EL TRABAJO EN LA REGIÓN DEL BÍO BÍO:

SEGURIDAD Y SALUD

Victoria Fariña Concha

Secretaria Regional Ministerial del Trabajo y Previsión Social

Región del Bío Bío

• La Región del Bío Bío cuenta con diversas actividades económicas, rubros industriales y comerciales. Una región con capacidad productiva. Sectores con informalidad y precariedad laborales. Y con riesgos también variados.

• Los rubros económicos y su ocupación regionales es la siguiente (INE-Encuesta de Empleo jul-sep 2016):

1. Comercio 156.060 ocupados 17,5%

2. Industria manufacturera 126.302 ocupados 14,2%

3. Servicios privados 99.694 ocupados 11,2%

4. Enseñanza 94.062 ocupados 10,6%

5. Agricultura, silvicultura y pesca 85.921 ocupados 9,6%

6. Construcción 77.363 ocupados 8,7%

7. Administración pública 58.803 ocupados 6,6%

8. Salud 54.830 ocupados 6,2%

9. Transporte y almacenamiento 50.252 ocupados 5,6%

10. Hogares empleadores o productores 43.110 ocupados 4,8%

11. Alojamiento y comida 31.881 ocupados 3,6%

12. Minas y canteras 13.197 ocupados 1,5%

Total 891.475 ocupados 100%

Condiciones de Trabajo en Bío Bío

Accidentabilidad Laboral Primer Semestre de 2016

(Informe de la Superintendencia de Seguridad Social)

• Nacional: 115.419 (100%) Regional: 7.527 (6,5% del total nacional)

• - Laboral: 88.421 (100%) - Laboral: 6.109 (6,9%) -sube 17% respecto de 2015-

• - Trayecto: 26.998 (100%) - Trayecto: 1.418 (5,3%) – sube 21% respecto de 2015-

• - Fatales: 201 (100%) - Fatales: 25 (12% del total nacional):

• - Laboral 122 14

• - Trayecto 79 11

Condiciones de Trabajo en Bío Bío

Condiciones de Trabajo en Bío Bío

Discusión Regional Bío Bío sobre para aportar a la confección de la Política nacional

de Seguridad y Salud en el Trabajo

• Se realizó del 28 de octubre de 2014 al 5 de noviembre

de 2014.

• Participaron 88 personas (59% trabajadores; 23%

empleadores; 15% Organismos Públicos y 3% otras

instancias relacionadas con la Seguridad y Salud

Laborales)

• Falta de reconocimiento de que ciertos riesgos afectan derechos fundamentales de los trabajadores.

• Se aplican normas internacionales de seguridad y salud laborales en empresas de la Región.

• Desprotección de trabajadores que no cuentan con organizaciones sindicales o comités paritarios de higiene y seguridad.

• Existen organismos del Estado a quien recurrir en salud y seguridad laborales. Hay cercanía con los servicios públicos.

Condiciones de Trabajo en Bío Bío

Diagnóstico Regional consensuado por los participantes (fortalezas y debilidades)

• Gobiernos con voluntad de promover instancias tripartitas de diálogo.

• La ley 16.744 es discriminatoria entre obreros y empleados.

• Falta educación, inducción y capacitación en seguridad.

• Se debe incorporar autocuidado y prevención de riesgos en las bases curriculares de las etapas del proceso educativo

• Faltan investigaciones y estudios

Condiciones de Trabajo en Bío Bío

• Existen agrupaciones de trabajadores, organizaciones sindicales y

gremios que trabajan para informarse y coordinar labores de

seguridad y salud en el trabajo.

• Se requiere mayor fiscalización a las mutuales de seguridad.

• Positiva existencia de la administración de la Ley 16.744 por parte

del Estado a través del Instituto de Seguridad Laboral.

Condiciones de Trabajo en Bío Bío

• Mejorar la vigilancia de las condiciones de trabajo de la Región y

de la diversidad de patologías que afectan a los trabajadores.

• Falta de fiscalizaciones, además de recursos y facultades para

los organismos fiscalizadores

• Hay escasa confianza en la labor de las mutuales no estatales.

Condiciones de Trabajo en Bío Bío

1. De los Principios de la Política:

• Universalidad y no discriminación.

• Prevención.

• Equidad.

• Participación.

• Integralidad en las prestaciones del seguro.

Condiciones de Trabajo en Bío Bío

Propuestas de los talleres regionales para crear la Política

2. De los Objetivos. Se propone:

• Provocar un cambio cultural y social frente a la Seguridad y Salud, incluyendo tales materias en la educación pre escolar, básica, media, técnica y universitaria)

• Reducir el número de accidentes laborales.

