CONFERENCIA INTERAMERICANA DE SEGURIDAD SOCIAL

COMISION INTERAMERICANA DE PREVENCION DE RIESGOS DEL TRABAJO

 “LA PREVENCION DE RIESGOS DEL TRABAJO,“LA PREVENCION DE RIESGOS DEL TRABAJO, UN FACTOR RELEVANTE PARA EL DESARROLLO UN FACTOR RELEVANTE PARA EL DESARROLLO

DEL SECTOR PUBLICO EN MEXICO” DEL SECTOR PUBLICO EN MEXICO”  

CURITIBA BRASIL, AGOSTO 9 Y 10 DE 2004

LIC. ENRIQUE MORENO CUETOSUBDIRECTOR GENERAL DE PRESTACIONES

ECONOMICAS, SOCIALES Y CULTURALESISSSTE-MEXICO

22

COBERTURA DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN MEXICO

47.74 %39.24 %

10.33 % 2.69 %

FUENTE: INEGI 2000

IMSS.

ISSSTE.

OTROS (ISSFAM, PEMEX, CFE).

SECTOR DESPROTEGIDO.- CAMPO Y SECTOR INFORMAL DE LA ECONOMIA. 33

EL ISSSTE, COMO INSTITUCION DE SEGURIDAD

SOCIAL, DEBE PRESERVAR LA SALUD E

INTEGRIDAD DE SUS TRABAJADORES Y

DERECHOHABIENTES; PROMOVIENDO ACCIONES

ORIENTADAS A LOGRAR UN COMPLETO ESTADO

DE BIENESTAR FISICO, PSIQUICO Y SOCIAL.

JUSTIFICACION JUSTIFICACION

LA PREVENCION DE RIESGOS EN EL SECTOR PUBLICO

44

21 SEGUROS, PRESTACIONES Y

SERVICIOSMEDICOMEDICO

PENSIONESPENSIONES

AHORRO AHORRO PARA PARA

EL RETIROEL RETIRO

RIESGOS RIESGOS DE DE

TRABAJOTRABAJO

VIVIENDAVIVIENDA

SERVICIOS SERVICIOS SOCIALES Y SOCIALES Y

CULTURALESCULTURALES

PRINCIPALES FONDOS QUE INTEGRAN AL ISSSTE

55

RIESGOS DEL TRABAJO

0.25 %0.25 %

SERVICIOS SOCIALES

1.00 %1.00 %

GASTOS DE ADMINISTRACION

2.00 %2.00 %

FONDO DE LA VIVIENDA

5.00 %5.00 % 2.00 %2.00 %

AHORRO PARA EL RETIRO

7.00 %7.00 %9.50 %9.50 %

SEGURO MEDICO

PRESTAMOS

1.00 %1.00 %

CUOTA SOBRE EL SALARIO BASICO ART. 16

CUOTA SOBRE EL SALARIO BASICO ART. 16

2.75 % 0.50 % 0.50 % 0.75 %3.50 %

APORTACIONES SOBRE EL SALARIO BASICO ARTS. 21 Y

90 BIS

APORTACIONES SOBRE EL SALARIO BASICO ARTS. 21 Y

90 BIS

6.75 % 0.50 % 0.50 % 1.25 %3.50 % 2 %0.25 % 5 %

PENSIONES

PORCENTAJE DE CUOTAS Y APORTACIONES

TOTAL: 27.75%TOTAL: 27.75%

66

355355

2,300,0002,300,000

497,000497,000

7,500,0007,500,000

ISSSTE

ISSSTE

COBERTURA:COBERTURA:

77

CARACTERISTICAS DE LOS RIESGOS DE TRABAJO

EN EL SECTOR PUBLICO

GRAN GRAN PORCENTAJE PORCENTAJE

DE ACCIDENTES DE ACCIDENTES EN TRAYECTO EN TRAYECTO

GRAN GRAN PORCENTAJE PORCENTAJE

DE ACCIDENTES DE ACCIDENTES EN TRAYECTO EN TRAYECTO

POBLACION SEDENTARIA POBLACION SEDENTARIA EN SU GRAN MAYORIAEN SU GRAN MAYORIA

POBLACION SEDENTARIA POBLACION SEDENTARIA EN SU GRAN MAYORIAEN SU GRAN MAYORIA

TIPO DE TIPO DE ACCIDENTES NO ACCIDENTES NO RELACIONADOS RELACIONADOS CON EL PERFIL CON EL PERFIL DEL PUESTO DEL PUESTO

TIPO DE TIPO DE ACCIDENTES NO ACCIDENTES NO RELACIONADOS RELACIONADOS CON EL PERFIL CON EL PERFIL DEL PUESTO DEL PUESTO

LESIONES QUE LESIONES QUE NO PRODUCEN NO PRODUCEN

SECUELAS SECUELAS PERMANENTESPERMANENTES

LESIONES QUE LESIONES QUE NO PRODUCEN NO PRODUCEN

SECUELAS SECUELAS PERMANENTESPERMANENTES

88

RELACION DE COTIZANTES/RIESGOS REPORTADOSPOR CADA 10 MIL TRABAJADORES.- 2003

SECTOR COTIZANTES RIESGOS RELACION

EDUCACION 1,331,329 521 3.91SALUD 300,487 405 13.48

JUSTICIA 38,415 54 14.06OTROS 629,769 871 13.83

TOTAL 2,300,000 1,851 8.05

1,331,329

521

300,487

405 38,415 54

629,769

871

0

500000

1000000

1500000

EDUCACION SALUD JUSTICIA OTROS

COTIZANTES

RIESGOS

99

FALTA DE APORTACIONES DIFERENCIADAS CONFORME A FACTOR DE RIESGO.

FALTA DE UNA TIPOLOGIA PROPIA DE RIESGOS.

MARCO NORMATIVO INSUFICIENTE.

FALTA DE CAPACITACION.

ESCASA EVALUACION DE LOS FACTORES DE RIESGO.

INSUFICIENTE COORDINACION INTER-INSTITUCIONAL.

CARENCIA DE FACULTADES DE SUPERVISION.

INADECUADA ASIGNACION DE RECURSOS PRESUPUESTALES PARA CORREGIR FACTORES DE RIESGO.

FALTA DE APORTACIONES DIFERENCIADAS CONFORME A FACTOR DE RIESGO.

FALTA DE UNA TIPOLOGIA PROPIA DE RIESGOS.

MARCO NORMATIVO INSUFICIENTE.

FALTA DE CAPACITACION.

ESCASA EVALUACION DE LOS FACTORES DE RIESGO.

INSUFICIENTE COORDINACION INTER-INSTITUCIONAL.

CARENCIA DE FACULTADES DE SUPERVISION.

INADECUADA ASIGNACION DE RECURSOS PRESUPUESTALES PARA CORREGIR FACTORES DE RIESGO.

SECTOR

PUBLICO

SECTOR

PUBLICO

DIAGNOSTICO 2001DIAGNOSTICO 2001

1010

FORTALECER LA PREVENCION COMO FORTALECER LA PREVENCION COMO SISTEMA DE ASEGURAMIENTOSISTEMA DE ASEGURAMIENTO

REPARACION INTEGRAL Y OPORTUNAREPARACION INTEGRAL Y OPORTUNADE LOS RIESGOS DE TRABAJODE LOS RIESGOS DE TRABAJO

REPARACION INTEGRAL Y OPORTUNAREPARACION INTEGRAL Y OPORTUNADE LOS RIESGOS DE TRABAJODE LOS RIESGOS DE TRABAJO

OBJETIVO DEL ISSSTE:OBJETIVO DEL ISSSTE:

1111

1212

Millones de pesos constantes 2003

INGRESO, GASTO Y DEFICIT FINANCIERO

DEL FONDO DE RIESGOS DEL TRABAJO

NOTA: EL DEFICIT AL 2010, SERA EQUIVALENTE A 58,090,000 US DLS. ACTUALES.

