica, de manera particular
(Distrito federal). La importancia de esta forma de combate, radica en que e!
trabajo es una medida eficaz para frenar la migracién de las zonas rurales hacia
la ciudad y consecuentemente, evita el hacinamiento y los cinturones de miseria
en las grandes ciudades.
101
Por otra parte, el trabajo es materia esencial para el fortalecimiento de la familia,
ademas de que un trabajo bien remunerado hace posible el desarrollo cultural,
econdémico y politico. Et desarrollo integral del individuo de! que hablamos, se
traduce en un desarrollo Nacional.
Ei punto numero dos, referente a los Servicios Publicos, podriamos anotar a
manera ejemplo:
3. El enriquecimiento de tos servicios de salud, especialmente en las zonas
marginadas de la Ciudad de México;
El fortalecimiento de los valores basicos de la familia;
La distribucién equitativa de la riqueza
El otorgamiento de una vivienda digna para todas las familias
La creacién de Centros Escolares cercanos a las zonas mas alejadas y NOM
Bb
olvidadas
8. El reformar los modelos educativos en nivel primaria, retomando las clases de
Civismo que desde hace veinticinco afios desaparecieron
9. Lacreacién de lugares deportivos y de recreacién en general
10. El combate a la corrupcién y abuso del poder por parte de las Instituciones
11.La correccién de las deficiencias de las Instituciones encargadas de procurar
e impartir justicia
12. Profesionalizacién de los cuerpos de Seguridad Publica
Los Servicios Publicos que acabamos de mencionar no son el! universo que
existe, pero si nos dan una idea de lo que debemos tomar en cuenta para lograr
una sana convivencia en sociedad, éstos deben ser idéneos, eficaces y
suficientes en orden a su finalidad y deben operar de manera libre, evitando todo
tipo de circunstancia que los debilite y degrade hasta convertirlos en un factor
condicionador de la comisién de conductas antisociales.
102
En el tercer punto, tocamos el tema de la participacién de la sociedad civil y para
esto, nos debemos remitir al articulo 40 de la Constituci6n Politica de los Estados
Unidos Mexicanos, mismo que preceptua:
Art. 40.- Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una
Republica Representativa, Democratica y Federal...
Ahora bien, atendiendo el concepto de Democracia (Gobierno en que el pueblo
ejerce la soberania), la participacién de ia Sociedad Civil, es ademas una
exigencia, ya que la Democracia implica, en su amplia acepcién el dialogo
permanente entre el Poder Publico y la Sociedad Civil y la participaci6n de ésta
Ultima en un numero considerable de decisiones y acciones que van a afectar en
alguna medida a los individuos 0 a la comunidad.
Acorde a lo anterior y tal como se vera en el capitulo que precede, e! Gobierno
del Distrito Federal ha impulsado medidas tendientes a la participacién de las
comunidades de la Ciudad de México, para que participen y a la vez sirvan de
fiscalizadores de! Servicio Publico.
Cuando a pesar de poner en juego las medidas preventivas adecuadas para
combatir los factores, la comisién de las conductas antisociales persiste, surge
entonces la necesidad de desplegar otras medidas, cuyo objetivo sea
precisamente el combate directo de dichas conductas, ante esta situacién, las
medidas solo podran ser de naturaleza normativa, pero nunca de indole penal.
Las Normas Juridicas pueden ser de cualquier indole: civiles, mercantiles,
administrativas, taborales, etcétera, pero no penales, ya que de acuerdo a lo que
manifiestan los estudiosos de la politica criminal, “las Normas Penales son el
ultimo recurso” y Unicamente se debe recurrir a ellas cuando se han agotado
todos los recursos y las conductas antisociales subsisten.
103
3.4 PREVENCION PENAL
La Prevencién Penal compete en forma exclusiva al Poder Publico, quien la
realiza a través de las Instancias, Legislativa, Judicial y Ejecutiva.
El Legislador tiene a su cargo la Prevencién General mediante la creacién de las
Normas Penales, mismas que tienen las caracteristicas de generales y
abstractas.
Por lo que toca al Juzgador, a éste le corresponde fa reafirmacién de la
Prevencién General mediante Ja elaboracién de las normas penales individuales
y concretas, las que creara a través de las Sentencias Penales de condena.
Por otra parte, al Poder Ejecutivo le corresponde la Prevencién Especial por
medio de 1a ejecucién de las Normas Penales Individuales y Concretas.
De acuerdo a lo anterior, resulta que un factor muy importante de la Prevencién
Penal es la intimidacién dirigida a ta poblacion a través de las penas y es cierto
que la pena sigue desempefiando una funcién moral y social importante; sin
embargo, no podemos negar que sobre sus poderes intimidantes, no existe
ninguna prueba cientifica.
En relaci6n a esto, se sabe de manera empirica ( de acuerdo a estudios que han
sido realizados por crimindlogos y especialistas penitenciarios) que su eficacia se
produce principalmente en los posibles delincuentes ocasionales y en relacion
con aquellos delitos de menor rechazo social, ya que es sobre ellos donde elf
Derecho Penal actUa como control con mayor intensidad, no obstante lo anterior,
las autoridades y principalmente la sociedad ( que usualmente se encuentra mal
104
informada) siguen pensando que la mejor manera de luchar contra ios
delincuentes habituales, consiste en imponer penas mas severas
Al respecto, RAFAEL MORENO GONZALEZ en una conferencia dictada en la
Procuraduria Genera! de Justicia del Distrito Federal, cité palabras de Jean
Pinatel, mismo que expresaba: “Segun la Teoria Juridica, ia pena debe producir,
gracias a la intimidacién, un efecto preventivo colectivo, cara a los posibles
imitadores de los delincuentes. En realidad, la ejemplaridad de la pena no es un
estimulo poseedor de la suficiente intensidad como para oponerse a la
convergencia de los factores criminédgenos. En nuestra opinién, Eschyle y
Montesquieu expresaron perfectamente los contornos del problema. Decia
Eschyle, es inutit aterrorizar a la ciudad para que algun mortal permanezca justo,
si no teme a nada. Y Montesquieu precisaba, examinese la causa de los
relajamientos y se vera que provienen de ta impunidad de los crimenes y no de
la moderacié6n de las penas.s7
Lo anteriormente expresado, no quiere decir que debamos hacer a un lado los
procedimientos represivos cldsicos para combatir la criminalidad, pero si significa
que la intimidacién no es un factor realmente confiable como la mejor forma de
apartar a los delincuentes del crimen, por lo que es menester buscar una via
complementaria para luchar contra e! delito y como lo vimos anteriormente, esta
via idénea seria la Prevencidn No Penal o el Control Social Informal.
En esta misma tesitura, la DRA. OLGA ISLAS DE GONZALEZ MARISCAL
expresa. “Endurecer las Leyes Penales para combatir el delito no solo es tratar
de simplificar el problema sino errar el camino. Si en verdad se quiere encontrar
soluciones, es necesario consolidar una auténtica politica preventiva para unificar
la andrquica presencia de las normas penales que a veces nos agobia. Las
normas penales deben ser el ultimo recurso.”
Por otra parte, tenemos que tomar en cuenta que en la Prevencién Penal que se
lleva a cabo en los lugares carcelarios, se eroga una gran cantidad del
105
presupuesto det Estado, por lo que seria mejor gastar ese dinero en estudios y
Programas preventivos fuera de esos lugares, es decir, en las comunidades. “ El
estudio de los costos en la prevencién del delito es necesario para realizar
investigaciones sobre politicas y por razones contabies. En realidad, centrarse en
los problemas de costos puede proporcionar un buen punto de partida para
enmarcar las interrogantes que la investigacién evaluadora debe responder si se
quiere que proporcione lineamientos de politica en el control del delito-sa
Como conclusién, podemos manifestar que el Derecho penal es sumamente
necesario, pero la lucha contra el delito no puede descansar Unicamente en su
aplicacién, ya que su efectividad como estrategias para la solucién de conflictos
sociales, dista mucho de ser algo que convenza a la poblacién de acuerdo a sus
valores y principios.
57 MORENO, Gonzalez Rafael. Conterencia dictada en la PGJOF.
58 ZIMRING, Franflin y HAWKINS Gordon. La Utilidad det castigo .- Estudio sobre ef crimen y su represién . citados por
Pifieiro Guzman José. Pag. 21 106
CAPITULO IV
LA RESPUESTA DE LAS
AUTORIDADES CAPITALINAS A LA
DELINCUENCIA
4.1 EN MATERIA DE SEGURIDAD PUBLICA
El tema de la Seguridad Publica se incorpordé por primera vez a la Constitucién
en diciembre de 1994, a través de una reforma que tuvo como propdsito
fundamental, el sentar las bases de una profunda transformacién del Sistema de
Justicia, hoy dia el articulo 21 de nuestra Carta Magna preceptua lo siguiente:
“La Seguridad Publica es una funcién a cargo de la Federacién,
el Distrito Federal, ios Estados y los Municipios, en las
respectivas competencias que esta Constitucién sefiala. La
actuacién de las instituciones policiales se regiraé por los
Principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez.
La Federacidn, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios se
coordinaran en los términos que fa Ley sefiale para establecer un
Sistema Nacional de Seguridad Publica.”
La instrumentacidn de las reformas al citado articulo, se llevan a cabo por medio
de su Ley reglamentaria, misma que vendra a regular los estandares minimos
para el funcionamiento y control de las instituciones policiales y la
profesionalizaci6n de los Cuerpos de Seguridad Publica, mediante la
capacitacion, actualizacién, y especializacién; el establecimiento del Sistema de
Carrera Policial y el mejoramiento de las condiciones de trabajo de sus miembros.
108
Ahora bien, supeditado a los ordenamientos constitucionales, el marco legal bajo
el cual se maneja la actuaci6n de los cuerpos de seguridad publica en el Distrito
Federal comprende:
1. La recientemente publicada Ley Organica de la Administracién Publica del
Distrito Federal que en su articulo 15 manifiesta que la Secretaria de
Seguridad Publica se regira por sus propias Leyes especificas
2. La Ley Organica de ja Procuraduria General de Justicia del Distrito Federal,
donde se determina la competencia de dicha institucién en la materia que nos
ocupa
3. La Ley de Seguridad Publica det Distrito Federal y que para nuestro mejor
entendimiento, trataremos de desmembraria en sus titulos:
« PRIMERO.- Define la naturaleza y el objeto de la seguridad publica, sefiala los
6rganos competentes, precisa que ef mando supremo corresponde al
Presidente de la Republica y determina la clasificacin de los elementos que
laboran en las corporaciones, asi como su relacién laboral y los lineamientos
a seguir para su total identificacion.
e SEGUNDO.- Maneja lo relativo al Programa de Seguridad Publica para la
Ciudad Capital, como marco ordenador de las acciones a realizar
coordinadamente a corto, mediano y largo plazo.
e TERCERO.- Enuncia los principios de actuacién de los cuerpos de seguridad
publica.
« CUARTO.- Regula lo referente a la profesionalizacién de los cuerpos de
seguridad publica, con base en un proceso de formacién policial, la
institucionalizaci6n de la carrera policial y el otorgamiento de
condecoraciones, estimulos y recompensas.
109
¢ QUINTO.- Sejiala los derechos de los integrantes de tos cuerpos de seguridad
publica en ejercicio de sus funciones y su relaci6n laboral.
e SEXTO.- Determina el régimen disciplinario, sefialando los correctivos
aplicables, fa procedencia de la suspensién temporal, las causales de
destitucién, el funcionamiento del Consejo de Honor y Justicia y la
interposicién de los recursos de revisién.
« SEPTIMO.- Comprende lo relativo a la coordinacién en materia de seguridad
publica
e OCTAVO.- se refiere a la participacién vecinal y ciudadana
e¢ NOVENO.- Comprende la regulacién de los servicios privados de seguridad.
De acuerdo con este ultimo ordenamiento, !os cuerpos de seguridad publica
comprenden a la Policia Judicial y a la Policia de! Distrito Federal, misma que se
integra por la policia preventiva, con todas las unidades y agrupamientos que
prevea su reglamento y por la policia complementaria, que se conforma por la
policia bancaria e industrial y la poticia auxiliar.
Actuatmente, en la Ciudad de México, los cuerpos de seguridad publica operan
con los siguientes recursos humanos y materiales “La preventiva cuenta con
24,500 elementos y 4,900 vehiculos; la auxiliar tiene 31,800 elementos y 330
vehiculos; la bancaria e industrial cuenta con 13,300 y 170 vehicutos, de igual
manera, la Policia Judicial dispone de 3,100 elementos y 1,200 vehiculos, es
, decir, los cuerpos de seguridad publica operan aproximadamente con 72,700
elementos y 6,600 vehiculos.” ©
“Los cuerpos de seguridad publica atienden 637 unidades habitacionales, 1,376
colonias, 158 barrios y 91 pueblos, 212 oficinas de correo y telégrafos, 277
59 GERTZ , Manero, Alejandro. Secretario de Seguridad Publica del Distrito Federal. Informe rendido ante ta Asamblea Legistativa.
110
hospitales, 154 estaciones de metro, 7 centrales camioneras y ferroviarias, 7,662
instituciones educativas, 792 centros de esparcimiento, asi como diversos centros
comerciales y empresas industriales”.°
La problematica de los cuerpos de seguridad publica del Distrito Federal en
materia de recursos humanos comprende, insuficiencia cuantitativa y cualitativa
de policias, una elevada desercién anual del personal en las corporaciones,
corrupcién, falta de capacitacién y profesionalizacién y un elevado numero de
vacantes, asi como ausentismo.
En to referente a recursos materiales y financieros, existen importantes rezagos
como la carencia de tecnologia de punta, de parque vehicular y falta de
modernizacién, también encontramos instaiaciones inadecuadas, asimismo,
mobiliario y equipo obsolete.
Ahora bien, aun con las carencias, rezagos y limitaciones, el Gobiemo Capitalino
ha implementado algunas estrategias para combatir la delincuencia a través de
la seguridad publica, entre las que destacan:
e Elaumento de Ia vigilancia en la Ciudad de México
Se pretende incrementar la presencia y vigilancia de tos cuerpos de seguridad en
todo el territorio capitalino, con la finalidad principal de fortalecer las tareas
preventivas y lograr una mayor comunicacién e identificacion con la poblacién; lo
anterior se ha llevado a cabo con la participacién activa de la ciudadania, a través
de los comités vecinales de seguridad publica y de los Programas de “Vecinos
60 GERTZ , Manero, Alejandro. Secretario de Seguridad Publica det Distrito Federal. Informe rendido ante la Asamblea
Legislativa 111
Vigilantes”, quienes mantienen una estrecha comunicaci6n con las autoridades,
tanto de la Procuraduria General de Justicia del Distrito Federal como de la
Secretaria de Seguridad Publica.
« El fortalecimiento de los Sistemas de Justicia Civica
Lo que pretende el Gobierno del Distrito Federal con esta medida es el
establecimiento de mecanismos y sistemas que permitan la observacién de los
reglamentos gubernativos y de justicia civica por parte de ta poblacién, para lo
que ha establecido un enlace con las autoridades educativas a fin de hacer
esfuerzos conjuntos para la implementacién del civismo en los educandos,
ademas de que se ha esforzado por capacitar a sus elementos de seguridad
publica, sobre todo a los preventivos, para garantizar una actuaci6n apegada a
derecho, asimismo, la Consejeria Juridica del Gobierno del Distrito Federal, a
través de ta Direccién de Justicia Civica, se ha abocado a impartir cursos tanto
a su personal (jueces civicos) como a la comunidad en general, en donde se trata
de sensibilizar a los primeros en el trato que brinden a fa ciudadania y respecto
de la comunidad, se les instruye para que puedan actuar como visitadores 0
inspectores que se dediquen a verificar que el procedimiento administrativo que
se lleva a cabo en los juzgados civicos se lleve a cabo conforme a derecho.
112
¢ &! Combate y la Prevencién a la Delincuencia Organizada y Violenta
Para este tipo de prevencién y combate, las Instituciones de Seguridad Publica,
se han dado a la tarea de fortalecer y mejorar sus grupos de alta especializacian
para enfrentar e investigar a la cada vez mas dificil delincuencia organizada, esto
se esta haciendo a través del establecimiento de convenios de colaboracién con
Organismos Nacionales e internacionales que se han orientado al disefio de
operativos de combate a la delincuencia organizada con base a la investigacién
cientifica y directa de sus causas, participantes y consecuencias, ademas de que
para lograr este primordial fin, se les han incorporado los instrumentos y
tecnologia de punta que les permitira el mejor combate al delito organizado.
¢ La Profesionalizacién de los Cuerpos de Seguridad
Una policia cuya preparacién esta muy alejada para el desempefio de sus
funciones, no puede ser adecuada y suficiente para enfrentar las diferentes
formas de delincuencia que agobian a la sociedad, por lo que es de suma
importancia reestructurarlas, a través de la impartici6n de cursos de capacitacién,
actualizacién, profesionalizacién y especializacién, posteriormente fijaremos lo
que respecto a este rubro se realiza en la Capital de la republica mexicana.
Para dar cumplimiento a este punto, ia Secretaria de Seguridad Publica y ia
Procuraduria General de Justicia del Distrito Federal se han abocado al
mejoramiento de los mecanismos de seleccién y a la implementacién de cursos
de formacién, actualizacién, capacitacién profesionalizacién y especializacién de
sus Cuerpos de seguridad, para lo que se ha erogado gran parte del presupuesto
para acondicionar y modernizar las instituciones dedicadas a su formacién,
asimismo, se ha instrumentado el Servicio Civil de Carrera, incluso en ia
Procuraduria Capitalina, se instrumentd un Curso de Moralizacién para Agentes
del Ministerio Publico y de la Policia Judicial, el que tuvo como objetivo principal,
113
establecer las Bases y Lineamientos para la Operacién Institucional del Servicio
Publico de Carrera y para el desarrollo del Programa de Moralizacién
Regularizacién y Profesionalizacién de Agentes det Ministerio Publico, sus
auxiliares directos, Policia Judicial y Peritos adscritos a la procuraduria General
de Justicia det distrito Federal.*"
A manera de ejemplificacién, nos permitimos retomar algunas estadisticas
emitidas por el Instituto de Formacién Profesional en materia de formacién de
elementos de seguridad publica.
Cursos de Formacién Policial
AI 31 de Diciembre de 1997
Curso emergente
Fecha de Iniclo: 8 de mayo de 1995
Fecha de conclusién: 31 de Mayo de 1995
Curso para Iniciaron : Terminaron
Agentes de! Ministerio Publico 10
Policias Judiciales 85
Total 95
61 Acuerdo A/003/98 del Procurador General de Justicia del Distrito Federal por ei que se establecen las Bases y Lineamientos para la Operacién institucional de! Servicio Publico de Carrera y para et Desarrollo del Programa de Moralizacion, Regularizacién y Profesionalizacién de los Servicios del Ministerio PUblico y sus Auxiliares Directos, Policia
Judicial y Peritos Adscrites a la Procuraduria General de Justicia del Distrito Federal.
114
Primera Promocién:
Fecha de inicio: 4 de septiembre de 1995
Fecha de conclusi6n: 22 de marzo de 1996
Curso para Iniciaron Terminaron
Agentes del Ministerio Publico 105 96
Policias Judiciales 400 369
Total 505 465
Segunda Promocién:
Fecha de inicto: 22 de enero de 1996
Fecha de conclusién: 12 de julio de 1996
Curso para Iniclaron Terminaron
Policias Judiciales 247 189
Total 247 189
Tercera promoclén
Fecha de inicio: 23 de septlembre de 1996
Fecha de conclusién:20 de junio de 1997
Curso para Iniclaron Terminaron
Agentes del Ministerio Publico 194 138
Policias Judiciales 424 309
Total 618 a7 115
Sexta promocién
Fecha de inicio: 4 de agosto de 1997
Fecha de conclusién: abril de 1998
Curso para Iniclaron Terminaron
Agentes del Ministerio Pdblico 100 91
Policias Judiciales 230 199
Total 330 290
La realizacién de los cursos antes mencionados, se ven reforzados con el
siguiente comentario realizado por JOSE PINEIRO GUZMAN, mismo que cita a
“Don Constancio Bemaldo de Quiroz en sus Lecciones de Derechos Penitenciario
que datan de mediados de siglo, y que sefala que en la evolucion de 1a policia
como institucién, es posible distinguir tres etapas: la fase equivoca, la empirica
y la cientifica.
En la fase equivoca, se escoge a los individuos mas temibles de! grupo social
para encomendarles la funcion policiaca y someter a la delincuencia.
En la fase empirica ya hay un principio de seleccién con fines de una funcién
publica en la que se da a la policia cierta preparacién sobre el manejo de las
armas, nociones de derecho y técnicas de defensa y ataque a los delincuentes.
116
Finalmente, fa etapa cientifica en que la policia tiene preparacién académica
profesional, conocimientos amplios de criminologia, técnicas de investigacion,
derecho, uso de armas. Etc.”®”
La policia de la Ciudad de México, pretende llegar al nivel que se manifiesta en
este Ultimo parrafo, aunque no solo bastan pequefios cursos y buenas
intenciones para lograr una institucién de investigacién a ia altura de las policias
de! FBI, Scotland Yard y Surete.
Consideramos que es menester el hacer una comparacién con los Cursos de
Formacién Policial que se imparten en el Reino Unido, lugar en donde se
cumplimentan una serie de requisitos que son similares a los que se piden en ia
Republica mexicana (para el ingreso a instituciones policiales) a excepcién de que
en aquel pais, los Agentes pasan dos ajios a prueba, tal como se establece en
el siguiente parrafo.
“la formacién de los policias a prueba incluye tanto la practica sobre el terreno
como el trabajo en centros de formacién en régimen de internado. Tras los dos
primeros afios como agentes a prueba, ya pueden solicitar el ascenso a sargento
siempre que hayan aprobado el examen correspondiente. De igual forma, silos
agentes han superado el examen para inspectores, pueden solicitar el ascenso
a esa graduacién después de dos afios de servicio como sargentos. Para
garantizar que los agentes seleccionados para asumir responsabilidades
superiores reciban la mejor formacién posible, el Ministerio det Interior cuenta
con fa Academia Superior de Policia en Bramshill, en donde se forman los
oficiales de grados superiores, ademas, existe un plan de promocién acelerada
para jos agentes que al incorporarse al cuerpo, posean una titulacién
universitaria. Concebido para identificar a los agentes mejor cualificados para
62 PINEIRO, Guzman josé. Bases generales para un Programa de Politica Criminal en el Distrito Federal. Pag. 30.
117
acceder, en el futuro, a los puestos mas altos del servicio. Sin embargo, todos los
nuevos agentes tienen que cumplir los dos afios de formacién basica, y superar
los mismos exdmenes que los demas agentes, pero su ascenso por la escalera
del cuerpo sera mucho mas rapida, mediante el curso de promocién acelerada
que realizaran en la Escuela de Bramshill. El curso de promocién acelerada
pueden realizarlo también agentes con 0 sin titulo universitario que reunan un
fuerte potencial para ascender a graduaciones superiores."©
La coadyuvancia entre instituciones
El Distrito Federal participa activamente en el Sistema Nacional de Seguridad
Publica y gracias a esto ha fortalecido los mecanismos de coordinaci6n con las
Dependencias Federales y Estatales para lo referente a la actualizacién del
Registro del personal policial y de seguridad.
Actualmente, se pretende fortalecer los procedimientos que permitan efectuar el
registro, control e intercambio de informacién sobre los elementos que integran
los cuerpos de seguridad publica asi como de aquellos que han sido
suspendidos, destituidos 0 inhabilitados, lo anterior, con la finalidad de eficientizar
el Registro Nacional de Servicios Policiaies.
Un ejemplo claro de la coordinacién entre Cuerpos Policiales, lo encontramos
también en el Reino Unido, donde “ciertos servicios policiales son proporcionados
de forma centralizada por el gobierno o por medio de la cooperacién entre
cuerpos. En Inglaterra y Gales, en ese grupo estan incluidos los servicios de
inteligencia criminal, telecomunicaciones e investigacién y desarrollo. En Escocia,
63 LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA EN EL REINO UNIDO. Foreign & Commonwealth Office London, Pag. t1
118
los principales servicios comunes son la formacidn policial centralizada, la Brigada
Escocesa de Policia Criminal (Scottish Crime Squad) y la Oficina Escocesa de
Antecedentes Penales (Scottish Criminal Record Office).
EI Servicio Nacional de Inteligencia Criminal, cuyo cuarte! general se encuentra
en Londres y dispone ademas de cinco delegaciones regionales, coordina y
facilita informacion sobre aduanas (HM Customs), sobre delincuentes importantes
y sobre organizaciones delictivas, incluidas las relacionadas con el trafico de
drogas. Este Servicio esta en estrecho contacto con la Organizacién Intemacional
de Policia Criminal (INTERPOL). Que promueve la cooperacién internacional
entre los cuerpos de policia de los distintos paises.
El reino Unido ha desempefiado un destacado papel en el desarrollo, junto con
otros paises de la Unién Europea, da una Organizacién de Policia Europea,
EUROPOL, concebida para proporcionar un servicio de inteligencia que cubra
todo el Ambito de Ja unién y facilite la lucha contra la delincuencia mas peligrosa.
Los Estados miembros firmaron la Convencion sobre EUROPOL en julio de 1995.
Todos los cuerpos de policia britanicos cuentan con grupos especializados en
delitos monetarios, que investigan los delitos de estafas y fraudes financieros y
comerciales.
Los seis grupos de policia criminal de Inglaterra y Gales, se ocupan de combatir
los delitos graves que sobrepasan los limites de los cuerpos locales o las
fronteras regionales 0 nacionales.
El Ordenador Nacional de !a Policia ofrece a todos los cuerpos de policia
britanicos un acceso rapido, 24 horas al dia, a la informacién operativa esencial.
119
Esta previsto incorporar Phoenix — el Servicio de Antecedentes de la Justicia
Penal — al Ordenador Nacional de la Policia, con lo que la policia podra disponer
de un acceso directo en pantalla a os Registros Nacionales de Detenciones,
decisiones sobre libertad bajo fianza y condenas. Esto ira sustituyendo de forma
gradual al servicio manual de registros y fichas que actualmente mantiene la
Oficina Nacional de !dentificacién (National Identification Boreau, NIB), que a
pesar de tener su sede en el cuartel general de la Policia Metropolitana, es
financiada por todos los cuerpos de policia. Finalmente, Phoenix proporcionara
informacién directamente a otros organismos como los Juzgados, la Direccién de
Instituciones Penitenciarias (Prision Service) y la Fiscalfa General del Estado
(Crown Prosecution Service).
La Red Nacional de fa Policia, una nueva red de comunicaciones que proporciona
todo tipo de servicios de telecomunicaciones a los cuerpos de policia de todo el
Reino Unido, fue inaugurada oficialmente en noviembre de 1994.
En Escocia, las fichas policiales estan en un ordenador que se encuentra en la
Oficina Escocesa de Antecedentes Penales, que dispone de un sistema
automatico de alcance nacional de registro de huellas dactilares. Al principio, la
entrada en funcionamiente de un sistema similar para Inglaterra y Gales estuvo
prevista para 1997 — 1998.
La Oficina Nacional de Personas Desaparecidas de la Policia (Police National
Missing Person Boreau), que depende de la Oficina Nacional de Identificacién
(NIB), fue creada en marzo de 1994. Es la primera base de datos nacional de
personas desaparecidas, y la informacién que en ella se almacena puede
facilitarse a todos los cuerpos de policia y organismos internacionales.
120
Consciente de la necesidad por parte de la policia de una estrategia de sistemas
de informacién, en noviembre de 1994, el Gobierno lanzé el primer anteproyecto
nacional de uso de las tecnologias informaticas por parte de la policfa. En la
Estrategia Nacional de Sistemas de Informacion de la Policia se destaca la
importancia de compartir datos y adquirir sistemas informaticos compatibles."
¢ El fomento ala Participacién Ciudadana
En este rubro se ha promovido el acercamiento y la comunicacién permanente
de los cuerpos de seguridad publica con los diversos sectores de la poblacién, en
especial con la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, los Consejeros
Ciudadanos y los Comités Delegacionales de Seguridad Publica, asimismo, se
han celebrado convenios de coordinacién y colaboracién con instituciones
oficiales y privadas, ademas de que ha existido un acercamiento con organos de
servicio, académicos, sindicales y organismos sociales en general para lograr la
prevencién de la delincuencia.
De igual manera, en este rubro, cabe destacar la labor que viene desarrollando
la Policia del Reino Unido en cuanto a la cooperacion de la Sociedad Civil en ta
que el “Gobierno se encarga de garantizar que la calidad del servicio que prestan
los cuerpos de policia del Reino Unido inspire la confianza de los ciudadanos y
que la policia cuente con el apoyo y ta participacién activa de las comunidades
a las que les sirven.
En el servicio de la policia se estan adoptando importantes medidas para mejorar
su actuacién y sus medidas de calidad. Todos los cuerpos de policia de Inglaterra
y Gales tienen que consultar con fas comunidades a las que sirven y desarrollar
politicas de vigilancia que satistagan las necesidades de la comunidad. En virtud
64 LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA EN EL REINO UNIDO. Foreign & Commonwealth Office London. Pag. 13
121
de lo estipulado en el Estatuto del Ciudadano (Citizen’s Charter) promovido por
el Gobierno, se solicita a la policia que sea mas abierta y explicita sobre sus
actuaciones y sobre los servicios que presta.
En Escocia, ei Estatuto de Justicia desarrollado por el Gobierno, establece que
los informes anuailes de los jefes de policia deben indicar lo que el cuerpo ha
hecho para cumplir los deseos del pubblico en cuanto a la calidad del servicio
prestado y a las acciones emprendidas en respuesta a la opinion publica.
Practicamente, todos los cuerpos disponen de departamentos de coordinacién
cuyo objetivo es estrechar el contacto entre el cuerpo y la comunidad, en todas
tas juntas de policia hay grupos consultivos de coordinacién Policia — Comunidad.
Estos grupos estan formados por representantes de la policia, concejales y
grupos de la comunidad.
No se escatiman esfuerzos para establecer relaciones con los jévenes mediante
un mayor contacto con los colegios y con fos alumnos. Los organismos rectores
y los directores de los colegios tienen la obligacién de describir en sus informes
anuales los pasos que han dado para fortalecer los vinculos de sus colegios con
la comunidad, incluida la policia.
EI Gobierno ha reconocido repetidamente su compromiso de mejorar las
relaciones entre la policia y las minorias étnicas. La doctrina gubernamental
recomienda que todos los agentes de policia reciban una completa formacién en
materia de relaciones con la comunidad y raciales. Existe una unidad
especializada que se ocupa de formar a los instructores de la policia en esta
materia.
122
Las minorias étnicas ven la respuesta de la policia a los incidentes de origen
racial como un claro indicador de su capacidad para procurar un trato justo para
todos. Hay iniciativas del Ministerio del Interior y de la policia destinadas a atajar
a los delitos de tipo racista y garantizar que este problema sea considerado como
prioritario por la policia. Ademas, las respuestas de los cuerpos de policia a los
incidentes raciales estan sometidas al andlisis por parte de la inspeccién de
policia, Un comportamiento discriminatorio por parte de los agentes de policia, ya
sea hacia otros agentes o hacia cualquier ciudadano, constituye un delito
tipificado por el Cédigo de Disciplina de la Policia.
Todos los cuerpos de la policia reconocen la necesidad de reclutar mujeres y
miembros de tas minorias étnicas con el fin de conseguir que la policia
represente a la comunidad. A finales de 1993, en Inglaterra y Gales habia unos
1,730 agentes pertenecientes a las minorias étnicas y cerca de 16,750 mujeres
policia. En las fuerzas de policia escocesas hay 1,680 mujeres. En todos los
cuerpos tige la politica de igualdad de oportunidades.”"*
e El abatimiento de la impunidad y Ia corrupcién en fas instituciones
policiales.
Para lograr este objetivo, se han instrumentado mecanismos agiles y eficientes
que permiten a la comunidad denunciar las faltas de los elementos de seguridad
publica, a continuaci6n detallaremos en cifras lo que se ha hechos al respecto por
parte de la Procuraduria General de Justicia del Distrito Federat.
Con base en el marco juridico y problematica referente a la Seguridad que
hemos mencionado con antelacién, ahora nos toca dar paso a soluciones
65 LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA EN EL. REINO UNIDO. Foreign & Commonwealth Office London. Pag. 12
123
integrales que el Gobierno Capitalino a implementado para brindar ia seguridad
que los ciudadanos requieren
Atendiendo lo anterior y sin ser competencia directa del Gobierno Capitalino sino
del Gobierno Federal, pero si como resultado de la decadencia de seguridad,
surge el 04 de enero de 1999 la Ley de la Policia Federal Preventiva.
La Ley en comento, viene a regiamentar al articulo 21° Constitucional, en lo que
se refiere a la Seguridad Publica a cargo de la Federacién.
La Policia federal Preventiva tendra como objetivo primordial, seguin !a Ley, la
salvaguarda de la integridad y derechos de las personas, la prevencion de los
delitos y la preservacién de las libertades, el orden y la paz publica.
Una situacién que cabe destacar es que en el articulo Tercero Transitorio de la
Ley, se faculta a las Policias Administrativas de Migracién, Federal de Caminos
y Fiscal a seguir cumpliendo con sus atribuciones, pero de igual manera, las limita
a 24 meses y su coordinacién general estara a cargo del Comisionado de la
Policia federal Preventiva.
De manera seguida, ef 18 de agosto de 1999 el Lic. Diodoro Carrasco, Secretario
de Gobernacién, dio el banderazo de inicio a 12,500 elementos de la Policia
federal Preventiva, que inicialmente se compondra con !a participacién de la
Policia Judicial Federal, Policia Fiscal, Seguridad Nacional y la Policia Federal de
Caminos de donde se escogieron y seleccionaron a los mejores elementos, los
124
cuales fueron capacitados para sus funciones en los aeropuertos, las estaciones
fronterizas y los puertos maritimos.
La Policia Federal Preventiva estara encargada de apoyar en la persecucion de
los delitos que mas lesionan a la poblacién como son:
a).Robo de vehiculos.
b). Narcotrafico
c). Secuestro
d)}. Potleros
e). llegales
La nueva corporacién que estara integrada por cuatro cuerpos policiacos que
existen en México, se distinguira entre si, simple y llanamente por el color de sus
uniformes.
125
COLOR CAQUI COLOR BLANCO COLOR GRIS COLOR VERDE
Estaran encargados
de cubrir los aeropuertos y zonas aduanales.
Se trata en su mayoria de ex agentes fiscales y migratorios.
Su funcién sera la de inteligencia e investigaci6n.
Hablamos de una minoria y son considerados como las piezas clave de la
Policia federal preventiva
Se trata del grupo antimotines y su encomienda sera la de apoyar operativos.
Constituyen poco mas de la mitad de ia totalidad de ta Policia Federal Preventiva, son ex policias militares que fueron
trasladados de la 3* Brigada Militar .
El presente grupo es
considerado como la elite de la PFP y se integra con ex policias Federales de Caminos con un nivel de Licenciatura.
De este grupo surgen dos vertientes:
a). Los que se encargaran de la revisién de caminos Y,
b). Aquelios que seran guardias presidenciales.
La Policia Federal Preventiva es sin duda alguna el proyecto mas importante y
ambicioso en materia de seguridad publica de la Republica Mexicana, mismo que
fue gestado en el presente Gobierno como una solucién al alto indice de
delincuencia que azota a nuestro pais.
Es indudable que de igual manera, surgiran problemas por cuestiones de
competencia, entre las que destaca la disputa dei mando entre el Estado Mayor
Presidencial y los Guardias Presidenciales de la Policia Federal Preventiva.
126
4.2 EN MATERIA DE PROCURACION DE JUSTICIA
La Procuraduria General de Justicia es una Dependencia Centralizada del
Gobierno del Distrito Federai, encuentra su fundamento juridico en los articulos
de la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley
Organica de la Administracién Publica de la Ciudad de México, en ella se
encuentra la Institucién del Ministerio Pdblico a quien “le incumbe la persecucién
de los delitos del orden comtn cometidos en el Distrito Federal, la representacion
de los intereses de la sociedad, promover una pronta, completa y debida
imparticién de justicia y ejercer las atribuciones que en materia de seguridad
publica le confiera la Ley de Seguridad Publica del Distrito Federal en el sistema
nacional de seguridad publica’.
De acuerdo al articulo 2° de su Ley Organica, la Procuraduria Capitalina tiene
diversas atribuciones, entre las que encontramos:
1. Perseguir los delitos del orden comun cometidos en el Distrito Federal.
Como es sabido en la Procuraduria se encuentra implementada la figura del
Ministerio Publico, cuya funcién esencial es el Ejercicio de la Accién Penal en
contra de los Presuntos, una vez que haya acreditado el Cuerpo del
delito(reformas constitucionales del 8 de marzo de 1999) y la probable
responsabilidad del indiciado.
66 ESTATUTO DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL; Suptemento Legislativo de Asamblea, 29 de diciembre de
1997
127
Con base en lo anterior, las subsecuentes estadisticas reflejan de manera real el
trabajo de la Institucién en esta materia.
CONSIGNACIONES Ene-Dic Promedio Ene-Dic Promedio Ene-Dic Promedio
1995 diario 1996 diarlo 1997 diario
Consignaciones a 10,525 28.84 12,218 33.38 12,644 34.64
Juez Penal
Consignaciones a 5,479 15.01 7,215 19.71 7,133 19.54
Juez Penal con
detenido
Consignaciones a 5,046 13,82 5,003 13.67 5,511 15.10
Juez Penal sin
detenido
Consignaciones a 9,276 25.41 10,006 27.34 40,419 28.55
Juez de Paz
Consignaciones a 1,752 4.80 2,537 6.93 2,030 5.56
Juez de Paz con
Detenido
Consignaciones a 7,524 20.61 7,469 20.41 8,389 22.98
Juez de Paz sin .
detenido
Fuente: Direcciones Generales “A”, “8B” y “C” de Consignaciones
Detegaciones Regionales de la PGJDF
Tal como pudimos observar en la pasada tabla, las consignaciones al Organo
Jurisdiccional han ido en aumento, cumplimentando con esto, el compromiso que
tiene la Representacién Social con la ciudadania.
128
CUMPLIMIENTO DE ORDENES JUDICIALES
En este rubro, podemos observar un retroceso, mismo que puede ser resultado
por una parte, de la organizacidon de la delincuencia y por otra, la corrupcién que
existe en las corporaciones policiales, dificultando con ello, la ejecucién de las
ordenes de aprehensién.
Ene a Dic de 1995 Ene a Dic de 1996 Ene a Dic de 1997
e =Libradas 11,739 10,179 10,005
Promedio diario 32.16 27.81 27.41
e Cumplidas 6,745 4,826 3,367
Promedio Diario 18.48 13.18 9.22
Eficiencia 57.46% 47.39% 33.65%
Fuente: Direccién general de Normatividad y Control Operative Técnica Penal
2. Velar por la Legatidad y por el respeto de tos Derechos Humanos en Ja
esfera de su competencia, asi como promover la pronta, completa y
debida Imparticién de Justicia
En esta vertiente, la Procuraduria ha sido muy cuidadosa del respeto a los
Derechos Humanos de los gobernados, por ser éstos de vital importancia para
la convivencia entre la autoridad y la ciudadania, para lograrlo, ta Instituci6n ha
impartido una serie de cursos a sus servidores publicos en materia de psicologia
y trabajo social, asi como de sensibilizacién.