• Establecer un enfoque preventivo.

• Fomentar el diálogo social.

Condiciones de Trabajo en Bío Bío

3. De los ámbitos de acción:

• Difusión y capacitación de trabajadores

• Mejorar el sistema de reconocimiento de accidentes y enfermedades profesionales por parte de las mutuales.

• Fiscalización para que las mutuales cumplan el rol preventivo y otorguen las prestaciones indicadas en el seguro en forma eficiente.

• Mejorar el sistema de fiscalización a las empresas y a los organismos administradores del seguro de la Ley 16.744.

• Mejorar el sistema normativo (eliminar discriminación obrero-empleado; promulgar normas en seguridad y salud por sectores, considerando sus riesgos)

• Formar médicos con especialidad en salud ocupacional.

• Mejorar la certificación de los expertos en prevención de riesgos.

• La calificación enfermedades profesionales y accidentes del trabajo debe ser hecha por un organismo externo e independiente de los organismos administradores.

Condiciones de Trabajo en Bío Bío

4. De las Responsabilidades

a. Gubernamentales:

- Disponer recursos para mejorar la fiscalización.

- Actualizar la normativa, considerando la normativa sobre máquinas y herramientas.

- Realizar campañas de difusión.

b. Trabajadores:

- Monitorear el cumplimiento de la normativa laboral.

- Contribuir en la formación de los trabajadores en Seguridad y Salud.

- Colaborar en la difusión de la Política.

c. Empleadores:

- Cumplir con normas de Seguridad y Salud (no ocultar accidentes laborales)

- Capacitar a trabajadores

- Realizar una gestión preventiva en la empresa.

d. Los organismos administradores de la ley 16.744

- Garantizar una oportuna entrega de todas las prestaciones (prevención, económica y médica)

Condiciones de Trabajo en Bío Bío

POLÍTICA NACIONAL DE

SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO

“DEBEMOS AVANZAR HACIA UNA CULTURA QUE PREVIENE, CONTROLA Y REDUCE

LOS RIESGOS LABORALES, IMPLEMENTANDO UNA POLÍTICA NACIONAL DE

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO QUE INCORPORE

ACTIVAMENTE A LOS SECTORES Y MODERNICE LA INSTITUCIONALIDAD”,

CUYO PROCESO DE CONSULTA SE ENMARQUE EN UN

DIÁLOGO PARTICIPATIVO.

PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA, MICHELLE BACHELET

PROGRAMA DE GOBIERNO

CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA

Participación tripartita en el diseño y la formulación de la Política Nacional

- Se ha considerado la participación y opinión de las organizaciones

más representativas de trabajadores (CUT), empleadores (CPC) e

instituciones públicas relacionadas con estos temas.

- Todo en el marco del Convenio 187 con la Organización Internacional

del Trabajo sobre promoción de la seguridad y la salud laborales;

y recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud.

- Proceso liderado por el Ministerio del Trabajo y Previsión Social, con la

colaboración de sus servicios Dirección del Trabajo e Instituto de Seguridad

Laboral; más la Superintendencia de Seguridad Social, el Ministerio de Salud

y el Servicio Nacional de la Mujer

Participación de actores regionales: organizaciones sindicales,

gremiales, empleadores, universidades y organismos públicos

relacionados con la seguridad y la salud en el trabajo.

Las fases para su confección fueron:

- Taller de la OIT y experiencia comparada.

- Diseño de la metodología para la consulta regional.

- Talleres regionales de diálogo tripartito y consultas a

organismos públicos; coloquios de salud ocupacional.

- Opinión del Consejo Consultivo (Trabajo y Previsión Social,

Defensa, Economía, Salud, Agricultura, Minería y Transportes).

- Informe del Comité de Ministros.

- Política Nacional aprobada por la Presidenta, Michelle Bachelet,

el 4 de agosto de 2016.

PRINCIPIOS

1. El respeto a la vida e integridad física y síquica de los/as trabajadores/as.

3. Equidad e igualdad de género.

2. Prevención de los riesgos laborales: priorizar medidas preventivas por

sobre medidas de protección. Enfoque preventivo, centrado en el deber

de protección de la vida y salud, ajustando las garantías como

protección de derechos humanos.

4. Universalidad e inclusión: trabajadores(as) dependientes o

independientes, del sector público o privado, sin discriminación.

5. Solidaridad en el aseguramiento de los riesgos laborales.

6. Participación y diálogo en diseño,

implementación y evaluación de las mejoras

de la política y acciones que se realicen.