0

200

400

600

800

1,000

1,200

DÉFICIT -7.95 -1.58 -1.09 0.879 16.06 46.25 58.52 82.63 94.53 117.6 144.7 164.2 204.3 208.4 279.9 321.2 365.1 412.6 464.2 520.2 580.9

INGRESO 39.1 46.92 64.62 78.4 88.17 96.66 119 154.5 195.5 231 269.1 306.5 333.4 355.7 344.6 351.9 360.4 369.2 378.4 387.9 397.7

GASTO 31.16 45.34 63.53 79.28 104.2 142.9 177.6 237.2 290.1 348.6 413.8 470.7 537.7 564.1 624.6 673.1 725.4 781.8 842.6 908.1 978.6

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

INGRESODEFICIT GASTO

1313

SITUACION FINANCIERA DE LOSRIESGOS DE TRABAJO 2003

DEUDOS288.0

ITP157.5

IPP118.6

INGRESO355.7

DEFICIT208.4

0 100 200 300 400 500 600

MILLONES DE PESOS

GASTO

INGRESO-DEFICIT

$564.1DIRECTAS INDIRECTAS

APROX.49,043,47849,043,478

US DLS.

1414

1515

EL ISSSTE APLICA MEDIDAS DE PREVENCION, ORIENTADAS A:

a) EVITAR LOS RIESGOS

b) EVALUAR LOS RIESGOS QUE NO SE PUEDAN EVITAR

c) PROMOVER MEDIDAS CORRECTIVAS ADECUADAS

““LA MAYOR PARTE DE LAS CAUSAS DE ACCIDENTESLA MAYOR PARTE DE LAS CAUSAS DE ACCIDENTESSON EVITABLES CON BAJO COSTO”SON EVITABLES CON BAJO COSTO”

““LA MAYOR PARTE DE LAS CAUSAS DE ACCIDENTESLA MAYOR PARTE DE LAS CAUSAS DE ACCIDENTESSON EVITABLES CON BAJO COSTO”SON EVITABLES CON BAJO COSTO”

1616

LA ACTIVIDAD PREVENTIVA EN EL SECTOR PUBLICO SE INTEGRA EN:

DIVERSOS SECTORES

SALUD

EDUCACION

PROCURACION DE

JUSTICIA

COMUNICACIONES

POLITICO - SOCIAL

ECONOMICO -

FINANCIERO

AGRARIO

SALUD

EDUCACION

PROCURACION DE

JUSTICIA

COMUNICACIONES

POLITICO - SOCIAL

ECONOMICO -

FINANCIERO

AGRARIO

TODOS LOS NIVELES JERARQUICOS

LOS DIFERENTES CENTROS DE TRABAJO

MANDOS SUPERIORES

MANDOS MEDIOS

PERSONAL OPERATIVO

MANDOS SUPERIORES

MANDOS MEDIOS

PERSONAL OPERATIVO

OFICINAS

HOSPITALES Y CLINICAS

CENTROS DE INVESTIGACION

ESCUELAS

OFICINAS

HOSPITALES Y CLINICAS

CENTROS DE INVESTIGACION

ESCUELAS

1717

CAMBIO DEL MODELO PREVENTIVOCAMBIO DEL MODELO PREVENTIVO

MODELO FAMILIAR

PREVENTIVO

MODELO FAMILIAR

PREVENTIVO

SEGURIDAD E HIGIENE EN EL

TRABAJO

SEGURIDAD E HIGIENE EN EL

TRABAJO

• REFORMAR EL SISTEMA DE SERVICIOS DE SALUD

• ORIENTACION A ATENCION PRIMARIA DE LA SALUD

• REFORMAR EL SISTEMA DE SERVICIOS DE SALUD

• ORIENTACION A ATENCION PRIMARIA DE LA SALUD

• FORTALECER LAS ACCIONES DE CARACTER PREVENTIVO EN EL SECTOR PUBLICO

• FORTALECER LAS ACCIONES DE CARACTER PREVENTIVO EN EL SECTOR PUBLICO

1818

ACCIONES DE CARACTER PREVENTIVO:ACCIONES DE CARACTER PREVENTIVO:

PREVENCIONPREVENCION

COMISIONES COMISIONES CONSULTIVASCONSULTIVASCOMISIONES COMISIONES

CONSULTIVASCONSULTIVAS

PROGRAMASPROGRAMASPROGRAMASPROGRAMAS

COMISIONES COMISIONES MIXTAS DE MIXTAS DE

SEGURIDAD E SEGURIDAD E HIGIENEHIGIENE

COMISIONES COMISIONES MIXTAS DE MIXTAS DE

SEGURIDAD E SEGURIDAD E HIGIENEHIGIENE

CAPACITACIONCAPACITACIONCAPACITACIONCAPACITACION

DIFUSIONDIFUSIONDIFUSIONDIFUSION

CAMPAÑASCAMPAÑASCAMPAÑASCAMPAÑAS

1919

ACCIONES DE CARACTER PREVENTIVO:ACCIONES DE CARACTER PREVENTIVO:

PROGRAMASPROGRAMASPROGRAMASPROGRAMAS CAPACITACIONCAPACITACIONCAPACITACIONCAPACITACIONCAMPAÑASCAMPAÑASCAMPAÑASCAMPAÑAS DIFUSIONDIFUSIONDIFUSIONDIFUSION

PROGRAMA DE PREVENCION DE RIESGOS DEL TRABAJO:

PROGRAMA DE PREVENCION DE RIESGOS DEL TRABAJO:

•INVESTIGACION.

•EQUIPO DE PROTECCION.

•VERIFICACIONES.

•NORMATIVIDAD.

•ATENCION DE EMERGENCIAS.

•MEDICINA DEL TRABAJO.

•INVESTIGACION.

•EQUIPO DE PROTECCION.

•VERIFICACIONES.

•NORMATIVIDAD.

•ATENCION DE EMERGENCIAS.

•MEDICINA DEL TRABAJO.

•USO DE EQUIPO DE PROTECCION PERSONAL.

•ORDEN Y LIMPIEZA EN EL CENTRO DE TRABAJO.

•ERGONOMIA.

•ACCIDENTES VIALES.

• ALCOHOLIS-MO Y TABA-QUISMO.

•USO DE EQUIPO DE PROTECCION PERSONAL.

•ORDEN Y LIMPIEZA EN EL CENTRO DE TRABAJO.

•ERGONOMIA.

•ACCIDENTES VIALES.

• ALCOHOLIS-MO Y TABA-QUISMO.

•FUNCIONA-MIENTO DE COMISIONES MIXTAS.

•CONCEPTOS BASICOS DE SEGURIDAD E HIGIENE.

•PRIMEROS AUXILIOS.

•COMBATE DE INCENDIOS.

•CARGAS PESADAS.

•FUNCIONA-MIENTO DE COMISIONES MIXTAS.

•CONCEPTOS BASICOS DE SEGURIDAD E HIGIENE.

•PRIMEROS AUXILIOS.

•COMBATE DE INCENDIOS.

•CARGAS PESADAS.

•EVITAR CAIDAS Y LESIONES DE ESPALDA.

•EVITAR ACCIDENTES DE TRANSITO.

•AGENTES CONTAMI-NANTES.

•ACCIDENTES Y ENFERME-DADES LABO-RALES.

•EVITAR CAIDAS Y LESIONES DE ESPALDA.

•EVITAR ACCIDENTES DE TRANSITO.

•AGENTES CONTAMI-NANTES.

•ACCIDENTES Y ENFERME-DADES LABO-RALES. 2020

GESTION DE LA PREVENCION EN EL SECTOR PUBLICO:

A TRAVES DE LAS COMISIONES MIXTAS DE SEGURIDAD E HIGIENE

REPRESENTACION PARITARIA:AUTORIDAD Y SINDICATO.

SE LES BRINDA CAPACITACIONEN MATERIA DE SEGURIDAD E HIGIENE.

OBJETIVO:OBJETIVO: IDENTIFICAR FACTORES DE RIESGO, PROPONER MEDIDAS CORRECTIVAS Y EVALUAR ACCIONES REALIZADAS.