129
A continuacién, nos permitimos plasmar algunas estadisticas que maneja la
Procuraduria Capitalina, respecto al tramite que se da a las quejas y
recomendaciones enviadas por las Comisiones de Derechos Humanos, tanto
Nacional como del Distrito Federal.
COMISION NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS
Marzo a Dic. De 1995 Enero a Dic. De 1996
Existencla al 28 de Feb de 1995 En En
Recibidas resuettas tramite | Recibidas | Resueltas | trimite
Quejas 177 65 212 30 109 109 30
Recomendaciones 12 0 3 9 Qo 6 3
Amigable 153 7 101 59 23 79 3
composicién
Enero a Diciembre de 1997
Recibidas Resueltas En tramite
Quejas 19 121 28
Recomendaciones 2 6 8
Amigable Composicién " 6 8
130
COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL DISTRITO FEDERAL
Marzo a Dic. de 1995 Enero a Dic. de 1996
Existencia al 28 de Feb de 1995 Recibidas resueltas En Recibidas | Resueltas En
trémite trdmite
Quejas 453 1,812 1,872 393 2,551 2,566 378
Recomendaciones 6 7 12 1 2 2 1
Amigabie 46 36 26 56 45 51 50
composicién
Enero a Diciembre de 1997
Recibidas Resuettas En tramite
Quejas 2,623 2,644 357
Recomendaciones 7 1 7
Amigable Composicién 31 50 31
3. Proteger los derechos e intereses de los menores, incapaces, ausentes,
ancianos y otros de caracter individual o social en general, en los
términos que determinen las leyes
Por pertenecer los menores, incapaces y ancianos al grupo de mayor
vulnerabilidad, !a Institucién se encuentra mayormente obligada a su proteccién,
para lo cual, la misma cuenta con diversas areas encargadas de esta
responsabilidad.
131
En materia de proteccién de menores e incapaces, se formaron y especializaron
cuatro agencias del Ministerio Publico que solo atienden asuntos en esta vertiente
y que son la 57%, 583, 598 y 69%, mismas que fueron ubicadas de manera
estratégica en las zonas centro, norte, poniente y oriente-que permite un
acercamiento de la sociedad con la Institucidn para resolver de manera agil las
denuncias en donde se vean inmersos los derechos del grupo en comento.
Asimismo, la dependencia cuenta con un albergue temporal, el que cuenta con
areas especializadas en pediatria y psicologia entre otras, ademas de contar
también con amplias instalaciones que permiten dar un verdadero hogar a los
menores en situaci6n de riesgo.
4. Realizar estudios y desarrollar programas de prevenci6n de! delito en el
ambito de su competencia
En esta materia, la Representacién Social implementé estrategias y acciones,
teniendo como resultado el fomento de la cultura preventiva con la participacién
de diferentes sectores de la poblacién, ademas, destaca la reestructuracion
administrativa del area encargada de la prevencién del delito.
En un discurso dictado por el DR. SAMUEL DEL VILLAR KRETCHMAR,
Procurador General de Justicia del Distrito Federal, se manejo la concepcion de
la Prevencién de Delito como “un proceso de educacién civica, juridica y
preventiva en donde las atribuciones y servicios de la Institucién que representa,
son el fomentar la cultura preventiva con fa participacién de los sectores publicos,
social y privado; promover programas preventivos en las Instituciones de
Educacién; el fortalecimiento de los Comités de Seguridad Publica y ta dotacién
de instrumentos para la prevencién, asi como Ia difusién entre toda la poblacién
132
de las medidas preventivas recomendadas por la Organizacién de las Naciones
Unidas mediante una campafia permanente y la realizacién de intercambio de
experiencias con instituciones nacionales y extranjeras en este rubro”.
Para impactar a la poblacién en general de manera abierta, en 1995 se inicia por
parte de Ja Institucién, la “Campajfia Integral y Permanente” conformada por 8
carteles , 8 dipticos y 8 tripticos que mantienen unidad durante 1996 y 1997 y que
han sido distribuidos entre los diversos sectores y personas que pueden
Promover la prevencién, en la cantidad de “400,000 dipticos, 20,000 carteles y
70,000 manuales de prevencién del delito. En radio se produjeron y transmitieron
21 mensajes, con el apoyo de la Asociacién de Radiodifusores del Distrito Federal
con quien se firmo un convenio de colaboracién. Para televisién se produjeron 13
mensajes, de los cuales 4 fueron transmitidos con el apoyo de televisa y 1 con el
de multivisién, utilizando sus propios tiempos y 2 con el apoyo de la Asociacién
Nacional de la Publicidad, en virtud del Convenio de Colaboracién firmado con
esta agrupacién, las cuales se transmitieron en tiempos oficiales. Con el apoyo
de TV-Azteca se produjeron 6 mensajes, los cuales no fueron transmitidos,
asimismo, se edito y distribuyo el manual par la prevencidn del delito y el video
La Prevencién del Delito es Tarea de Todos, en un numero de 800 ejemplares.
Para medir el impacto de la campafia, se realizaron dos evaluaciones con
encuestas al publico abierto, cuyos resultados sefialan que e! 85% de la
poblacién del Distrito Federal ha escuchado 0 visto los mensajes”””
Con el sector escolar, la Procuraduria ha implementado la Educacién Preventiva
Formal, a través de su participacion en el Comité Interinstitucional de Seguimiento
del Programa de Fortalecimiento de Medidas Preventivas ante Actos Delictivos
y Siniestros en Escuelas del Distrito Federal. En los niveles de educacién inicial,
preescolar, primaria y secundaria se ha capacitado a los 5,000 directores de
67 tntorme de Gestién de la Subprocuraduria de Atencién a Victimas y Servicios a ta Comunidad.
133
escuela sobre el programa permanente de prevencién. Este programa de fomento
de la cultura civica y preventiva, mediante 12 guias tematicas que, como parte del
contenido curricular de los programas escolares, el profesor desarrolla del primer
grado de primaria al tercer grado de secundaria, haciendo participar a los padres
de familia, se establecid ademas el Servicio de Atencién Telefénica Inmediata
SEP-X20 para casos de emergencia.
En las escuelas secundarias se ha capacitado a los padres de familia dentro del
Programa “Puertas Abiertas y Escuela para Padres”.
La Institucién firméd un convenio con la Asociacién de Padres de Familia del
Distrito Federal (APAFDF) con el objeto de colaborar en el fomento de la cultura
preventiva.
En el Nivel Medio Superior, se han realizado programas de fortalecimiento de los
comités escolares de seguridad del Colegio de Bachilleres y de los Centros de
Educacién Tecnoldégica Industrial y de Servicios (CETIS).
A nivel superior, se ha firmado un convenio con el Instituto Politécnico Nacional
y se han impartido cursos de capacitaci6n sobre prevencién del delito a cinco
universidades.
En el rubro de Educacién Preventiva Informal, la Procuraduria ha venido
trabajando conjuntamente con los sectores privado y social con el propdsito de
promover la cultura preventiva, lo anterior, mediante la elaboracién de diversos
134
materiales especificos como son el “Manual de Prevencién del Delito para la
Actividad Hotelera”, el “Manual de Prevencién del Delito para ia Industria
Restaurantera’”, el “Pasaporte de Seguridad Turistica” y el triptico para la células
empresariales.
En lo referente a la Cooperacién Interinstitucional, la Procuraduria Capitalina en
coordinacién con la Secretaria de Gobernaci6n y la Procuraduria General de la
Republica, organizaron el primer concurso nacional sobre prevencidn del delito
y ha sido invitada a integrar la Comisién de Prevencién del Sistema Nacional de
Seguridad Publica, a través de la Conferencia de Procuradores Generales de
Justicia, toda vez que se han adoptado a nivel! nacional los materiales utilizados
en la campafia permanente y en el programa con el sector escolar. Ademas, se
ha brindado asesoria en materia de prevencidn del delito a 6 procuradurias de
Justicia de los Estados de la Republica.
§,. Proporcionar atencién a las victimas o los ofendidos por el delito, y
facilitar su coadyuvancia
La atencién a la victima es una cuestidn de suma importancia, misma que con
antelacién habia sido olvidada y se le daba prioridad a la atencion y proteccién
del delincuente.
Cabe destacar que con las reformas sufridas por et articulo 20 de la Constitucién
Federal, se implemento por primera vez en nuestra legislacion las atenciones que
se tienen que brindar a la victima, entre las que destacan la asesoria juridica, la
satisfaccién de la reparacién de! dajio, la coadyuvancia con el Ministerio Publico
y a que se le preste atencién médica de urgencia cuando sean necesario. La
procuraduria Capitalina no ha hecho caso omiso a este precepto, por lo que a
135
continuacién plasmaremos con nuimeros los casos atendidos en materia de
victimas, y asi encontramos:
CENTROS DE ATENCION A VICTIMAS
CENTRO DE ATENCION A LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
Ene-Dic. de 1995 Ene-Dic. de 1996 Ene-Dic. de 1997
Personas atendidas 20,126 19,533 16,218
Promedio diario 55.14 53.37 44.43
De 1995 a 1997 la Direccién General de Atencién a Victimas del Delito a través
del Centro de Atencién a la Violencia Intrafamiliar atendié un total de 55,877
victimas de Violencia en la Familia.
CENTRO DE APOYO A PERSONAS EXTRAVIADAS Y AUSENTES
Ene-Dic. de 1995 Ene-Dic. de 1996 Ene-Dic. de 1997
Personas atendidas 5,256 5,405 5,613
Promedio diario 14.40 14.77 15.37
136
Como podemos ver, el CAPEA se ha mantenido en su promedio de atenciones
@ personas extraviadas y ausentes, dando un total de 16,274 personas atendidas
en el lapso de tres afios.
CENTRO DE TERAPIA DE APOYO A VICTIMAS DE DELITOS SEXUALES
Ene a Dic. de 1995 Ene a Dic. de 1996 Ene a Dic. de 1997
Atencién a victimas y 5,526 5,643 4,304
familiares
Promedio diario 15.14 15.42 11.79
Sesiones terapéuticas 9,524 10,822 17,339
El Centro de Terapia de Apoyo a las Victimas de delitos sexuales ha atendido un
total de 15,473 victimas y ha proporcionado un total de 37685 sesiones
psicoterapéuticas
CENTRO DE ATENCION SOCIOJURIDICA A VICTIMAS DE DELITOS
VIOLENTOS (ADEVI)
Ene a Dic. de 1995 Ene a Dic. de 1996 Ene a Dic. de 1997
Personas atendidas 15,960 12,084 11,125
Promedio diario 43.73 33.02 30.47
El ADEVI ha proporcionado un total de 39,169 atenciones a personas que han
sido victimas de delitos violentos.
137
6 Promover la participacién de la comunidades los programas de su
competencia, en los términos que los mismos sefialen.
PARTICIPACION COMUNITARIA
ATENCION A DETENIDOS
Ene a Dic. de 1995 Ene a Dic. De 1996 Ene a Dic. de 1997
Personas 35,930 49,142 67,895
Promedio diario 98.44 134.27 186.01
Uno de los logros de la Procuraduria fue el de profesionatizar, por medio de
licitacién publica, la preparacién y el reparto de alimento a detenidos en las
Instalaciones de la dependencia y ta supervision para asegurar que los alimentos
realmente flegaran a ellos, cosa que no siempre sucedia. Las cifras a este
respecto, generadas por las delegaciones y agencias concentradas y
supervisadas por fa Unidad Departamental de Atencién a Detenidos de 1995 a
1997 nos da un total de 152,967.
ORIENTACION Y ATENCION A PETICIONES E INCONFORMIDADES
Ene a Dic. de 1995 Ene a Dic. de 1996 Ene a Dic. de 1997
informacion y 260,661 161,428 41,549
orientaci6n legal a
personas
Promedio diario 714.14 444.06 113.86
138
_ Enea Dic. de 1995 Ene a Dic. de 1996 Ene a Dic. de 1997
Quejas, peticiones e 2,286 2,817 1,107
inconformidades
Promedio diario 6.26 7.70 3.03
ACTIVIDADES DE LA CASA DE LA CULTURA ©
Jun a Dic, de 1995 Ene a Dic. de 1996 Ene a Dic. de 1997
Eventos 47 192 215
Asistentes 10,545 23,306 26,903
Promedio de asistentes 224 121 125
por evento
Desde su creacién en junio de 1995, la Casa de la Cultura ha organizado 454
eventos (exposiciones, talleres, conferencias, cursos y visitas) a tos que han
asistido 60,754 personas , la mayor parte de Jas cuales son vecinos del centro
histdrico de ta Ciudad de México, la Casa de la Cultura ha logrado consolidarse
entre ellos como un lugar de reunién, de dialogo y de discusién de ideas, ademas
de que se ha convertido en un espacio de unidn y de confianza entre la
dependencia y la sociedad.
7 Auxiliar a otras autoridades en la persecucién de los detitos de las
competencias de éstas, en los términos de los convenios, bases y demas
instrumentos de colaboracién celebrados al efecto.
68 Datos arrojados por la PGJDF y compilados por la Direccién Generai de Politica y estadistica Criminal
139
En este rubro, la Procuraduria ha firmado un gran nlimero de acuerdos y bases
de colaboracién con la Secretaria de Seguridad Publica del Distrito Federal, Con
algunas Procuradurias Estatales, con la Procuraduria General de la Republica y
con la Secretaria de Gobernacién, en donde se comprometen a cooperar
mutuamente para coordinarse y realizar una persecuci6n del delincuente mas agil
y segura
En el presente capitulo nos abocamos a recabar informaci6n arrojada por las
distintas areas encargadas de la procuracidn de justicia en e! Distrito Federal que
reflejan de manera real el trabajo que se ha venido desempefiando, lo anterior se
enfocé sobre todo a lo relacionado con {a materia del presente tema de tesis.
Como pudimos observar, la Procuraduria General de Justicia del Distrito Federal
ha estado trabajando de manera intensa para lograr brindar a la ciudadania la
seguridad que reclama, esto lo ha hecho a través de la formaci6n, capacitacién,
actualizacién, profesionalizacién y especializaci6n de sus Servidores Publicos
tanto adjetivos como sustantivos.
140
CONCLUSIONES
> Los efectos negativos de la crisis econémica, el explosivo crecimiento de la
poblacién, la polarizacién de la riqueza y de la pobreza, el desempleo y el
subempleo, la falta de alternativas de ocupacién, la pérdida de valores en ta
célula fundamental de toda sociedad (la familia), entre otras, son
condiciones idéneas que propician conductas antisociales y delitos que
laceran el patrimonio y sobre todo ta dignidad de las victimas que los
sufren.
> Elarticulo 7% del Cédigo Penal para el Distrito Federal en materia de Fuero
Comun, y para toda la Republica en materia de Fuero Federal, establece
que el Delito es cualquier acto u omisié6n que sancionan las Leyes Penales,
que al momento de cristalizarse, transgrede y rompe e! pacto social que
cada comunidad ha realizado para lograr el bien comun.
> Actualmente, en nuestro pais, se ha desarrollado otro tipo de delincuencia
(la delincuencia organizada), con una estructura sistematizada, grupos que
disponen de enormes recursos financieros, de armas y vehiculos de toda
clase y de ilimitados complementos fogisticos, con lo cual estan en
posibilidad de cometer una pluralidad de ilicitos en distintos lugares,
ademas de que tienen una capacidad altamente calificada para et
ocultamiento o eliminacién de pruebas que pudieran incriminartos en
comportamientos ilegales, asi como para acallar con diversos métodos a
testigos y victimas.
> La Ciudad de México es considerada como la mas grande del Mundo, no
por el area territorial que ocupa, sino por sus aproximadamente 8,520,090
(echo millones, quinientos veinte mi! noventa) personas que alberga. Los
Cuerpos de Seguridad Publica (policia preventiva, auxiliar, Bancaria e
Industrial y fa policia judicial) operan con aproximadamente 72700 (setenta
142
y dos mil setecientos) elementos y 6600 (seis mil seiscientos) vehiculos,
por lo que a cada policia le corresponde la vigilancia y cuidado de
117,195.18 (ciento diecisiete mil ciento noventa y cinco punto dieciocho)
habitantes, ademas de que el total de elementos atienden 637 unidades
habitacionales, 1376 colonias, 158 barrios y 91 pueblos, 212 oficinas de
correo y telégrafos, 277 hospitales, 154 estaciones de metro, 7 centrales
camioneras y ferroviarias, 7,662 instituciones educativas, 792 centros de
esparcimiento, asi como diversos centros comerciales y empresas
industriales.
De los datos manejados con antetacién, se desprende que los cuerpos
policiales son insuficientes para salvaguardar los derechos fundamentales
de los habitantes de! Distrito Federal.
> La tarea de prevencién, entendida ésta como la implementacién de todos
los medios necesarios e idéneos para evitar que el delito se produzca, esta
a cargo de la policia preventiva, la que se encuentra adscrita a la
Secretaria de Seguridad Publica del Gobierno del Distrito Federal,
independientemente de que existen otras instituciones que cuentan con
areas dedicadas a la prevencién y que tienen la obligacién de educar a los
habitantes de Distrito Federal en materia de Profilaxis Delincuencial.
> La Procuraduria General de Justicia de! Distrito Federal, a través de la
Direcci6n General de Prevencién del Delito, dependiente de la
Subprocuraduria de Atencién a Victimas y Servicios a la Comunidad,
realiza cursos, conferencias, talleres y programas dirigidos a prevenir el
delito, estableciendo convenios de colaboracién con la iniciativa privada, y
sobre todo con planteles educativos de nivel medio y medio superior.
Fundamentado en las anteriores conclusiones, nos permitimos hacer las
siguientes propuestas.
143
PROPUESTAS
PRIMERA.- Fortalecer permanentemente la coordinacién de las Instituciones
de Seguridad Publica del Distrito Federal, con ef Gobierno Federal, Estatal y
Municipal, para actualizar la congruencia y complementariedad de los
Programas y acciones para prevenir el delito y los relativos a fa seguridad
publica.
SEGUNDA.- Enlazar de manera creciente a las Instituciones de seguridad
Publica con las organizaciones de la Sociedad civil, mediante la generacién de
acuerdos y proyectos compartidos que respondan a los propésitos de cada
uno.
TERCERA.- Fortalecer el drea encargada de la Prevencién del Delito de la
Procuraduria General de Justicia del Distrito Federat para que cumpla
cabalmente con el objetivo que le fue encomendado de desarrollar y aplicar
programas y acciones, asi como fomentar la cultura preventiva de la poblacién,
con la participaci6n de los sectores publico, social y privado, trabajar
coordinadamente con la Direccién General de Politica y Estadistica Criminal,
en la elaboracién de! material dedicado a ta prevencidn del delito, con base en
las sugerencias e investigaciones que realicen {as instituciones publicas y
privadas y hacer la difusién del mismo.
CUARTA.- Disefiar y ejecutar politicas de prevencién del delito desde una
perspectiva multidisciplinaria, ya que el delito debe empezar a prevenirse en la
familia, en la escuela, en los centros laborales y en los medios de
comunicaci6n.
144
QUINTA.- Promover ante la Secretaria de Educacién Publica programas de
prevencion del delito con la participacién de alumnos, maestros y padres de
familia, asi como la inclusién de fa clase de Civismo en los planes de estudio
de los nivetes de primaria y secundaria, la que deberd contener aspectos
juridicos preventivos, cuyo punto de partida sea una previa sensibilizacién y
Preparacidon ética, moral y de relaciones humanas.
SEXTA.- Implementar tecnologia de punta en materia de informatica, sistemas
de inteligencia anticrimen, comunicacién y tacticas operativas y de
investigacién, en las diversas Dependencias encargadas de brindar Seguridad
Publica, para acabar con el atraso tecnolégico que se viene acarreando desde
hace algunas décadas.
SEPTIMA.- Asignar mayores recursos financieros y duplicar el numero de
recursos humanos en las corporaciones de seguridad publica para elevar la
capacidad de respuesta ante el crimen.y al combate a la delincuencia
OCTAVA.- Enlazar a los diferentes cuerpos policiacos de las 32 entidades del
pais mediante sofisticados sistemas de comunicaci6n, informacién e
inteligencia, obteniendo asi la cooperacién en el combate y prevencién de ta
detincuencia.
NOVENA.- Garantizar que los cuerpos de seguridad privada observen
estrictamente las normas que rigen su funcionamiento, abocandose
exclusivamente a realizar la prevencién y vigilancia intramuros en las
diferentes empresas o sociedades que les contraten, obteniendo como
resultado una notable disminucién en los indices delictivos.
145
DECIMA.- Promover la accién ciudadana a través de los comités de Consulta y
Participacién de la Comunidad, con el objeto de lograr una mayor
comunicacién y unificacién de las colonias o barrios en donde toda la gente se
encuentre ante la posibilidad de plantear politicas y estrategias en materia de
prevencién general del delito.
146
La Administracién de Justicia en el Reino Unido
148
INDICE
INTRODUCCION
LA JUSTICIA PENAL
La delincuenc ic en crtras
Prevencidn cle la dtelincuenciat
Ayuda a las victinay de detitos Fortalecimiente de ha ley
Medidas para combatir el terrevisino
LA POLICiA
Onganizaciéu
Reforinas
Coordin
itn de les operaciones policiales El Service Forense Loy servic de Seguridad Nacional Régimen cisciptinarie de la polieia La policia y la sociedad
La lormacion de le policéa
Irabaye de ta polit Armtay de frye
Los civiles
Las atvibuciones de ta poticis
EL ENJUICIAMIENTOY Los
TRIBUNALES DE LO PENAL
En espera de jici
lghiterra Gales Escocia
Irlandla det Norte Jurgados de invest
any medico-lorense:
TRATAMIENTO DE DELINCUENTES
Fens sin prasaciins de Tibertad Privacidn de liberaal
Pristanes
Delusientes jarentos
EL DERECHO CIVIL 33
hh termi y Gales at
Escoctie 3h
Irfandi el Novie BF
Otros derechos ¥ acciones 37 Kl Uribunal de Defensa cte la Competencia 37
Los ‘Tribunales adininistratives a8
LA ASISTENCIA LETRADA
SUBVENCIONADA 39
La Asistencia letrada subvencionada en
materia penat ao Lat Asistencia lecracks stil encit
materia cad Ah
Orientactin y asesoramnionta juridicos du
La Unidad de Asistencia Letrada Grataita 41
Los centius de informacivn juvidiea at
LA ADMINISTRACION DEL
SISTEMA JUDICIAL 42
Las competencias gubernamentides a Lar efor degastaenat 4h
LOS PROFESIONALES DE LA JUSTICIA 44
Lay jucces 4 Lat abogaeia 4
BIBLIOGRAFIA “5
OIRECCIONES DE INTERES 4s
se emplea en esti 1 Unidas
nel del Norte. a” Compaende jropiamente
Het.
publicacida 4 de Caan Bree
“Gru Bree
hh
less bse tat
Patade fue Bank Rawlly Linkses
El Tribunat de ls Corora
(Crome Court). Audiencia Provincial, de
Wood Green al norte de Londres.
Los concocimientos Gientificas se emplean cada ver mis en lucha conta fa detincuencia
INTRODUCCION
Ene
pubheactén se deserben bis sistemas de derecho penal y ci jo Unda, Ea dl se oftece informacién sabre el problema de
i vigentes en el R
la delincue
y bis medics que se estén conta fa. “Teanbién se inchive
adaplande pin
1 deveripeida detallada de ta organizacion de
poltefa, del sistema de tribunal ¢ jurado y de Ss penis que reciben los delincuentes que son
declaradas culpables. La presente publican conti rida de ta estuctara de Jos rilunales civiles, indicando el tipo de casos
que son de sue competen
Ingle
¥ Gales, Escocia ¢ Urkunda del Notte disponen de anes sistemas legales propios. que se
cousiderablemente en cuante a derecho, ny funieionamnicate. En Escucia, por janniente crimminab
un sistema de enjuic
independiente, y unas instituciones penitenciarias s as de seguridad det Eseade distintos. Tambien ivktoda det Norte dispone de dtuas insutuciones
neni ias s Tucrzas de segiicdad del Estate, peopios, si bien el f
weet penal es muy similar al ate Inghiterra s Gates. Por otra hide, ta politica de
prevencida de fa detineuene
+ has pens no peivativas de bertad que se
trabunitles civiles y Derecho anil de Inglater
pics natlguios delincuentes es muy
meade en tude el Reita Unda. Los sistemas de
4 Gales
vigente en en muchos sentiles al
sow destuntey de las de bscocia, ed sistent
Ielanda det Nowe es sini
modelo anglogalés
Lina de tats muchas Inewes de Derecho de Inglaterra v Gales e Ilanda del Norte es el Derecho consuetudinaria, que ha ide entanande a lo ergo de los silos rntis dle los fulles udiciates que de las leves excrilan: constutaye lt bane del Derecho excepto
agueltos casey ent que qued
mulade por legislacion cenerel, Lonbién en Escocia la doctrina del precedetne legal se ba cenide apticande de forma neis estiicia desde Gitales del sigle NVITL Algunas partes
del Derecho comin han side abolidas por et
Maatenta y sustit
Bu tebati
Jas pot feves parlametti iats rahnente lat a parte del Derecho, espe
alo penat, es legislacrdin derivada de Leves Parlamentarias (Acts of
fiament). Los tribunales.
preuan Le legislacion de lorma literal de acuerdo
cor la redaceria del texto. Stun tribunal adopta una
decisidn que es contrarc a las intenciones del Pa kancnte, of Paclanente esta obligado bien a acepar Hille patina, 0 bier lev AL
(tay sot aprohadas pate reun ke tegislacdn exastente sobre uetems concen: EL
Acintiogtuei unt enavenda a est
1s Teves crea nue derecho, mentias que
rlaniente tie
450
sapacitdl
Por tradicion, los abogados que actian ante fos trvbunaties (barniesers} ‘esta sujetos 2 unas ‘estrictas normas de vertimenca. traje oscuro, peluca y copa
cara derogar una ley y sustituirla nor otra Et Derecho de la Comunidad Europea, vigente es
virtud de la pertenencia del Reino Unido a la Cnién Europea (LIE), esti lintiada pr asuntos de orden ecanémice y social y, endeterarinadas circunstancias. gost de prioridad sobre la legislacion nacional. Normalmente, es aplicade por los tibunales
scipalmente a tos
nacianales, pero los fallos axis autorizados son los que anal Europen de festicia.
Algunas de las modificaciones del Derecho del Reine Unido se han realizado para adaptivto a los criterias del Hibunad Europeo de Derechos Hunanos
adopta etl
del Consejo de Europa. wis; la Penal
al se vcupa de los actos que
EL Derecho se divide en dos grandes rar y fa Civil. ED Derectia E ateatan cnuca ¢l orden, la pas yb
seguridad de la del Estado. Por su
parte, el Detecho Civil se acupa de los conflictos que se oviginan en os por mative de derechos,
sociedad, que son punibles pe
pte
deberes y obligaciones. Ts
bide Couterupta las transaceiones entre particutares | empresas, y entre
Ss. EL Derecho ae i enupre por ejemplo, es an
elemento esencial para La activishid comercial entre lis cupresas) para el buen timeionamienia de ki
economia de merads
blay v
~ comisiones gubermamentites que tienen Ja vespansabilicdad de revisar bas leves y proponer
Estas mugjoras que las simplifignen y modernice nigjoras se materializan por media de nuex
legistacidn.
LA JUSTICIA PENAL
i peual yon los
* prevenie y reducir la delincucucta cuando sea posible
* ayuctar a fay victims,
* Baruntizar que toy soypechosos, acusaclay 0 culpables de delitos sean twatads
de ana lori insparvial,
equitativa y jrosta, y con fa tenor demora posible: + condenar a lus cealpables y ahseale
4 los inecentes: y ar adecuadatnente i
tellers alos que se
dleclara culpables y disuaclertes de que cetera delinguis:
Entre 1992 y 1998, ba Com: fevé aes
He Justicia Penal bos a estudio de ba eficacia del sistema en
Inglaterra y Gates, a raiy det cual se fornvalaren ian
serie de importintes reuomendaciones sobre
wrealiza
r Algunas de estes moriticeciones se teflejackes en ta Lev de fusticar Penal y Orctett
{Criminad Justice and Public neler
Act) que, june
con fa Ley de Policia © fasguelos de Primera Tustatse
(Police and Magiscrates’s Courts Acth constitueyd el tive del Gobierno en 144
En of ares de juho de 1995 cud en cigar tata
grueso del pmgrania ley
sucva legislacieinr gute inttoducéa fa Camisida de Revision de Cansas Perales on dt Gales ¢ ivkinda del Norte (er pagina 1), \ aumentaba das
competencias de lov orgunivtes que adninistean fa Justicia penat en Excocia
LA DELINCUENCIA EN CIFRAS
Las diferencras dle lox sistemas lexales, bas prsicticas de registre de antecedentes delicuvos ¢ las clavilicaciones
estadistivas de las clistintas traciones del Ren que sew impostbte analiza con detalle las
de fart global, Sin embargo, esti claro que, al igual que ocurre en ta
a dle Ins paises de Europa Occidental, se hat producido wn unper
Unido hace
tendencias de li delinceencia del pra
Mle aumento de bi del
neHEne
dese principioy de los aos cncacnta. Las estadisieas anuales oficiules setamente contemplar las delitos
registrados por lt policia y pueden verse alectadits por cauihias del porcencije de delicas que ao legan a descubrinse 0 que ne se denuncun,
Ea la siguiente tabla se detailan des delites,
registractos en lnglaterta . Gales en 1994 27.061 delias,
5 tieron aesaelion, Acton
En 19941, fa policia execesa reins Nes HI5.7 17 delitos un
hub de fos cu
alos pot fe,
es api buena parte de los cuales estaban rel ienaeten cou
=e
Los objetwos det sareme
de pusticia penot son Prevent y reduce ef
numero de deltas cusnas
s¢0 posible, ayudar 0 ics wictimas y goranuzar que Jos sospechosos, acusados
© culpobles de delnas seen watados de una
forma equitativa y justa
fro. ha TOO Fe aegiste
on HG lelitos eu Telanda del Norte, de dos cuales
se revulvicnse 21.3 02 Alvededor det 93 par cienti de los delitas
tegistrades por kr polieda en Ingtate
tute 1 Sebicules m por olyetu la prapiedad ~ hoggve
¥ ediliciny + silo en el & por cienta de ellos hubo
violencia. El aumente de tes nivetes der
reer Wa el delite
Proporcionade axis oportumidades pars ecasional contra la propiedad. En 1957, por ejemplo, fos delitoy re
mados con autaméviles constituian ville una etécrmn pate de la citra total de detitos; en la actuaticlael. esa preporenias se ha elevade hasta alan, 1a delincuencia tiende a
ef 28 por ciewe
concentrarse en kay gr
des ciuulacles + aglomeracianes urbatas, La densanda sel suntinistra de drugas ha sich en factor que ha Contribuide cdeeisivann
me a au delincuencia en Joy dtintes anos,
Hes bscocis se Hevan a caibe
periddicamente extuchas sole lencia de Te elelincucne
De estas estriiny se cleduice que
pinchoy de lus delitus qae se cameten quedan sin tegistrar por parte de te pal ia, prancipadmente Por el hecho de qe ie today tay vicimnas denuncian
Jo que des hh eeu tice. Los evtudion caanfivin ane ke mavoria de los deltas sceniae cone
4a propiedad. eu lay uedades de mbee
auedatisme.
Delitos graves registrados en Inglaterra y Gales: 1994 Grupo Oetites de defitos registrados (Porcentaje) Violetient conta Las personas ZT Dettes wauates oH
L261 AR7 6o.n16
Rater coat ese
Array tobe can viel
Rode s receptacadin de
Fraarle . Labatic ww Daetios dolines ate Ou rai lout
F Acdsee data Joo peri de 20 Ul eh rate gates Fuente: Ministerio del Interlor (Hare Office)
rones j6venes, de Juris oeasionat al eneontarse
mdad. 9 tue sen planeadas por lesioniates, si bien
experimentaday delacuenies pr estos Gautbige exten LL ada
er de delincuentes ¥
rior al de
Hes ey de alrededor ate on her ecey say why
deli deates fuvcoites Megat t causcuise en
amyetes, Sole ana red apuncican dle estan
detincnentes ldmnales.
151
Agente de policia actuando en cespuesta 2 una Itamada de azema.
LA JUSTICIA PENAL,
PREVENCION DE LA DELINCUENCIA
En doy cuctpas de potie
dle Haglate
¥ Gales teatbiaj corer de BOW agentes especudlizades en la prevene
ay én
EI Ministerio det far
de ba delinccas
(antic: OMfice) apos
Clos estuerzos de Li policia par medio de su Centn de Prevencidn de la delincuencia
(Crime Prevention Contre), que afiece formicita y asesoramienta, + se en
Ka de dilundir loy mejares pddos dle Wwabiajn,
vel nacional, hay 12 departamentos det no represcutadus en el Grupo Ministerial para
la Prevencidn de fa delincueneia, que preside un
Seuretario de Estado del Ministerio ded Interior, Fl
Grupo coordina la accién nacional y ayuda a garanticar
que los departamentas del Gobierno colaboren prevenciin de la telincuencia mediante la puesta ¢
Practica de sus prupias poli Existen wnos |
“AS.
00 grupos locates de prevencidin (ineluidas 900 grupos de jovenes
izadlos en torno it las colegios) que ayucan a ta
de ta delincuenci:
orga policta en sii labor de prevenci6n de li delincuencia por medio de publicidad, ef marcado de productos, mercancias ¥ equipes, la recogida de lotidas pa adquirie dispositivas de seguridad.
Crime Concern, una organivacion independiente jonal, fomenta
de Ambito na iniciativas locales.
y la participacion de las empresas en lat prevenci
de ta delinenenci: En septicmbre de 194. el Gabierna
ate kas pri
ra neipales inici.
sas que promueven f
ceonperaci entire ef pabtice y la policia — Partners Against Crime. Este basada ev im enfaque Wes niveles:
1. Vi existent 142.000 provectos de Neighbourhood Watch (Vigilancia en el Vecindaria) en Ingtat
les, que alunvan mas de 5 millones de hagares. vay
1 afras 3.600 proyectos de este tipo ent
. Las residentes vigilun kas propiedudes de st 7ona y facilitan a la policia infoumaciin sobre personas © vehicules sospechosus.
Street Watch (Vigitancia de Calles) es independiente de Neighbourhood Wateh. Las babitantes de la zon, de uerdo con bi policia, se encangan de vi
Wns ruts especiticas © pasean peridklicamente por ta sona clegida. Minntionen tas ajo ¢ les aidoy bien
la polic asistencia a los ancianies ¢ desval
abieetos para anucar
también prestan
ichers.
3. 1 prov
10 Neighbourhood Constable es ama
variacigw det ya existente cuerpo de paticia especial {vet pagina 7h ALig
al que los agentes de poticéa especiales, las agentes de policia vecinales son
voluntarios unitenma poli pe su barrio, Estaba previsto que a
fs que han reeibide for macidn Ly que tienen todas tas competencias de kt cia, con la cicrencia de que séle wabajan en
finales de 1996,
tive.
hubiera 3.000 agentes especiales
WVEEEG, el Mini
subre Gino hacer ef mejor use de les ci Serie det Interior edité an documento
Uitos Cerracdes
de television (COUN pant ta prevenewin ¢ tt
snvestigacidin de detuas; ef Gabierno tut fomentada
instakiciin de cieaites cerrados de
152
CEE
televisiée par toute el pais, espectalnente en fos centroy unbanns,
EL Safer Cites Programe (Ploggrama “Cauclaetes fue ia conta La cletitee nense at
tis Sexuiray") plate a fa 0 Has cimekedes ¢ Lies zanas in bartas deprimerkts de fg
Gobierna, lias emprenty ptiviedany, fa poltcia § Lis
lateeya por medi de be aecidn conjuais del
ongunizaciones de vuluntarios, Ea ocubte de 1991,
veinte proyectos de dinbite laeal habia permitide a cabo 3.600 accianes de eve tipe can w
lleva
financincién de mas ale 22 millones de libras eserdinas
ww Proyectos, a
1084.70 millones de pesetas). Alumnos cle estos
ver completade su plaze ce actividad previste, facien asiailos por ongunismes de seguridad de la conwnidad, Durante det segunda
programa se hae esuiblecida $2 progeetas nuevas, innclutidens algunos en Gales.
fembién hay na progransa Safer Cities en Escocut, ry similares
¥ ef Gobiernes esta financianele progear en Irlanca del Notte
En octubre de 148, el Gobierno anuneid be
creacidin des aa para ta Prevencivin de ta
1 Age Delincuencia (Crime Prevention Agency) nacional con el fie de seuniv a hes onganismes mas
nibite,
ia, Exasten
aedy la defines
destacadas en ta prevene la National Board for Crinte Prevention, el
yel Northern ime Mevention Counc
Treland Crime Prevention Panel.
AYUDA A LAS VICTIMAS DE DELITOS
EL Gobiernea hi
de los heete hineaypd et tr importancia
1s Sictionas en el sistema de ke
Hereses de iusticia penal.
Hay woos 865 grupos de
poy at las victims de la delinenencia — cot anes E2000 visitadores votuntanes.
qute cubren ode od tei itorie de Ingtatertar y Gales —
tudts prasctig que oficcen Y apaye pstcatigico a aquellay personas que faa side victimas de agin
dedto, Estos gorepas son coorlinadiy por una
omganizacién de diwbica nacional, Vidim Support, que
recibe una subvencein de ta Adlginistracion que en el
periody 199 ancndié 4 108 millones de libras so 22 millones de pesetas). La mater parte de
esta
sintidadl se dedica a grupos locales para piygar tos suhutios det personal eneargade de ot
fos comes de Firicionamienta.
finan
de los grupos, Ea Excncia € Irlancka del Norte aperan grupos onganizacién pareyt en
mitaves. La sutvencidn del Gobierno a it
“scocia, Viti Suppart Scoukand, arcendid en el periods 115-96 a F millon de libres
uillanes de pesetas) ales ef Wittess Service Servicio de
1
esterfinas (unos 215
fy Loglaterea 5 ¢ Testigos). que dine Victim Support con financiaci del Ministerie del tuterior, oftece apoyo it bas victimas ya los vestigos que acuden a declarar a la Audiencia
owe Cauet). Se
5 grupos de apoyo a
rovincial a “T han constituide altededor de
las vicunas en steandua tarea de presear testimonies 1
estaba presente en lis 78 Audiencias Pravincules aportar pruchas; a finales de 1995 ¢1 Wines Service
priticipates clet py
Ga Les de Justicia Heoat ) Onden Méidilice de 1994 thieoditje La tmeva digata pesal de intimicdacee
festigas, pata proie
1a dis victintay que son Gunbice
testigrs. Habe misma logistic id contempt hit Himinacrity de fas diligereias de
wer
pagina 16), pa ect
EEC phunteaclies en 199% por la Comin
a qque Las aS BO Feagan que
¥ somete
Se reGHnuBterrayciorie doy veces, ienes
pucrno acepté today lay recomend + Real ele fuasticka
Penal (Royal Commission on Criminal Justive) sobre ba ayud
a lay vicdimas de algdin delito, come ku de offer ertes usa a yor Tuten
cide sobre Kes progiesoy ade des investi
iciones 0 los procedimientos de los tihunales
y hacer aicnos desagradable su presenent en las juagudos. Ea mayor parte de estas recomendacumes
ya se han puesto en prictica, y los 50 criterias de
blecidos en el Estatute de las Victin (Victims' Charter) (publican par eL.aobierno et 1990) se ban cumplido o estin prosimas a cumplirse (ver también Estatuty de tos ‘Tribunates ( en la pagina 17).