PRINCIPIOS

7. Implementación integral de las actividades preventivas y en las prestaciones médicas, económicas, de rehabilitación y reeducación; incluyendo la reinserción laboral e integración de las personas en situación de discapacidad.

8. Unidad de acción y coordinación entre las instancias públicas o

privadas relacionadas con la seguridad y la salud en el trabajo.

9. Mejora continua en la implementación de la Política y

las acciones, implementando un proceso de revisión

permanente.

10. El empleador será responsable de la gestión

integral de los riesgos en los lugares de trabajo.

OBJETIVOS

1. Desarrollar y promover una cultura preventiva, incorporando la prevención de

riesgos laborales y promoción de la salud en la educación, formación y

capacitación.

2. Perfeccionar el marco normativo en seguridad y salud en el trabajo.

3. Fortalecer la institucionalidad fiscalizadora de la SST.

4. Garantizar la calidad y oportunidad de las prestaciones de los

organismos administradores de la Ley 16.744.

5. Promover la participación desde la perspectiva de género.

6. Disminuir la ocurrencia de accidentes del trabajo y

de enfermedades profesionales.

7. Promover la incorporación de los trabajadores

informales a la seguridad social.

COMPROMISOS

1) Área Normativa

1. Consagrar la Seguridad y Salud en el Trabajo como un derecho fundamental específico

en la Constitución.

2. Elaborar una ley de Seguridad y Salud en el Trabajo como un estatuto especial

de prevención de riesgos.

3. Eliminar la diferencia entre obreros y empleados de la Ley 16.744.

4. Modernizar la ley sobre gobiernos corporativos de las

mutualidades de empleadores.

5. Proponer la ratificación del Convenio 155 de la

Organización Internacional del Trabajo.

6. Actualizar el listado de enfermedades profesionales,

considerando la Recomendación 194 de la OIT.

7. Propuesta de proyecto de ley para establecer una

Comisión Nacional de Calificación y Evaluación de

Incapacidades.

2) Área Fiscalización

1. Adoptar medidas para evitar subregistro y subnotificación de accidentes del trabajo

y enfermedades profesionales.

2. Intensificar la fiscalización de protocolos de vigilancia por parte del

Ministerio de Salud.

3. Duplicar la fiscalización de Seguridad y Salud Laborales,

en 4 años, por parte de la Dirección del Trabajo.

4. Crear una instancia permanente de coordinación

entre los organismos fiscalizadores.

3) Área Formación, Capacitación y Especialización

1. Promover la enseñanza de la Seguridad y Salud en el Trabajo en pregrado de

todas las carreras profesionales.

2. Revisión de las mallas curriculares de carreras de prevención de riesgos

3. Promover la formación universitaria en SST orientada a profesiones

de primer, segundo y tercer ciclo.

4. Capacitar en SST al año 2018 al 100% de los fiscalizadores

de terreno.

5. Elaborar un plan nacional de formación de

competencias en SST para trabajadores,

dirigentes sindicales y comités paritarios.

3) Área Formación, Capacitación y Especialización

6. Promover la creación de un fondo de capacitación en SST para dirigentes sindicales,

comités paritarios y trabajadores.

7. Promover la creación de un Fondo Nacional para la Investigación en SST.

8. Incorporar un módulo de SST en el Programa Chile Valora.

9. Implementar sistema de certificación de competencias

de expertos en prevención de riesgos.

10. Promover el desarrollo de la especialidad en

Medicina del Trabajo en las universidades.

4) Área Género

1. Llevar registros diferenciados por sexo sobre accidentes de trabajo,

enfermedades profesionales, ausentismo, cobertura del seguro, población

en vigilancia y prestaciones de la Ley 16.744.

2. Representatividad de la mujer en los directorios del comité

paritario (no más del 60% del mismo sexo).

5) Área Siniestralidad

1. Reducir la tasa de accidentabilidad de 3,7% por mil en 2015 a 3% en 2020.

2. Reducir la tasa de mortalidad de 4,4 por cada 100.000, en 2015; a

2,5 por cada 100.000, en 2020.

3. Reducir la tasa de accidentes de trayecto de 1,09%

en 2015 a 0,8% en 2020.

6) Área Gestión Preventiva

1. Aumentar en 50% el número de asesorías en evaluación de riesgos por parte

de los organismos administradores del seguro.

2. Aumentar en 30% la cobertura del Programa de Vigilancia

Epidemiológica de trabajadores expuestos a sílice.

GRACIAS