2121

9,474

11,598

21,072

0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000

NODESARROLLAN

ACCIONES

DESARROLLANACCIONES

UNIVERSO

COMISIONES MIXTAS DE SEGURIDAD E HIGIENE

QUE REALIZAN ACCIONES DE PREVENCION

100%

55.04%

44.96%

122*

233

355

0 100 200 300 400

SIN COMISIONES

CON COMISIONES

UNIVERSO 100%

65.63%

34.36%

DEPENDENCIAS Y ENTIDADES AFILIADAS CON COMISIONES DE

SEGURIDAD E HIGIENE

2222

2,586 2,540 2,432 1,851

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

2000 2001 2002 2003

EVOLUCION DE LOS RIESGOS DEL TRABAJO EN EL SECTOR PUBLICO

2000-2003

REDUCCION = 28.43%REDUCCION = 28.43%

TOTAL: 9,409TOTAL: 9,409

2323

995 1,591 886 1,654 834 1,598674

1,177

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

2000 2001 2002 2003

RIESGOS DEL TRABAJO POR GENERO

2000-2003

FEMENINO = 6,020

MASCULINO = 3,389 REDUCCION: -32.27%REDUCCION: -32.27%

REDUCCION: -26.03% REDUCCION: -26.03%

TOTAL: 9,409TOTAL: 9,409

2424

2525

COSTOS DE LA NO PREVENCIONCOSTOS DE LA NO PREVENCION

PRESTACIONES ESPECIEPRESTACIONES ESPECIE

PRESTACIONES DINEROPRESTACIONES DINERO

DIAGNOSTICO DIAGNOSTICO HOSPITALIZACION HOSPITALIZACION ASISTENCIA MEDICA, QUIRURGICA Y FARMACEUTICA

ASISTENCIA MEDICA, QUIRURGICA Y FARMACEUTICA

PROTESIS / ORTESIS PROTESIS / ORTESIS

• PENSIONES POR:• PENSIONES POR:• A) INCAPACIDAD PARCIAL PERMANENTE• A) INCAPACIDAD PARCIAL PERMANENTE• B) INCAPACIDAD TOTAL PERMANENTE • B) INCAPACIDAD TOTAL PERMANENTE

LICENCIAS MEDICASLICENCIAS MEDICAS

PERDIDA DE HORAS-HOMBRE LABORABLESPERDIDA DE HORAS-HOMBRE LABORABLES

PROBLEMAS CON MANEJO DE PLAZASPROBLEMAS CON MANEJO DE PLAZAS

DISMINUCION ORGANO - FUNCIONALDISMINUCION ORGANO - FUNCIONAL

AFECTACION A SU NIVEL DE VIDAAFECTACION A SU NIVEL DE VIDA

• C) GASTOS DE FUNERAL • C) GASTOS DE FUNERAL

2626

2727

COMPRENDER QUE LA INCIDENCIA DE LOS RIESGOS DE RIESGOS DE

TRABAJOTRABAJO AFECTA LOS PROCESOS DE CALIDAD.

ASUMIR LA DECISION DE APLICAR MEDIDAS

CONTUNDENTES EN EL TEMA.

CONTRIBUIR A DESARROLLAR UNA CULTURA SOBRE

LA PROTECCION Y LA PREVENCION.

2828

PROPUESTAS PARA EL SECTOR PUBLICO ATENDIENDO LAS ESTRATEGIAS GLOBALES

CULTURA DE LA SEGURIDAD E HIGIENE CULTURA DE LA SEGURIDAD E HIGIENE

EN EL TRABAJO.EN EL TRABAJO.

PRIORIDAD A LAS ACCIONES DE PRIORIDAD A LAS ACCIONES DE

PREVENCION.PREVENCION.

COORDINACION INTRA E COORDINACION INTRA E

INTERINSTITUCIONAL MAS EFICAZ: INTERINSTITUCIONAL MAS EFICAZ:

PROGRAMAS, CAMPAÑAS, COMISIONES PROGRAMAS, CAMPAÑAS, COMISIONES

MIXTAS, ETC.MIXTAS, ETC.

INFORMACION EN LA MATERIA.INFORMACION EN LA MATERIA.

FORTALECER CAPACITACION.FORTALECER CAPACITACION.

REASIGNACION DE RECURSOS.REASIGNACION DE RECURSOS.

2929

LIC. SONIA AGUIRRE GARCES

JEFE DE SERVICIOS DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO

ISSSTE - MEXICO

LIC. SONIA AGUIRRE GARCES

JEFE DE SERVICIOS DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO

ISSSTE - MEXICO3232

3333