En septiembre de 1494 el Gol diligencias que ve i
tratamiento est
Mts Charter)
rio snuecid que las struyeran sere los detincuentes
antes de 1a sentencia deberian tada: petuie an aps dedicade a lus electoy que el delito ha ter victinia (ver pagina 19)
EI Plan de tademmizacion a las Victimas de Delitos Penales (Ca iow Scheme}, vigente en Inglaren extiputa bas
iter en Lat
minal tujinies Comper:
Gales y Esenci, indennizaciones por tesiones infligidas durante hit
comisi¢n de delitos con vi
Mencia. En el periode 1994-95, en virtud de este Plan se P 170
30 inillones de pesetas). 2g
anillones de tibrias (anes 3
En Inland del Norte existent
nity clispasiciotes Ley independicntes para Li mdemnizacién por caiies
¥ perjuicios, asi como por eLaiias defises contra propiedtia, que inclayen cualquier posible pércicl de
beneficins. Ei el periotls, 111-95, esti disposiciones
09 de Gas MY millones «te fibras )
ine Gnido es wan de las paives signatacies de i tad de br cual se aplican
at la indemmizs
dieron lugar al g
54} inillones de pese
1 Europea ery idm a disposiciones recipes pa
ciueladanos de otros paises out tas que tembien est en vigor ki Convenexin
FORTALECIMIENTO DE LA LEY
nse Tan
Duraate los dltimes a
daptade imporcintes medidas para eelorzae el sivemi de justicia penal Las
juzgados, por ejemplo, tienen Gaculades para localiz
Dloquear s confiscate Lis ganineias derivaday del tities 1s. Uv Gibanal puede exigu a
ale!
de dic
InCHC NE
ce] pago de una seemna igual al tort ed cates de les
bienes obtenidas por media de ese uilice ilicite, Despudy de ta scntenc st condenatoria recae sabre el delincuente ta obbgacion cde demosiear ‘ue sus
RUCias abternabts, prapiedacles no procetten de con ef indlice ake droga. CHC RO TENE
Leopeidn de cumptir una conden en prisién en sustilucicir clef nmareLamicantes pic ial ale confiscate tc
Lay mtanclisnentos de resuiccin + cantiscaciaa de bi intides pat bos jurgadlas pucelen epee uta se
sobre Bienes invertidas €
elextiapen, y viceversa, a
existe Hes cle conliscacidnn entre el Remo Unide © ateos esticlos,
Los pugados de tiggatecia, Gales ¢ fianda det Ne
mediate otvay acciones dedi lox batties abtenicdey
te tamlucie pueden conti
no ch iahe, eb
eleh. Zacienn cle frande y la e
aaj
inform: died NEgoe Bolsa. Estas Facull Ley tes fueron refarcutas por sobre Bienes obtenides por medio de Acividades Delictivas de 1995 (Proceeds 13, que incluge medidas par
Crime Act I
*obligar a los del s deel:
clos culpable a deme
ar ef origen legitima de todas sus sigue
prupiedacles, y contiscarlas si no to vo * dotar a lis autoridades de mayores podetes ps
investigar inversiones que pudieran servir pa
ocultar bienes obtenidos mediaute actividades
fa duz basta 8 que sagan ns después de ta condena.
Lin Ley de Justicia Penal de Escocia de 1995 (Criminal Justice (Scatland) Act 1995) (la mayowia de cay
disposicis ron en cigar el 1 de abril de 1906) o1orgé competencias a los juzgados de Escuci
pies ent
piu
ondenar li Confiscacidn de beneficios obtenides con cualquier tipo de actividad delicti poderes en cuanto al decomiso de bienes,
En 199¢ ent
accién para luchar contra ef blanguco de dinero.
y amplis sus
Int en vigor nuevos poderes de
establecicnates durus penis pra quienes blanesicen
dinera abtenide mediante actividades lel
ves.
§ EL Dlanquee de dinero ey el proceso mediante el
las propiedades obtenidis por procedimientes ilicitos ~ come el urifica de dragas.o de armas, las acti enmascaran come obtenidas de algu
idades tervoristas a atios delitas 4 ese
fornva leygitima Existen unos controles legislatives ay estricios
sobre armas de fuego. La concesion de las liceneias para fa posesidn de armas de fuego es responsabitidad de Ja policia, a quien uimbién compete regula su
custodia y 1 movimiento, La pasesta por partet
cle determinacs tipas de armas de gp
n peliggresicled come amen alladuras, rifles amométicns de grin poder ofenuva y arntas de fuego de
peticicin, esta totrluienie prohibid
1 diciembre de 1901 entrd en sigor en Ivtancta det Norte ka neva legislacién vobre armas de nego de in
Es ileal Labrie Ss catia Jos puit
jas © cuchillos en tay fo jus
La Lay de Justicia Penal de (001 (Crimi Act 1991) riuodujo ana setig de telormas legislauvas
vender 0
um
IS americanes, avi cone Hevar
inn
res piiblices sin wuts eye.
Al Jaastice
en materia penal de Inglaterna y Gules, principalmente telacionaday com lay sentencias ¥ tos prcedinnentas de
puesta en thertadl a 27). Simil, axtabre de)
icipacla ete les ree husus (ser paigivu S reforms entiaran en igor cu ba oc e
M par media de ta Lev de Rechasus 4 Piocedinuenios Penales de bacon de TPE (Pasco
is (Scotland) too H90%)
and Crinunal Priced
153
Ceremonia de Apertura del Ato Parlamentario. El Partamento es ta suprema autondad legislativa de fa nacién.
Lar Lev de Noliiaee Juvgides de I ele 1991 (Police nel Mag
nner pes Ae TIO Ch
Ps Orden Pabhea ce 199 Hiadtes's Ca
Lev de Justia i
ia HM fuxtice and Public On er Aer 1 puncipaliiente en hugh
HY (vegeta sLannbiten, ants en Gales, ps
hasta cierto pu
10, cr Exc ocia) per sigur mejenat
racidin © la gesticne de ba putic jie ete
stluaten vombatiy ta dedincueucy 1 pier Wa del sister
y para que Ta bat
ia penal senile
de justi
de lov delincucutes. tat Ley de justicia Penal de Excocia dle ta
{Criminal Justice Scoitand) Aer 1995: capacidad del sistema ate juestici
avis en con
imenta be
penal esecés para enfier
sea los defincuentes, y también incententa Jus podderey necesar 1 prevenic el detiter y cecleucis
la retucidenc
MEDIDAS PARA COMBATIR EL TERRORISMO
Existen ciertas competencias especiales que sirven de ayuda en Ja preven nde bay ciones int ¢ inwestigaeiv terroristas. Estos poderes tiene ew cuenta la necesidad dle mane
aio, ef Parlamento tiene que renovat la concesion de
ner an attecuaclo equilibvic entre ha wyuriclact reiculares eked inetivielten, Cac lic y los derechos 1
estos poderes esperiales. Adenuiy, cambién anuatmente unthaacida
hay una po
soma independiente que
le estos poderes. La Ley de Prevencién del ‘Terr
provisionates} de 189 (Prevention of Terrorist ary Provisions) Act 189} xe apli
IM (Disparsiciones
en texto
2a el apoyo a delerminadis onganizacinnes de algtin mode
Hel . y capacita at Gobierne para impedir el aesu a
vinculaday a actividades verrovistas en Irlanea
parte oa toda ef territario del Reino Unido a acquctlas personas que se consideren relacionadas con esity actividades, Esta legistaciée también aronga a ta pric
thas Competencias sobre las presuntes termoristiy, incltidos los terruristas imermacumales, 1 las previstas en ta lepistacadn penal de aplicacions general. Por ggempla, ta potic
‘ores que
1 pucue deienes at tos
Nos ate eletites de ter iortyine sur ier cesta ate
weaspce
ManeLamente judicial y reretner los dlareute: hasty 18
Hanes, despars, ka pote ia pried: sotecrtan La aqarohac ier
Epes poe nisine de sence dias ngs, Lar pedtoie clispoue tnbien
1
Led ev ppuer de nests facutiades a lleva ache sales i
cauttodes de sex respuetten Gar Ley de TOR# animenta be capacidad dle acti
preety aD La aepectios que propran io
tenorisme, oa quienes blanquean dineve del
Terrace, Ka vistud de estas paderes, se puede
ordenay ke iomovilizacde okt confisead ides dle doneles (cultists, La legislacion ta 1 peeve at aerdin El Old Bailey es et
ozgado Genceal de lo Penal de Londres. donde se juzga a los feos acusados de
deliros muy graves,
teciprocus de cumplienenca de tay eves con anes paises.
La Ley de fusticia 4 {Cratinat Justice anc Public Order Act TSN) toy a
nal y Orden Priblica de 1994
ia nuevos poderes para partr y tein ee es.
Jnssea de objetos que pueda ser usadtes con terrorists, ¥ convierte st povesién en una nies
figura delictivs, ET Gobierno mantese que no dlehen |
Lense
s cleriatidas de los terroristts la conperac clonal es an clementa exeniciat
su desphizamieno por d
1 da localizac
ele fos tervuristay y para unpedi
inten prises
Irfanda det Norte
Las fucrsas de seguridad en bketela del None yoann,
de las tacuttades especiates de cachea, reise interrogutorio y detencida que les otarga ke Lev de trtanda del Nowe (Disposiciones dle Emengere tad de 1991 (Northern Ireland (Emeagency Pres statis) Act 1h. Uh Persan
dispasiciones de emer
detenida en virtud de bas
iene derecho v const
cont an abogade ew privad. Etalto el faego decretada por tas grupos
parumilitares de Lianeta del Norte cn TH fer
Una mea stra
n cle seguridad, pero el Gubier ae no consideré prudente retirar ta protecerdan que
proporciona fa legislacidn de emeigencia de tos
céutigos del derecho vigentes mient nte, armas y explosivos
5 aquellary
conservian, ilegalin
Un agente especialisea en explosreot de bb unidad de Arc de ba Policia investiga un vehiculo sorpechoso por media de un detector de bombas guade por control remoto
ieros
154
LA POLICIA
Ho del Interior y toy Munistras paca Eseocia ©
{land det Norte, juntes ens tas james poli les § tos Utles provinciates de poticia san fas Hexponsibtes de ba clicacia de la policéa del R ier Under,
ORGANIZACION En el Reino Unido hay 52 cuerpus de potic estin onganizadus se
que lis diversas reas poogritiens: 4S en Inglaterra y Gales, 8 eu Excacia v I el Royal Ulster Constabulinry) ev titandla del Note. EL Mewopotitan Police Service (Policia Meupolitanay ¥ el City of London Police Force (Hotei eke ba Chudlad de Londres) son los cuerpos respon
mantenimiente del arden en Londres vansport Dative (Rslie
nsporte Britanico) se acupa de la vigitaneia de la red de fervocarites, inctuides ef Met de Londres (London Underground) y et subtrhano de ls Docklands (Docklands Light Ratha: ba Bolieta lel Ministerio de Defensa tiene ta responsabilidad Principal de aa
itares de Gr
ibles del
tener el orden en tos establevimrernas
io Cida es ef
‘fas instataciones unelewes y de escoltar los trunsportes de materiles amicleanes ennie ests instalaciones,
La financiacién de kit poticéa provieue tance det
gobierno central como de los gobicriiy locales, A finales de 1904, la policia det Reino Unido cantaba con cerca de 180,000 Personas, unis 24.000
be Polici La dotacién del Royal Ulster
de Lis cuales pertenectar Mettupelicara,
ascendia a
Constabulary
8.500 personas, ntieniras que las efer ivan de ha policéa de bscocia sumabue i400, {
volunti
pollicis Prestandg ¢poga a los agentes regulires, Lox agentes
cla uno de los eusrpos cuenta con agentes s especiales que desempen
les en su tictpo libre, cle Forune de
ray nlicresacta,
especiales sinibolizan los vinculos exesentes entre los Cucrpos de policéa y Las comunidades « tas que sirven, I Ha La incorporacidn de 10.000 nuevos agentes especiales hacia finales cle 1996, fo que
Gobiemo tenia previ
iba a representa un fucrementa det 30 por cient, Intawla del Norte bay unit reserva foruaeta por 5.000 parte a iempes parcial y el
Perwnas remtute Testo con plena dedicucidn,
Las responsbles de ly cuerpas de potivia de
Jugtarer ya y Gales son las jetty patie les locales, Del Munstio det lateriey depende bi foo Metropatitana tones locales
de Dondies, Eu Escocia, lis adauinis
Eee
ba polio surce af pabico combotendo fa dekncuenca, mantemendo ef orden piiblico y estande en contacto directo con tos problemas de ta comunidad
wn fos consejos segienales ¥ de hts ishis, aunque unen NNEVOS comsejts anitarioy asumician estas functones lesde abril de 1996, ET Royal Ulster dlepende de una junta policial nembeada por el Ustabubas
Ministry para trhinda det Norte,
Los cuerpos pruvinciales de paligéa estin a
as. denes de fos jefes pam meiates. Generulmente, estos
defes provinciates son los responsubles ante las juntas
Doliciales de la competencia, eficacia y conducta de las Personas a st mando, Las juntas polic Jete provincial y al subjete province: tes nombran al
Tambien
ware Las
doracite: medsima de boy cuerpas, y proparei
instalaciones y equipos necesar gute ne € cn Escocia hasta abril ce 1996). El Camis in de ta Policfa Metropolitana de Londres y sus inmediates subordinadas son nomibrates por recomendtaciin del Mi
rt ani
stro del Intervie
A los agentes cle policia no se les permite atfitianse a # huelga. Sin embaaye, tacts
14081 S08 propiits asociectones
ningitn sindicato ni ira
las agnipaciones cnent
profesioniles,
Inspecciones de fos Cuerpas de Policia
Les querpos de policéa evtin sometiden a ki
por parte de Inspecc
tes of Constabulary) independ *hierno contend. U
3 Inglaerra, Gates. iranda del Norte y otra para Es ovis, Los objetivos de lis inspecciones son los siguientes:
nes de Cuterpas de Put (lospectora
tes, que: acta a las dreenes del dos
Iuspecciones: una j
* evaluar ta efectividad y buen fiticionamicntie de los cuerpos;
vorecer ef desarrollo de las acti
ladles clel cuerpes dle fornut que satitingai tay uecesicladles ale kt comuniclidls
* diltadtir ejemplos de buenos métoclos de teal los cuerpas de polies
Lar inspectanes sucten ser aungues Dolicias y expert egos con una amptia experiencia prafietonal fiver de ke poticia. Los informes de adits las inspeccianes an
impereantes se publican, Lay dos Inspec ciones pati
Gos inforntes anuales que canter
phan texte ipa de Agemes de la Pokeia Metropolitana
patrullando e! Rio Tamesis. 9 1 paso por Londres
asumtns relaci
pnaders con te policias
REFORMAS
Vsstiente ne de YS County Act 1994)
fa Ley de Dalieiiey Purgades deb 1 casera ls
155
tne
HH (Paulie and Miggete,
Wepuestin de retina de la peticia
Un perro antideoga con un agente de In policia buscande en un cargamento de mercancias en un aeropuerto det Remo Unido.
Un slijo de cocaina decomisado en Londres,
Snspeccronanda huettas dacutares obtenidas mediante luz uteawolen.
POLICIA
cantcuicke en 6b Eilto Shinea qne el Gaba tive
piiblicn en junio de (9 swale Los
Bs at bas propoes Jespornabitidides © remuneraciones de
pokeia que ale PE
ef] Minto det hutenier aunerd en eataba
+ qe require on fegeliadu pein Feta Ley este dose hay cclacinnnes
cack prara cise lati cone el gobierno cont. kes
bts pobecnates y des yokes ales ele prlic mejorar da direceisier de lie
par fay ceducis los pesados coutoles ce
idad dhe tome le
delegar nuts paderes y cap. devisiones i tos niveles locales,
La legislacion disponte cf wanbramicate de niet 5 indepencientes pa
formar parte de laus jum
poticiales de Inglate
Londres, ademas de loy couce jistraclos
locales. El uanutho medio de las juntas paliciales se establece en 17 persanas, rept
elas de la siguiente fora: nueve concejates locates clectos. nes
vaclos ¥ cinco miembros iadepenciientes Ed
stro del Interior puede elevar exe nsimero por
encima de las U7 personas si
as circunsitnicias 4
consejan, Los aiiembros mndependientes son
clegidos por los demas nsientbrus de L
1 pol de una lista de dies nombres seleccionados pe Ministro del dn
ad
erier de tun fista tle 20 nombres
ta por ua grupo de seleccion local. Ee virnid Ley el Mi
istencia que te presta uns nueva Comin de Policia Meltopofi cles por 12 personas. ent stty
ues de responsable de fa Nuheia Meta
hes en Bacon
Hes elects,
Lass juntas palic
adas por conce; Etre attas disposiciones de esta legilacitin, cabe
clestacar lis siguiemes;
* establee Objectives clave de le palicéa por parte del Gobierno, que orang
4 prionead a la bicha contra fa detincnencia ¥ ata prteccion del Iniblice, abjetisos del pe
fndive de reyalucicitn de ctelinay vaalenten y tubes en
domicilios, proporcionan ina ala presencia policial pane Ganquitidad del pdblco, aumentar fa velocidad de respuesta a mengenc lentificar los defitos que representan problewtas
los
ilies ate
Hes concretos Ginclaida la delincuencia relacionacks « cidn con el piiblice ¥ le on
aiblecer abjetives locales para ki policia pay parce dle tas juntas policuates, previa consati can los jefes
provinciales de policés 5 Lis conmunulides locales: + concen
any, tencian a las
necesidacdes de La con
ielacl por medio deh
publicacidin dle panes anteales «le ta polic claborades por el jele provinerl « acorelados
con Ta junes policial, ¥ ka publicaeidne de los infrmes anuales en os que se
ecougan las avances log
lus can respecta a los planes: + reforar ef papel de las luspecuones de Cet pos de
istumen his lesponsubiliclles legales de + porter fine a tas ce samrentales detallades
les puis sabre aypeetos fittsucietos + de miata de abi (elesele
dled
8A). datuindy at los jotes de pedicia ale aus 156
ibertarl de adnningacidn det persona petiavally
coil. y pata detour Lis dosaeiones uecesutas, + vedo 4 smbuanuertes por periovtey Liqos pra
tnandlay supetiones de poticia (lesle abtil de [N03
} elimina tus emnpieos de Comisanie Superet Poviiceal (hinte de los Constahukernes cout cle da Metrapolaaa Bolice).
Tas competencies de la policéa escocenat os estab
idlas por ley desde hace mut hos
COORDINACION DE LAS
OPERACIONES POLICIALES
Giertos ser
tins Paticiates sow praporcionados de forma ee
aalizacks por el Cahier © por medso de f luglater
exe grupo estén incluidas los servicios de imelygenct cooperacidn entre cuenpos. ¥ Galles, ¢
criminal, telecamunicaciones ¢ investig
Escocia, los principales servi comunes son la formacién policial centr Brigada Escocesa de Policia Criminal (Scottish Grime pid) y lt Oficina Escocesa dle Antecedentes Runales
(Scottish Criminal Record Office}
desarrollo,
neia Criminal, cue
wtel general se encuentrt en Landes y dispone ademeis de cinco delegaciones eeginuales, coordina
nits (HM.
Customs) sobre delincuentes importantes y sobre icio de Ache
es delictivas, incluidas kis relacionudas con
wbi Hestien
ERPOL), que prenumere lt couperacion internacional eaue los cuerpas de policia de las distintos paises.
EL Reino Unido ha desensperiado un destac ada papel en el dessa ses cle da
roll, junta con otros pi
Cnida Europea, de
onginizacion de paticia
eutopea, KUROPOL, concebida para proportionar unt
servicio de intelig dela Un
is petigrasa. Los estados ntiembroy firacron la tivenciin sobre EUROPOL en julio ete 1995. ‘Todos los cuerpos de poticitbrivimeas cuentan
ies, que ¢ fizwuctes finan dere
ia que cubra todo el ambit
¥ dacilite la Ineha contra fa delincuencs m
investigan los cletiios de esta \ comerviales,
gtupos de pol 1 de combauir tos det
ctiminal de Inghierra s Gales se ocup: 1s graves que subrepasan los limites de fos cuerpos lo
ales o das
frunteras regionales 0 nacionates. EL Orde
fers cuerpos de poli dar Nacional de la Policia oftece 4 todos
cus Un acceso nipido. horas al « in Operaticn esencial.
Std previsto incorporar Phoenix ~ el Servicio de Amecedentes de la Justicia Penal = af Ordenade
Nacional de la Policia, cou lo que la policét podea dlisponer de um acceso directo en pantalla los yexistras nacionales de detenciones. decisiones sobre ibertad bao fava y condenas. Esto a3 sustins ence
de forma gradual al servicio mannal de registios +
Ofc Nace
owtvony BGuesne., NED.
si sede en ef anatel general de la
Fichay que actualmente mautiene
de Ktonnticaesdn (National lelea
ayer
pes de ten
Patie tar Metres tarda ders
eS tresate rath po
Cuerpey de pole Funatucnte, Phac uy pares in,
‘lot utaeatay irre ctimente a otteey organisers cunts love
Magelos, bi Duce de Lustuticianes Peritene ta
(Monon Services. bie Hcatin General lel tstide (Grown Meser anon See)
Ha Red Nacwonal de ba Pottcia una aes read ele COMMUICHTIOnES que plopod ions todo Epo de setcicies ale elec turn:
de
dattes a Tay energies ete pola toro ef Reigo Unido, tue manguracle oficialinente en amricnlne de 1994
fa Escocia, bas fiche atic
les estan ea un ordenador gue se encuentra en la Otie 1 Excovesit
de Antecedentes Penales, qe diypone te an sitenaa autonviticn de alemce iacional de registra de huellas dactilaves. Eu principio, la entrada cn funcionaniente de un sistema simiter par es ext
Jung Prevista para el peeieule 1997-98,
La Oficina Nacional de Dersamas Dexeparecicas de Ja Potici
(Police Nationst Missing Poyons Gureau),
que depende de ta Oficina de ldentilicacion (NED), fue creada en marzo de 1994 bs la priaera base de datos na
dle perseuas desaparecichas, al
Hitawse i todas tos curer pos ete prolieia 4 y lt informacién que en edt «
ta cen puerde
organistios internacionates,
Consciente de fa necesidadt por paute de ta poticés de una es noviembre de 1
rategia de sivtenvas cle inslanantcion, en
SH el Gobierno laned el primes anteprayecta nacional de uv de kay teenologias
rte de Ht policia, Nacional de §
dest:
sistemas
emis de faloseacidin cle ba Patici
la imnportineia de compartir dato y
lee
stor macivos campitibles,
EL SERVICIO FORENSE
El Servicio Forense (Farensic §
nee Service, F!
ofvece a ta administrac G. ¥ aportande pruchas dientes desta Estaclo (ver prigina 16}, las responsables de Las encuestas médica-lorenses y Ins abogadas defensores
cle justicta de Lughat
ico en kt investignadu de los delitens, les apaye cient
nte lay Wibunates, tre sus aun fa policia, la Fiscadie General det
En febreva de 1993 ef Gabieme ameneid Jit fusin
det Servicie Furense con el Laburatone
wense de la Policta Mewopolitana, fuside. que tendria ceca. partir de abvil de 1996, creduclose asi un sole
‘organise para pres
servicio a radix tas cueepos ley a ues dle siete
de policéa de Inglaterra y ¢ lahoratorios opersuivey regianles.
Ear Escorts, fos servicios forcnses son
responsabilidad de tos taberutacios Plopios de los
distituos cuerpos de poticia. dvlanda del Novae dispane también de su propia laboriuorio lorense,
El trabajo en tes casos
Lit experiencia y los ¢
pLinicitos clentilicas, pare
disponic
Easy Loncreten, est 1 de organises lus ate velar por cf cumplinnenia de piblicay enearg
fay Teves y abugartos de paises extratnperens, ED Servicio y carerpos de pulecia teenies paises
caapent oi
LATOUCIA Tia
Westigacten de Helos, partir bameute cu el
1H
Son de simstiay par iiego enanita se suypeehir que el anette emesracla, cnt casas ett lem,
at proaticler ser 4 cme feegar un papel destacidle lay pruebas de ADS,
Ver detitos eu casa comin ie ated
se Lut ensple
dle tu Fes ciewition crentan cou ana aniplia eperiencia
err el examen de esceratiny cu ley que se han Producido mccuelins, in hades fos astses cont cietianas tmortaley er hoganes, grandes incendios vn ecllicin tadustiiates © acendios de vehicules,
HL estndia del ABN ey un revulucianaria proceso de :
auuilists cientibics que permite identificar posunamente
san ind Huo a partir de una muestra de sangre,
senten raices de cabetloy © tejide: catines, Si aplicacién 4 fay muesiray enupleadtis en las
westigaciones crim
les representa el ma
or avaunce de la Givncia forense en Gatas dleécadis. El cai iniciat de Laboratorio se flevs a cabo en ba Cuiversidad
de Leicestes, ¥ Lay ext
stivas invewtigaciones cealivackas por los centificay del Munesterie del Luteriar fucieron powble perfeceronac y extender ba técni
1 para que pudier
plicarse it fas metesties forenses, El vaste Potencial de bes pruchay de ADD es bien apeeciaele por la pat
ia y los abegain, \ su utilizceion
inv estigacioney crimitsales se ha incrementacle (ver pagina 14)
EL Servicie Fou atrmas de free y temas retacianadtis eon ells, 4
Bs OLTECe esorannentie wolre
Couper en ba investigacion de incr
es cen elspa,
nde se fe presenta un aii sexpert. el expeetes
A st tat sider o ner ebianie
es capa de determi empleada en au detive, Grau pare det witaye dle estos
eXpertos se hast on el examen aneiese dpi de las bakis disparadtiy «los Gasquilles tecaidin theae
acceso at lec idin de consutia de aliance ti anatical
waclay
feats infer muitisas en tos que hav alanaee dlatas de ines de avmias de tie
Una bidloga examina Formacién tos resultados de las pruebas de ADN de El Servicio afrece f fice de otis varias muesteas.
pitises; est formac
ius puede ser cle sips ener aba
orfentada a deter muscles térane as conte fas pattchats
del ADN 0 od examen de ava
dle tuegers doqunentas. Se ufrece len ascii sobre tema de
notas, registres in ida, relaceiGes de julormes
ontg, ¥ pevitajes ante Ins tibunales, Laubicn se oficcett servicioy de convalior ia a actos paises sabte hi create ren de Labor Ws farenses.
te
Una prueba potenciat bajo el microscopic.
Investigacion
S apera qnte cos forenses dispanrgaw dle lary mis adauzacen «otic es eepapas 4 técnicas. §
MEI COHLIC LY cutistante can obra instituciones + univcesiclacdes del Rete Landaa de
157
eee
Mantener Ia confianza del publica os erencial para ol cerrecto desempeto de La tabor poficral
Un agente de policia a caballo desempenando funciones de vigtancia enuma de las numerosas ceremanas piblicas que se celebran en Londres
LA POLIGEN
LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD NACIONAL
Lot fratetdu dle fos servis dle Semmidad Naciotal CSeCUHRY Service) cance ryan
Prete
Wicenad, especialmente coutiat be pebgios de + esponaye, 164
pau» sale
age:
“t exter y
aac tivielacles ete Low ag tes de protec iay
+ cualquier aceién oriennada a detiocay @ secavat kt
demuar
cla parkameraris ya sea por merlin
politicos, inehusteades @ violentos,
mbién se ucapa de sabaguattdar el bienestan ecamontica ded Re Vinita conte fey. HEN Fas externas,
virtuel dle bis disposiciones de ta legislacisn aptobacla e Sey generd nomls
19811, tis operaciones de los servicias de clacl Nacional estan en manos de wu dis
quien depencle ditecumente, La legistacsin también cred ef presto cle camisarie de las servicios de Seguaiclad ?
Vac ional. asi come el Tisbunil de los. servicios de Seyruutad » representaates vere poy de Te abogueia. EF comisario, nonbnde por et Primer Ministre, controls fa
concesidia de mandamticnios judiciales de ieceser at
propiedades privadas, + coapera con ef ‘Tribunal del Servicio Secreto que se cnc anya de estudian bas
Teclamaciones de lox Guclartatos que considera que
Jos scrviciers de Seyuridad! Nacional nes bee respetader
sy derechos 0 sts prapiciiides. EL estudia de las pebumtciones reLicionislas can fos mans
itdlioutes de acest a proupieades es responisatulid del comisaria,
PPacceso o La ntertevencia 11 nnT blew oF prepiediadd
nv iclacl
por pate de los servicios de Se venial
deben ser antorizados par media de una orden a manetamiente judicial emu aie the ido por el Scere
Estado. que norneatmente es ct Minstta del interion: © por el Ministie part dilanda del Norte,
REGIMEN DISCIPLINARIO DE LA POLICiA
Lit poli ia ae est por encmut de da Levy atehe acing nidase est iene te velit Ln agente de policén es
Ui representante de be Lets prede ser demanchadhe 0
proceside por cualquier asso ilicins cametide durante cl chose mperio de sty fim ines potiviales, Les agentes de gvatici un digs de
estan supetos ele ais
discipline pensiade para er nar ef abuse de bus paderes policsiles » manten
ta contiantca det pabliees en ht Si
culpable de intringir ese egitiga, ru
aparciaticliel dle ka pall a un agente de poticia s¢ le deel ecles sev expulsades det citer pa
Recientemeate. se esti intreduciendo uses
plea ecient disciphinasos nev isaeles evs las cern
de poheta de lngtsterra. Facocut s Gales, sntlaes i
lays Ggentes CH atten sens
ery ptilitivers, Estos nevos enters proporeienan un sistema may Mevibhe con
40 pardctpite 11 te fos reapanttsables meay Li vateduer totale: pracescs pen
cuniphanes
Does asta rane del deber s
toodilicaciusses cn los pried em dary que sar na ap tte
Caralyruey cred cho a pes RRUTIC GAS Conta Cane aniattes he teclamaciones od
S cauveleva que bit recibedle cle ellos ear tates prt
Hater
Mysto matlectiadhs kay de
yen Galles fa nde ests deau
tuvesnygaesdine C resolu sey thas Denusenes ¢
compet ta Mie teddy los canes en los que se
nent dee Auten elal pit
. byte Autanidad tiene cl ateber de supers
ayan producida nae
ter
# Tesiones graves, puctionda dicreionalmence on denis, la Autoridict investgar cardi
estudia las propmestas de les jetes de polieia sobre 6
deben fornailiese acusiciones en firme por ntotives
las conty
diseqplis ley paticias objeto de deuunetas. res
1 prude, si ne coumparte
Si ef jefe de poticia um recomienda fermi ition, Lat Antoricta dixipt
esa opinidn, revaniendartes por su parte 5, e8 case de que fucra uccesaria, ucuparse ditectamente de ki
imputacidn de los cargos. En Escocia, las demuncias contra tos tuncionarios
de poticéa que incliyan presuntos comportamicnios Giminates sont ha Fics (Prcuriton Fiscal Senice) (ver pagina
fase es una investigacion
ja de Zona
20) para sue
wial que Hevan a cibo funcionarias de policia de alta
chuacidin que rensiten un infornte con los resutiades
(Regional Procurutor Fiscal). Si
el fiscal queda convencide tte que huy indicios reates
dle defite,, procedte a realicar tun innvestiggacidn aulependicnte, Una ver termi fa el fiscal paeste
tosaular cocunpeneLacie ia Gener de Bscocds (Crown Ollice). El aul thand Adteouited o el Fiscal Jele (Solicitor Generali de Escen ia
ene
dleeiden si debe ince Hse diligenciay penaley conta el tance tle poficia eu cuestion. La Lee de Balicia
le HIE aes
competencies it Et lispeccidn dy Caerpos de Polit
Tagtane
3 duagiclos cle Ur
cle Escocia (Scottiny Inspectorate of Constabulary
PAE aCCplAT a Consideracidin kis quejas de recLamanies insuistectos con ta firma. en que le policéa ha xestionado sus teclamaciones,
En Irlanda del Norte. li Camisién Independiente
cle Deurenci iq (tndependen Comminion for Rolie Complaints tor Neortherts
heland) recibe copias de todas lay denuncias ra Tuncionarias de
fornanbeetas por las eiuctadnees cant poli
Lat Comision debe supervisar ta investigacidny i dis con polickal de todas aquetlas demtancias relacion
miue nda
Nes, Quueviir an sn disereci
es 0 lesiones 4
Posibificlacl de invetigar cualquier oma denune conine tn fancion MI finadiziar ba
de pol
Investigacion supervisula. la Camisién debe comu ice
al jete de police ial o disconfearmidact can
inv entigacion, ia del Notte
cabo
mit en que: se ha tleviackor micnte de denuncias en Tr
seygunncla Wwestiga, tanty si le supervisa fa Comisicien come
proced
incluye tambien un:
ke. Cada cise qtie se
std, ev sonetida. cote Tnestanie day
estudio por pa
slo
indepencientes para determin
isi hay inetci
Mats ent ese ha
iatceiones diserpli i se cleter ataen
produciele an
intriaceivine rte dn diwipt
ustinciis tiene fi
competene
ale onden. que
funcionacia de pulicia abyero de kr demuneia se le
Hupaten toy Logos comesponuicntes. bats acisacienes
Se ymesenitanan ante aa tial
cl ete de
Doheiay das meni de be Con que ne Hayat sennelo elute previc cent el 4 hor Les Iiecetmney le Policia qe coy
Yel tiled pve
conta Con sepresentacidn leila Seki Cousin constelora
eae a tune
tus de poset se fe debe actus
olteralnente de Hdelto penal, tene pocleres pare doc nustuucciones
I yele ele poled para que veewita ed Caseal biseal foto t a
er de ke Acasaadn ables
rector of Public Prose WONS). aA dle fa Molte
parece: inverter at ha Gani Hesric ade dy
uida det Norte
100. stepervascer la iovestigaerdn de evualquict sume en el que quepar ha
penbdlitadl dle que an Tarcenarte ee potivéa hava cometide in ctelie penat ot
# inliaccitn cliseiplinan ia,
LA POLICIAY LA SOCIEDAD
A Galicrie se encanga de gy
relate qete Li caledad det sersicio que prestan toy cuerpos de policia del Reino Lando inspue ta ec inal de tos ciudladanos, 5
Gue la pole cuetue cat el apevery la partuipaciin activa de kis comunidades a lax que syven,
Karel servicio de policia we estin adoptande nportintey niedidas para nigorar see wetuacid ¥ sty niveles de calidad, ‘Todos lns ceerpos de poli
dle Inglates nt y Giles tieneat que consaltar con bas commu
idlades a las que sirven 5 de
tollar patiticas de vigilanea que saustiagien as nevesteltctes ee
cau wide, Ea vituel de lo esupulacla en el Estate del Ciudactine (Citize
's Chua ter} pronmniele por et
Gobierno, se salicita a ta policia que sea may alnerta
3 explicit sobre suy aetuacranes + sobre les services que presta
Feeon
of Betatato de fisticia desarvullade por
el Gobretau, establewe que fos suformes crates de tay
deley de patteia debers tneluay do que el aero ba
camplit Jos cleseas del prilitics e
euante acl des sereieie presto vat das aceie
emprendictas en rey
stat a La appease paitslecan
Hicticameute, uxlos for cueipos disponen de
depantamentas de coordinaci¢n cuyer objetivo es estrech + el comacto enire el cuerpo y ta comunidad,
Tray Coordineidn policiccomunidad, Estos gipos estan
En tockes has juntas ce patie Apes constllivas de
formades por represeutantey de ka palicia, carn ejales ¥ grtipas de la commidad.
Nose escatinmn eslueraey para establecer velacianes
con los jévenes mediante un otasor contacte con fos
colesios \ con sus alumnas. Loy organisms rectores tos dacctares de los colegins tienen li abliqaciiin de deseribir en sus intormes an
ales los pasos que hae dado para fortalecer los vineufos de sus colegins con ta comunidad, inctuida la polcéa,
EI Gobierno ha reconocide. repericlimente str Compromise de meyotar las relaciones enure la palicfa
fas étuicas La does fas miner
a gubersuamental
reconnenda que toxli las agentes de plicia recih
at de eclacionys,
ana completa fermacuia en mate dv taciales, Existe a ached
con Ta coun u
Ta que se ecupa de fornia alos instructores
especialy,
dle fe policia ett estas materiay
Lan nunca das Games set ba respuesta de la policia a
LA POLICIA
hacia come an chro indicador
fos meadentes de nag: dle su capaci
fied pant procurar wa
9 just para
tontay. Ha del Ministerio del Iiterioe ydela palicts des rj bw delitos de tipe racists y considerado como
aticar que este problema se Driovitarin por ta pe Is respuestas de
for cucrpos de pulicia a los incidentes raciales est
twiliss por parte de la Inspecciin de
seameticlas al i
. Ua comporcamiente diser de los agentes de poli o hacia e
lqutive «
ladano, coustituye un delito tipiticado pov el Codigo de Disciplina de la Policia. mloy | s cuerpos de policta reconocen la necesidad
dle rectutar mujeres y miembros de las minorias étnicas con effin de conseguir que la policia represente a la dad, A finales de 1993, en Inglaterra y Gales habia uoos 1.730 agentes pertenecientes 4 minorias
etnias, y cerca de 16.750 mujeres poticta, En las fuer7s de policia exocesas hay 1.680 mujeres. Ex todos tos cuerpos rige la politica de igualdad de oportunidades.
LA FORMACION DE LA POLICia En tngtaterva y Gales, para acceder a la policta se tequicre una edad niinima de 18 altos y medio, tanto en el caso de los hombres como de las mujeres. Los aspirantes deben sev ciudadanos briinicos o de la Commonwealth, sin problemas fisicos y con buena Vista, Vi no se cxige una talla minima, Tados los aspirantes deben someterse a un test cultural con
ia del nivel académico de cada uno.
independe “Haxtes hos agentes de policia realizan un curso bi
ice cle firnsaciin que dura varios meses y pasan un Acaacseg 6e ba dwision
al de dos aties com agentes a prueba, La formaciin de Operaciones de los patiefas @ prucha ineluye tanto la Practica sobre Especiates de ta Poticia . ae, Mexropolitana. et terrene como el rexbajo en cenuus de formacién en
regimen de internado, ti HeTUs alls Como agentes a prueba, $a pueden solicitar ef ascensa a sargento siempre que hayan aprobado el exzinen correspondiente, De iguat fo
s los das pi
wa, 51 los agentes han superada el examen para nspectores, pueden volicitar el ascenso a esa graduacis
despucs de dos aiins de serv
a Como sargentas. Para garanticar que los agentes seleccionados para wsumir tesponsabitidades superiates Sn posible, l Ministerio del
Acadeinia Superior de Policia en Brantshill ev donde se forman los oficiales de grados res. Ademas, existe tin plan de promacién
tceterada para los agentes que al incorporarse al cuerpo poscen una titulacidn universitaria, concebi bara identificar a los agentes mejor cualificadus para acceder, en el futuro, is altos del servicio, Sin embargo, codos los nuevos agentes tienen que cumplir los dos los mismos examencs que tos demis agentes, pero
reciban [a mejor fvemac
Taterion cuenta can b
super
lo
Jos pucstos nm
Hos de formacién bisica y superar
mucho mas ediante el curse de promociin acelerada
Su ascenso por la escakit del cuerpo ripida,
El agence de ronda Gene que ganarse confianza de codos tos sectores de comunidad focal
en kt exuela cee Bramshill,
El curse de Pronocién acelerada preden iealizarto también a
que res
gentes van tn fuerte
con o sin title univer stario que @ grucluaciones superiares,
La
Entrenamiento de poticias en el uso de equipos especiales en condiciones simuacs de disturbios
Un hombre rara de b Policia reahzando una snwestigacion bajo las aguas del rig Timesis.
12
LA POLIGIA
Banton catses regtamales pattat los sangentin ©
srespecte
rs recidas avcenedittey, y Lt Acadenia Sapes tet de Pubcia tambien eltece an progasumi de diteecieit
polo para los mandos aterntedios. Loy soneos
seperrores dle la policed acudten eauibien a ba Fee uel
altecdin diverses catsos de Jormacién; cutie estos
canses hay une exper ites que se hast setecaunade por stt capacidad para desempenin kis
fun iones cortespandicates al ninge de jefe de paticias ds, ly cuerpos de poticia ofiecent ana anuplia
V de cursas de farmuacidn especialisades +
generates para los policies de todos los aivetes del escaluliay EL Cuerpo de ta Policia Metropatitana dispone de un cen n Henden,
de farmacién propio
les
al noroeste de Landes. Muchos cuerpos han eres aa dis
televisién en circuite cerrado, con et abje programas de ensetian cia, a
ne de videus y
ode que
formacién aparte a los agentes ef minima tienpa posible de sus obligaciones operativas.
nia Escocesa de Policia ofrece tan poticias de baja y alta yy
La Acades cian
aduacion, asi come pars
detectives y agentes de trilico. Hay tambien cursos dle manele superior asi come un programa de asccnse
acelerado. Ademis, la form,
ins actual hace hincapié
Tey en ef contexta de tis en la aplicacién priictica de funciones policiates.
Enh
da del Norte, todas los nueves rechuas
mpletan una for macion inicial de 14 semanas, después de la cual tienen que tab dos aios come
agentes a prueba; una vez
iplida este peviede, se confirmtan los nombruntientas.
EL TRABAJO DE LA POLICIA
1a parte esencial det erabagju de la palicia es la que
desemperian los agemes en canscame contacto con el pitbfico, Parullan tis calles a pie, a veces en bicicbeta oen coche,
conseja
adi tesulviende problemas. local realizandu
jones a interroganda a tos detenidas, Algenos se especializan, pov ejemplo, en adiestramiento de pertus 0 canta policias a caballo. Cada cuerpo tiene
También crabajan en ta comisa westiga
su prupio departamento de iavestigacin criminal
formacy por detectwes especiatistas. ‘Tambi ice que se ocupa de La vigilane as pe
1 hay un,
division den wade Lis reteras, ¢ ncipales responsabilidades son
vetar por ef cumptiinienta del eddigo de cin Saux
los concuctmtes con problemas. Ele
stl de Commol, equipacta con sistemas infor
OY neu conisarias es b idggice de doulas l
inieos y Desde
de comunicaciones por radio de alia tecnnlogi lar
me de policia y te proparciona . La sala central de
eal agente de policia aicte Con ettas agentes + con kat
la sks de control se courdin vor parte del trabajo diario del:
el apoyo oper:
avo que necesit
comanicaciones perm miantenerse en cor
comisaria a través de un tansmisor de radio Personal obi radio del coche. Canbién se retransmiten,
inférmaciones procedentes de la red inforunitien de la poticis
a isa Ake
eHents con un complejo ceare Al Servicia de Police potitana de Landres
I le mando que presi apove it lay cistuntas canas s divistotses durante las
160
woe desctden,
rs arin sates ate eanalyusce ane ale
dailies de cere magemit, Loy sieatentes ent
fos que ye cimplean santas de fnega a clans legaea
pererticianes con vel cals a gun velocidad cequieren tambien ty cogrdaacin del compleja coat de
mate Ela una seecidn del ce
pleja que tiene la
Leyponsabiltdad de controlar eb trifice dete ened
Dixeato de be Uiticéa Metapolitanin, ene acces a fers sisternay infor Aluides clel
ices que conteolan
feo. comtrabar bis sefialey de niifico autoniticas dle ate hey Cruces
ARMAS DE FUEGO
Hes dle policia de Inghaterr
Escoria v Gales no sttelen Hevar armas. Los agentes ilo mados pueden Hevar porras de madera 0 ones hastens rectos expanyibles para sue protecci¢n personal. Las armay de fuego sélo se autarvean a determinades agentes de pobcia que haw recibido tutta foot eriac
Ga especial, y a tos que se conace come Agentes cn A Annus tte prizacién para por
fieega (Atulorised Firearms Officers), v séter baje la
responsabilidacl dean oficial de alte grado, Est
lad de que enfientarse a un delineuent
autorizacion se concede cutie cabe La posibil
que un polielia tenga
animate, o candy vai cubrir misianes d
de
persona swceptible de ser objeta de un atentade, Los policas silo extin autorizadoy a hacer frege con sis autiay como tiltime iveurso, si comideran qv Cad
sty vidas 0 lay de otras personas ex
en peligro. Agente cau Autorisicioa para portae Armin de
Tego ey personilmente responsable de ta tecasiin de
dispanay, + ye de puede exigin que justilique esta at turtles,
ante lov i
La mavaria de los cuerpas de policia ee Inglaterra y Gales disponers de an sistema cle vebiculos de respuesta
mache capaces de Mrecer una cipida respuesta wicial
dente incklentes con armuts de fu
Los poheias La de
asignados a estos vehiculos de respuesta 4
Londres pueden Hevar sus armas reglamentinias en la I
ill jefe.
es
pistolera en lodlas las ocasiones. En ous ly decisis
Debido a lav bres det Ros
armas de feego Rabitualinente pare su proteccigu
queda bajo fa responsabilidad del ofc entre 19605 1904,
Constabteliny Hevan itencia terrarist
Ute
los mie
persanal,
LOS CIVILES
En tanters las cur pos de policés trahajan ones come complemsento en ef servicio al piiblico. Prinupalnente.
suelo tealizar areas acministraivas aunque ef srabaje de los civiley incline los exdmenes forenses + de huellas acu funciones de guardus de wifica ¥ vigil
res en ct lugar del crimen; otsos civiles asumen
nets cle low
pitsos de peatontes préxintas a tos colegias. Las castes steleu participar cure wna actividad no requiere bit
formucidin especial experiencia y poderes deen agente
micter at antiles de etlos ele ests hares
de palicia, lhe Hledkeanse a fuacrones de indute ands
a
para que puede espesiti aterite jealig
LAS ATRIBUCIONES DELA POLICIA
avis jones der nite de polied para pac cachear ¢ invesugat, detener y muntenet 3 inna persona
aletentb estin ce nlenidas en ba Ley de ele 184 (tice
pjuuiamiente
nel Caimi nal kvielence Act 1984). Lit legistiae
ty tas ca
expondientes esdligas de bractica establecen toy poderes, competencia y respousabiliductes de los paticias en ta in esiygac
de delitos, y los derechos de tos ciudadanus, Aun poticia puede apticirsele un procedinti dlisciptinario si
te,
cumple cualquier disposiciciny de las prvehas obtenictas mediante 1 Jos cédigos pueden ne admitinse come en el juicio. Los cécligos deben estar en luygar bien visible ¥ accesible en todas las comisurias para que puwedian se consaltados por los prupios pu
detenidas y por cualquier ciuchatano en gener:
citi, y la wtividdedes que
“atidas
i, las personas d.
Porar y registrar Un agente de policia de Inglaterra 0 Gales tie poder para parar y registr 9 vehicules si existen motives razonablemente futcatdes para soxpechier que esa acciGn permitid descubvir menancias vohadas, armas de ataque o herramientas u otros abjews que puedan emplearse para cometes
Otros delitos, Sin embargo, el agente debe especiticar
Wa persona
robos en domicilios a
Por escrito las razoney que te Hevaron a relizar esa inspeceién, y en su caso lo que descubiid, La Ley de justicia Penal y Oneten Piblica iain Justice and Public Onder Met) de 1994 tor
competencias a los Handlos superiones de pulieia para @ los agentes uniformiades @ personas 0 registrar vehicules ew busca de armas de
wutoriza he cuchear
iataque 0 utensilios peligrasos en los cases en que existen indicios ruzonahtes de que pueden producirse
incidentes violentos graves. El agente de paolicia debe especilicar el periodo de tiempo ¥ ks conc cu ti que Prev hacer uso de ester paderes,
Arresto
En Inglaterra y en Gales, la polic 41 personas susped
Cometide un delito, con a sin mandamienter judi emitido por un jaegade. graves, oficialmente denominados “de! son
ne amphos
mas de haber poderes para detenc
tel Casa de doy clelitos tos guives que
tive de arresto”, el sospechasi pucdle ser
arrestade sin necesidat cle mancamiente juctieil, Los delitos graves motive ele arresto som aquellos part bos nee ny ans ties
que br ley prevé un posible castiga de « de cdrel, E
n esta Categoria se ineluyen tanibce bos “delitos muy graves que sen motivo de ariesto”, como el asesinato, la vinlwcién ¥ el secuestrn Existen les cle arresto.
ambien unos poderes gen para todos los dems delitos si ne resulta posible e
itlers conveniente proceder incciante citacianes juclic
para que el acusade compareses ane oF thud. @ sted
policit tiene motives razonables p,
peu sae el
fe para evitar que k
anteste,
persona et Cuestidi pueda casi lestones a Cuatlyarer ots 4
Derseniro datos a la poprectad
POLIC!
Detencién, tratamiento ¢ interrogatorio
Lars ctestades debe sea con nde au
0 todavia ties se eneuenaiet ena party cone
Law pp ia. debe
Hite de daa
anes def
wa pusile despnds det ariesto, bat ba ve
Se plescutados at patic
Michell respon
Custodia de toy detenidas, que atatiz anesto y si hay motives suefiee
Peron ev cuestion, h yank
El seaspechase ene deivehes i
héar con an abogade independiente sin vaste mit
cle wi detencidin, Gaande ates persana ba sicha
nar wan E ahs Gat
1 persenta gi
arrestada en ae
i
conv, la policia pu
lacidn con un defity grave o nus y
ave
to todavi ao han sida farinuladuy cargos en su le retrasar el ejercicio de estos
derechos hasta 36 horas ¢ interés de la investigaciin,
siempre y ctando se cumplan esirictamente createn criterions. Ca sospechoso puede negarse a responder at his Preguotas de ta potiefa y a devlarar en el jucgadn En ta Ley de Justicia Penal y Orden Paiblico de 1904 (Crminal Justice and Public Order Act) se intiudajeron algunos cambios en este “derecho al silencio”, come
se suele Conover, para permiti: a los vibunates de Ingliterra y Gales infer conctusiones dle la vegativa
de un actesido a responder a tas preguntas de [a paticia 0 4 ficiltar informacién ducame el juicio, Como refleja . $e ha previsto un (emata de fa advertencia que realiza ta policia (y que debe preceder a cualuiey pregui i
pura tener [i seguridad de que la gente comprewta tay
de este cambio en la legistaci
huey
que se ke 1141 sospechoso con el fin de obiener pruebas)
Posbles consectiencias de responder
Per nmnecer callado. Normalmente, no se puede intersogar a ana Persona sobre ua detite hasta qu
sido acusada en firme de ese delitno ve ke haya Horne Ho cle que puede ser procesada por ét.
limits esiric La legislaci tente ef periado de empo que un sapechoso puede ser mtantenida baja be guarda de ts administracidn piiblica antes de ser Un perro de ls Policia Metropolitana en plena acquacién con su adiextrador
aeusidlo, Para delitos menores, este
fodo ne puede excudler de 24 horas, Una persone suspechosi de haber cometide un delite grave. muy grave puede ests dt hasta 36 har st contra, p alen sin qt
se formuten canes en ra akis de 36 hor » sles con orden jurchiciat
stan
een
emruda por un jurgade de ps Sentevalos regulares debe exammurse el avo dew
Persona detenida: seis horas clespués de lt deteucics nicial ¥ posteriorniente, cada nueve
fonas come ana
tbo, para comprohar si se siguen cumphenedo los cviterios que dicron Jugar a la
detencian. En caso de na ser asi, ka perso vad inmediatamente. Los intertogatorios que se electéets a los dete €0 vy comisarias deben ser grahadas en cinta
magnetolinica a
que ser puesta en fit
tidus,
ndo la policés esté in restigcando,
delitas graves o muy graves, y tanubign en otros casos
deteuminados. La policia puede grabar; silo consite
Conveniente, inte ugatorias de oti tipas de deliv, La grahauisn de fos imenre,
lanios ew regulicta prot
tw chaligo de prictics profesional aprihdes pon ol Rahanente, y el sospechosa tice deveehe at rec ilan to copra de becinta
161
as
Reconstruccion del recorride elecundo por la vicdima de on asesinato.
‘Un agente de policia a caballo vigilando que se mantenga el orden entre los segvidores de dos equipos rivales de Kitbot,
FOREIGN OFFICE
Suuctta ps seus PICEA ue La side detemda fayist
ate autee heal fibusal Supesier
de Justenta Gabencie Nacional (Etigh Coury Ingtitenas Gale.) sebaru un ante de b ews coups Harel ante cle sie cletes «que ob:
meen Gibe Peron cromparece: al para jusuticat Jos motvos de la detencidn. Lay procedimientos de haheas cou pus tienen priccided sabre los dennis,
nities plocedimicntes se aplican en fatanela del
None, \ hambidis ca Ew ocia esisten posibilidades ' jrarecichas
Jas personas detenichas injustamente. initisis del ADS see ha
unit patente her Consciente de que el
denvertide ¢1
intents para a luvestigacien de los debts. ef Gabierne ha ampliado.
Las anil
ncrones de lit poticéa para reatizar tomas de muese 18 Colpotitles de las sospechesas, La Ley de
Justicia Penal y Orden Patblico de 1994 permite a ta pofic fa termar muestias no
iutinis de cualquier persona istrable sin el
usar las muestra tddolas Con tos datos de
detenida o condenada por uy detete ¥
conseutimiento ded averesada,
s
PATA Is estigae compar
delincuentes condenudes o de delitos ne resueltas. Con el tiempo, se consteuia tna hise de datos nacional.
Imputacién det detito
Una ver que existen pruchas suficientes, la polieta tiene persona detenida debe serle
ita, Sine exist
aque decidliv si eu
piputady ie de 1 las pruebas auficiemtes para aussi al detenide, este tiene que ser
puesto ¢
Wibertad bajo Giana, en espera de que ta policka proved a realir
1 lay investigaciones necesarias, Va poliein pacele decidir no emprender ninguna att
cidu con respecia aun del
Y COWCTMO Y poner ens libertael at persona, Por el contra ia, puede deciia eintir uns sunanesticadia formal at soypechose (ver
paginas 25), que queda
tegisn
ta ¥ que podré tenerse en ete 68 Gino de qu cla persona viel a delinguis.
se te-arcust ele ttn detita, kt persona puede ser mnantenrcla bajo custodtia oi existe riesgo de que io comprmesca
re el ithunal ade que pucda interteris de
algiin todo en el procedimicite de ivin dle justicis, Coande no se aptican estas considerandas, da Person age que yee puesta en libertad con a sin fanz a
imapetie
terse detione a alin berle sider jen después de f yan dele, et detenido tiene que ser peste a elsposicitn del puggacla de instraw cider (magistrates’s
en) Gn her planter come sei posible, gen te ne HEN T iborable, rele clel siguicute ¢
Escocia
asin orden
La palicia pocite detenet a un perse turticral cuaatdla we be sen prende en fagranie delita, es
decay en el aete de cometerte, Esto tambié
€s
en hes leves que regula el uso de dro,
plicable las persanas sospechosas de incur atelicas come
Fi atios catwos, ba polieia
puede solicitar a wa jues una
eneler pedal pata detener a unt persona sespechuse
de lutber Comteticda in delice Veer constr eft Ire de La persema, el detie
Y pot ba que se salina tr orden judicial Ura ves
concede Leariten, kt policiy puede detener al sespechuises
162
Lar potico eycocesn hene potteres pata ent en 0 cdditicia so etaondamcntes judicial en sae cle
ene eer que Tat cometielo,
Wade 6 orentade coneter an letter grave Can pasgueles 1
puede a
elena Li polos anueenlen de cegisties jutonsmdole a register mytatacames ent busca de deternnaades elementos telivionides car un debits, 1a
hene poder |
les pata cuchear a cualquier
persona si exivten anetives vasemahles pata soxpechat qne oculta an ana de a icq.
polte fa gosa de competencias para detener con el fin de poder inte
gat a ctalquver persona de a clo wun clelizer
sq. se sosperhe pueda haber come punible con penas de pristin, El sespechoye ne puede
perminecer detenida durante mis de ses horas, C
ver tramanside este perioda, fs libertad. Si se te retiene en una comisaria, el
persona puede ser
maliente arrestack ¢ ineulpad: en
© pues
sespechose tiene derecho a tener un abogade y a
tuna persona sobre su pa
dere, A partir del momento en que se acusa a una persona de un deli penal, narmalnente en el juin sdlo se
actones Lealigasuas
adluvitirin came pruchas lis deck volunurrianiente por el acusado, El wibunal rechasid
toda deckarac la che » haya sido obtenid forma legitina, La yrabacida de tas entrevist
e
interragatiorios a key wospechosos es una pricticn babienal. “|
fantos las detenidas deben ser puesta i
dispenicion de wn jucgado el primer dia laborble
despuds de su derencidn. En los cass de detitas menos.
rates, he poli
puede poner en fibertad 4
un
Persona si est se Gampramete par escrito comp: cor en el juegade en un
fecha posterior, Cuando bas aeustciones se relies ca defitey graves,
cack
el arcnsade es prese
He et juez de primera instancia (sherifl), cn privado, va seu para quedar
a dispuvicivin de da pustic
clerante un perioda na superior coche dias para que pucdan Hevatse at cabo
lis correspondienies investigaciones, « para quedar
Pendiente de jig. Lat Ley de fusticia Penal de Escocia de 1995 (Criminal Justice (Scqgland) Act 199 a gana de muestras que la policéa escocesa puede
y amplia
font sus suoricacidn juclicial express para seu sen
clas a pruebas de ADN,
irlanda det Norte
Las atrabas
nes de ke policia de [rhinda def Notte: Jucra de los supuestos de emergencia son Jas unsnes
que © hacidan de bers
Inglurerne. Gales, La yaa ios se esta implantanedo en today
lay comisatias.
En virtud de ts legislacion de ene wenn
inexlucida para combatir el tervorismo
Ger pagina 6), las persouas detenidas bajo soxpeca de haber cometide deldus de terrurisme san reteudas en centres espeuules de detencion, en dandy pueden
Perinanecet haste IS hor S. Lat proviogat de este Periods basta fos o 08 Tequiiere La atin vaca del Mbaniie pit nclt del Norte,
EL ENJUICIAMIENTO Y LOS TRIBUNALES DE LO PENAL
EN ESPERA DE JUICIO
Inglaterra y Gates
Existen unos limites tempuriates que
pe guards de la adininistracidn priblica en espera de juicio
tingen el fodo que un acusacle puede permanecer bajo
en Inglaterra y Gales, En Jos casos que se resuelven en tos juzgados de primera instancia este periodo sucle set de 5
igistrates’ courts},
6 dias a partiv de la primer: comparecencia para juicio, « de 70 dias entre la primera comparecenc pana ser vemitide a juicio en el Tribunal de ba Corona (Court Cann) a Audiencia
Provincial, El limite en los casos vistos en et ‘E de la Carona es de 112 dias a partir de remisién desde ef juegade de prime toma de decka posible cumplir estos fimites de tiempe, par lo que los juzgados tienen poder para proragartos si estén convencidos de que existen buewits razowes para ello, y de que et procedimiento de instruceidn se ha Hevades
ma celeridad posible, La mayoria de los acusichos quedan en libertad baja
haniza pendi eastodia salvo en los casos nevesario, En luglaterra y Gales acusado debe ser puesto en libertad bajo liana, La fianza incondi
fa
instancia pac
cién. Hiey
ss cn Ks que no resulta
con Ta mi
tes de jiricios nu se les mantiene bajo
1 que sea estrictamente el juzgs ado decile si el
mt
I sdlo puede ser cenegaca si el ibunat tiene motivas tundados pa que el
un delito, ineerke usado puede evadirse, comete en fas declaraciunes de tos testigos, u olisteuir de otra forma la accién de ta justicia.
El juzgado también puede imponer condiciones para conceder la libertad bajo fiauiza. Si se deniega lt libertad bajo fi solicitarla a un Juee del ‘Ttibunal Superior de | ala Audi
nza, eb acusadn tiene ta pasibilidad de
cm
Nacional. También puede cursarse una instanc’ modificacién de las condic
ala Audiencia Provincial pstra solicitar la
es par impuestas por el juzgado de primera insuancia, in algunos casos, un juzgado puede conceiler ha libertad bajo Gianza a un acusade con ki candiciin de que resida en un centty de ehabilitacién para
personas en libertad bajo fianza o en libertad condicional.
Los programas de informacion sobre esas fiancis
det servicio de libertad bajo tianea proporcionan a la Fiscalia Geneval del Estado (Prosecution Crown
in veraz sobre los reas,
Service) inforni FACES iL
esta informacién, el Servicia puede decidir sotie la
pera de oporrcese at ki liber tel bah
povible convent fiaenea, y permite a fos juvgzicles tanive inna decisive
bien informacta subre la concesion a ne de
ene beneficir
1
tun Pablico de E994
poderes de arresto inmediuo pa Loy de ftesticia Penal y Order
aa ta patie’
infraceion de la tibertad by He feantea, v elintina ta presunciéa a fivor de ta libertad bajo fianea pari
quellas personas auusiclas de haber delinguide cucontrindose en esa situactén. ‘Eunbieu restr inge ef
derecho a tia libertad bajo fianza para tas personas acusadas de asesinaro, honiicidio o vielaci dn, si y
side condenados por ef mista delito con ante
Escocia
Kscocia, una vex attestado el acusado, lis puede panerle en libertad en espern de las citaciones judiciates, con un compromise de presentarse en ol
poticia
Juegado en nina fecha conereta, » mantenerte hajo i que comparerca en ef jurgade el
siguieute dis laborable, Despu
woe enci 6 tle ext comny el aanade puede petmanecer ¢
ptisién prevent hasta que se celebre el juicia a ser pueste cn hertad jo Fianza por ef juggade, Siies puesto en libertad bigs Tana, el acuside debe comprometere a compreeer
yt d bajo fiance,
en ef juicw cutee se te indique, no cameter n iodo de libe
toterferir con las testigos justicia, EI jacgado carubi ots condiciones que cansidere
elite duraate el pe
obstnnir el curse de ba
puede imponer al acusade prupiactay (pe
gjempto, ne acercarse a determinadas personas
lugares). Si se deniega ta libertad bajo diane, ef acnsade
Tribun eel derecho de recarcir
1 Superior; jgualmente, el acwador puede recarrir la conces
ate La fanaa, oa
ibis partes conina tas condiciones impeestas
La Ley de fusticia Be olonga fos juagiiclay eos mayores poderes para sentencias Ide
tina persona que comete un delite estanda en libertad baye fi
za. Una sentencut de prision pucde um Hare hasta en seis meses, y unt multa en basta 1.000 Fibras esterlinas quitas 215.000 Peseta} Nea
libertad bajo fianza en et casi de
s¢ concedet
asesinate frustiece,
Personas acusadas de asesinitt
clio invokuntarins (imprudencia teme
Hie eon tesuttado de muerte), siolacién o intento, ale violitcicny, qque ya bay an sides anteriormente conde
las par el tuisero delite (ert el cae de homicidio uiveluntary
Si ha habido unt sentencia de cau el). Una porona acustta de un deliv
gue fa
ilo cereuidd ent espera de jrucie, ef peicion debe
tteeha en
Wye €
163
ef placa de LA din a partir de
ta acusacséa paibico independiente uene que demmostiar onte un tnbunal de jasticia que una persono acusada de ua delta fo ha comeuso realmente Las ocusades uenen el derecho a ser Fepresentados por un fetrada en ef wrgado
Gs entrada privcipal de hy Audiencia Provincial de Luton.
La Policia y ba Fisealia General del Estade teabajan en extrechia coaperaciéa en et Proceso de instruccién.
Centro de ta Audiencia Provincial de Guitford.
ENJUICIAMENTO V LOS TRIBUNAL
tte se Batan cenmplenade bis dale jnivio de
Ad ac Uttbe 1 persana en thertad bay fi clea dekto guce debe auciise en et pave de b2
meses a partit de Li fecha de fa pranee
Comparer ene ta co el juagade por ese Ganges: FL jie de au persona
acvoada de an delite menos Vaflenced
We (unite qe pernunece et
ett de prisiin preveativa dele iniciarse en ef phase de 40 diay a paren cle La decha de la primer
compares
i ca ol jurgaule
Irlanda det Norte
En Irfanda del Novie, ka libes tal bs
jo
v7it prucdde 9
con edid aA EASE tl eside por tat jucy de pri He
en los cases velacion except lay con tay dispasiciones
de emergencia, en loy que L de un jueg del Tribus Superior « Nacional) (High Courg,
dlecisidn es comspetencia Justicia (Aucti Deny
INGLATERRAY GALES
Enjuiciamiento La Fisealia Generat del Estada (Gown Frosecution Service, CPS) ¢s et onganisme tesponsible del
Mnienta de casi todos los + se origina enjui 86s penates que
iz de anvestigiciones potiiates. La Fiscalia
neral del Estado, que ex depirtanente de la Administraci independiente det Gobietna en cuanto 1 let Fiscal
|. desponstbate al del Estado (Atterney General). ste departamenite esti
a la toma de decisiones, esti bajo la diner dele del Servicie de Autsackin Piblic ante ef Parkamenter at
és del Fiat Genes
ile:
dividide en 13 cons, cacla una de las cuales dep 1 Fiscal Jete de 7
La Fiscalia 0 1986 y fuze ¢ investigaci
de
(Ghiet Crown Prosecutar),
del tata emperts it tancionar
ta con el fin de inclepeadicar le
de los dlelitos de su enjuicuiniente, Anteriormente, ta patiefa era Li responsable de
mls atcussciemes eter desembacabuan en
i dle Fatades estud spruces reeapiladas por ta policia en relacién can an detita concreto y decide 4 debe fonnmudse an es pen medio de dos eriteric
wid,
ae
las decisie Se Mega a fa comprobacién de las pruchas existentes « fa comprobacion del interés pableu, que estan establecidas en el Criliga de tos Hscites « Actustclores c plenw convencimionte de que las peichas sor
blicos. Las Acusadores Padblicas deben tener un
siicientes y que canstivucen “te probaluliclad real de seatencia conden:toria” contra othe scusade ene
cada cango concrete \ que las peutehas sou vietas 9 fidedignas. Una vee ph
mente convenode de que
mes. Cl Acusudor
Lay pruebas justifican los peeced Piblico debe cansuierser se requieve el proceamienta, Sélo debe enjatciarse
tones si ew unerés priblice
fos casas en que xe Gunplan estos das criterion, En
se delegara los detnaces de Lis fiscalias dle con
iE teaddas lay casey La dlecisiie de UC ONIE
i enul:
ARO. alTIMON «10s compleyos o exper cttinente don, inctuielos lay defies de tervarnines «lay
erpnes de ba Loe de Seaetes Olteaates (Mic iat Secrets (eb). son gestutuddos jar le alicia cement ee la
164
DELO PENAL
Pecilat Geuenal det Evtili, que se enti eo Lonches.
Fa Prscdha kepecal de Dehtoy Menetanies esernus ee CET
1 mis
t
© SEOF se enc See. compbesdas de taiede on taghitet tay
Hose Abana cel Neate, Lay navestigactaties con sen
Gage de wo cyupe formade por abuguealin, contables
§ etmornistay, agentes de paticia y atte espectalisin
EL estuclin realvaade sabre las sespoosabilidades de la
Frcalia Especial de Defitoy Memetiios + tay Disisiunes
Monetartas de la Bseatia General del Festaude tut
dentowirade da convemeneta de mat tenes Las
estructiray indepenelentes actuals
Tribunales
Los delitos uniy gives conta ssesmates, hemuerdio,
volacion y satiee se jury
por ol procedintientes witemne sito en el Indbunal de kt Corona, lit Audienera Provincial (Crown Caurg, en donde todas ley juicauy,
eon p.
Te postions sen presidides por un jues que celebra la sesida con Jurado. Los delitas menures —
fos deltas menos graves + ht iniiensa maveriie de les aay peniles — san jusgidos por jueces legon na Femurterades 0 por uns paces jucces exapendiartos
Hemmmerados: ambes cclelan li sesion sin jurudes
tercer grupo de delites = come el huste, los Cases menos ye
€y de robo con escalo ¥ alguetas aysresiontes ~ we Conocen carta “deltas intermedios”,
que se pueden jurgar por cualquiera de los des
prnedinicntos, es de
por Hibunaley ce jueces ay de prin Ha. ca be Audiesest iustanens a ce
Pronincial “Toxlos Los cayos de acennatios cent deliter st epribles
de ser jurgaudos en ta \udiencia Provincial, deben ser canvicle
rucliss presi instancin que decried silos semite a la Aucheneia Pen incial para el juicu. Siginendo tecamendecanes
de 6 Real. hav a nueve prace Atuskiditr las casos a ta Audieucia
di sustituvence a toctos tos
Precedimicutos de remision derivados de hile de Justicia Penal y Orden Pabhoa de 1991 ba dedens puede wygutis
gusendo que te has cise « 1 inistanent tren
que sponder + las juegaclos de prime
fa capaciclad discreciona para aduutit, previa salicitud.
el aleyguin de La defensin, Ne vet fn testage
nada MNS a clecta chtos exisrentes pana witslads
atl. Los prix edi
ctsos de triudes, May Conn
Nes 0 commpleyor 0 ade ¢ declaraciones de memores no se ven adectaday por
la legislaciein,
Un jurgade de pruners abiete
SHINCHAL, GUE es al pdblicn «a lus medias le Commimcacion, stele estar
lew
do por tres jucees Legay = que se Hanan jueces de pas — qe son avesenides por el fetiade conseyern del
jucgade de primers mstaneta (magistrates: come). a Pow in secrerarto, El fetatde cametera del jusgacle
debe ser sna abogade + panacion aidecaact
1 pe
Adennds de iisesoriy’ a tas juetes selare asa + de procechini
ato. se enteangt de dirigit et jury
si secretariat, Los lenadas comsejeris de hus jurggadny Non te
Hfaracloy por lis conmutes Tecales de feos juazszaclens de primes
ASTUTE (Me Son etegidins por len feces dle La gett
ELE:
Hove aftecledtan de ch teeiber fas
TORU jHeCes tegen. qe debea subir tos prot catiaucitos de fis
Hes conmcer Bas uate ques vce ta
pettnenctity adansitaled;
Hide tay pruchins Sea tecomtentbidiy pata ef puesto pen constés locales
cinco Tots er Lilt uuiesas juice os, les ceamités saihctian snianiarionies a fis onygaan
OHEN \
Iprests locale laa de tis abligairones de los ce Fee estameutoy distinten de ti sev iedlatl «que el cemjunto glalaal sea eqs i
mites facales es
zat que los ucees procedtan de muchers
iDoracles. La muayeria sets emit cls pyor
ef Lord Canciller (Loved Chancetton, Presi “Tribunales Ce
importantes Duc
tanieaste
tte cle Toy, nstincional y Supreme, al
entry orgs estos los dennis par ef Canciller det
clo de Lancaster ((
hancclior af the Dechy of
ue es Ut intiembite del Gohie
unas
ivibyciones concretas). Lites de Bali 1. Jucegadns de Primera Distincia de 199) esti penwr
pane
mejorar el fia
iewto local dle los camnes de
fos jusgadas de: peamers invianeia, dotandotes de la posibilids
Ide combinar o ajustar de otras foemias
sus zonas. Los esc
Hs yueces prate
onlales exopendiarios con plens decticaci¢in, pueden cotely
Seatontes salos y hormalmente presides tibunales de sonas urbanas en Toy que lay ieladl cle walsajn,
t
Lar mayoréa de los casey en que hay mennres de 18 fas inmplicados s ven en juzguclos de menowes, Estos
S10 un» juagades de primers mstane especiilizados cate cle las denuds
que celebrau tas sesiones separacl « on
» hort. El acces det puiblico en generat esia
restriugide, Las articles de fos petiskticas ne pueden identificar a tos jévenes implicadas en los
EULOS, Yo ye
procedin rome aeustdos, comie Gets
© come testigos. (Sia cutbange, si se puede identi
ws de debates
) Graindto ve arise Comuonunente aun joven de
a los jéwentes acs
qytte se
neneutser lnuidos dle ba justi
amenos de 18 ates s orate persona de iis ele esa
edad. cl eave pacile wave ¢
an jergudler de pe
He Jstanea origina cu ba Auchenca Pay teial, Si ed
asbacler joven ey declaride culpable, el juqgadte puede t lcas aun jusgeder de menetes p. la sentenci:
Cando ye aciisa cle homedics:
ape se dicte alli
41Ue persona joven,
el jaicio debe cetebrunse cn Ja Audienen Piosine ial.
Las jévenes de 11 tft or ants a ley quie se acusa de delitos que pueden Gastaganse con LE ades de eatcel o
Inds, pueden sec juryadoy on ta Audiencus Provincial, Se tha creado ttn servicio ite inspece
independiente pata super isu ba aetminiserecidu y ta
SGuicla, Con ed
1 de lus geaagueles de primera i fin dle mejorar ser hie ionamicnte ¥ ddundir ke
a Ne
observacionys sobre las elecisn
hacer
buena prict
lene competencins pi nes de los jucces ni
tialares.
dle suas Tetradioy comsejecos cit cisns pa EV Teibunal de la Coron ~ a Audieneia Provincial —
ene 08 sedes presididas por jucces del [ibanal 1, jcc es comucates titles con
Superior de Justic plows dedicacitn o jueves sipslentes ¢ aurviliaes a
tieinpe parcial EL ape de jues cleg previcir Le vistis le ten cine deprenide ade sat gvitvedtal 4 complejidad. Lo weaciens de ha Medtetteta Provincial std LECH ety sons fegtonales
SJUICIAMENTO Y LOS TRESUNALES DELO PE!
Mamuactiy disttitay, en cacti nie ce fas cntales bay eos
or ds jucces previetesstes que sun toy response de ta adtninistracidn juctic ad cle sur adestn tun, Lay jut
dic tales
dle distrito Genien wus responsabtledides j letegaclas ales centios de le Auelioneis
les yy
Provincial. o en ina serie
de Contin annie pe ques
Estatuto de Jos Tribunales
pur eacto de 1993 eniré cn vigor ef statute de los
“Ivibanales (Courts Ch: rter) en ef que se establecen los niveles de servicies
superiores de lngkaer aplicables en las tribunales
y Gales, EE Estatuto ineluye serie de disposiciones destinadas aa
ios de los jucyados y a uliviar las tensiones ven fos cribunales
asociadas cou ta camparecene En julio de 1995 se Is estatuto, ef
Estatuto de los Usuarios de los Jurgggclas (Charter for Count Users). En él se ofvece una maya informacion sobre Ios sistemas 5 procedimicutos de
bade Ua ratte
los juzgados y establece unos nuevas criterias sobre, por ejemplo, cl tratamiento de las victimas y de los testigus, y sobre la cramitacién de las quejas y reclamaciones, No contempla los fatlos judi
le: Letrados a fas puercas del ediicio de los Reales Tribunales de festicia (Royat Courts of justice] en donde se encuentran los mis ahos tribunates de lo civily los tribunales de apelacién de lo pena de Inglaterra y Gales
fuicto
En las juicios peniles dle Ingtate qque en los del rest del Reino Un la acusacidn y la defense, Lat
Ho, higy dos partes: aewacidn tiene que
alld de toda duda hha cometida ell del demastrar, o: Ago: ple, que ef reo
2 que se le imputt. El derech presume fa inocencia de cualquier persona icasada hasta que se demuestra su calpabitidlael. Un acusaelo
nie derechos a contar cot ut aseson legal y
que se Je conceda asistencia letrada con cargo al erario pliblica (ver pagina 39), Si se le mami custodia, puede sev visitade pur su abogade para pod Iecuadamente te detensa.
P prepar tos casos que se ven en la Mudiencea Provincial, le acusacidn debe niforinar a la de principio de twdas las dee
leesa desde au
laraciones de tos testigos spoyarse. Esta
sabre tos delitas que se jnagan en
las de primera instant, excepto cuando fa detensa satic
iGn anneipada en los casos de “detitos intermedion”, que se pueden ju
por ples (ver
citer general de desvelar a fa defensa lay pruchay, documentos €
coalquiera de los d > procedlimicntas exist PAgins 16). Tambien existe bi obli
informacion que pucdan ilectar al plantcamienta de al
Herds priblicn
la defensa. En bry carctunstanciay en que of mater pueda ser desvelada por raones de ter pagina 43), 0 es de aly limitaciones por mative de ed
mode supero a
Hidencialacticel, la
ttle al uibunal
acusacion esta obligada
presen para que este decitla al respect:
#1 Gobierno hit presentada una serie de propuestas
para reformar la les cam respecte a kt obleyacion de jicélitar inlormaeidit a ta delensa por pane de
be acusuién, vigeme en Lnghitercr y Gates batas propuestas,
+ sertucivian fa obtigicidn ite La paticéa s Jy acusaein
dle dlewelae granvles ccatidades de atten nenendn a fa 165
Reconstruction de ls diligencias, en un jurgado de primera tnstancia.
EL ENJUIGIAMENTO 1) BOS TRIBUNALE
dtetetiva, soe laser cen gu patie de esc
HutOLOLACH ne sede niterés para clea cuestion,
APELCONN GL Una miepAt peotece ton dle imate tales
ido core ta identical de tes condislentes de be
policia: y + evigitia aba deteasa q
dosvelise su Linea prinepal
cle argaumentucidin antes del yuivw, pane reducir fos
ayunt » objeter le depuis
He edebnan en Normatmicte. lus jeeicares ce despa audiencia piibtics, yeu ellos se iyplican vigue
crite las normas que rigen la peri menekL Y aceptacide de los lestituonios relacionadas can las pruebas de los heehas, Si se admiten pruebas inadcenartis, ta condena puede ser iawalidada previe recur de alzada,
suelety admitirse Mas testimantios por referencias, rumores 0 de aidlas,
La advertencia obligatort que los jueces hacen a
tas de del Jas juradas en jut ms sextntles de que es, csado exchasi pelignase condenas al i mene en
Lease al test
movie vo prohade de lt victima o dean
on
plice, ba quedade abolidta en vintd de be Ley de Justicia Penal » Orden Piblicw de 1994.
Un acusac
to puede ser imermgade st previ star declaracién cori
mente: cept pr
testige de su propia defensa, aunque un tribunal puede, segein bs reciente legivlacién, inferir conclusiones de hi negativa del acusado a prestar
testimonio. En dos jusgades de primers instaneia, el juice
comienca cute el seerctiria lee los detalles det
deliwn qu 1s cle ls ese fe inputs al acusidla, Los ji
Audiencias Provinciates se inigiaat con la lectuva de un
documento formal Taam acta de acusacidny solemne ew el que se establece la acusieidn contra eb ren,
En ambos
comtinuacién, la N
pas dle jpuic
viindase eu las,
acusacidn presenta ef case ayy
iciones de sus testygas. ET xeusade puede
és dean Hibunal personutmente oa tra
ido que coutvainterrga i hos cestigas de ta aeusacion y presenta el caso dle La defensa, El letrade
acusidor tambidn puede contrai
nterragar a las testigis de li defensa. Una ver que tas test
testimonin, eLlemade de kr acusaciin realica an
dicurso en ef que expres he conclusiones (inales,
at ler que signe et que tiene el clerecho de hatdar en ahim
Lunente del abogude defeuse
Eat los procectimientes de las juzgados de prime
instaneia, son Jos jueces los que deciden si el acusade es culpable uno,
Provincia, e
En Joy juiciny con junade de fa Audienci
eljuce decide sobre Lis ciestiones de dercelio, reser lus hechos probaclos despues de tes discursos finales del abogude acusador y det abayado defensar, y
WE el acusade es
absuelve al acasado o dicta sentenci: furade tiene
la responsabitidud de decidir
“eulpahte” © “inoceate”, scredicto este dhime que da
Jugar a ta exoneracién 0 semtencia abyolutaria del reo. Si el jurado no consigne Rear a tan veredicte ani
reel veredictes
r
el jez puede permite que se preses manaritnie si dee worn pte + catanler er el ju founda por tY persorues, ase hava nts de los
ACU aque di
166
FLO PENAL
See) panda absucke ab acasulo, Ja acisacnan ae
trene detec tre de apeteciian, y el acusadle eee pnede
vole aser jucgade par eb inismis lefite Sin emtiat
el acinades sf pavde Henin ac inio anistanene snipes ret er Ge de set det birada culpable (er paginn 10)
ED yw Cualqnict intent tke mtert
lo es independiicnte del parte
pelea
pursater constitaye iui dletito penal. Antes de nmcranse ef jtuncte, Se pREseNEL uit Tse con Tas notnbares de tay posibles jurades. ante li 2 hae deter
waite Ca 1 pueden
Lect a purselos intisiduales de ke lista, steunpte que os cle ttl re uyacidn,
expleqnen fas Luzon Gaealguier persona con ui ectacl camprendicl
ene log 18 y oy 70 ates Gaye nombre Giguere en ef cei
electoral, con cigriay excepeimes, puede set ele ade, Loy nes yaleaborenicnie
bas coma,
Ene las personas que ne pueden ser ele; miembros del jurado se enenentian, par cjeinplo, toy juieces y fay personas que cn tos dive afios precedeutes
Ja abugacie, on tos necicler Us pedic Wl conehemcel Eas.
servicios de prisianes «de lihe personas que lavan sido decharedas eutpadles de
determinacls de edtentey tos ditrante ers dies aites pr
ack loa penes de cine ain de
tampoce pueden tarasar parte ded j
€ walequier
nicler que havt viele «
eet a mids, queckt inbitbilitade de por vile ba viriud de ba Les de fiasticia Rea y Onden Publica ate 1994,
fas perw ibertad Baye fesniz8, tampace pueden ser jurado,
WIS que Me ENCE
Casos de fraude Ear caves complejos de I ade © estat. ot ites puede
cordenat que se celebre aii vista preparatenus en ta
Audiencia Provmeath: esta visit ex una tudions it
pitblica aamque fa informacidnt en br prensa est sujeta a ciertay restr inset al yenes La clones, Paper
Wes telat a ba
Han cuEstC
oportunidad de det adimisibulidad de Tos testimonies «ar cuateymer ate
Hn de derecho relacionadas c
cues rele EL pace parton i Lis ae usac tony
también tiene ywoter
ata deteusa que se facilites munaanente Ger tas declaracwnes ¥ para prepara ef cave de fer ana que resulte ntds Sicilmente comprcnsible Creriis decisiones
nile Lay vistas prauninaes 6 yuepa wn Cart
hel juce cle pueden recu te cl Tribunal de \pel
virse of Appeal)
A partic de 1987, be legistac iar comtemplat be posibiliducl de cledn dus tribunals de prinesa instancia en casas de fale, estat o destalea
importantes y complejes, Kay estas cases, as auntoridlavtes conipetentes. caute el Ditecter te Ma Fisculét Especial de Detitens M etaneers, pucdotr dhe aviso de uastady oo
el fin de gute ef cae sea veto
en fa Anchencia Provincial,
Testigos menores de edod Penal de 1988 abohe
de que las nities ne eran comperentes cater testiges tar Ley de Jusnic presen
“También intendiqe nin sistent qu tite ae las mies ope
Plesk testimanio eo el juzysato por mnedie dent circnite cerrado de setornidin, A este respect. da bee dle Justioa Penal de 1991 (Criminal Juste Xr LOODr
amiplicd Las utisposte ie
rs She CL ser de bes cae attey
Certades de teleinide, protubee el contianitet reegat
directo de ates pos parte del acusads, dispuse que
el vibunat acinitier Comte (esunonie priterpal comes sts prahadkis cn video con vietunas es TesHgOs menores,
La Ley tarntbige eve La positticled de otaahie
nikon cle
'S plocedimicntes de instruceidn de los ju
Primera mstancia en Jas cases en que ha
Naltetades testinionins de aenoies, Ke ESTOS Caso,
sin embha
detent puede recursit al jues de lat
Audieneta Provincial si comside habi. sttficientes par
que
pructay
peoceder, nal y Orden Miblica de Ist
11 sabre testinsoniny infantile
fa Ley de Justicia ? clarifies mas ba legisla
cranes de los
1 exigin que los jucces actitan tas deel
nifios save en el caso de que sean incapaces de prestur aan tesi ani ineligible. Queria a criteria del jurado decidir et pesee que debe tener ta pa
Ia aponiada por el nido,
Sentencios
una persona es condenada, ef juer decide la
sentencia que considere nis adecuadia, §
tienen en cuenta los hechas del detito, las cucunscancias del delincu eatalquie
ie, Lis eondenas y sentencias anteriores y 1 #l ten
linsitacion teal ada sentere ogace ctelensor puede hacer un discuisa de vn de la semencia,
La Ley de Justicia Penal de 199) exage aus
Wibunates de Ing) tes que oblengan del iv de fibertad condicional an infesme prev
sen
sentencia sobre fos defincuentes con edaces
a las 18 altos en tos casos en que se ti (que se preda juzgar por c
Alquicra cle tos dos
procedimientas, autes de inponer ana pena de privacian de libertad o mas. compleja de servicin a
Ta comunidad. En te mayoria de lis cuetunstineias vesiantes, esos informes son discreaunitles. Los
Niche de iterios nacionales revisados para la sig
delincuentes exigen que et las infaries press a
sentencaa se ineluya una nueea seven en la que se explique al cribunal et impacto que ha iemde el delite sobre las victims.
La Ley de Justicia Penal y Orden Publien de 5994 prexé reducciones de Lat sentens
[LA aguetlas que se
hayan declarado culpalles en ana de Les primers Lases,
del procese judicial, dando cumplanienta ayé a una in de ta 4 Penal comenda
famision Rel de Jucstic
Cy
Apetaci
Una persona comdenada por un jurado de primera insta ncia puede apelar a la Audiencia Provincial conten 1a sentencia impuesta st se ha deck acl culpable.
fecursa puede presentatse tanto conia fa condena como contra la sentencia, o situ cour da se se ha declarado » La Sali del Queen's Bench del Tribunal Supe nsidera apelaciones sobre
inocente”
a
cuestiones de derecho y de procedinmento — wane de fa
por los jueces de primer usacin come de Lr detensa ~ ce ¢tses tauadoy
instance Stes condenade por la Audienga Pravincat,
elaicusade poede solicitar permuve pata apehar al
Hibunat de Apelacién (Divii6u de ts Peal) tame contra fa condetta come contra la scuieneta mupuesta
JUICIAMENTO ¥ LOS TRIBUNALES 0
Este Oiburrat ests tribunal
proved por ct Preauteute det
pecans (Lord Chicl |ustice). Lov letasidens fle fa Seccién de lo Penal del tribunal de Apeliciin
ex nat Eas sotie wales de petaise praran apelin, y unt
ines decide si ct case dete actumiage a teanuite en ef pleno def Tribunal de Apetacién, Sise conmede el perinise para apel
oe). Gne es elevate al ph
1
def trihunal, el ter
Ho prepare uo resumen pars ed
F hiteieneler con:
r las hechas del case, » Nanunde Le atencisn det Lohimat sobre cualquier
enestion de derecho pertinent, o subve attos casos que puedan servir de ayuda, Los casus mas dificiles
Los Jurgados de Surbiton (Surrey, Inglaterra.
0 complejoy san iratudloy pe un reducido equipo
cle abogaclos de causay espectates, La Camara de los Lores ¢s el tribunal final de
qquellas
ide Gn, pero silo cen 805 que cuestion de der i
cho cle anspor puiblica general y ent los que se fy
ie concedida el permiso de apetactein .
EL Fiscat General det Estado (vev pagina 42) puede una decisiGn al Tiibunal de Apelacién sabre
tuna cuesticin de dereche que fi
diya Sungicle en un cases en el que
nt persona sea juzgada por el Procedimiento solemne. En caso de necesidad, ef “Tribunal Gene porter para remitir la cuestion a ta
de los Lotus. La decisién constituird
precedente vinculante, aunque no alectar absulucién en el caso ottsinal
del Estado tiene competencias
para solicit
F permise para vemitiv al Viibunal de i sentencia
impuesta por ki Aucences Provinent si at suc mode de tly
ase Lay semuteucias iampuestts et
Apelacion ta reconsideracidn de un:
entender es excesvamente ‘ate. Oriyinalmente, slo podian evi
casos juggucas mediante procertimients solemne, embargo. se han anipliade los poderes «lel Fiscal General del Eyuad
4 este respecto. Aunque signe dese que today ls sententcias haytn pasado por
1s de
1 de los dis
ta Audiencia Provinetal, lay determinacos de
los que pueden jeer se por cuales
procedinnentoy que no quedan cubiertos. Se wate
tte las atentaduy contre cf puclot, las amenaces de Las
I del Estudy se han
quuerte y be crucklad o neghyencia can un ni competencias del Fiscal ( mapiad Nasta abarcar ciettos tipas de finde grave y
ne
nent
coniplcje. Si prensc anustar la sentencia arigitut, el Uribural de Apetacidn puede imponer en su hig
cualquiew ota semenci que el jucgade que dicts la Hencia aviginal wviera competencia para imponer. Sobre la base de las reconendaciones formtlacts fa Comisién Real de Justicia Penal y posteriotes coosultas, se bit aprobado nueva lei
lacida sabre
Los miembras de &
abogacia en gyercicio deben tener una amplia experienca como letrados en lox tribunates supenores para que puedan ser nombrados Letrados de
{a Reina (Queen's Counsel}. lo que se
conace come “vestir by sea”,
FeCurs08 y apelaciones pe de 1995 dispone ta c1 Revisidn de Causas Pe
es. La Ley de Justicia Penal
rién de una Comision para ta ales para actuar en Inglaterr Gales ¢ Inlanda del Norte. Este organismo,
independiente unto del tribunales, examinard tos posibles evores judiciales en
subicrne como de Ios
{os casos jurgaclos por ef procedimiemo soterime a por ef brevis ida cr sarees la Convenicncia one
de remitirloy a los tribunals ent base a ta sentences
v ta conde earthy
Se cucangind de divigie y supercisir as mnvestigiecrentes que se leven ai cabo en
su nombs bras
167
ede aprabas elu te ele agentes,
Edificio de ta Audiencia Provincial de Doncaster.
uo
{TULCIAMENTO ¥ LOS TRIBUNAL
ate unvest
HCG, Lar enon de Hie Gave require
sang Hever 4] A808 ve hh Ton
utilizade previa ol pace ent eu ol procedimicnio de apelacion,
Liv decision final sobre cadis cise remitide tecae sobie Teas “Filan
Hex de Apeliader cortespunedientes ce
lugar, Gales ¢ Aline del Norte (sit
qgualawate ef ease fue juggalo par el procedinticnte sulenine),
He
osobre ki Atetiencie Peaving sla aenusicn de
previa a
vgatle pat ol prcedinnern io. Bor lo tanto, los tethunales seguuiin siende los
Fesponsables de resatver todas Jas apeliciones,
Jes han sido cursackis divectamente a ellos cor
hau sidle remitie En
Ministeo del fnterior (y del Ministve pa Norte) pat Apchacién ev
Spoor la Camisic
tad de a Ley, queda anulade la capiteidad det Irlanels del
ir Gases af tiuinal de
investigar y ren rm
Judicial. La tegafaciin también actara los wetwas de pueda haberse cometide an ervon
aclmisién y de denegaci de una apelacién: el Heutix
ni
nual de Apetiei earalquicr apelacion eu La que considere wnat condena insegura s la denegand en lox deuras casos.
Ministro del Interior conservars ta competencta pare recomendiar el cjereicio de ka Presrogativa Real
de Clemencia (Roval Prernugative of Mer} en Gisoy
ree nedianic el
excepcionales que no puedn sey pmceso de apelacidn,
ESCOCIA
Enjuiciamiento
maicnio de los defites carlos tubules. EL enjusi eacoceses €s UNA Tespe
sabiblad pritsicn, Lat paticis aporta infor
win subre los dlefits a los acisadares, $ estas decides carprender im proceso de enjuiciamieute o.n0. Lan procedi
hientes sun ineiadey pur el Fiscst
Genera de Fscacta (Lard Advorated cou ha cotaberacion de
+ el Fiscal fete de Escewi
* Loy fiscales cleley
sclers, cque: seaty abogaiclios en ej .
+ los fiscales reguonates, que son nomubr aces por el
ised Ges
al de Excooa pare represennarte localente on cada clisteites de juggler de p
ah,
HET insted (slic
Loy enjuiciammentos en el Labunal Superior de tu Benat (High Cauat of Justicia
eer priginie 21) wi
1 clivigicton pe fel
ol Fiscal General, por ef Hseal Jele de Escoct
delegado ministered del Hycal General) a por ano dle ters 12 fiscales delegates, a quienes se umoce et conjeente comer Letradtes de lt Coton (Crawn Counsel). Ea todos los ches juzgadas de le penal, el acusadlor es ol fiscal a. con muds leccuvicia, alguna
ele suis delegauay, todas len cirates extiin legatente cunlificadas. kL
ical General de Escocis es ct maxima
responsable de da Fixed General de Esco. at departamento avila tangs del que él dele
tespoonthilidad de enquiceaniente penal ED asesar permanente del Fist) General de Bxcos iit
mater dle eric came tia ey of Agente det
168 ¢
SDE LO PENAL,
aes cLahieetar del Sericio de: \ersaeacies
calaber ier
Pabhoa de Facouia § cuenta
be Fincalia Genetal de Exton y suy fi
legitlmente hidatinadles
Lar praticia se ening de Mewar a cal ba
UN estigaciones anicnies de ren detis _ tM cL fic t
ene ef poder, yen algnngy Geos Leobligacton, de
contotar peryonalmente la anwestigacidn. Laa ver que ha remitels si itdorme al fiscal, este decide
ls polica initiar ono un provedimicnto penal, La legistacion ao
ile.
empl que todo delito penal dela ser enjuici
niente sdélo cuando el interés
Se instituye el proces: " V piblico aside requiere. Akt hora de tomiar |
decisién sobre kt posible conveniencia de ini
iento, el fiscal debe con: enjuicis
+ sise fra cometido in celia;
* si las pruchas sum suficientes, adminibles + fictedsgnas; y
* sil asunto es do sufici enlemente grave come para emit un auto de procesamiento en interés piidlica.
Cuando se trata de delitos menores, por ejemplo, el fi
enjui
face uso de Las distintas alternativas ab
jamiento, come son las amanestaciones formales a la derivacion del delincuemte a los trabajos sociales de revitucidn. La Ley de Justicia Penal de Escocia de 10005 (Criminal Justice (Scotland) Act 195) amptia la aplivaciéa de niutias aun mayor adimero de delitos
menores. EL fiscal tambi
cngantiame de rep tanto el acusade come
n puede remitir certos asus a un
icidn y inediaciOn; suponiende que
ewablecerd un acuerdo entre ellay que tenga en cuenta lay
lunstaneias clef caso, Kate acuerdo puede incluix el pago de ima sumia determinada de dinete por parte del xeusido para compensur a la vietima.
Cuaada se va a plantear | rave, el fiscal lleva al acusade ante et sheriff Guez
acusacion de un delito ais
de primera instancia), para que dictamine si procede
ds Investigaciones o se remite al acusade at Jui, En este momento, ef acusado puede quedar en prisidn preventiva pendiente de juicia o en libertad bajo fianza, EL fiscal puede inteyrgar af acusade en presencia del juez de printera inst piocedimiente, ef acusado ene
ci oportunidad de
sa, Cento wma coartada, 0
en este
exponer algtin tipo de def realizar ina declaracién sobre kas circunsuuneias de aly
it stupttesta contesion a Per
fos pmcedimicnras de exam
ail de Excoria de 1905 refuerrt judicial de tos acusados
jlicio, € introduce un sister
Lit Ley de fst
pid de ates lel
li instancia y lus jurgadas de distrita antes del juicio)
4 mej a8 interlocutor as (semones del juez de primera
part determinar el estado de alistiamiente canto de ke defensa como de Li acusacedn, Las procedinivatos
leben reducir los inconvententes causados a Jos testigas tanto de lt policia come ewites, ¢ debe
tar dle que se pictda el menor tiempo posible en
ar desptazamientos al juzgade que uo sean
estrricgane
te neces ins.
to del case, cb fiscal Ai preparar el caguicuumet
clebe quedar plenamente c
wencida de que existen kiy prnctay sulictentey para dewostiat el cago eis alld de
Edificio de ba Audiencia Provincial de Doncaster
zu
EL ENJUICIAMENTO ¥ LOS TRIBUNALES DE LO PENAL.
Lar tenivien de tat case reqinere alytin
Atgtnente o testnus
HrmewOS que He se hava
cate mien el juagin meen el
atilzade pre Oe.
plocedimiente de apetae 1
sobre los 1
decisidn final sabre cad caso renter tecae:
Bes ade Tibunales de Apelteidia correspond
lighaerra, Gales © Irland dled Norte (si oaginahinente
el eave fie juggalo por ef procedimiete solemn.
de vo sobre ba Audicneta Pravin Was Lave
tun easy juggade por el procedimients alesse
fo, Por lo Gutta, los abu 1 sieado los responsables de resolver teelay kis apetactontes, Ginto si Jes Tun sito cunsaday cliecctamente a ellos come sles han side remiticlas por La Comisidn.
Eu vind de kt Ley. queda anutada ta Gapacidad det Ministre del Interior (y del Ministo part hifunda del Norte) pa Apelacién cu
rensitir casos al Tvibunal de
estigar
elo pueda baberse cometide an error
jucheial, La legistacién clara los mouvos ce
‘in: el
nisién y de denegacidn de una apels
Ide Apelacitn admitiné cualquier apetacidn et fa apse consiclere una condena usseygura vb
28.
las demiiis
dene El Ministwo del Interior conser:
pi ft comipetencia para recomendar el gerei wal
excepcionales que no puedan seguirse mediante el
ode la Prevvoyativa Real de Clemencia (Ru Tagative af Mera) cu casos
prveso de apelacis
ESCOCIA
Enjuiciamiento
El et
exc eses es UNL Tespontsabilictadl piblic jtticiammenta de tos delites cu los tahunsales
. La polieta aportr infarmacién sabre los delitas «los aciadares,
estos deciden emprend jatnienre,
§ procesa de cup tro. Las procedimients san i G
colaboracin de
tel
cater pon ol Fiscal
Late Baocia (Lard Advocate) con
al Jole de Escocia: * toy fiscates delegados. que son abogadas en ejeticio,
les reseomitles, que sen nombe Hers por al de Excucin pura representatle
locamente en cack clistrite de jurgude de primera tcia (shen),
de te Penal
1) san divigictos mene) Liban
(High Court of fasuciany (er pi por ef Facatl General, por el Fiscal fete de Excocia {el
delegade minutes il del Fiscal Generaly o par uno. de fos 12 liscales delegate, a quienes we conace
en coujunto came Letras de la Car
et (Caan
Counsel). En codes les demas jergados dele penal,
el acusador ey ef fiscal o. con ads tree
nea, algun de sus deleygides. todes fers cttales est
cuithlicadas. bE Kise
Fespomable de Ly Kiwalia General de E
depattamenta Gul a tran ds det que eb de
texponnsahticlicl ce enyisic a pent
Hi aesat permanente tel seal General de bseecsa
ete mater nt de cupmeiamtenta es ef Agente de da
168
Coron, que es el datcetan del Sevan de Acisaadin cohtbonte tin de
Pabhes de Excovia y cneata cot I la Fisculia Ge hdl Bscooiy sus haneionarios
legatn Lic poli se eneanygie dee Hewat acaba kis
nie wabilitaclos,
investigaueiones mictates de ui detite, aunque el fiscal
ticue ef poder, y en algeaios cases kv obligae ida, de
controll personalmente li an estigac
1 Una ver que ti polieia ha renritide su inlorine at fiscal, este decile st
Gur ono an procedimienty penal. La deyistaciin ne M
cotmempla que todo detiuy penal deba ser e
juiciade Se institetye el pracesamicute sélo cuando eb interés publico asi lo requiere. Ala hare de tomar
tiencia de iniciar el
decisién sobre la pusible conv
enjuiciamiento, el fiscal debe consitterar lo siguiente:
+ sise ha cometide un delito;
* si las pruebas son sulici y
* si el asunto es lo suficiememente grave coma para
ites, adiisibles ¥ fidedignas;
emitir un auto de procesamienta en interés pablica.
Caramde se trata de detitos acnores, por ejemplo,
hace usu de las distintas alternativas al
iamiento, come son las amonestacianes fot
a la devivacion del delincuente a los trabajos sociales
de vestitucidn. La Ley de Justicia Penat de Escocia de
1995 (Criminal Justice (Scotland) Act 195) amptia la aplicacion de multas a un mayor nimero de delitos
Hones,
Elliscal también puede remitir ciertos casos aun
onganismo de repar:
establecerd tn acuerdo crite ellos que tenga en cuenta
Lay cireunstancias del ». Este acuerdy puede inchiir et pago de una suma determinada de di
10 por parte del acusade para compeusar a la vietima.
Cuanda se va a plantear la acusacidn de am delite
stds grave, el fiscal Heva al avusado ante el sheriff (jue dle primera instancia), para que dictantine si prouede
dos at juicio, En este momento, ef acusade puede quedar ew
realiar mis investigaciones o se remite al ac
prisién preventiva pendiente de juicio o en libertad bajo Fianza. EI fiscal puede inteyoyar al acusada en Iesencia del juez de primera instancia; en este procedimiente, el acusade tiene la aportunidad de exponer algdn tipo de deferoa, come ana cnartada, 0
veaticar una declaracién sobre bas circunstaneias de.
guna supuesta contesidn, Li Ley de Justicia Penal de
Ins prucedinientos de examen judic
Escocia de 105 refuersa
de los ucusads antes del jiticio, e introduce un sivema mejorada de dictas interlocutorias (sesiones del jues de primera stancia y los juzgadlos de distrita antes det juicio)
para determinar el estado de atistumiento tanta de la defensa come de La acusacidu. Lars. procedintientas
deben reducir tos inconvententes causados a lus
testigas tanto de la poticia como eiviles, y deben nav de que se pierda el menor tiempo posible en desplazamicnios al jurgade que no sean estrictamente necesaries,
Al prep
0 el eng
1a del cise, of fiscal
tlebe quedar ple menle Gant enerda de que exisien lis prugtiy suficientes para demastae ef Gago mus afl de
EL ENFUICIAM:
tocka dada yazonable 1 dle cL aise, ef at
vee pep, live al ean
fata docmmentacnin whe byscdia Gen WE St tas letitdos,
dle Bscocia para su examen fe tle
healia estin de scnerdo cn que thas pruebas
saliciettes para justilic
el piatediaucnte, se ers. las fosteueciones pertinemes al fiscal pa
aque sig tet te coon el engtttcra scdas de ta
Fiscal ¢ nent Los le
mbide prieele elena ef cujurcemtiente nel Libinai Supenor de lo Pena, cuando
del caso.
trata de delitos aut yrives La Unidad de Del
General de Escocia (Crown Oblice
18 dle tia Fiscalin
aauct Unit} investigu y prepara - en Couperaciin can la pulica y con otros departamentins = fos proces fraud, estafa, deslideo y cle casos, los fetvadas de esta Cais
jos Monet
AUS por es sntutares. Es
slgunes
id son nominadas por el Fiscal General de Escucia para ejerver competencias similares
Tas cle fa Hi
Delitos Monetarias de Inglater se ocupa también de las pire ce a embargar y contiscar los beneficios Plocedentes del titica de
dingas, asi como de llevar a cabo mvestigaciones y
acciones judiciales de aiubue inter nacions
Tribunales
EL tribunal supremo de lo penal en Escocia ey et ibunal Superior de to Reval, que esti constituio por
el Presidente o Lord Justice Gen
I, el Vice Presidente © Lord Justice Clerk, y otros jucces. Elf Superiar Zclimburge ¥ en otras ciudades importantes. jugs tos delitos nuis graves y tiene competencias cxcheisas en caw dle asesinato,
aval
elebra lay sesianes on
traicion y vialaci Et juzgado de pr
delitos relativann
Loe ocupa de fas nte Menores, Hav seiy jurisdicciones
nstancia), cucke una de tas cuales ‘i jete)
rerluian ta efiea
itt (primera
go de un jues presidente (sh
que tiene fa responsabilidad de administraci6n de la justicia, Las wis jurnsdieciones de primera instancia estin divididos en un total de 49 distritas judiciates de prime . El shenitt esel juer de estos distrites.
Los juzgados de distri nde los delitos DM Uriel
menos importantes. Eytan estalaleridos de acuerdo con
insealaciones y estrucieera del gobie
Hocal y sus anales,
Jneces son jucces de pas legins 0 jneces prate
cea,
estipendiarios que tienen las wiamas compete
¥ poderes en cuanto 4 procedimientas penales breviados que el sherill (uee de prinn
# wibunal de primera inscincia @ en el de distrito, ysi
instancta),
ical decide stel cre debe ser jiigrado en el
el procedimiento ha de ser abrevi inde osolemme, EL procedimicnta abreviaco a sunuario da hig:
au
niente
do. Un acusado no tiene derecho a elegit juicie con jurado.
el procedi
juicio s6to con ef jues, eientras qu solemme implica ua juicio con jus yj
nie abreviade Ala hora de decidir entre ct procedan
© el solenne, el fiscal Gene que cansiderar la gravedad del delito, las antecedentes peniales del acunade y el hecho de que ol tribunal de los juncins abres autos ti
aarti: Funataglas cua
sme Ho a sentenci: unos poderes bir
er cise de que ef acuyade sea declaracl capable,
el pracedinuento solemae, el ying nee lugar
EN TO Y LOS TRIBUNALES DE LO PENAL,
tte an pee ent seid con cats pind de 1 prorsin
La detalles del delisa unputacles estin coneaidas «
fan dociuente Hanae Uste ne
Ul yjues
decide sabre lias cues
s de derecho, uncntsas ep ef jurado decide salir cnestaanes de heel ef prcedinientes el juce canine sexton si sdecide sobre days ctestnnies de juvac
derecho y de hecho, EMiscit hace Hear al acusaele HN escrite cle clo et Gu agravios cantenie 40 0 bes
eangos que se te ianputiin ¢ dustindole a comparecer 9 cl juzygade,
“Todos los cavers det fiibunal graves de fos tibumiley dle pr juzgudes por an jues sun jurads, El provediments
perioy v bay
ena inytancia son
previade v riipide ve at las cases
Hes graves de los juz
los de primeva inwtancia, ¥ 91 todas los casey que se ven en tos juzadis de
distrito. Normalmente, fos menures de £6 ais que huts
cometido un delito suelen tratarse ev juuzggados de menotes (ver pagina 32),
Procedimiento de juicio
nto solemn: Veber En ef procedimi camunicar anticipadamente a ta delensa lay nomics
de los vestigos a tos que tiene intencivin de Haman: ¥ los documentos y otras elementoy sobre los que se vat apoyar, En tos jeg
aday ewoceses tigen unas wornus de pertinencia y acepts
dn de testineniers y peuchits similares a las vigentes ew Inglaterra y Gales. E acusado debe declararse “uelpable” a7 el acusadle se decti
4 culpable, el fiscal hechos del case ante ef tibunat. ¢ inlorma al wibonvd sobre las condenas anteriores det auusala, Despads,
el juez resuelve el caso .
#1 casos en que bi clos prutes contiantadas, el Recanstruccién de una el escena de un tribunal
superior de Escocia. El twrado esti compuesto. por 15 personas,
fiscal interroga a los cestige ele la acusacic abogado defense
za a la inversie cine
tos concrainter omg E fe TOES ae se cra de los testatins de
ta defenss, Una vez conctuidos estin peocedimicuias, el fiscal y ef abogude defense se dirigen al tribunal. ‘Tradicionalmente, el defense tiene el derecho a hablar en diltimo fugat. En lay procediniientos sumarios, el
juce decide entonces enu culpabiledad y alsoluciin
En los juicios con juracto, ef jues ofrece uni sere de orientaciones de dereche (et cargo det jes) a los
juvados antes de que se retiren at deliber aut Veredicto.
Ef veredicto del jurado puede ser “onlpable”,
air part Heys
de toy
macente” 0 “ae demovirada’; en euatysic
dos tiltimas casos, el aciade es absuctta. leaner
un veredicto de “culpable”, es neresanie que al menas Dor
norma general, nadie puede ser condenade sine se echo de los miembros del jurado estén a Live
consigue probar todos los elementos esenciaies de L cusaciOn con testimonios contiem: os por an minimo
de dos fuctes indepenchestes. Esta norm es
salvagguanda para evita ervorey judicial ED jurado esa compueste pot persona
L rt y Gales: se aphear Ganthicn los rsaies
selecciOn se reatica de nine sumilar ali de Inglat
criterions de reused ar Escocut, ef Heattre sper en de edad de las juradey os de 3
169
tes
‘Tribunal del Shen de Glasgow (primera instancia)
Et Tribunal Superior e be Penal (High Court of Justiciary), en Edimburgo.
EL ENJUICIAM
Sise dec La.ceadpable
POLSON en gE pa
coe yt
ufo, cL acuxida es sentenced put {yer en
cf fuhunal Superion, y per el shetill’en ef jurgado le
restatic it” En los procedtimecntans
La ruposicdin de la sentenieai es responsabilidad del sherifl on los mnggades de primer invtaueia. + del yu
dle pas eve cl jurado de distrite, EL vibunal nene Le italy
sovialey antes dee imponer wna pe donde abtener ii informe de antecedents.
ins de de pr
libestacl sempre que et acusada tenga menos de 21
200 Hane haya cumphde coudena en bt viveet, mbidn se require wn dtlorme antes de emitir una
den de Ubertack condicianal 0 de servicio a bi comunidad (ver pagina 2-4. 0 en cesas de personas ff
En lay de sujetius « vigilaned His casos, et jurer puede obtene
¢l intone silo estima porno. la Ley
de Justicia Penal de Escacia de 14;
radice uons procedimientos mejorades para seleccidin de juradas, que incluyen la abolicidu de la
1 de candidatos a forms la probibici
utilizar Li negativa a declae
recusacion sin cau: parte de val acusacdor de los jurados, ¥ eli
de un acusado “Tinbic
permite
1 Tus cribunales considerar los testintanies por referencias ode ofdas en determmadas circunseancias, Adennis, fa uneva legislacion contiene dispusiciones en virtud de las que
* los cribunales pueden tener en cuenta a la hora de adecuada el hech snponer fa sentenc
ate que an acuside se haya declarade culpable, y ef momento 3 {as circus
is en que lo ize: ¢
+ ef Tribanal de Apelacidn puede emitir apiniones sobre [a sentencia adecusda en otras casos sanpilares
magados con anterio iin
iddael ab actual, y se exigiva a
Wibunales inferiones que tengan ev cuenta estas opauones.
Testigos menores de edad Las sistemtas de televisidn eu directo instaladas en
tara serie de wibunales de lo penal hacen pasible qu
Jus menures pueelin prestar testimonio sin nec esidad de ertvar en la sala. Los menores Gambier pueden
dec alla. Para deterrumiar u er ecultos tras una p condena, las testinonios prestados por menores tienen que ser confinmadn:
Apetacién
anu en el procedimiento satenine come ev el
suntatia
polar contrat be
breviado, el acusida puede a condita, ka sentencia o contra ambas cosas. Cuanda se recurre ue cise, el fiscal envén an indorme a la Caided
HW de Escocia de Apelcidnn de que eneany
de resalver todas ky apclaciones o recursos, Los letrados de ta Unidad estudian el infirme del fiscal
10 HORS por escrito paca el fiscal dele; ides que rece en representacion def Estado Imente comp:
(Corona) en el ‘Trébur construtidy come ‘Tibutel de Apetacién de lo Penst (Court of €
al Superior de lo Penal,
minal Appeal) EL Tibuaat pede agionizar la repetieis
at abet jute
se alee sen ctecta fa conden
ALIKE Elo TARINENLE mat Le
ecurte No caste ba posibilutad de apelae iene cieries
170
Ginaia de tos Loves. La Coronet, canbe
EO PENAL
fan, ataniggter sete faces tise ate ellos
many espuridicamente Puede apela en cance ta albeselac tdi ene easers se icles tos ett los qe ye ca que et neg de primcecmistine seo eb jue ate pas dis
q Inca ide et du ceror pedionil ab absalyer al acusade, Este dlerecliey ne existe en ley canes jruzgaclios co
Reeado, aunque el Biscd Genel de Bscata paede
salicitay Lr opandn del tribunal de Apelvodn sabre
ore ate: ch guna cwest coho que se hava planteade en 419 Gase sulemmne que ha termenude en absaticdn, 6
bien este ptocedimiento no alects a ke absolncién del aonsado, permite sin cubingo al trebunal de Apelaeis
ckuiticar Las cuestiones de derecho planteadas. Lat Corona tiene también derecho de apelacion conta las
causidete exeesiv: te tnclulentes,,
semencias qu Late en fos casos de procedimicno sulemne come
cn los de procedimiento sumario,
Un acusade puede recurit af Tribunal de Apelacion con motive de un error judicial, Gab vee vekweianade con.
dustimoni sadicion
10 prueba
les que no pucdieron piesentarse durante el juicio.
La Unidad de Ape ctecisiones del
ian envia circulines con,
ihunal de Apetac win i tentins tas into fiscalias patie mantene mado a tade ef personal
con respecte a esos temas, Fumbign mantiene uw
estreche contacto con ta Secret ie del Fiscal General
de Escocia, puesto que brs decisiones det iribunal de
Apeliersn pueden tener iekicién cat los cambios de legistaetén propuestos o pueden, en simivmes. hacer necesavias algrenay moditicaciones.
Una comision i
ndepenchente se ocupa de revisir le posible nevesidlid de intnsduciv alsin Gaumbie en tos
criterias acu
tles pata ea
siclerar tas apelaciones por
parte del ‘Tribunal de Apelicidn, ¥ en fe maquinari
qque se ocupa de tran los prestmtos errtes
judiciales, Esta commision presenté an infirme en HK.
$a Lev de Justicia Penal de Escocia de 1005 precé f intioduccifin den requisite previo para lit conces
del permiso para presentar reanse, Este requisito ey La determinacrdn por parce de un séto jucs de la
exivtencia de posibles motivos de apelacion. Lat Jey Tits Hac
nanbidy reduce el timer de jueces del
1 Supertar que se requieren para conviderar ta
apelaciones connate setter alow. elves a
IRLANDA DEL NORTE
EL Bical Joly clel Servicn
Arlanda del Ne
liters yn
de Acusacidn Piiblica de
aya de enjun iat torlas tos
te se ern
Ives, Ue Se juzgan por ef procedimienta
solenme (cat ju mubicn
rele), 44
aalganios Cayos
meds viarle o sunt te cl procedimienta abr 0 Sin embargo, el procesimiemo de lr mayaria de fos elites menaies carre
cargo de la policia. Los deliuasy ine
ROTES son vistas cH fos jurguclos de pris
ent IUMaNE I por nu jucz profesional residente con plena dedicucion. Las delincuentes can edtaces
mniterretes a Iny 17 altos quedan bajo ts comperenc dean jucgade de menos compuesto por an jues
rsional v dey migmibres legos (une de
Yestcente pr
Jos cnales, pis be tienes, ene que ser muyer can formracion especralizada en del 1G
tes vente FE hibit de kt Corana (vndienesa Provide nal) se
GL ERJUICIAMENTO V LOS TRIBUNALES DELO 1"
cheat dle: Ise bes fer suteamne) Bess (procedtin son de Megan
Blocedeeiey del Lubanal Superior y de toy jurgietos dle comitada Ua seta prez ve hey precedents, + foals deve Hes ete que Lane dos partes eo apostciin, salvo et tas de: delitos de tetronsnse centemphides en
La leggiskactdny ele
ea gethe tas tener fy 1 cour peur
Tas prtsomay wenadas de detitas ile reriarisme: sen Juagaclts pow an jues eu sestin sty jurado debidle a kas posibilulacles que exist bros 11 de: qu less tnie
del jurache se
invinuebalos ror kas engiatizaciones terrorists y Hegasen a credits coutratio it le
ti ta puiehs
ine estandte cn Ta acuisacidan, que Gene que demostny
rl culpabilidad thas que quede elinrinads toda daca raonahle, + el accede tiene ef recho a
ser representade par el ihe
ace que oly. EL pee
Hene que hacer constar por everite das uazeanes cle ka conden; hay wn derecho de apelaciiu autonyitie contra be cond
) conti La sentencia (uaho en el
so de estar est
plecieta pow ta leg
scsi) por cuestiones de hechu\ por cuestioues de derecho,
Lat exporicie sigue el mismo patt
9 ale lay testimenioy « Lay pruchas
que en Taglaternay Gales, ¥ lus
de tomar fearma, Sas anicmbuvs del jurado se elige ne dereche a recusar fasta
emibaryo, el acusade ti
wlo sin oecesiciad de 12 miembros potenciales del ju justificar los motivos,
Las procedimientos pars Witur toy cases de trance
complejo son las misntes gue en lagkuerva y Gales Los rectersos de los juggailos de pliner
eotuncia contra condenas a sentencias se consulerate en los
Jragidos de condade, Lay apelaciones basaciis stale
en cutestiones de derecho puvden set estadiads por ate tra
lambiéw revibe tas apelaciones de da Audictse
el Li ele Nevte. que
condenas, Canlia sertenciay 0 cant ambas cows, Loy prcedunientoy de apeliciin a ka
tancia superior de ta Gaiman de los Fares son
similares a los de Inglaterra s Gales
Hpaattad ke Revestdar cle hey Catssas
Penales (ver pagina 14) actin eu titaeule det Nove, al igual que en Engkwerra + Gales
Helo por las pruebas § los tevtmnenios, La carga dle
ENAL,
JUZGADOS DE INVESTIGACION MEDICO-FORENSE
38 Cakes os peces aatédic ert
eases, bes Baga
fnvestyan fay mugries ciolentay y no nitueales 0 lis
peice bac
Hepettinas en tas que se desee atts, El juee meaher foreme Tica que reabsav une investigacién sref fillecide ba muerto por una cnea violent @
reel en otras,
u unl ese hat muerte en
UN Staticias deter lity, Kas Ielanda det Neste el jwes medive-forense estudia el
tanto para deteeminse Si es nevesatio abric wea investigacidn, ta tarea det
co-foreuse con:
Hibunal de investigacién médi teen
xtablecer ction, dénde y cuiede ha muerto el vecise, EV
ica-foretse puede celebrar las sesiones sul 4s cireunstancias, con jurada
ct hay jg scal ka investigacién de todas las muertes
imente, leva a cabo Tas investigaciones bajo la
Esco adns médica-Forcases. Alli,
compete at tepentins, sespectosas 0 no explicadas. nici
eccidn del fiscal, que tiene fa responsabilidad persental de asegurarse de investigar a fondo todas fas cincumstancias que concurtiennn en te muerte del
sheriff Guee de idn de wn
oucise. El Gscal pede plantear pt con resuliade de muerte,
inseancia) ba investi ecidente isto es precepti
casos de accidentes taborales y de meres de personas 1 embargo, en ka mayor he ani
mer
en los,
bajo custadia, § 1 de los casos,
el fiscal Heva aca
tuvestigacion privada y puede formar de sus conclusions a la Fiscalia General de
Escocia, ELiscul es tambien el responsable de
investiga los incenclios suspechosos, lus d
npportintes a preyprectadtes ¥ ot
sesceptibles de nuplicar la comisidn de algiin posible delite,
471
Jueces escoceses en el desfile del Dia de San Andrés
Parliament Square {Edimburgo). ta Bibtioceca Signec (a la derecha} es ef lugar donde se invitten tos jueces y fos letrados de Jos alcos ribunales.
LY
Los teibunales tienen fa mision de consegure que los personas que inferngen tas leyes seari pestamente castigadas, segdr lo grovedad det
dekio cometxdo.
El promedio de poblacion rechusa en 1 Reino Unido estaba en tome a las 56.000 personas en 1994,
TRATAMIENTO DE DELINCUENTES
EI Gobierno prensa que ta creel es ka rex is pe
actecurada para bos delincuentes a
Pasay 4
reincidentes. “lambién considera que debe haber
formas de castigo efi de
ces y exigentes en el Ambi ta comunidad para aplie
Hes a aquellos defincuentes para los que las penas de privacién de libertucl no so
lecuadas. En marzo de 1995 se hic ieron pedblicos.
ari lestituciOn a fa commun
ios mus Severus dle aplicacin de semtencias de
lad. Las muttas siguen siende un castigo adec
to para aties detitos de menor importancia.
La legislaci6n establece las penas maxinas
aplicables a tos delitus, dejando ta sentenci enteramente al criterio de los tribunales, siempre y cuanda se respeten estos maxims. Apelacidn facilita critevios de orien
ma los tribunales de instancias inte res sabre aspectos de
tas que se hat planteado cnestiones de sentencias e1
pri
cipio en casos de apelaciones concretas. Escocia, en doncle existen muchos de tas thes
ag los
tos por ley, las penas com Las que se cast
tlelitos de derecho comtin van desde ke absolucion totat hasta la caclena perpetua.
PENAS SIN PRIVACION DE LIBERTAD
Las sentencias de penas no privativas de libertad mnctuyen: = mattas:
* wesoluciones de indemnisacion;
* autos de libertad condticional y vigitada:
mandamientos de sevvicias de restitac comunidad:
* resoluciones combinadas que ineluven elementos de
libertad condicion cle servicio a ha comuniditd:
+ autos de comparecencia de super Shy
isin (sdlo e1
Escocia: ver pagin + autos de puesta en liber
H vigilach (sdlo en Excocia: ver pagina 28).
Muttas
Alrededor del 80 por cieato de los debi Mies sent
concteoados a pagar ana aula, Silva en Gre de que auania
ssté estblecide por fe, no existe liante para L
dle fit maulea que da Audienciat Provincial (Bibi de ba
Gorenal puede miponer ent fey juris com jarachy (pats
elites gees): esto Gimbidn se ephea at Les wnulias
472
iapuestas por el Tibunal Superior de lo Renal (igh Count of Justiciary} y tos uibenales de primera
nsdaaenc it (herill) en Escacia en fos juicion seyiin ed procediniiente sofenmne, Normatnente, la mutta anixinea que puede
i nt les” nponer un juzgade de primera inyuancisa (nagist court) en Inglaterra y Gales, es dle 3.4000 lit
te, 1.000.000 de peseeas), aunque IS ester dittas
(aproximadiam hay muchoy delitos menores que tienen Ujados unos maxims axis bajos. En Escocia, esa es también la maxima cuane Juagados de primera instanc:
fentos abreviados o sumarios; bt aul
de las muttas que pueden mponer tos
(sherif) en los procedi-
nuixima et
caso de tos jusgadus de distrite es de 2.500 fi 500.000 pesetiis). Paya fijar la cuant tribunales tienen que tener en cuenta la gravedad del
de Ja malta, Joy
icunstancias econdmicas del detincuente. delito y las
Libertad condicionat
ad condicional de fnglarer através de su onganizacion focal, supervisa a los deline fibertad condicional y a los fiberados después de eanipli
s de privacidn de libertad. ‘También ofiece aes a los delincuentes privados de liberud,
Una orden de libertad condicion: cba por un:
mes que viven en ta comunidad eu régimen de
pen
mienio y aytd
Juzgado puede te ¥ ties altos; si el delincuente dej
las requisitos de la orden, puede verse obliga mpFir afr cle
dow
comparecer de nuevo ante un tribunal, Las rdenes de
ibertad condicional pueden ser cambinadas cua otr de servicios de restitucién a la cqpninidd.
Lat orden de libertad condicional exige al delincuente que se mantenga en cenacta regular co
te de libertad condiciunal, que tiene ka nisin
el age
fe redlenionay sobre le vigilar at detincuente y de hace ius de su detito. Ln delincuente pu
nse semanalmente clu
las cousecuen
Inte fas res tener que presenta primeros meses, luego quincenalmente ¥, si tole va hien, después silo cada tres o cutee semanas,
Las condiciones especiales que pueden adjunurse ral deliticuente a asistir a
xine de GO dias. tae libertad condicional es ana forma de
a ta orden, pueden oblige
an cenit de dia durante un
Ustigus. amnquc el
Hemipo que los delincuentes pasan bajo vigil comunidad constituye una oportunidad p
conser
mente con vistas # reducir las pusihilidades de reincidlencia,
En Lagherra y Gales el servicia de libertad condicanal sunbién controta tas delenes de libertad sigiliacha (sev pi
git 31), el programs cle ser iciens dle festituc ie
1 Bx commmuidad, y se cue
agit lea
Supervision de fas de Vase Uhajo palabra ( Wiging 27), ED series tien cLebjetive de garantzar que iy peuiay ele servic us de POSH a Re comunitietiel sce 1) 4 Gistigo Io suitin ae
HeMente: Sex ers Conti par
que tesutien clectivas pane reduciy La reucidencia, Ja Inspeceion de Liberte! Condicummal, comstinnida
ber les, supervise ef trabajo de los sectares toleeutaria y privacle en el servicia de lil
l condiciental, aclemuis cle ceuparse de sus tareas de inspeccisn ¢
esurantiente, Ex Escocia, fos depariamentoy de asistencia social
ale las adininistr isan &
los delincuentes en fibertad cond icronal, bes servicios de restituci
clones tacates son Hay que sup
na kt comunidad y otras disposieiones relacionadas con la comuniclad, y a tos delincuentes sujetos a vigilancia tras ser puestos en libertad, Eu Iwlanda del Norte, este servicio es conmpetencia de fa Junta de Libertad Cond cional, que es finane’ por el Gobierno, cuyos miembros son representantes
de ta comunictad,
El servicio de restitucién a ta comunidad
Loy delincuentes con edades de 1G afios o nis condenados por detitos punibles con penas de privacin de libertad puedes de servi
recibir drdenes
si ellos lo acepean
ios de restitucidn a la comunidad, £1 juzgada puede ordenar entre 40 y¥ 240 horas de servicie no tettibuice que debe completarse en ef plizo de 12 meses. Algunes ejemplos de los trabajos realizados son pinta las casay de personas de ta tercera edad 0
fi ata comunidad castiga a los delincuentes haci¢ndotes trabajar pata rest comunidad.
discapacitadas y construir pargues les. EL servicio
ir tos carias dos at la
En Toglaterra y Gales, el jazgade puede emitir un:
abinada de servicio a la comunidad 3 libertad
ional. EF place maximo de ta liberuid condicional en este caso es el mismo que el de las duelenes de
ibertad condicional, y el periode maximo de servicia a la comunidad es de 100 horas (240 horas en Escocia).
Orden de toque de queda
Li Ley de Justicia Penal y Orden Pablicn de 1991 denes de wuque de queda con Mece chase de ¢
seguimiente electrdnico en algunas conus, Las Jwegudus de lis zonas de prucha pueden exigir a los
CARD LE SUS Casas Cheraunte delincuentes que permanez: 1 dia. Estas drlenes
onal
periodos de entre dos y 12 horas
pueden ser combinadas con tas de libertad condici
a tay de servicios a la comunidad,
Dependiendo de los resultados que se vi
obteniendo con las pruebas, es posible que este tipa de orden se haga extensiva
todo ef tersitoria de
Inglaterra y Gales.
tademnizacion
Lan juqgidos preden ardenar ain debucuente que
paguie 10) On pow lesiones, elaitos o perticiey derivadlos det detite, En Inglaterra Giskes,
ler agudlos Henen que explica bes razues por lay qute
TRATAMIENTO DE DE
an at a viet
He concern indenmnica
aacion
» tienen priotiched cam respecte at las anuttas,
Otras medidas
Vas Jucgadas de Inglaterra y Gates pueden absober sine considera
Wtal 4 condicionalmente a une pers necesario impo
run castigo, El delincucate al que se
absuelve condicionalmente queda sujeto a cnmphr la pena que le correspond cn case de que sea condenade Por un sneve delite ett el transcarso de un periode de Hiempo especiticade por ef aibunal (no superior a tes aos).
Los juggactos tambie
pueden exigir al delincnente
due se comprometa a no aberay el arden ptiblica s/o at
elservar buena condueta. Si cl delincuente ne aumple
de
este requisito, le puede ser contiseada tena sai dimer. Los jurgados de Wanda del Natte tienen anes poderes similares.
Las juagados tienen el poder de aplisar la semteneia van el fin de poder comprobar, al seguir trend al dclincuente, su conducta o si se produce cualuic
nbio en stts Circunstancias, En Excocia, se hi
n Nevado a cabo pruebas pilot de programas de comparecenci fas aonas.
vigilada en dl
Estos programas ofrecen una alternativa al pgiew en prisién en caso de no satisfacer el importe de ta tnulia impuesia. ¢ incorparan aspects de wabajo y tortacide La nueva legislacién estd extendien pau que constituyan ana alerativa desde et pri
do su aplicactén
er me mento a las multas que se impenen a lus delincuentes jévenes.
tiene discreci
la polici dolinctente o le amonesta forma
(in para decidir sv acusa au
mente. La
MhOnestacidn es una forma de
divertencia que ne implica ninguna accién por parte del juzgude [ew
izada. represen una eli
medida distiasen pant lay personas que bin cometide delitos menures 0 que
han delinguide par pri tut respuesta adecuucta para los delitos graves: et el Gobiemo difindié una se
barge, ace es KH,
de disectrives nacvas
o
tadas a atajar el uso de lis amonestiationes en tos canus de delitos graves. asi como a teclin
ir Ja vepeticion
ae
aciones. Ea Escenia ier existen das
mons
alonestaciones.
Propuestas dei Gobierno
fe marzo de 1993, el Gobierno hize pUblicas una serie de propuestas de consultat para un tipo od integrado de sentencia de resntucidn a tac tiesictad
sustituir fas penis de servicio a la comanidad existeutes. Lis nueva se renee
propuesta, que clavilicaba ef objetivo de ta seatencia de restitucidia a la coumnicdad, afiecia a les tribiaales una
mivar variedad de pens y precisaba mejor el tips
dle vigilancia y fas trtbayos que cary
spondian at
dehucuente. El Gobieao tambien propuses la re wien dle fas sentencias de servicio a hi «
tantidad que se
apheaban a delinguentes jévenes elimina cf vequisne
del consent
tH por parte de tos deine:
Hgtnas Gases.
173
Un agente de libertad condiciona! presenta el informe previo a la sentence ante ed trsbunal,
Un recluse con funcionarios de Prisiones en la prisién de Wandsworth
20
TRATAMIENTO DE DELINCUENTES
PRIVACION DE LIBERTAD
Inglaterra y Gales
Has sentencias de privaesia de liber tad soe les penay
S que pueden unponer tos tribunales, Ker
sivtud de la Ley de Jusucia Penal de 1992, yéilo pacden wtacl ent el
ponerse sentencia de privacion de lil
caso de que lov delitoy wen can graves que sila ese tipe de seruencia resulte aelecado, @ cuando wa necesario proteger a los ciudadanos de u violento, El wibunat tiene que explicar al del
delincuente sexual a
incuente por qué impone una pena de privacién de fiberiad, La duracidn de ta pena debe reflejar la yeavedad cel delite, aunque pueden impouerse seutencias mds langas =
4 ley
siempre dentro de los muixinos establecidas por —a delimuentes violenios o sexuale
Loy juzgados de primera instance
ne pueden
mponer penas de nuis de seis meses de rechusion para un sola delito juzgade por el procedimiente sumatio, esto es, sin jurado, Pucden imponer sentencis consecutivas p: que se pueden jurgar por cuulqu procedi
jos “detitos intermedias”,
va de tos dos
fentos, siempre que en total ne sup
ren ay avdximo de 12 meses de seclusion. Si un dehto acarrea ta imposi
i6n de ana per
a mayen, el juzgade puede
temitir af acusado a la Audiencia Provincial para que esta dicte la semtencia, La Audiencia Provinci: (Fribunal de ta Corona) puede imponer penas de privactén de libertad de cualquier duracidny hasta caclena perpetua, dependienda de la gravedad det delito y de las penas maximas que establesca
la tegislacian.
Si un Citsnuat decide que un delita es ler sulic mente grave come pa justificar ana sentencia inmedliata dle privacion de libertad de no mas de dos aiws, la sentencia puede queds dur
en suspense a condicional
inte wn periorto de mis de un aio y de menos de dos sie
er unis catcutstancias excepeionales que justifiquen la suypemisn, Si el delincuente comete otro delito punible con pens de prisién durante el peviaee de suspensidn, el wibunal puede ordenar que se ti
entonces suspendida, aclemis de aplicar la pena que Corresponda al nuevo de
proceda al quaplimiento de fa sentencia basta
». Cuando se impone una peta condicional, que séla se cumple en case de leincidenei
eteribunal debe considerar si tambien
podtia sev procedente inpouer una multi o emitir ata arden de indemaisaciée. ED aibueal amt
puede
ncia del deliicuente aun nite de vutd condicianal st el periade de la peta ordenar la wh condticional es superior it las seis meses,
En texdo ef Reina t nica, se impone de forma ubligutnia t 1 tas delitas pe
a cle Gaclenat perpen prt axdxima
de wsesinato, La cadena perpetua es la pe
awe puede impunerse para una serie de delitos graves come robo can violencia, violacién, incender intencionade y hamid
Irlanda def Norte
En Fr
pervacién de fihertact son fay musty que hes que dos
nda del Narte. en general fay pens de
we aplican ent Ingheriay Gales. Sin ctnbar
pagados de pruners
ISGANCEL HO pueden remitir a at
174
det nent a la Machen Plasadc tall patra que estat
dicte La enters wquctloy Late uggaete ste case
Escocia
Fitton jaucus esxaneses pur el procedis que se ceclebran eo et Sidanab Super
peeden impouer penas de prvacion de libetad de en kos
. Estos al
cavtlttien daurac ede ha
stat fa caxtena perpen
jusgaloy de primera insuinens, hasta de wes aie
4 cuaynier perse
lames juries pueden envi
1 gue este i
Hponga la pena, si el elk
to suman
Tibunal Superiar par
En los Inegado se conser incompetente pa
casos jrgguelos por L pros edin
abies aria do, el jues ardlinavin o el juez estipend hormalnente pueden i
poner peuas de hasta tres meses de catcet, a dle hasta seis meses, en ef case de
detitos reincileates. El jurgado de disteito puede
impouer una pena maxima de 60 dias de prisidn,
La Pena de Muerte
Lar pena de muerte continga estando presente en et rastigar delitos de waicis
jalmente™
cédigo penal para
conv
plencia «algunos ottus delites espec
pérfidos y de rebetion. Sin embargo, desde 1946 no se
ha aplicade por ninguno de estos delitas,
PRISIONES
Loy abjetivey de la Direccidu de Tustituciones + Gales sont los si Woitenciasias de Ingtater
* mantener el oven, el contd, ba disciplina yan entorno segura;
* propareionar it los cechoos unas condiciones decentes pero austeray, v satisfacer sus necesidades, ineluida Ja Hencidn canari
* proporcionan regimenes pasitivas que ayuden a los deliciiva ¥ tes
at vida tan plena y responsable coma
INceTHOS a crnendar su conduc
peninita evar sea ponible:
* ayudar a lov recleses a preparage para su reinsercida,
en fa sociedad: y
izande lors tacos por el Parlamenty con la maxima
+ prestar los servicios de prisiones
AeeU so eficaci
Escocia © Irlanda det Norte cuentan can servicios de prisiones propios que dependen respectivamiente de las
jana det Norte. La Direccién tenciarins de Inglaterra y Gales y
Oficinas para tscoc de Tnvtituciones Cen
cf Servicio Kean és de lastinicanes Penitenciarias Paxaon a ser organismas ejecutives en abril de 1993. La Direvciin de Instincioues Penitenciarias de hilanda del Norte es itn organismo ejecutive desde abril de 1995. Les miembros del Gobierne correspondientes
‘abiliclacl politica, pera sant los jefes byecutivas los respanyables de las servicios
continian cemende la respon
fue se prestian La poblaciin rectus media en 19H era de 48.800
personas en Ingle Nette y 5.600 ¢
ay Giles, 1920 en frlanda det
Escaria. La poblaciia meee de tas
Hes ere TOUS ene le 11 att
Drivades de ligluer in
Ov,
Los rechisos pacden estar alijades en distintos clesdle ti tos establecintientes de alta sequt
Imisioney adnertas hasta lel. K
Hen firme sea
laglatevea y
ales, los presos con scutes i alican WH grapoy at elections de segurulid
» Categoria A, para wjuetters cuya fuga represen ua grat peligro part el pitbtice, re
1 policéa ola uridad del estada;
* Categoria B, para aquellos a los que debe imponérsetes unas condivion * que dificulten considerablemente su lug
* Categoria C, para aquellos reclusos que s
in ser
acreedores de [a conti eMte pi
concederles el régimen abierto, crecen de voluntad » de los medios para inten
IF fagarse; o + Categoria D, para aquellos redusos de conlianza a
tos que se les puede pe: régimen abierto. tir Cempliv ta
El Servicio Escocés de Insttuciones Penitenciarias utiliza Clasificaciones sim
lay prisianes espe mujeres. En frlanda del Norte no hay prisiones de réginien abiertu, dade
nes.
tiles pat
que la mrayorfa de lus reclisos cuunpten sentencés por delitos de terrorismo. Las personas que esperan juicie en prision preventiva distirucan de una serie de Privitegios de los que carecen fos presos com condenas en firme, En la medida de lo posible, se intenta separat de tas demas a los recuses de menos de 21 alos.
Hay alrededor de 130 es en Inglaterra y Gales y 22 en Escoc cuales fueron construi
Halecii
tos prcnitenciarton, it, muchos de los
Jos env el sigte: NIX, Durante los Gktimos afios, en Inglaterra v Gales se ha Ue cabo un importante progranta de reacondicionamiento Y coustvuccién de prisiones, que ha permitude consegui
ra sustancial de lay condiciones de kas prisiones y una reduceidin del hacis al 95 por cienta de los reelusos en ‘ ticnen acceso a servicios higienicos en tode mamento,
clare incrementa sobre cl 46 por cientwy de 1981 En frlanda del Norte hav eu
cenun penitenciario p:
ice a
meiente, Ent borne. istaterra y Gales
tro prisioues y un wa clelinenenies jovenes, Cuatr
de estos establecimientos han sido canstruictos a partir dle 1972
Desde 1991, ef Gobierno ha vendo desirrattinde un programa de relormas de
Direccidin de Instintciones Penitenciarias en Inglaterra y Gales y
en Escocia. Tiene el objetiva de dat
ral pais de un sistem mejor de prisiones. con unas medidas de
dis electivas, unas tel:
contiul m
comvtructivas entre lus internus y los funcionarios, y unas programas nds interesantes y tiles p:
La priotidad clave de lt Diree Penitenciarias de Inglaterra y 1995-16 fe reforzar la seguridad fisica y los prucedi mmientas de seguridad, especialmente
a tos reclusus,
ion cle Losttuciones
ates en el perinde
bos estaliteci-
runic
micas que albergin a ec lises dle mayinns pel
Participacion def sector privado
En arti de fn Ley de fasta Pend de too], of
TRATAMIENTO DE DE!
Viente del latenien rene ha posbedid Subcontiann Ge gestida de kis prisenes de tnghateras
Gales en et sector privad, al aged qiie las fa le
ewoltaty vigil
1
HI Sen icin de bacolta y Castodia en los bibles Se UNG sre ontratanide cela ves midis cen empress
minds cn todu el pais, Ed prevista que, a partin de
pran desele ef
1007, todos Joy servicios de excolia se cn
sectar privada, dejanda a lt policia ya las fine «
de prisiones eager libertad para cnuecatyy Hes.
obligaciones princip torn: Caatro pristones {que sigue cand parte de lat
Unreceién de Instuuciones Menitenciarias) ahora son gestionaetis por cuptesis privadas, Se trata de la de
Mm la prisi6n de Blackenduust, en Worcestershire,
Wolds, 1 niberside, inaugurada en abril de 1902.
inangurada en mayo de 1993, y las prisiones de Doncaster y Buckley Hall. en Rochdale, inaugeradas
y diciembre de 1994, respectivamente. El Gobierno ha amunciado ta construce’
en junio
W cle otras,
seiy nuevas prisiones que, por primera vez, seran disehadas. cn Ws, gest atyntracin de las dos primeras
prevista para 1997-98 en Merseyside y Gales det Sue,
niadlas y financiactas por et
ny cle Instituciones Penitenciarias
ba Direc
subcontrataado servicios tanta de ambit
aicional coma local, entre los que se pueden citar fas servivias de educacion y de restauuacion de prisiones. La Ley de Justicia Penal y Orden Pablico de 19
Ja subcontrataciéin can empresas
uddas cle tos servicios de esealta de presos.
Recluses conuendo juntor 22:9 ta wigifancia de fos “urconarios de privones
Rectusos no condenadas
Parte de ta poblacién penitenciar
rechises no condenadas que espe
preventiva, A estos reclusos se les aplica la presuncion
de inocencia
y se Tes euuta confurme 4 esa considerac
Se les adrecen toclis lis facilidades ales pia
conseguir ke libertad baje fianza, preparar el juicie,
nutntener Contactos con Camiliares y amigos, desarruliss
actividades luc: ativas legitimas y satisfacer sus invereses sociales. “Eumbidn tienen detecho a vestir su papi
neden enviar ¢ recibir un némenn ilimitade de cartas.
i Pope
Puesta en libertad anticipada Penat de 1991 reform
nv de condena y libertad bajo palabra de ¥
b los sistemas,
La Ley de fustic
de rechac
lnglatere
les, con ut
nuevas disposiciones sabre la puesta en libertad anticipada de rechusen y sa ikancia, asi como kis obligaciones de estos ana ver Tiberados. La Jurta de Libertad ba Board) comtinia aesorando al Ministro del Interior,
jo Palabra (Parole
que sigue siende el responsable format, sabre ta puesta
en libertad anticipada o la rev tos preses eon penas Lingas.
Los presas que cuniplen condenas de nienos ce
cuatra atfios pueden ser puestos en fibertad a partit del
momenta en que ban cunplide be mitad de fi condena
cn prisucion de libertad, siempre que hayatr abservade cent buena conducta en ta prisiciu, Los reclayas eon
condense kangis (de inis de es celen ser
re atieas) pa
puestas cu fibertad« partir del memento ens que ban 475
Un imcerno de la Prision Abierta de Leyhitl crabajindo en una maquina texui
TRATAMIENTO DE DELINCUENTES,
@anphde doy tercoy de liconcena; a funta de Libertad
bajo Patabua puede ponerles en bbertad candice stema es de
ver cumplida la mitad de lit semene
entre iidira y siete ating, EE Ministre def Inersen ene
due concedet we aptobacidn final en los Gases de puesta Wbettact haje palabra si sabre el veces pest una
sentenc
superior a los siete aiios. Litas los patesos
sentenciados a penas de wn ate o mis pucden ser vigilados hasta que hayan (ranscerrido tas tues cuttin
Gievtos delincuentes sexuales pueden ser vigilades hasta ef
pates de sit semtenc
nal de su cendes
Si-son condenados. por otro delito punibte con peas de prisién que han cometide antes de wauseur
ef plaza de Lt condena original, al preso liberado se fe
puede exigir el cumpliniente todo o parte det tiempos te quedaba por cumplir en
el momenta ets que cometié el mievo deliny En Escocia, en virtud de ta Ley de Rechiws «
Procedimientas Penales de 199% (Prisoners and Cruminal Proceedings (Scotland) Act 1993), los pesos que cumplen condenas de menos de cuuatrs ates son puestos en [libertad cuando | suse
de la semtencia original qu
wn cunplido la anitad de ena
tencia, y ne son sometids a vigitancia
comunidad. Las presos que cumplen condenas mas
tangas pueden ser puestos en libertad una ver cumplida id de su condeua si asi lo considera oper tuna la Junta de Libertad bajo Palabra de Escocia; en case negative. pueden ser pucstos en libertad una vez camplidas los dos tercios de la sentencia, libertad, estos presos serdn sometidos a vig los departamentas de asistencia social de tas administraciones locales hasta que transcu totalidad de ta sentencia. Aden pueden imponer un;
fis, los tribunales i durante el tiempo de la sentencia en el caso de
orden de libertad vi
delincuentes condenados a penay de menos de cuatie aafios, que se waducird en an periods de vigilancia de 12 meses a partir de ta en libertad vigitada comete un delite punibte con penas de prision g
puesta en libertad. $i un prese
ntes de terminar el plao de la conden original, al preso liberada se le puede exigir el cumplimiente todo a parte del tiempo de la sentencia original que le quedaba por cumplir en el
dis de sentencia que s¢ le imponga por ese nuevo delita, En estas case
momento en que conctié el nueva delita, ade
ta libertad sera vigilacta inclusa.
uingue La pena cunplida sea inferior a fos cuatro ain,
En vintud de ta legislacién part Inglaterra v Gales de 1901. un recluso puede ser puesta en libertad por Haones humanitarias excepcionales en cualquier Momento def cumptimiento de su condena. En estos cays, la libertad es condicional hasta eb final de la semtenc
Lit legistaciéin escocesa cle 1993 inureduja unas disposiciones similares,
Irtanda del Norte
1s. de nvis de ci
bs in de ki mitad de su concena, A los preses que
Los reclusas que cumplen seatenc dias en Ik
nda del Norte pueden aspirar reduc
cumplten condemns de mis de 12 meses y at los que se les ha aplicweles ta reduccisn ale la anitael «le ta comele
renter del restee de est
3
puede eviginseles ef crampli conden si sen deekarades culpables deur nuevo deli
476
dacante ose periciter P:
ce camplen comenas ale cee
panible con pews de priad
Lar reduccein de caiude
fos condensates por loin de terrenismne q
ames ons ev de tans teaicen
yeuer preses
pari Ga previo en bbertad que sea dechailys culpable de ate defito de terrorcana,
ites de que hae
expiuide ba senteneia orygnal, debect cumplir cu su totalled esa
ntes de cmnpesat
semteneia cuniptir te nnteva
Presos condenados a cadena Perpetua
lale
de Justicia Penal de 199t evablece ana sere de
dispusiciones que reyulan la liberaciin anticypacks de Jos presay candenados a cadena perpen pror delias
Abd cadena perpeur, el jaee establece en audiencia piblica
distintos cet ase: sentencia de mae,
tnupcurrida el cual ef tan periodo de emp:
condenado puede sumeter su ease a fa Junta de Libertad baja Palabra. Una vez cumplide ese period, {a Junta revisit el easo y ordena la puesta en libertad del Frecluso si tiene el pleno convencimiento de que aquel dejado de repre peligen para la sociedad.
EF grupo de de Lil encanga de estudiar estas casos, est
ber tad ba ajer Palabra. que
i presidider pe ¥ $e sigue un procedimieute judicial en el eal
el preset represent
Los presas semtenciadiy antes de uetubie de 1992,
e derecho @ presentar su cise v a tenet
tdn fetruda.
cusndo entraron en y pueden 4 wecibe el visto bueno det M
Les Nuevo provedimientus.
este beneliciv. si su case,
cogerse tambien
inistra cet futevic
mar at
Estos cambios fiers intioducides part incenpe tale
tcidn la juvisprudencia eveade por ef fiibunat
Exrapea de Derechos Hamanos, En Escocia exisien plocedimicnias similaes.
Estas canibins de ta legistaciin ne afectan at les reclusos que cumplen sentencias de cadena Perpetua
tes, La libertad
farzosa por asesinata, En legtaterta y G
condicional a tos press condenadis a cadena perpeutt foreusa por asesinate sélo puede ser antarisada por el
M
Libertad baja Palab simila
Los condenadns a cadena pgrpetua por el asesinates
inisteo del lwterior
recomendacion de la Junta de - Ev Escocia se aplica una politica
de fincionatios de poli ones, avesinates ia o de pri tertoristas, asesinate can i el
mas de fae go
mmunscunse de un atnicy y asesinatiy con agresion sexaud o con sadisme de menores, normalmente suelen permanecer ew prisiéin por lo metios durante 20 atiios,
Una ver liberados, tas condenacos a cadena perpetia perimanecen en libertad condicionat durante
el resto de sus vidas y sobre ellos pesa la amenaza de lt revocaeidn de este beneficio si sw comportamiento
a pel inchea que podrian volver a const la sociedad.
En Dlanda del Norte, todos tos casos de cadena ta de
gro par
Perpetua sin revisados periddicamente par ka Ju
Revisi6n de Cadena Perpetua (Life Sentence Review
int), a partir de los dies anos de permancucia cu, ny, ent determinadas ocusiones, antes, Sila Junta
al que an presi cumple tes criterioy requerielus
pita ser puesta en libertad, se cura
recomend cit
campetene
qelteud ta Jeeta pon
pueseeen bert wa
We deviate erin pihize de entre awe
¥ cinte
HO. EL MDestvtace lel tune: aes el seypontsable
alee nual La ttee ge final sobre Le puesta en thet tact
Condicenal de los presos caudenadas a cadena perpetnus
Repatriacién
Las presoy con sentencias en firme cou nacionaliclades Hratdicucde bt Convencian det de atts putives atte b
>| Coudenadis u onvoy acuerdos internacion
Hscbie Tiastade de Persennes
les similares, pueden sels itay fits patriacatien sus pitises de
pa Cuanplis alli el reste cle sey cemetery, nigeN
Supervisién independiente de! sistema de prisiones
En tedas los establecini
Escocia ~ finnade ps
rivtos penntenciatias Way au
tt de Visitachn
6 — Comité de Visitacores, cu
W nHeeeos de ta coummielad focal que ejewe fu
conte de vigikincia en nombre det io de Escade. bstos ouganisms supervisat ba
racion de |;
anienio de las
proidns ele
jwelases. Con el tin de comprabar quite el uate a los presas seit juste, los mic
ced
bios cle estas juntas pueden
ieemente a cuakquier parte de ka prison y
conversar con cuafquier inten eu cualquier momento.
5
Las Inspeceiones de Lustitciones Penitenciar independicntes dependen del Secretaria de Estado cer con
Petes en miteria det ae hay recluses y
canticiones de kis prisiones, Cala establecimienty se Ht aprosiniadamente Gata tes aries sxe publican informes de lay inspeccones campletis (peeviamente unciadlas} y breses (stir previs avis), Amualaente, fs
Jnspecciones efevan suy uiformes al Parkunente,
Industrias de fa prisién
La fencidin de bis industri, ¥ tos cilleres de bk prisiien consiste 1 oN i
tar a los recleses de una experi faborat que les sea de utilidad cuande abandonen ka
1 unos benelicios que contribayan a teducir los costes del sistema penitenciarns, Los
Se INS ey sant los de Labvicacion
principates tall
cle supa y tejidun, meen i tnayor parte de fa procuceaciny we deci
_ Carpinteria, kivandes ia,
1H Inglace adevia y horticulura, § vy Gales, ta
ficer las a sal
necesiel
ley iments ¥ de attas servicios priblices,
oats que en Excenia, se vende a a mayor
proporcide al scorer privide Hay un nimer
dle proses que Wabajan fuer ite ft prisidn, algunos de
cllus en prenecioy dle servicio a ta comunidad,
La educacién en a prisién
Para los delascucntes jtveuiles can ciliates inferiates a icsncrdiy abligieto
fa de escal,
26 precepeivat la le 15 Batay semianites, ensergiaa it fieinpe Couple
ba
voluntarit. M
ee de ONC cab es Joy dehucucntes mavr
nes secltises Heparan EX dnsenES
ordingy is, cape los de La Open Canversiy (similis a
TRATAMIENTO. DE
10% clasiticando ba colida de la pride
Tataetea dy lay a Canersdad.a Disiancad |
Ser rctoy de enserituizc en tas grrisios
sale Inglaterra y
Gales se realized ise han
concurse piibhes,
Celebi ade estos coneuisas + 9¢ fam aetyuche aces clistuatess COUItL aos, tun ties dle flay a eastitucianes ce enn anit
SepevON Cunersitati ba lughiterta, Gales y Esco
uy ater
se esti dedieaueloy aint g nal desarrollo y aapheste ine ae Lay
ate Forni tilaciones Nacianales » Eseaeesas
cn Potesional para los intern
Lar cdlucavidu fisiew es vatuitaria para lis detineuentes adultos peor abtisgitoria para los jovenes. Peicticamente redas La
ptisiones disponen de Ha jones para ki prdctica de depores, algunas de las cuiifes hate sido constrnidas cts efectn Se offeve 4 hos internoy bt posibilidad de obuener premaas en Gaupeucioney depattivas. Los internes ambien
compiten con ley eqnipes de la comunidad local.
Asistencia Sanitaria
ivia para reelusos EL Servicio de Asistencia
(Health Care Service for Prisoners) de Luygaterra y sie y Gules es la entelad responsable de ta salud fis
nite Asesor en
jay un Ce
meatal de today los presos. | temas de Satacd que
aMeort en materia de sanidid a fos membros del Gobierna, tl Jefe Kjeceutive de la Direccisn de Instituciones Peni
Sant Cada vez se est tendivnde unis a “adupairiv” bos
services de asistencia Sanitaria ya sea at Servicio Nacional de Salud (National Health Sen ice, NHS) 0 creel sector pristdo, La Direceion de Jistituciones Pouie
Gaphickie a los delineucntes con mustories mentales
aeniciar ia d Director de Asistencia ati
labay tambien Gene la responsibildad de
para que sean atenclides » warades par eo Servicio Nacional ce Salted v tos servicios sociales, et las extsos
en que sea posible. En Facocia, lis series de medicina general se
facil
1 pumcipahviente mediante visitas a mddicos
generates, Las servicios de medicina psiquudtvien 1
psicoligica se Guntratan a través de bas delegaeiones
bacales del Servicta Nacional de Salud.
Privitegios y disciptina
Los teelusos pueden escribir y recibir ¢
WS Y ser visitaclos por (amitiar cL MINION, ¥ bay que se encuente
nen dos establecimientos penitenciatios de Inglaterra, G:
Hes v Excocia, adenuds pueden hae
Hamuadus telefinncas, Ente los privilegios autarizados se indiuyen uaa Cale personal, libros, pabiliaciones
pevidclicas ¥ dias, ver la televisid q
nade cu ld ist, Dep
1 be oportecndlacl de hacer compra en b
tela de la prisiciu con ef dinera reheneles chee Las instaladones disponibles, a los presen se les pede concedes el prisilegier de cen:
} pas tas perindos de Heereo Con atras rechisis,
En telanda det Navte todos los preses pueden vestir Su propia ropa, Les cecluses condenidas pueden tecity
t
cnenenaan
Aa visita semanal et régimen abierte de <us
mbes «uate, ruicutias qite bas que se rectba basta
txpera de jtticin pucde
Gres de este. visitas Gide sen
177
mene ke discaphnna, cl coments eb arden, la
El gimnasio de esta prision ofrece a tos reclusos la posibiidad de mantenerse en forma.
Una celda de ta prision ‘de mujeres de Hottoway.
Uno de los médulos materno-infantiles de ta prisibe para mujeres de Askham Grange.
30
FRATAMIENTO DE DELINCUENTES,
cGidn de Easieiaanes Fences
tatias de Tagater it + Gales dispone dle los medias sigieutes:
+ desanolkur regimeney abe de aicentives, de turns
que fos techises pueda ganae pen ideynos meduate
ue comportanuicnta respursable perdetlos por miata conduct,
los dinectares de los
+ inerementar los eastigas qu contros penirencurins puede ahacer
rente: it Las, acciones dist ips
* cen
undiduloy especiales para techios viglentns y conlictivos: &
nacht ie
+ implantar una amplia escrategia encam ervadicar el ue indebida de drugs. que ineluya tes
anvilisis de ovina obliga
ovias.
Una de fas tunciones del director de lL:
prisién cansisie en watar las isdracciones de la dis Exisie un
Defensor del Recluso (Prisons Ombudsn
n) pare i final a la
h
Ingtaterva y Gales que representa ba instan
que puede recurrir un pres que considera que ha sido gr
En Escocia, los teclusos que agotan el
objeto de alguna inyustici
eadgin a
io
procedinienta normal de veckimaciin por injusticias pueden elevar ona instancia a la Comision Escocesa de Denuncias de Instituciones Penitencimias (Scottish Prisnas Complaints Commission), que es un organisme
independiente def Servicia Escocés de Tastiiuciones
A los presos se les permite escribir al dipatado parlamentario (Member of Pa
amen) que le Hes al Bar conrespanda, elevar soli rento, ponerse me en el Parkamente en contacto con su represen
ape Huuwanes. ‘También pueden enviar cartas de carieter
Europes ala Comision Emnupes de Derechos
general sobre el sistema penal a las pericalicas ya los productores de los programas de radia y television.
Mujeres rectusas
Las mujeres reclu
sen Inglaterra v Gales ua visten el uniforme de ta prisién e incluso existe ana ayuda
econdmica para ayudarles @ pagar Ja sepa durante su uc!
estanci: eivicias de Lust
en la prisién. Los §
anes
Pemtenci
its dle Inglaterra y Gales ¥ de Escocia curntan con mddhilos muerne
fantiles, que hacen posible que los bebés permanezcan con sus madres caando se considera que este redunda hijo, Ademiy de las visitas narmales, en algy
1 bien para et
se permiten unas visitas prolongadas que permiten que
las unujetes pasen un dia enters con sus hijos en un
ubiente cistendido.
Reclusos de minorias étnicas
Las Servicios de Tascituciones Penitens
las tienen unas deel,
iones piiblicas cn materia de relaciones es que deben es
visibles de la prisién. En estas dec expuestas ent lugsues bien
laruciomes se ativea
que ef Servicio sigue una politics de igualdad racial eneaminiacle aioe de la discriminacion
todos tus aspectos de sa (rabajo. Se considers unit ini
cidur Ava pti
cl uso de lenginaye racist por qante de los hincion
tos de pristones
178
cada prvdi bay rine feneronarie de coord de selacianes Lacetley que atiende his reckimaciones de
Joy seeiscs sobre dive ritutitc in racial, o los pratitensas odiyputas de orgen ciel Los pieses tamibicn pueden
eleva suy denmucias 6 ba Consiseries pata ta Raw (Commarnsent tor Racuat Fanatic
Asistencia social
Los fincionarion de prisiones se acupan de los iasumtes de asistencia social, babor px ean cons fa
ca ba que cue colaboracién det personal del servicio de libertad conticional (en Escoria, trubajadores oasis entes
cates de fibertael candies sociales). Lars in nal de da
prisién prestan sie aula y asesoramiento sobre
problenias d
ndete personal y domestica como
deudas pendicntes, relaciones ¥ poublemiay con tas
visitas. “Tambicn ayudlan 4 los vechasos a prep para su puesta ei libertad de tus toreaas siguientes:
ucindoles a tramita y conseguir permisos temporales;
*poniéadales en conticio con funcionarios del senicie
de libertad condicional de fier de ka pristin; 3
+ estableciendo contactos con aties onganismos de ae peed
expresidiacio algiin tipo de ayuda con respecto a p ofiveer al fuera de ta prision q
alajamiento, formacidn, ensedanza o empleo
Religién
Hay cupetlanes nos. de la tyglesia de Escacia. dle
ang! Va Iglesia Cauilicn v metadlistas que ofrecen al recluse
ul FT
igiose se complementa cont lay visitas ce opontunidades de culto ¥ de orientacion expi
aypecio te ministros de otros credey y confesiones
Preparacién para ta puesta en libertad
ictos cle Instituciones Per
Los Se itenciarias de fnglater y Gales y de Escovia tienen la oblig presos para st pesta eu libertad. La plani
ni de preparar los
diy de una
>“ puesta en libertad de la condena ded deline
in riesgas con niza desde el principio rey Batd relrcionad con
odlus los aspectos de form
360, cuseinea \ experi Eb objets
i pris Faboral que se le propre
dle a preparacidn os conseguir que los proses puedan
veinsertanse ett tt sociedad y Racer frente at st nue idl
sin volver a detinquit, La vailoracicin de ke peliyganidid y ba
contiontacién cot la conduct delictivit sou cles de os:
elementos esenciales de este proven, La planificacuin de serena
progres condenas considerables, conjuntame
ses an prdctica que se esti extendiencle
mente a tudin los recisers que cumplen
te con Lanes planes
nxis amplios de asistencis al expresidiane. Jas reclaws en Ingkaterra y Gales pueden came
permisos tempariles por perfodos cartos, pero
previamente son sometddos 4 wus esirieit \alerse su peligrosidlad y se les permite stlit de la prison sole be sacomes muy conctetas, Las peemisos temporales puede
concederse par kis racemes sigarentes + per monves buanuan
1G COMET CIOS (pert
s8c05 pt mavones Lanna nes)
etottye: a hi comand
thy
{peramses par
nse
+ por mony as de educate
ev expeticncia
Taboral, pana avustar at be rehabsletactda del aechise (pero ne.
cit Tos ppresos catstficadden ett} eategorias Vo Boar et case de que existe dentre de I
‘sen sities,
+s can otras fines de intends at presi olict,
Camo camparecer come levigis de le potticéa {permises ocasianiates y de farm:
ion). Eu Escocia,
its clispenicioney similares sobre permiisin,
Caalquier recluse que sate de a prisidin eon gen peru periody curtespondient
se temporal y ne re
est comand expira el
neurre en un delite pe EL. Programa de Emple previo a fa Pesta en
Liber
act (Pre-teleae Enuptoym aghiter les y el Plog
Libertad CIraining tor Fi ¢ posible que urna
én pina la dam Scheme) de Escocia de press con condenas
laagas a loy que se selecciuns pasen los dttimos seis
meses antes de su puesta en libertad en unas
clencias especiales anexies a las prisiones, patra que se vayan readape
ido a Lt saciedad, Las reclusos con este regimen wabajan et lat
punidd exterior y regtesin a la residene
por la tarde. Los permisas de fin de semana permiten a los presos can este régimen ¥ ir vestableciendo sus vineulos fant
es. p ttauda del Norte. fas presas que cumplen
semencias lijas pueden ctisttutar de breves periodos de 105 al final de sus
condenas ¥ por Navidad Pasi los preses condenades permiso cuando se encuentran prax
qauddena perpen exive an programa de nueve meses de prepa
racién part by puesta en fibertadt que incluye un earplea fuera de kat pris
Asistencia al expresidiario
des en liber
Una vez pu id, fos delincuenies cue can el apoyo que les prestan lox asistentes sac
sudartes
es
reinsertarse en li sociedad. Dese ta entrada et vigor de la Ley dle Justici delincnentes jovenes \ tos detincuentes adubtes
profesionales pars
Penal de 1901 en Inglaterra y Gales, endos los
comdeniaclss a 12 meses de plisidn a muds son sometidas a supervinin por parte del servicie de libertad candicional, 0 — en ef case de algunos
delineuentes jovenes = pot los departamentos de traciones focales. En
servicios sociales de lay adn Escorial, estas fimnciones de apoyo corren a cago de las
H cle Las atclninistes servicios de asistencaa w iones acentes adultos son
locales, aunque no tats dos del
abjeta de supervisidn tras ts puesta en libertad (ver
Hay alesis otte tipo de organisaciones que tambide prestin este ope de asistenci
Aqui se inctuye plesidiarios, hasta et
ple estas
desde el alajamiente pi
e
asesoraipicnto sabre cducaien, formacio:
EL Ministero det Tatenior cantribase a
actividades por medio de sulnencianes at lay
al
Nactord de Avadlay Reasereian de
ss CMtTe hats qe se eric ongannisacie
Asoei
Delincuentes (Nabetal \oocanen te
the Gane
TRATAMIENTO DE DELENCUE
Resettlement of Otleadets, SACRO) Lay at Orn AC obes que actin en el jurbiee local
coopera con el service de liberal condiqenal Ea Becount, hae unr sen de or te,
isa ones equidtle
La reforma de fas prisiones
Hay an serie de orguntzaciones que, coma ta NACRO,
luchan poe tejorar bes condiciones de las prisiones y
por qne se utificen may las atiernativas a la privaeinn de fibertad, La Prison Refoins ‘Bust, por ejemplo,
Publica una sutia part los reclusos ©
la que se relacionan sus derechos; © Gt publicacién se elabora
conjuatnmente con ki Direccidn de lnstituciones d
haja por un sistema de
Gales. Lit How Tenitenciariay de Inghiers: Leagne for Pend Relorne t Justicia penal mas huntanitario ¢ offece distintas tipos
de ayacla a los cecluses ya sis farnili
Prisoner's Movement resuelve con:
de sus f expresidiatio y ofrece apoyo legal. JUSTICE es an onganizaciin dedicada
nnitias desde el punto de vista del
impulsar la retorm de la estigando
veclanma
legistavidin y a ayuda
ra los press i n valida
atquelloy cases en fos qie existe a La condena 0 bit sentencia.
contr
OELINCUENTES JUVENILES
Inglaterra y Gales Un capellin aconseys 3 un interno en la prisién Ne se pueden entahtas atccumnes juchuiales contra nifios waren
cont elides iiferioves a los 10 ais. Los delincnentes.
lOve 18
tas jurgsielas de menures, A tos jovenes de 16 y (7 adios s misnias drdenes de libertad
vial, texje dle queda y servi
de enue fins corresponden a ka jurisdiceidn de
se les pueden aplicar condi s de restitacidin it comunidad que se aplican a tos delincuentes adultes,
1s jugucloy Gunbién pueden imponerles drdenes de libertad vigitaca o La asistencia a cenivys especiales,
Las dadenes de libertad vigilada ~ que no pued prolonganve mis de tres afios ~ abligan al nit (10-18 aias) tal joven (14-17 en su-casa (en
has) it viv imayoria ele las casos) baya Ta vigilaneia de un asistente
social o ue agente de libertad condicional. La orden : puede eagit ad delincuente qne resida en un cent de
par en actividades as determinadas.
Acuulqtiicr persona de menos de 21 aijos a la que
la admunstraciéin local ye parti determinadas durante unas by
se declits culpable de alin delito por el que a un se le
adulte w le pucite imponer una pena de prisi
puede evigir la asistencia a wn cent especial,
igualmeme que a aquetlos delincuentes que se niegan a Cumplir try tipo de drtenes (por ejemplo, que no
nfringen la libertad HV naimero nnixime de horas de asistencia
Pagan be mula impuesta o
condicvmal),
es de Stn de 24, si et delincuente es menor de 16 ahos) ieparticlas durante un periade de tiempo determin ide; ob minme es 12 har mnque, en kos casos de dekneaentes dle menos de 14 afos, ef wibunal
s uiferiones, La arden puede in.paner uimeros de he
tone cf tycuve de que el menor aprenda a hacer ney uss de se tiempo fibre.
179
Funcionarios Siscumendo sobre accesos y procedimiencos de seguridad de la prisidn,
TRATAMIENTO DE, DE!
NCUENTES
Lay competeneias ded I ibunal de Li Corota Guidienaat Pan inert) pata ordenay peviottis de recluse H biges pant detincientes jovenes que comere Alelitos graves ye li
mr eItD
ptiaclas con kay lispone
a Fee ede 19014 pasandu a ineluis tambie
es de ente Wy Ub ak
ANUS cotter ily Orden Pritbli Jos mn
en ta Ley de [aastie
ade ential. Laas,
[a ygades pu fur de liber tual de
ten impure
da priv
menores de entre 10 y 136 aes a los que se haga elecls
Tales ilo culpables de eletitos par lus que un puede ser condenada a penas de prisién de Mafioso
mids (came, por ejemplo, violarite, ineendia
prococade, tobe con violencia en dounilios y ateace}, AD
largos de evivrmente, slo se les padia candenar a periodas
clus dma por ayesinats uw homicidio, Las icin de
juzgudos también pueden imponer la pri libertad de me ores de entre 10 y 13 os a los que se
declare culpables de agvesidn sexual a una mujer, para Ja que anteriormente se exigéa ta eda de 16-17 aius, ‘ode delincuente de t4
HOS O Mids al que se declara culpable de iniprudencis temeraria con causa de
miterte por conduccidn peligrsa o en estado de cinbnagues, también puede ser privade de libertad. E estoy Casos, la reclusion es en un neddule reside: seguredad de la aetniiniste
cial de
whtn local, un centr
gestionade por el Servicio de ‘Tratamiento de Jovenes (Yourke ‘Teaiment Service) o una insti
cin especial para delincuentes jovenes,
1a sentenci
1 biisica de privacidin de libertad para Jovenes de entre 13 y 21 ates es la rechasién en ania
insutaci Gu especial para detincuentes juveniles, Las hernativas son multas 6 drdenes de principates
indemuisacién « anistencut a cemtus especialey (de hastt 36 horas), » dedetes ce servicios ce restitucidn at ta comunidad (de entre Ay 240 hes
Enel 3).
mpe de La responsabilidad paterni, ky Ley Fenaby Onder
fas qque mtongailsa aa kos jurguados ka Lex de IH
de Justie
Miblico de 1991 amplia las compete
Jester Penal de 108 La Ley ak
bt
jas de jivenes
+ relorzaba hos poderey de les jury
Jos puches a ausistir a fay anelione qmenares de 18 ais:
* reto
dalst La responsabilidad de los paces en ep.
de tas anuTtas ¢ indtemmisiciones denwadits de bos delitos cometides por sus hijos;
+ otongaba ma
ates poxleres
Jes para ordenar a fos paces que se higiersin eange v
mettle a atts Injos, ev case de
controlasen adectite que faese necesar
2 prevenir nteroy delitoy: ¢
peemitia impones ese cipo de drones churante tres el define los Ex
aathes, «+ Basta ap ne cunepli
En oy casos en que Ls actiniaistracuones lnecates han
asunnide ba sesponsabitidtad dle tos padees, sigue enclose La abli
jucgado y page En virtud de ta legnstacidn ele 101, Has juzggactens
i6u de Compatecer en el
tay rmattas.
pueden antenar at los padies que se veupen de que sts hijo cemplan bas semtencias dle servicsens a ba comeniducl, 421 todos los casos er que wn detinaieiue de entre 10y
nettucion ala comumeich ef wabunal nee be
A sentene ia de J ation de edad se le my
Hesnatdes Les a diuredes
180
oblygteider ele canrsieder
fenen cl pader pata ella = na Li obtigachin ~ en el caso de tt sede poxenes de Mig VF ates Lay
ales tambis tienen competencits para impenes SeRUOE net crayo abe reece teen at
detec nentes remeélentes Cony edatley coinprendabas ude cure Toy 12 y lay 11 ais, Ete tipper ale supe.
un period de stern Mints CHa conta dle educacie
dle segutridad sequide por a
petiode de sigikuneia: se aplica a delincuentes juvenites que cometen tes nis
delitos punibles con penas de p ny que ne han respondide adeewadan te a lis setencias immpaestias de servicios de restitucion a fy comunidad, Hay ana
nue, sentencia maxima de
disposicién que duptic intermamiente en reformaturins (de ana a dis, ailos) para celincues
es dle entre 13. y 17 anos.
Escocia
Pueden emprenderse proce cualquier ni
ientos penales contta 1o de ocha afios o mis, petw es necesaria
aprobacion del Fiscal Gene procesar a ls menores de 16 aitus,
Loy menures de 16 afios que han cometide un delite
de Escoria para poder
© los que se canside:
que requicien uel proteccién, pueden ser presentidos ante an jurado de menores, Este jurado, formado por ies personas tegas, determina en ana vista informal si deben aplicarse al menor medidas de tutela obligatori nacucaleza de las misnuas. Uw fiancionarig que recibe el nombre de retawor, decide si ef menor debe comparecer
yen su easo, k
ante Ta audiencia. Silas razones de la remision nv son
dros. ee aceptadas por ef menor g sus p.
juegado de primera ins ncia pi
Juez considera que hay motivay findados. vemite el case
I relater para preparar un,
awhencia. El juez fambién decide sobre lay apekaciones contra la decision
de la aectienci
EL int ruaniento en una instincwin especial para delincucntes jeivenes 0 reformatorio es una de tas sentencias que pueden imponer los aribunales a los menores con edlades comprendidas entre los 16 ¥ los 21 anos, También se aplican los benclicius de reduccin de parte de la pena por buen copipr bajo palabra y libertad vigitada.
aimiento, libertad
irtanda det Norte
En general, fos menores con educkes enitie fos 10 y tos 16 adios a tos que se les imputan deluos pensles suclen
comparecer ante un tribuaat de menores, Si se les dectara cufpables de alin detite pov of que un adulo puede ser condenado a prisidn, ef wabunal puede
en libertad pnat, Limbign se puede
ordenar que el menor quede bajes custadis
vigilacts u en Rbertad condi condenar al menor a
sistir a un convo de dia especial, ser enviade na escuela de reedicacién, u obligado a
nares @ refurmutoria, vesidir en on hogar tutelar dem
Las alternativas de sentencias na pen ativas de tibertad
yon Tas miismas que en taghatertas Gales,
Loy delincucntes con edades canprendidas entre los 164 los 24 in
an fas que se imapene sn re
pena p
de Tibectad de menos de Wes alos Gunplen ke condena en contens pata delincicntes jénenes
Un grupo de abogados se dirige al Tbunal ‘Superior de Londres.
EL DERECHO CIVIL
1 Derecho civtl de Inglaterra, Gales ¢ Erlanda del Nowe se aplica a loy asunios selacionadas cow ta
familia, a propiedad, los contratas, y los actos ilicitos civiles (lorts) cometides por una persona contra otra, ‘También abarea ef Des icional, administrative, kiboral y maritime, £1 Derecho civi
lates.
echo const
escocés tiene unas ramas si
tas principales subdivisiones del Derecho civil san las siguientes:
+ el De
miteria de manimonio, divorcio y el bienes meners
echo de Famili ias que inclaye ta legislacidn en del
el] Derecho de propiedad; que regul de
la posesion y el
echo al clistrute, la creacién y administracian de
lideicomisas, y las sucesiones: + el Derecho contractual @ mercantil, que regula, por «jemplo, [a compraventa de productos, los préstamos, las sociedades civiles, los segurus ¥ la cancion; ¥
+ el Derecho de responsabilidad civil exracontractual, que regula los agravios cometidos contra una
Persona por otra = por ejemplo, la negligen: difamacion por escrito, y tas dentandas de mala te.
INGLATERRA Y GALES
De tos pleitos civiles conocen tos wibunales de condi vel Toibunal Superior. Los jurgudos de primera instancia (Magistrates’ courts) concucren en competencia con dichos tribunales en asuntos
actonados con el menor.
Los tribunates de condado
May aproximadamente 250 tribunales de condada, cada uno de les cuales cuenta con it
menos an juez eeritorial y un juez de distrito. Es et juez cerritorial
quien normalmente se encanga de las demandas de yor cuantia ¥ los asuntos de mayor trascendencia y
complejidad. EI juex de distrito conace de los asuntos no disputados, las peticiones de embargo hipotecitin y Ih resuelve los recursos presentados contra las
den
indas de menor cuantia. El jue terrivoriat
lesaluciones del juez de distrito. Ente f
competencias de los tribunates de condade figuran tas siguientes: + Lay demmanelas relacionadas con fos cantratos ¢ los Ageia,
+ los suntes cn materia de fideicumisos ¢ hipotecs,
181
Es Derecho cn 32 ophca 0 tos conflictos enire los cudodanos.y 0 25
relocones entre sarticulares
y empresas Et contractual facsza ef
echo
desarrollo normci de ta economia de r:srcodo.
> eccumes para ki weeuperteida de tiet as.
+ los conflictos entre aricudadotes © arrendatarios,
ofits demiavias por diseriminacién racial a seaul:
las causay de Derecho nia
timo y de patentes: 4 ndlas de divarcio ¥ ou > ASHES
tonades con la familia.
Los usuntos especializades se concentran en determmados tribunales designados. En algunas clases de litigios, por ejemplo tas relacionadas con el Derecho maritima, tos cibunates de condude silo
dantitin tay demandas curve valor econdane es
interior aana Nia determinacta.
Part las demandas de menor cuantia. bas un
ial de arbitr
tientos simplificados, En sa maven sistema espec je Y se aplican
proce dichias
demandas reclaman una cantidad de diners que adeuda una persona a otva. Generalmente, bw demandas sometictas a arbit
Je son esuehs per el juee de disivite quien formula preguntas patts
determunar fos hechos en dispute y preseinde de Las esvictas norms que tigen el procediotientes ht admisidu de pruebas. .
Thy nuts de 1000 centros ete atencidn al menon sat la Kanntitia, quae 4
nuiran tos astinues de fimilia re hates a menaes.
El Tribunal Superior
Ante ef Gibunal Superior (High Court) se namie los proceso civiles que revisten muse
complejidsd.
come la mayoria de tas upetaciones, En case de concurrencia de competencias enie el Tribunal Supetior y el wibanal de condado, lis cause de
icladl ov cenatign. we
excepeinnal umportincia, comple] B
Superion, que consta de tres sulas:
al
reservar o se traslvd A Ser Vistas enc! Tithu
+ la Salt de Familia, que se ocupa de los asuntes
relacionados con ef Derecho de fimilia. enue clos
adopcidn y el divurcio; fe Sala de Cancilleria, encargada de canecer de tos plentos relicianadlos con tt nsolvencia de particulies
© empresas: disputas par la gestion de socredades
les, entre arvendadores ¢ arrendatanies. +
por asumtoy relacionadas con la prupiedied widn de fide omer
tetoc tural; y ba interpre dJesLunemarias conmtenciosas:
y
del Queen's Be
Hh, que se ocupa de les plestos relicromados can los contr
\
esoulve sobre Las peticianes de revisidat jodtenal
a3
Los Reales Tribunales de Justicia, ubicados en al Strand de Londres, en los que te tramia by mayor parte de fos, asuntos de fos tribunales superiores
. DERECHO CIVIL,
Del D ats lel Adnai
che anu mer y del mercantil se oc upar key el
tespeccivamente, qe forman parte de fa Sala ded Queen's Bench
ager y de to Mere
Las apetaciones
Is seatcnicéay,
Ja imerposicida de apelaciones contra dictadas por los eribunales inferiores en. procesos evatrine ales, de adopeién y de cutela de menates, se
tealiza ante la Divisién de Familia del ‘Tribunal Superior. Contra insolvencia de empresas se recuste ante la Division de Caneill ‘ausas de habeas corpus son competencia de la Division de Queen's Bench (ver pagina 14). La imerposicién de apelaciones cont sentencias det Tribunal Superior y de los tribunales de condado, s¢ realiza ante el ‘Tribunal de Apelacién (Division Civil), presidido por el “Master of the Ralls" {Jucz Presidente de la Seccién Civil del Tribunal de Apelacién y de la Nmina de Abogados), y pueden clevarse después ala Camara de tos Lores, que constituye el t
1s sentencias sobre quiebras y la
» Las
las
unal nacional de apelacién final en las les y penales.
El Tribunal de Apelacién se compone normalmente de tres jueces, cada uno de los cwates emite su fallo, prevaleciende el dictamen mayoritario, El Tribunal puede ordenar que se vuelva a juzgar, o anular 0 modificar la sentencia del tribunal inferior,
Los recursos elevados a la Camara de los Lores san vistos por jueces de carrera a tos que se les ha conlerido la dignidad vitalicia de par. Asintismo, los Pares que bayan ostentado altos cargos judiviales estan
capacitados para juzgar los recursos presentados ante la Camara de los Lores. Los pares legos no asisten a fas vistas de apelacion, que se celebran normalmente ante wn grupo de cince jueces. El Lord Canciller es el Presidente de la Camara de los Lores en tanto que Srgano judicial,
EI procedimiento civil {a persona agraviada es quien incoa ta accién civil que, en et Tribunal Superior, se inicia normalmente con la Presentacidn al demandado del emplazamiento fumado por et demandante en el que constan ef objeto y naturaleza de la demanda. Antes de que se celebre la vista oral, se presentan al tribunal, y a las partes, los documentos (alegaciones) en los que se expone el ambito de ta demanda. En el tribunat de condado, el Proceso se inicia con una citacién, notificada normatmente al denvandando por el tribunal. Las cau» relacionadas con fa tutela o custodia de menores se anician mediante ta presentacién de una peticion ante los jucgadus de primera inscancia.
Con et fin de ani
ar a las partes a limicar las cuestiones en disputa, el ‘Tribunal Superior y los tibunales de condado pueden decretar el intercambio prcuw de las declaracianes de los testigos. Los Uthunates pueden imponer sanciones de castas a las Ys hechoy oa revelar documentos antes de La vista a1
tes que sin motives justificados se nieguen a admitir al,
HI prcediauento civil en los wibunales de primera iotineia permite ta adeusion de dectaraciones escritas,
182
gales, y testine
chcanienes px
la presetscnt cle costa
a meres que dius prrebas
has. stele imy te eu desauerde yrtautay y ba ps
del testiger
ne lt prow Vor
cid nortualmente puede se
ease le un nto privade, ef procedures obgete de desstimmenta, 0
puede sev tesnelta mediante acuerdo cutie lay partes er coalquier momeuto, Eat la quan inayuria de ti
eases, Las paties cn tigin remnelven aus dierenens
trav dy de sts vespectives aboxadus, antes de que we
celehoe La vista oral, ¢ dleimaradis see vistiy sin jurado, salve en aguellas selacionattas con la
difia
cidn, ¢1 encarcelamienio ilegal, o kus denvarias de mala fe 9 acusaciones de ti
rade, ot bas que cualquiera de tas partes puede solicitar que se celelte
ies clecide sobre Lay
el juucio ante jurado. EL jur
cnestiones de hecho y determina la cuantia de L
indemni Perjudicada; pueden admitirse los veredictes may oritarios, ELT reducir Ia indemnizacién deaetada por el jurado si la
acién que deberd percibir Ja parce
an puede elevaro considera insuficiente o excesiva.
ies vistas ute los tribunales de
el teibun primera instanei I expide wea citaciin al demandado con los datos de la demands ta fecha en {a que se celebrard la vista oral. Las partes v lus testigus prestan declaracion en dich vista. Los procedimientos de famitia som vistos nermalmente por no mas de tres Jueces de paz legos, hombres y mujeres, en andienci cervada al pablico. EJ avibun relativos al lugar de resitencia, réyimen de visitas y
supervi sunes cases al page de pensiones compensuorias + alimenticias,
il puede dictar autos
on de los menones, ¥ en all
La mayorta de las sentencias se retieven a sumas de dinero, y pueden efecuturse, en mediante el embargo de lus bienes del deudar 0 mediante una orden que exige a la cuipresa et paga penidice al tribunal de cantidades deducidas de las rewibuciones del deudor. Oa de las medidas que pucde adoptar cl tribunal es el pronunciamiente de unt interdicto prohibiendo que se cameta wn acto ilicita. EY ho acatar una orden judicial puede dar lugar a la imposicién de una sancifin econdmica o la privacién de libertad por desacato.
Normatmente el tribunal impune el pago de las
aso de impago.
costas « la parte perdedora, aunque en el Derecho de Faria, y en el caso de demandas relacionadas con el Pagu de pensiones alimenticias, el juzgacle de primera instancia puede decretar que cuahquiera de las partes Pague la totalidad o parte de las constas de la o1ra.
En marzo de 1994, y par un placa de dos aiios, dio cemienze una revit tribumales civiles de Inglaterra y Gales, sobre fa que se
nde las norms procesates de los
pubhicé an
informe provisional en junio de 1993. En dicho informe se recomienda la tunsferencia
fundamental a los tribunates de la responsabilidad en ta gestién de tos procesos civiles, actualmente en manos de 4s litigantes y sus letrados.
Ef Derecho de famitia
Dicreche de familia se divide entre tas causas de
Derecho publica y las de Derecho privada Las Plinieras conciernen a lis admtinistraciones tocales &
ets eahidades pabheds. 4 abareair anutes tehacionactes com fa titel de aseuet x con far vagina 8 proteceedian ery satutaciettes ete desamnpater Lats
segumelas estin tekictonadats coat las dennis ale
divervio y el i
menores, eb cohanal sede dietara
gimen de vanity
Naas detente sibie Has qt alee tana mec otden st esta
welt bene
int convencido de que di lust 11 Le Gttsay de Derecho
alo of Wribunal essucha he apradi del menen; ye fis de Devecho ptiblicn, este ests sislente soe
lepresentade por in
velar
A nambrade por eb udu jx por su bienestar,
“Vodtas tas partes inuplicattay ent ef procoser judicial ti
anterioridad a la celeln
pen accese a ba intownr ei
pertioente cou. tén de ba vistie onal tis
nee {ie obligacién de revetar yy argumentos s pruelas prot
tres Tienen ef dere tie legat st la
adelamado, Las ps
asistencia lewada subvencionidi, © sic te
inmediatg y sin la prevea comprabaci econdmicos, en tocdas las
1 des sts recuurses
nay de Derecho piblice rela
das con La petucidn cle drdenes de vigilane
astincidn de tute! procesos de proc
Bn su mayoria, fas cates de De
mbes seer toy y ctalsedn de mer
HEH sttuacenes de desanpary.
coli poate relacionadas con la Lansilia v eb neuen sot vi tibuna formaci
ais cnr el
de condo pat jueves que haw (eebide ana
co tt apticacion de esta ama, Lay catnsas de Devecha |
mt
m especial y tenen exper
se traminan
generalmente, en tes juggidees de Faunitia Weta,
que forman pate de fas jeu
ios le pritnert inst
is cle din
u Sistas ante ef cibarial
¥ ante jueces formadey especialmente en ase
familia y el ny
j Alguiias Giusy ele exe cp importanei:
de con # complejidad s
doo et Tribu Superior
La amayoria de lox proceses jucheutles retacsemados
con menores ve efiere a disputay entre fos pitches = a He Son eters bis
menudo con motive de su separan ardenes que pucile dictar ef vittenal, crnse tas que
figuran tas siguientes:
* una orden de tevidencia, que deteumina donde ba de ivir el menor:
+ ana orden de regimen de visitas, mediante ta que se requiere 4 fa persons con quien camice el never que permits el contacto cen ka persue northtalat e Li orden;
+ una orden de ace hibvidias — stamia parte esta
csp ee desacuerle con algo que hice la atta can respecte
al menor, puede solieitar que se aticte ana ancen que prohiba une acuncide comereta: par ka otra parte sin el previo consentimiento del abil. +
+ una orden sobre algiin aypectes come dete le tet
del uenen tle entre bis eclucacid thjoto de desta partes.
En ef dmbita del Derecho privace, has ents dus
@eclenes que puede chetar un dibsnal Sian paclre sollera na cats an acuerdo privade con la
madre de su hyo, puede solicit dite
que et uibun:
tan orden para que connate ts cory La ineachie ft pttria potestad del aco
En deteramiatos cas, ol tbutal puede clictae unit
tat La Carl orden de asistett 1 La atte se disprenipit
:CHO CIVIL,
fa prostavidne dle asiteucia por ima enniilad pitti
ial del tribunal: este ape de drdeaes
fente soe Soler se dictar cucannces var se dor adinitieles wv csimnite ba peticisin de ote tipe de arden
Lat logistic Jociales be ktbor de protege
encomienda a bay adi
Vy foreutae oF beneviu le
las meuores necesitados dentra de sit parisien
est
Cersitoriat, Si estima que an men
vieygo por sus cireunstancias fintiliares, ta
Adwinistracisn esti obtigada ia svtervenit, indie en contra de li opinion de los padres, Si no consigne el conscutimtiente de los padres en determinadas medidas que pretend:
adoptar, debe solicitar ana orden judicial antes de adoptarlas. En tode case, tow padres tienen derecho
presentar sus alegaciones ante
el teibuna en las decisiones que se adopten sobre et bienestar de su hija, cuando éste se
encuentye bajo ta guuare El
dspectos en esins casos,
fa de lt administraeiin pobti
bienestar det menar prima sobre textos los demas
Si el wibunal estima que un menor sufre datos
importantes debide al inadecuade cumplimiente por los padres de las obliguciones inherentes at fa pati porestad, puede dictar ana arcdeu de vigitaneia s
1. do menor da usiste regutarmente al colegio, ke
ploteccidin por parte de un asisteme sei:
administracién educativa campetente puede sul
que se dicte una anten para que we someta af menor a
Ja supervision cle un asistente social o educador,
En am ndimers reducide de Gases, los padres no so euipaces de prestar fit atencién y proieccidn que todo
ioarle menor necesit nichase at ¢ . ¥ preden lex:
ahs
ase hijo. La admiantracicn piblic
pode
seilicitar eotonces al tribunat be asta! na utyencia, se pod dicta
una orden de proteceién de ungencia que supone lit
ov cde Le tetela, en situciones de extre
ucién inmediata del menor de su famitia duvaie ode acho dias.
Si un asistente soe el ill We siete preacupitde pe bienestar de an atenor ye hay pruchas soficientes que permitan soficitar una anden de asunciin de
tutela, puede solicitar que se cicie una arden que obtigue a la realicacion de wn reconncimiento ainédica,
psiquidtrice a de ow tips en ef place de siete dia
las demandas de divorcio
disuelve el a conti at cticta
tna ‘uecio, lo cual sélee puede ocurrir ante
wna rupnura matrimonial inecuperable por wna de las ccunas signientes: + adutteria; + conducts ne acorde can kes ncrmas de ka convivencd
etvilizacay
*abandone det boy darute ef place mini de cos ashes
* fahta de coavivencia durante das ities en tas demands de divervio por autuc acuento: 3
sdalea dle covivencia dunente cinco a
procedimienio de divorce comivnza cuuide ano de
Joy eduvuges presenta la correspondiene demanda, £1
juee de distiite del asbunal det conddacte exanuna Las
pruchas documentates, s s-comprucha que esiste ¢
183
as
ee
DERECHO CIVH.
dle tv otuie, ent une sentence nt de abvorcie
conic
i, que es una tediels provisiaual Hanseuaidas ser se
sel dderanilante pucde
ta Tine, qoe es da mecha cefisitsa, © cya existent si per imite a lay paetes
soher a contracy mattimemta, Les proeses conipleyos, vale
diffciles o graves pueden texsladarse
Familia del “Wibunal Superion. La sentencia de divotcie debe rome
Ise CH audieacia publica, aunque en ka dle has
you
demundas de mutuo acuerdo se
depts vu
pix edimiento que prescinde de ta necesidiad de prestar declarucién ante el tribunal, » permite la consideracién por el juce de distvita de pruchay documentales,
Ef Derecho de agravios o de responsabilidad civil extracontractuat
Los actos ilicitos. 0 agravios, recogidos en esta rama del Derecho comprenden los de negtigencia, dilianacion, demundas de mata fe y las infeacciomes de las normas de convivencia. Ame la vulneracién de sus derechos
legiles, el perjuclicade puede presentar una demanda por datos y perjuicios.
Un ejemplo de agravio es ef libelo, o difamacisn por escrito, en el que el demandante debe probar ante el tribunal el caricter difamatoria de lo escrito sobre él
Assu vez, la defensa puede api
rir pruehiy que dentuesiran la veracidad de lo escrito. €l tribunal dicts sentencia, y si €. adjudi
Luo de los procesos avis importantes de tesponsabitidad cis i prescurada cuando wna persona ne je
a es favorable al demandante, puede vinsete una indemnizacién.
es Ja demanda por negligenci
eel grado de
« prictencia que cabe esper conseuicncia, otra resulta lesionada Fisica » econdmicamente.
El Derecho contractual
EL contrato es an acuerdo entre dos panes o mas, ejecutable legalmente. Un contwate comercial valida, par ejemplo, debe inchiir wna oferta de productos o prestar servicios, la prestaadn correspondiente (es dec
ninist
ef precio a pagar), y la aceptacién del compradar, La oferta puede cancelarse en cualquier momento previo a la aceptacién, aunque este hecho debe camunicarse al compradon 1a
aceplaciu de un oferta implica el nal acuerdo con
las condiciones de ta nvisima, v éstas deben ser
suficientemente detalladas. Ader legal; esti prohibidu que dos
un acuerdo que implique la
s, el objeto del
contrato no debe ser
personas leguen
comision de un ctelito,
Puede ucurvie que ete un contrate que en apariencia £5 valida, el consentimiente al acuerdo to expres ta verdadera imtencidn de ta parte que presta dicho consentimiente por lo que no queda obligaits por el contraio, Esta situacion prede produci
Se por errox, tergiversaciéin de los hechos, Jianede, coaceidn 0 intinidacion.
Tay pocas neantas concietis sobre br fora de los can
Falos, artnique algunas deben ver escriters = por
de ama vinencla,
184
ejemplo, ka venta de un terrend
Fras cL nter canting del couteato ese
sendedar sel conte a cumplute,
Cael vee se adaplan ands diyposte rates te at pooteger al Consuoedon, Sar evrte
legishicrdin que regula, por cemmply, fa comiprnverita de stacion dle servicios, La te
moductiss y Lay Hac en que se desctibea fax prodnctas y services ltecide
como el etiquetade y la exactitud de lay canticdates
Ejemple de un conteato es la campra de productos
en un comercin. Sioy productos
fuentes restitean weber al
ser de mala calidad, ef comprader puede dem clumar unt indemmnisacidn Vb averse, vendedar y
sila titutaridad cle tos pructuctos se tease atl
compradar sin que éste los pague, el vencledia puede demandatle ¥ reclamar el importe de ley prodigies De igual manera. una empresa est oblygads tetribuate
lus servicios prestadas Stine lo hace. cabe fa presenacidn de una denanda por incumplimients de contrato. Existen d
lerencias ente
¢l Derecho contractual de Inglaterra y Gales s el de Escocis
Et Derecho de sociedades mercantiles
‘Todas las sociedades mercantile britanicas exnin obligadas a inscribirse eu el cortespanddiente regiaen Las sociedades se denominan pabticas u pre adas, segdin coticen o no en Bolsa. Pa sociedad anénima de responsabilide! finn en Bolsa (public limited company = ppl), utta empresa
poder convertitse en Jay conte
debe cumplir tres condiciones:
sociedad timitacts cary an capital sal dividido en acei
mes:
* en su escritura de constitueion debe fi tat el dyes
de constituitse en sociedad anduima de responsabilidad lintitada, ycotizae en Beals
* debe poseer ef capital mi
imo estableeles pes La bes ‘Todas las demas empresis britinicis sun sn sedatles dle
caracter privado, es devin, no cotizan en Bola, + generalmente les esta prohibide vend ses aceuines Paiblicamente.
La legislacién sobre societies respouite a La necesidad de regular adecuadatente el desartulles ef imervade libre pretes derechos de quienes desean invertir 0 hacer negocis coo las empresas,
En Inglaterra y Gales v en Ex ux procedimiento de concesi
existe att
dle aeaorizac ones destinado a garantizar ta capaci prolestonal, kit inegridad actitan como sindicos
Independencia de las personas que de lus ppravesis de qiichs
panticulares, a come Hiquidadores 0 aclanmest adores concursales de erupresis insoh entes
ESCOCIA
‘ack, los tribearales civites san eb Lebarenal
Superior de Justicia de Edlimbunge (Goint ot Sessonts
ef jurgado de primera instancia Gherill courts, que Comparten fas my satie ede mas Comppetenciaty en bt
Gras de Catia tenor los hntigioy civtes, aunque Ii
alos tS Tiny se tramitan eu el le poner Lats. srontiat bas sente dictaday por ef yuey de pamieia wistancia puede
tater ponerse
He ol jes presietente del pragaute
Gherdl puncipal) odiectmente aute el tribunal Superior en proc esos arrhnarees
Heo.
En tos proceses dle hrigies, wes (sumenary
ns) (cuyer salen suicle wuuterse entre 750) t Has esterlinnas), s¢ puede apelin’ al jues presideate sabre una cuestidn de Derecho y
Superior, dni nte sic jue? presidente estima procedente tal apelacisn,
demands di
menor cant
{no superiones it las 7511 libra Se sterfinas), sélo se puede apelar al jawz presidente por una cuestidn de Derecho,
Con sede en. sdimbungo, el 1 Superior uene competencias en todo tipo de procesos. Consia denomi
de ta dit Camara Externa (Outer House) {un
tibunal de primera instancia) y fa Camara Interna {Inner House) (pringipalnente ua aiburil de apelacidn). Se elevan a ta Camara Interwa las apelaciones procedentes de la Camara jurgado de prime
externa y del instancia. Desde ta Camara én puede trastadarse a Ta C:
Interna una apelac de los Loves. #1 procedia
nto en el ‘Tribunal Superior o el Proceso ordinario en el jurgado de primers instancia a mediante la notificacién al demandado de wn emplacamiento (citacién iniciat en el juz Primera instancia), documento en el que se pide que el wibunal conceda el remedio solici
«la y que contiene tina exposicign dletallada de los heclos sobre los que se fandamenta ta demanda. #1 demands imtencién de oponerse sla demands debe infor Cribunad al respecto: en caso contrasio, ef wibun honmalmenite dicta
seotencia a fiver del
demandante. EF
caso de dispata, ambas partes deben preparar alegaciones eserits
en despues La
oportunidad de moditic nyementas ala vista de
las deckuraciones y alegates presemuatas por ka utr pa la celebracién de la vist onal en ta que se resolve
te. A contin Stine ow fie ha Fee
ha sobre
ta causa, Env lus pricews de ligios menus graves (en los que
fiw entie 730 ¥ 1.500 libras as), travnitadas ot ef jorrgtade de pritner
1 exposicidnr de bis
el valor de da demanda s.
este
instancia, se incorpora
relat He pretensiones de ki de shjctor de perneuic que en Ta mayoria de los casos se paeda dietar
sencencia sin que las partes tenga sie comparecer ante el tribunal, salvo et
El prcedimicnte smpliticade j
kis casos ¢
las que ha
desacuerdo. a ntia, por valor de meters ele
cu 198s,
denrandas de menor ¢ 750 libras esterlinas, s¢ inupla
El Tribunal Escacés del Suelo (Scortisty Land Caw} se ocupa exchisivamente de .istintos rehicionidos eon ka agricultura. Su presidente ticue el misma range y
ic ded Fribunal Superian, ¥ sts
categoria que in ju demas atiembros son especialiviay le
IRLANDA DEL NORTE
ler sadvee
Los pleitos civites asta an de
FL. DERECHO CIVIL,
Aronia pte se entabbin ante las uibunales de: main.
atime tos jurayaeles le patimera istancia ance Ur aatitacty jority chives ele poncescay
crite ED ribonal snpecion de Derecho ent es el
Inibunal Sa
penon de faasticin (High Cours ut fusieey, dleade ef que se puede: clevin una apefacise al Tibunal de Apelacién (Goure of Appeat). La Camara de los 1 civiles,
Has en Irlanda det Nove y ef de bight
sesel tubunal de apelseién Gna para causas
sere de diletencias erure el procedimigntas ray € tes, - por
cyemplo, ef procedmacnte en el tribunal de candade seid con ba emision de un esevita de demanda civil
que cl demndante sadifica al demandide,
OTROS DERECHOS Y ACCIONES
atgunes procedimientos que permiten la
6n de an agravio sin acudir a los teibunales de
EV Comisionada Parluruenta
nsar del Pueblo (1h Commissioner tor Administration u Onbucsman}, por
ies para li Tiamentary
de
cjempto, investiga fas denuneias de incompeten da Admsnist Gide Dipuracter eu nombre de un cincadano. Sas poderes de
idan se extienden actuaciett adimusistra iva
de los ministers del gobierno central + de
Hes Ser determinados organisanos aude Jes Noi cluyen lis decisiones potiticns — que
Hel Parkemente = ni los asuntos,
pueden impugnarse
es. FL Wat his relict
SS CON OFA pp Paceso a tos documictitoy
steriales, « inlormia de sus conclesiones al
Dipunsdo que presenté la denuncia. El Comiscenadta tiene ta abligaciciy de prese
eevee al BY un
lamento, » tanbidn hice puiblices, Con auadecter Leimestead, los ae
dtaddos de deterntinackas avestigaciones Salud,
EL TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
EL ‘Wibunal de Defensa de lia
Practices Court) es unt
aampetencis (Restrictise
buat expeciatizante, con jurisdiccién et todo ef Reino Linido, que ve oct de Jus monopolins ¢ Las pricticas eestrictivas
«¢ compone de cinca jucces = ares del Hibunal
(English High Gout), ano ded ‘Wibural Supeuiar de Escocia (Cs
Tal Session) vane det Hibunat Supreme de twhiuda del Norte (Nurthern Areknd Supreme court) ~y de Rasta un maximo de
Hicaclay en fa ta vde piiblica, EL Director General de bt
oteas dies perwaias expec pelerstr iat, el comer
Compete
cule quien remite los experlientes al tibunat, que rene poder pars decidia 61 la putiction
relive perpudtica af ie Gs priblice. ¥ prutat weypeds
eplcscidn
185
Un chence uta la base de datot a disposiaén det publica en la sede del Registro de Sociedades Mercantile (Compames House) en donde se inscriben las sociedades ¥ Se deposizan los documentos sociales.
Reconstruccién de un proceso en el juzgado de primera instancia de Edimburgo.
EL DERE
SHO CHI,
LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS
Cos ihunaey admunsteativas eqercen tune rnes elstortas a lay de tos tabu steer ser
hes ele jursticy
tidy tecoables, ¥ say proc editmentas arene, sole
Costanos Se conMitav eH nontalnente on ctl ale Teves que Limb SH estahleernientn, sts
Iutaones y su pracedimicntos. Los tributtales aicivas se Compunea amenity de persis legit, unque generalmente los preside: ana person farmada en Derecha.
nore particulanes, Poe ejenspla, el nihutal tive cle lo soc iuk (inclustecad tribunal).
desemperia
nee fencidn importante en ka resoluctin de
contlictos lalsurates. Ottis se aeupan ele avr relacionados con ta segurictitet sectal, y vesuel en fas cenuncias presentadas por ps actrinistraci
curbaes cemteat tay mes puiblicus, Otte grupe inclaeles tas tribunales econdmico = adivit
ives) decide sobre reclamaciones impaygnaclas presentaces pov lay dianinivtesict eS Cone
1 particulates, ¥ atios se acupan al Reina dle asuntes relacionadas von la iumigy
Hes audtivininteatives se canty
Carica. Lass ribeas
186
Horatab mente: cle are avian Uspat de personas par ArH det eae
Peron que se
maven ite Hu afstanos lagares hay ae sivenis de das nnvcles
Feel cme de lov dabunales adininistrats os cle le saci, " derecha de apelac
25 baboon me Uepats de cent Hes, existe el por cuestiones de Derecho al
abajo (Employment Appeal ‘Wibunal de Apetacion (Sala de
vy Gales yal “tribal Supe
Hele Apelacids de ‘1
ladnanal, y despre i
Lay apelacioney prncedentes de iribanales
wstrativas de un solo nivel nor
te SOL age auddmten por curstiones de Dereche, ante el“
vibunal
Superior de Ingkite torban
wales, y > Escovia, ¢ el win de Irkinda del None, de Apel
‘I Gunsejo de “Hribunates administratives, degane lepeadicnte aenutsrado por el Lord Canciller ¥ el
Fac General de Escort, supervisa a memerosos tuibunales aclmiznstrativas, asesora sobre antepraeuios de ley porns procesales, reatiza el seguimiento de lay actvidarles de das tribunales, y elabora informes
. Ee Escocia, et Comité escoces del Consejo desempeiia funciones similares.
sobre asuntus concrete
Las Oficinas de Asesoramiento al Civdadane recben millones de coniuleas al ato,
El simbolo que indica que se ofrece a tos clientes asistencia tetrad subvencionada
LA ASISTENCIA LETRADA
SUBVENCIONADA
Le persona que preeise el avesonamiento, he asistencia u Liteprescntacion de tn abogado, puede recibir
ivnida econdmec bas Costas
de Tetadia suln en ionada. $i cumple Jas requisites
para sutrags
comrespandientes 3 través del programa de asistenci
establecides, poelra disponer de u
sistencia gratuita 0 ‘itlizar silo una aportacion a las costas en
ter que funecidin de sus recurses,
LA ASISTENCIA LETRADA
SUBVENCIONADA EN MATERIA PENAL
Sil
jnelependientemente de si la de acerca de un delite —
policia imertaga a una person
iene o no = dicha persona tiene derecho al asesoramiente gratuito de ttn abogada. Sie person tiene que comparecer ante el jurgado de plimera anstancis por una causa penal, norutalmente hay
AA gratuitamente
an ahogado de olicie que le presta
isteucia para le
primera comparecenci acusada de letrada
iales. cualquier persona ‘lito penal puede solicétar La asistenc
subvencionada, que cubre las honora defensa y
ante ef tribanitl “También cubre el asesavamienta para
Tins del abogado
para t on
preparacidn de ba
A reptesenta
tecurriy ef vereelict o sentencia del juzgado de pune
# instancia o Tribunal cle lat Corona y la de apelacion. A veces
también cubre La sulicitud de libertad bajo da subvencionada
unal en el que se (ramita la
peparacide de li nolificacié
Las solicituates de asistencia let
+ presencun ante elt Gauya, EL tribunal proporciona bos impresos
currespondientes para ste cumplimentacién por el tuterexeda @ sit abogado, En la suticitud deben constar las datos de toy ingresos y pattimonio del interesado,
uidas tos alorros,
Compete al tribunal reconocer @ uo et derecho a la asstencia leads subvencionada, en funcidn de la
icin proporcionada por ef acusado en et unpteso de solic itud. Et tribunal concedera al acusado
nada si que esté
tepreseatido, 0 que necesita ayuda para sufragar [as costas del procese.
ef derecho a ta ivistencia letrada subvenc
estima que rechinda en interés de da just
uenal puede estimar que redunda en interés
dle ha justicia conceder Ia asistencia juridica penal subs en
nada si, por gjemplo:
ssc tran de un de
© cuya grivedad implien que, en
caso de sev dec larado culpable, ef acisado puede ser encirelade, @ perder sa Wabajo, 0 ver gravemente penudicade su buen nonibte:
187
Las personas con boos ingresos Uenen derecho 1 1a osistencio letcada subvencionoda en tos procesos penaies y cakes
abra que discutir cuestiones de Dereels
substanciales;
+ el acusade es incapas de seguir el procedimieno, de expresirse ame ef tribunal, pore ne hablit bien inglés o padece una enfermedad mental.
I deniega ba solicitud de asistencia lewd
chor
jonada, en algunas circunstatn
puede solicitar la revisich el comite del expediente p de zona de la ada
Janta de Asistencia Let
Subvencionada. En caso contrario, el acusacdn deberst
Presentar nna nueva soliciiud ante ef wibunal No lias
eal niimern de salicitudes, y éstas pueden
presentarse cu cualquier momento basta ka celebya
del juicio or: Reconacido el derecho a te asistencia leuradat
subsencionada, el acusade puede tene
r que flag
ung
SOHN O an at las costas, dependiende de su
aortas, los procesos penales eseoceses, se pret
asistenc
letvada gratuita a todos los detenides cn sir
primers comparecencia ante el juggade de printer iustancia y tos juzgadas de distrito, sin midigga sobre sus merlios ccondmicos. A partir de ese momicate (091
i rever sin set a persona ha sido citacla a com,
deteuida) lay solicitudes de asistencia lewrada subvencionada deben presemtarse ante la Junta de
Asisten
a Letnada escocesa, Dicha Junta examinis locks
{as solicitucles retativas a los delitos menores. + pur
eptarlas, debe estinmar que el acuside no puede
sutiagar las costas del proceso sin sulzir apuros
econdmicus, y que redunda en interés de la justice cack
En tas pracesos por delites graves, el aibunal conceder It asistencia Jetrada subvencion
decide si ha de concederse fa asistencia letrach
subvencionada, tenienda en cuenta tinicamente lit
Penuria econdmica que puede supaner para cl tt
afrontar tas costas de 1a defensa. En acihos
asistencia letwada concedida es totalmente grants,
En Inlanda del None, la asistencia leads ce bos, procesos pes nieler el
les es gratuit
a, ¥ se concede cu
tribtenal estimta que los recursos del acusady implica ta conceder Lt
que redunda en imerés de
jeosti
asistencia lermada, Funciona an sistema de tune de
oficio en el prineypal jucgada de primera insaucia de Bellas.
a
1
LA ASISTENCIA LETRADA. SUBVENCIONADA
LA ASISTENCIA LETRADA SUBVENCIONADA EN MATERIA CIVEL
Se concede Tit asistenc 1 fetracla subveucionada p: placeyos civiles en: shee
mara ce Jos Lores;
+ el Tribunal Supe
ior y el Itibanal de Apelacidn; * los cribunales de condado (con algunas excepciones);
* dos jusgadas de familia, en determinadas causas relacionadas con ta Eemilia (especialmente Ja prowecidn al menor,
+ ef Tribunal de Apelacién de las resoluciones doptadas por los mibunales administrativos de lo
social (Employment Appeal Tribunal).
* et Tribunal del Suelo;
* los Comisarios de los Comunes (Commons Comissioners);
+ et Tribunal de Defensa de la Competencia (pa algunos procedimientos).
No se concede para:
* piocedimientos aute el tribuni forense;
del juez médico-
* procedimientus ance [a mayoria de los tribunales administrativos; ni
* prucedimientos por difamacion escrita u orth,
Pars recibir la asistencia letrada civil subvencionada, el interesado debe:
* cumplir los vequisitos econdmicos: y * demustrar que existen motives fundados para
presentar, defender o ser parte en la denvanda, y que es razonable que se conceda la asistencia letrada ada por las cireunstancias de ta dlemanda. Ewe trimite se denomina la comprohacion det
derecho 4 fa presta
stuvencion
an,
Una persona, por ejemplo, podria tener motivos fundados para presentar una demanda cont Comercio: sin embargo, si el comer
alo, el demandante tendt
quebr
pocas posibilidades de obtener una indemnizacién. En este casa. se denegari
4a asistencia letrada subs encionacla, va que razonable concederla cuando ao existiese
ninguna posibilidad de recuperar ningun dinero del demandado.
no ser
Inglaterra y Gates, la administracién de la sistencia letrada en casos civil
stibvencianada es tesponwabilidad de la funta de Asistencia Let ada Subvenvionada (Legal Aid Board), y las soticiudes deben presentarse ante las Oficinas de Zonta de la
Un funcionario de la Agencia de Prestaciones del ministerio de Seguridad Social decide s1 et ineresado cumple los requisites econdmicos para que se le conceda la asistencia lewrada subvencic en funcidn le sus ingresos ¥ patrimonio, si procede que
misin
la y
Parucipe con una aportacidn a kas costas, A partir de
decision Favorable en cram a tos requasitas ccondmnvos, la Oficina de Zona decidir si se cumple Joy requisites de ka contprobacion de la existe
188
derecho
la peestacidu, medcinty el andi de tacks fas curstiones de feet } de Derecho que detent de ta
sendeeresecl, Ca J concedes plirte este tdumte, deci
coutitiy tein o pracensl, Hes cle asisteae na leteaety
dency La solin uel cl case de ai Hl COMLAStee
. lit Otic de Zona inter nua
pana AF aateressly
sobre Li Ginodad que deberd aporta, St se demega una soliciud por motives na eondntices, ef interesades puede apelar al Comité de Zon
pierde el pleita, la persona que goce de aststenc nt
Jecrada subvencionad normalnente silo tend’ que
realizar ta aportacion a las costas legales estipuladia on su cetiilicado de asistencia le la sti enrcionada “Sin embargo, el tribunal puede dictan que pagu
Eber i dlependera de tox
parte wha
totaliclacl dle tas costas del adh ersavi punal decide cudnty debe pagar, y d medins econémicos del interesadlo y de su conducta en
cha ‘atid
relacidtt con la disputa. la persona con asistencia lewada subsencianads
gana el pleito y se imponen las costas a la otra paste. putede recuperar parte o ta toralidad de la aportacic
ia letvada
reatizadta, Si la persona can asisters
subvencionada recupera 0 conserva dinero o bienes como consecuencia del proceso, + si ke otra parte ne paga la otaticdlad de sus costas, la Oficina de Asistencia Juridica deduciré del dinero que se he hava adjuchewtes al interesado ana cantidad suficiente para cubrie sum costs. Dicha deduccidn se denemina tasa legal Los pagos de alimentos y las primeras 9.500 fibray esterlinas de cualquier dinern o propiedad recuperaal
© comervadas de fa otra parte en las proceses matrimouiales, estiin exenios de dicla casa, canta
también te estan kas prestaciones de La seyuuridad se En Escocia, la administracién de ta asistencaa
letrads subvencionada es competencia de fa furt Asistencia
de Levada Subvencionitcla escocesa (Scottish Legal Aid Board), y en Irlanda det Norte es comperencia det Colegio de Abogados (Law Seciets ot Northern Iretand).
ORIENTACION Y ASESORAMIENTO jURIDICOS
1 orivatacion + t En in y Gales. se prest asesonamiento juridicos subvencie nid clet
dos env
denumeado sistema del Lupreste Verde (Gree Lorin,
mediate el cual se puede acuclit a wn abogacle prara obienct asesoramieato general. la redaccion de
escritos, Ia emisién de un dictaan WN jvicicn vt He de fas
prepinacidy por ese xtrmentes juridicas de un pieces, La ayuda abarea la uiworia de los
legales, tates como cl divencio o fay
problen
yen detenninads
penstiones alimenticias,
circunscancias, se presta para li vedacein de un testumeato,
EL siema permite a las personas de recursos b:
o muxlesces recibir la ayuda
de un abogado hasta que los honotarios de éste aleancen un total de des horas
de aatuyog tres horas en el ene de tos pleites 8
tenowates pari has que bat ule prepavat untat
demanta EL abogado na puede seguir cobrandy si ta
arent carnin previa de la Oficina de Zetia de sistent
letradts suby
ncionada, St ve recupenae conserva
atu diel mediante
denstescne prestadat en vartnd de este sstema, es posible que te aportarse p.
Et ques
aeculni les honor ies del ahogade, Lan Asiste
cia por medio de Represcutacidn hance by Wig of 1 adion, ABWWOR) cube
1 prepar
nese
los hanorarios del abuyades por id de un
proceso y la representacsdnn del utereszde por ef ul en algunas proceses cviles ante kas juygados,
de priver
ncia y dle las separaciones, las pemsiones compensate
sila, come por ejemple 5 (Ls
encia del Fondo de
pensiones atinenticias son compe Aynda Familiar por Hi Id Supper Agency), fas clenuandas de paternidiad ¢ los ple amb expedientes clisciplinatios, tos condenados a caden:
§ por adapeidn. pueden optar a ella los presos someticlos a
perpetua discrecional cuyos expedientes van a ser
examinados por ta Junta de Libertad bajo Patabra
los enfermos que t
an que comparecer ante ct tribuna’ administrative de sal Health Review ‘Tribunal).
Para tener derecho a la ABWOR, hay que cumplir unos requisitos ec
f mental (Mettat
ndmicas, y eo algu realizar una apartacion a kas costas. A Oficina de zona de Asivenci
nismo. La
letrada subveaciona debe estimar que la causa es razonable. que ta wamitacién dé lugar a una recuperacion 0
nel caye de.
conservaci6n monetaria, es posible que tenga que portarse para cubrir tos honorarios del abugado,
Existen sistemas similares de asesoramiente y
orientacidn juridicos subvencionaros en Escoc
trlanda del Norte.
LA UNIDAD DE ASISTENCIA
LETRADA GRATUITA
En Inglaterra y Gales, cl Consejo General de ta
Letrada Gratuita (Five Representation Unio pa comparecencia ante diversas tribunales
cia (Bar Council) afrece la Unidad de Asistencia lat
kos
xtmini:
para fos que no se concede la asistenc subvencionada. En la mayoria de los casas, ew Londres
son estudiantes de abogueia quienes desenupedian ka representacién, asistidos y asesorados por profesionales. En otras regiones se encangau los abogados de los wibunales superiares.
RADA SUBVENCIONADA
LA ASISTENCIA LE
LOS CENTROS DE INFORMACION JURIDICA
Algunay pobliciones ur banas cuentat cau cout
Ide jiidica (Lass Contes), que oft eee
cepresentacion juvidicus com carieten ia, Ea
K algunos de dichos centres wba st abegado asilariades
nitichas caentise can da
colaburacida de personas entendiday en cuestiones.
sociales, Dedican ana gran patie de su tempe
problemas relacionados con lav jad sexial y fa
migracion. Aung adas bas causas que pueden iramitar, generalinente aceeden, MEST EENIO jcmpre a proporcionar un preliminar,
Para asesorarse gratuitamente o por un caste minimo, se puede acudir a las Offciuas de -vesoramiento al Ginduckino (Citizens Advice Bureaux), a las offcinas de informacion sobre el consumo y la vivienda ya los servicioy de asesoramiento especializade alrecides po determinadas onganizaciones de volta ius.
189
Drversos enmisteriox tienen competencios en bo adminstracéa del Derecho penal ¥ civ Todes fas Adeninistraciones publcas deben actuar dentra de tos limites de {os atribuciones que tes confiere 40 Key.
La mediicacion de tas (eyes partamentarias es competencia def Parlamenta britinico con sede en Westminster.
LA ADMINISTRACION DEL SISTEMA JUDICIAL
LAS COMPETENCIAS GUBERNAMENTALES
Va administracién de la justicia es competencia det el Fiscal General de Escocia, et Ministre
ef Fiscal General de tngtaterra y Gales, » Jos Ministos para Escocia ¢ Irland del Norte. Los
Lord Cancille det Interien
nena
cargos judiciales de axayor rango son nombrados por ta Reina, 1 propuesta del Primer Ministro. El pader judicial es independient
por to que sus sentencias no
estén someticlas ni a la diteceién del puder ejecttive ai
lervencion mitnsterial,
tnglaterra y Gales Ein
responsable de: d Canciller es ta maxi ia anttoridtad judicial,
* nombrur a ti atayoria de los jueces de primer
1 sobre el nontbrantiente de tos altos cargos del poder judicial:
+ recomendar y
> of procedimienty de las t pi
unnates cwiles v de instancia:
+ fa actministrcién de jos tribunates de primera ) sperione
fustanci: diversos tribunates administrativos;
* los sistemas de asistencia letrada sulvencinad 5 + la administracién de la refornra de la legislacion cisil,
Derecho penal, cuerpos de policia, in Ministro del Interior es competente en a
penitenciarias, «los servicios de libertad condicional y
rencidn posterwr a kt puesta en libertad, Nombrau Jona de Visitudores p icin penitenciaria {ser pagina 29) y es asesorado por ta Junta de Libertad Injer Palabra sobre la puesta en libertad vigil teeluses. EL Mi de asesi
ava cada ins!
neta cle lars,
stro del Tnterior wumbén es responsable ala Reina sobre el ejercicio de ta
a Real de Clemencia EI Fiscal General del Inglaterra y Gales (Antamey
y el Fiscal Jee Solicior General), son las ewes del Gobi ade
Herecho inglés, y representan a la Corona en
tiv: Prerrog:
General)
prncipates
TNO en materi
dleterminados asumtes nacionates & titernacionales. Son abogados vereranos de los tibunales sper
ores nuentbros clegulos de lia Camara de los Communes, ¥ su
ge uen
“ange ministerial. Adenuis de desempeti Led
Las con el Dereche cs YG
aplicuciin del Derecho
190
clic vests funciones relacion
Vocal Gener tes tiene fa
I de Inglaer
lespousabilicldl {
penal, El Fiscal fete es el segundy cargo de la Fiscatia General de Pnglater nay Gates » deypa
General, Del Fiscal
General del 8 Pat Estate (Crone Prosecution Service), asi came ef
del Fiscal
eral dependen el Director <a (Director al
past que dinige Li Fiscalia General del
coicin de Acusicin Pabtic
Prosecut
Director General de Is Fisealia Especial de deliioy mmonelarios, «el Director de la Acusacion Pablica de
Irlanda del Newte, Li Oficina det Cuerpo de Letrados del Partamento
(Oey of the ange de tedactat toy anteprurectas leg
ENE
ry Comnsel) se em
Gobierno sobre cuestiones jur
constinucioniies.
Escecia
Fd Ministro para Escocia es el nudnime responsable del Derecho penal escocgs, fa prevencién de la
Jos cucrpos de policia, el sistema penal y
delinenenciis
la asistencia Ietrtcla subvercionada: en cuestiones
velacionaday con la bbertad vigilada recibe el mento de fa Jrinta Escocesa de Libertad by:
Palabra. Tambien es el maximo responsable del usese
Derecho civil stestantive
EL Ministe propone el nombramiente de sodas los ueces eseocews, a excepeidn de lus de mayor range, hombra a los componentes del Hibunal Superior cle leo penal escoceés (Hi Superior de Justicia escocés (Court of Session), y es
bunates de personal y
ucion de las juegados de primera instancia
h Court of Junticiary) y det ‘tribueeeal
respunsable, 4 waves del Servicio de
te La composicisu, don
exocese organi, (sherifl canary}. Los jucgae
de distrito son dutaden de personal vada administraciones
istrados por f
Tacales de los distritey ¢ islas. El Fiseal General de Esco
Jete (Solicitor General) exexds son los tLotd Advocate) y el
Fiscal
Dringipales asesutes del Gubieri en astentos escoceses ¥ los principates representantes ele ba Carona a
elect de ter enjuiciamientos ¥ etrns titigias en iscal -\nnbos farman parte det Gabierne. Eb
H de acacia ev et rexponsulte de la politica prubatoria y est esticchaniente retacionade con
les; también de él dependen las lecrades parlunentarins escoveses que tedactin los provectiy legislatives escoceses.
trlanda det Norte
Lecachumnister salichinct
1260 de Toy Hubuttales es tespans
del Lond Cancers muentras quae el Mis pana
Diana ded Nor campetente en mia palicfa y sistema penal. HI Fiscal General de tnglate y Gales tambign to es de fitanela del Nove. El Lane Canciller Gene comperencia
hago a linecciein de str titular, es
ai ale Derecho penal, cuerpos de
neral ent le relacianacde: cun fa asistencia letracta subyencionada
El Poder Judicial y tas Administraciones Pablicas
Comoquiera que el Reing Unido es un Estade de Derecho, el poder judicial puede imervenir si asi lo solicita una persona que busca una salt cidn juridi un agravio p oducidy por un acto u omesién de aia Adrninistracién piiblica.
Las Admi ministerios del Gobierno central, deben responder en
raciones piiblicas, incluidos los
process civites ordinarios de agravios como la negligencia o el incumplimiento de contrato. En algunos casos cabe presentar una querella criminal contra las Administraciones pubticas ~ por ejemplo, por infraccién de la legistacin en materia de salud Piiblica. También se puede interponer una demanda por datos y perjuicios contra las Administraciones piiblicas.
Las Administraciones y tos fitncionarios puiblicos deben actuar dentro de los limites de las atribuciones que Ta ley les confiere. Se exceden en el uso de dichas atribuciones si asumen funcignes no autorizadas, y el poder judicial puede intervenir para poner fina dicho abuso. En Inglaterra y Gales, por ejemplo, la Sala del Queen's Bench ejerce la competencia supervisora, a través de la revisiu judiciat, de las actuaciones y
decisiones de los minisitos del Gobierno y de otros cargos piblicos. Este recurso de revisién judicial
legalidad y la correccién del proceso decisorio, y se emplea una vez agotadas tas demds vias de apelacién.
Las partes en procesos civites generalmente pueden exigir la entrega de documentos oficiales con fines probatorios, Aunque los tribunales aceptan el poder de ta administracién central de denegar la entrega de documentos que realmente afecten a la seguridad del Estado, et tribunal puede decretar la divulgacién obligatoria, a menos que el interés social por guardarlos en secreto sea mayor que el de imparti
justic ih y no el Gobierno.
Los recursos contra las acciones judiciales
concierne a
la dn la adopta el tribunal,
emprendidas por entidades pribticas a veces estin
LA ADMINISTRAC
ION DEL SISTEMA JUDICIAL
fn $8, por ejemplo, ta ley prove Li interpeuida de ue
gislacidin correspandter atgimnes
decision de la entidad
mettle por une celewien de Dereuer
LA REFORMA LEGISLATIVA
En Inglaterra y Gales, la Comision Ley
aia (Lan,
Commission) formula propuestas de relorma legistat: ¥ properciona asesoramiento y asistencia a los tinisterios gubemamentales. La Comisidn esti presidida por un jues de los tribunates superiors § las
uta et
otros cuateo comisionados son distingntidus te i joss de la abogacla, Para el des rolls
dle su trabajo, cuentan con la colaboracidn de distintos equipos de abogados.
Dichos equipos analizan problemas y desarrollan soluciones que se incorporan en un documento de trabajo que se somete a la aprobacién de los comisarios. A continuacién et documento se hace
Pablico y su contenida se consulta con especialistas, grupos de intereses y otros. El equipo analisa el resultado de las consultas, formula propuestas cn. firme, da instrucciones a los letradas parlamentarios para la redaccién del anteproyecto de ley correspondiente y elabora un informe al que se incorpora el anteproyecto como anexo. Una vez aprobado por los comisarios, ef informe se somete a la aprobacidn del Lord Canciller y del Parlamento.
En ocasiones, el Lord Canciller también remite asuntos de Derecho civil al Comité para la Reforma Legislativa (Law Reform Commitiec), nonits
como miembros del mismo a profesionales de ka especialidad en euesti6n. El Comité para la Revisic la Legistacién Penal (Criminal Law Revision Committee) es nombrado por el Minisiro del twterior con el fin de revisar cuestiones relacionadas con el Derecho penal. Cualquier modificacin de tas teves debe hacerse mediante nueva legislacidn,
En Escocia, la reforma fegislativa es promo la Comision Legistanva Escocesa (Scottish Law Comunission), que depende del Fiscal General de Escocia. En Irlanda del Norte, el Comité Asesar sobre la Reforma Legistativa (Law Reform Advisory Committee), que depende del Ministro para Irlanda del Norte, revisa determinados aspectos det Deructus civil y presenta recomendaciones sobre reformas legislativas.
nde.
de
jt por
Li solemne procesion de los yueces sefiala fa apertura del ao jueiciat.
191
43
be
Los jueces son eadependientes, of ual que for abogados que
represeotan @ los iudodonos ante fox trbunates.
Dos abogaden intercambian opiniones delance de los Reales
‘Tribumales de fusticia de
Londres.
LOS PROFESIONALES DE LA JUSTICIA
LOS JUECES
Los jueces normabtionte sow nombrides de entre lis ee ante kos tribunales.
Las jueces del Tribunal Superioy; las jucces
abogados que ¢
territoriales y los jucces ausilianes (recorders) sen Reina a propuesta cel Lord Cancilles,
Taw jucces de distrite sou nontbrades par el Lord
nembrados por
Ganeiller, Lan jueces ten
ariales ¥ ton jueces de distrite san tombrades mediante co Curso que incluye una entrevista ante ar wibunal que forum al Lord Cancitler, E este procesa competi
recomendaciones,
las paris ido
nos adios, se iri ap vo cle nombr
mientes a toxtos los
ales por dehajo det Fribunal
cargos jucie
perior Las jueces tcrritoriales, que presiden los cibunales de condacle y las tribunales de sou aombrados de entre lus abagadas que ban govado del derecho de
te cliches teiburites durante al
ejercer a eno divs aafurs, « cle entre los jueces ausiliares con al menos dos
Estas (al la €
pogiclen tte han gavade eel jewer ante dichay tribunales durante at
PF mienes 20 cf ato, cuenque sin superar tos 50 dias. Las jueves ded “Tithe
atfios de experiencia
AMOS san jteces a tiempe parcial de Jos cibunales de mma de catiehade, sun Tontbetoy cle entre te
derecho dee aren ies
un: debea ejerer el anys
H Superior son nombridos de entre hin bogies nh gezacli clef quel ech cle ej hte al menos dies iias, ode entre los
feces tervitoviales que han cjevcide el cangor duvante al menos dos aios,
Var jueves del Tibunal de Apetackin son nambrados por Li Reina a propuesis del Primer Minisoo, normal- mente de entre tos jueves det Te
punal Superior: Las Jueces de apelin de la Cantata de los Lanes sen nombres normatmente de entre ten jureces ded Leitounat de Apeticidn y sit hands
hie Ei
jucces presicentes ¥ los jucees de primera instuneia san brades por la Reina a prupuesta del Ministia p Fscociat. Son elegidoy cle entre las abegadas mi
the esccaces, ton jucces det Eribunal Suprema, toy
ow
vee
fos en el gjervicia profesional ante el fibunal
Supreme o los cribunales de primera instancia. En lighaerras Gates 1 los jueces legos de prime
ju titel
instancia we les exige n juridica, aunque reaben tecmaciin para dotarles de cauocinientas saticientes del Derecho, que abarcan tas norneas det Deru he probuteria. ¥ la naturales y tes fines ele las couder
Lan jueces de pag de los jurgados de disrite eeecesey tampoce i
Cotati CCAAC iG en Dereetus, aunque a sr ser debe p:
herp en ba for
Aci pertinent Ley eces estependiantens (spendin mag
ATATeS) sone auatctos en Deree he,
192
En Irfandic del Norte, todos lis yavees con plena dedicacién « jueces titulaves dep teva iy cancia. son Hombraday por la Reina de enae lov protesionales de da
hoard, Lars miienihi del comiceé lego que presta sus
servicios en los rilmanales de menotes realizan curses de
torenacien,
LA ABOGACIA
quaas: ba de las “bavristers”
Ln abogucia we divide en dos (en Escocia “advocates hs lade fin “sulicitors”, Las
barristers”. Tach oeates” asesor n subie prnblens Jueridicoy a petivién de tus “sahcitues” @ dle otros ongani jetta aunte
mers profesionales reconocieles, x todas fo tribuutales, Los “solicitors se em gevti von la format
git de \ rlon asuatien juriclices de particulates y empresas:
Mt pertinente, también pueden act: ante todos tos teibuuate Aunque tote cindadane es
Hee de dirigit sity propion asumtos ante fos tribunales, ta «ttm lecuda,
muon prefiere acudir a la ceprese edad
expecialmente pars les auntey que rennten gr: Los “hanisters” pertenecen a une de las cuatro
cotegion de
dr yguelen (Ines of Coury de tighiterra + Gales ~ Lincola’s Inn, Gaity’s Lin ef fanier ‘Temple «el
Middle ‘Temple, 0 at cotegie de: abogacliy (ine of Gaunt) de frfanela del Ne cliasiticler a le puolevidn, baw que estudiar cn kt Escuela de Derecho ded
de Abuagdan (Las of Court Schoat af Las).
Je. Powe ser cjercicio d
Coleg condluir con aprwectay
Mee) curse eminente He
Ie
él we imparte, A continuaciin. es necesati
te Un aia Come pasate de un abogade en
sjercicio, Loy “harvisters” deben plettenes er al Conse) Wcde ba Abogucita (€ H Coane of the Bary,
Sngane encangado de velar por le ciidhd de fr profesion,
Gener
F que cuenta con determinsdas paderes chseipluarses, St
equivalente
n Escacta es La Bucultadt de: Abogztdens tes).
(Faculty of Advoc i"
cites profesionales
n> preci aptubar es.
poder gjetcer de “solicitor, A continracidin se
salva un periody de pedcticay durante diy atiios, que se
denomina co te ele fest, idm, on un deypacho de “suficitens”, Cina vee habilitade de esti tora, ef rece
acliniticly “oleae” tay ate bes,
hapit bajes seqpersisidin dar
» El colegio plulesional de los “solicitors” (Liaw Soviet tise sptinarios wb
Ney el duane rector de la prufividn, con poeleres
los “saheiters” en ejereicio. ‘Tanbn regula la admevein, la
tecacuin y fa torumcidn, Fl sa hic it clo contrac tnalinente inte sue cli
* esti ably we, Quen puede d frLancla del Ne
Hes Urs Society ef Scodand. bain Secien ot
tle por nepligencat Racor e PHEH ty prapsion codeqios
edretanel)
fa ulurntacian de potar ened Rena Unde es uncle
Lay pubbeaciones que eb Kor Olive diydibeye eure las K
0 Commons elt Atlas.
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mes e Can tos, Aunque fa Carona i ey Hopwetan
dle fos chitechos te auton, sur texte se
ir tibremente Tuera del Rei
paedte repro
unmde ene
1 hiente, excepto si se hnce can { comerciales «public
tus. En esta misma serie ¢ untbién fas publicaciones siguientes:
El sistema de gobierno det Reino Unido Gubtudsinen in Brita
Lavad Govermuent m Britain Human Rights iv Hrtam
BIBLIOGRAFIA
Informes anuales
Lis siguientes organismos publican informes anuales: Criminal Inj
ies Compensation Board Crown Office and Procurator Fiscal Service Crown Prosecution Service He Majesty's Chief Inspector of Constabulary Her Majesty's Chief Laspector of Constabulary for Scortand
Hev Majesty's Chief Inspector of Prisons
Her Majesty's Prison Service
Lard Chancellor's Department Court Service
Met potiian Police Commissioner Nonthern Ireland Prison Service Police Comiplaints Authority
s Fraud Ottice
Estadisticas
Criminal Stuistics England and Wales
Lord Chancellor's Department Judicial Statistics
Prise
Stuistics England and Wales
DIRECCIONES DE INTERES
Compensation Board Matles House, 26-30 Holborn Viaduct, Lanlon ECIA 21Q,
Crown Otlice
stunnbers Suvet, Edinburgh EHI 1LA. Reine Unide
Crown Prosecution Service
30 Eadguute Hill, London EC4M 7EX
Reino Unido
Home Otlice 50 Queen Anne's Gate, London SW11t SAT.
Reine Unide
Legal Aidt Board 29-37 Rect Lion Street, London WCLR 4PP
Reto Unidas
Loud Chancellors Beparenent Selbotne House 91 Gt Vicia Steet London S10 1F SQ, Reto Uuide
Metnpoltaa Dalice Senice
Jad, Groackssny, SH TEL OSG. Remar Us
Northern Lrekonl Information Se Castle, Bellast BT 381 Reino Unide.
Stonine
Police Complaony urbe LO Caeit George Seeet, London SWIP SAE, Reino Unido
The Scottish Office Information Directorate New St Anelien 5 House
FIED STG, Remo Unide
balington
Scottish Legal Ad Board 41 Drmisheugh Gardens
RHR TSW, Rei
Edinbu: 10 Unido
Independent Commission far Police Complaints for Northern frelaud, 22 Great Victoria Street Belfi BE
2 7LB Reino Unido:
Serimy Frand Office
bln House, 10-16 hn Street London WCIN OBJ. Reine Unide
CREDITOS
Futografias juctitades pov cols Collections Brian Shuct tb
Collections Reger Scruton [01 npatnies Flawe 87
Crones Plosecation Service GL, BA, Edinburgh Phot Library 221, 296, HM Customs & Faene at TEMS Photogtaply Home Olfice 24.3
al Nid Board 3UF London Pictures Service Sul, 2bh, 2br, 6b, 7, Bt, 8b, 9t, 2b. 1UL Ta Hh, #21, 12b, 18, bth, 42 Lord Chancellor s Deparunent 1b, 191, 23 Bil Mackenae 39 Metnypoliiur Pot MRS 20 Newark Michael Ab Network Bares Lewis 24 Netwark'Kavte Brimacombe 30e Network Vike Goldwater 30b
2 1b, Properte Services Agency 2ink, 2
26, 27, 301, 31, 32
Ley
© Service dt
ts 27, 28,
Pres Assocation
Shepherd Construction Lid. 13 Scottivh Courts Admimstnuion 37¢ Sendteation International Ltel, Hat, 44 Cai crsal Pictorial Press. Agency Lid. 61, 43,
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PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL La Importancia y Perspectivas de las Reformas Penales’”
Primera Edicién, México 1994
PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL
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PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA DEL DISTRIUTO FEDERAL
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Combate al Consumo, Distribucién de Drogas y Delincuencia Juvenil”
Mexico 1998
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