La política de Descentralización y Ordenamiento Territorial en Colombia
Click here to load reader
-
Upload
familia-hernandez-miranda -
Category
Documents
-
view
2.091 -
download
3
Transcript of La política de Descentralización y Ordenamiento Territorial en Colombia
![Page 1: La política de Descentralización y Ordenamiento Territorial en Colombia](https://reader038.fdocuments.ec/reader038/viewer/2022100604/55971b6b1a28ab35538b4605/html5/thumbnails/1.jpg)
•1
La política de Descentralización
y Ordenamiento Territorial en
Colombia
![Page 2: La política de Descentralización y Ordenamiento Territorial en Colombia](https://reader038.fdocuments.ec/reader038/viewer/2022100604/55971b6b1a28ab35538b4605/html5/thumbnails/2.jpg)
Organización político – administrativa actual
•2
Esquema territorial rígido,
inflexible, desarticulado.
Surgimiento de nuevas
realidades regionales que
demandan nuevas formas
de organización
Fuente: Minierio del Ambiente
Problemática:
•Nación
•Departamentos (32)
•Distritos (4)
•Municipios (1096)
•Resguardos Indígenas (630)
![Page 3: La política de Descentralización y Ordenamiento Territorial en Colombia](https://reader038.fdocuments.ec/reader038/viewer/2022100604/55971b6b1a28ab35538b4605/html5/thumbnails/3.jpg)
•3
Problemática actual del ordenamiento territorial
Visiones de corto plazo,
parciales y sectoriales;
fragmentación; desgobierno;
conflictos fronterizos
Conflicto de competencias
entre niveles de gobierno
y sectores
Deterioro ambiental; pérdida
de calidad de vida; conflictos
en el uso del suelo
Cultura individualista;
apatía
Desarrollo desigual;
desintegración territorial;
marginalidad; deseconomías
de escala
Políticas homogéneas
(tratamiento igual a
realidades diferentes)
Concepción estática e
inflexible de la división política
Exclusión social; conflicto armado
interno; desplazamiento
forzado; destrucción del
tejido social
![Page 4: La política de Descentralización y Ordenamiento Territorial en Colombia](https://reader038.fdocuments.ec/reader038/viewer/2022100604/55971b6b1a28ab35538b4605/html5/thumbnails/4.jpg)
Qué persiguió la descentralización?
•4
• Democratizar la vida local para
legitimar el Estado: Rendición de Cuentas
• Mejorar la eficiencia en la prestación de
los servicios sociales y públicos a
cargo del Estado
• Establecer regiones como promotoras
del desarrollo
![Page 5: La política de Descentralización y Ordenamiento Territorial en Colombia](https://reader038.fdocuments.ec/reader038/viewer/2022100604/55971b6b1a28ab35538b4605/html5/thumbnails/5.jpg)
La descentralización ha sido Integral
•5
• En lo Político: Mediante la elección
popular de alcaldes y gobernadores
• En lo Fiscal: Aumento de
Transferencias y tributos territoriales
• En lo Adtivo: Mediante la distribución
de competencias
![Page 6: La política de Descentralización y Ordenamiento Territorial en Colombia](https://reader038.fdocuments.ec/reader038/viewer/2022100604/55971b6b1a28ab35538b4605/html5/thumbnails/6.jpg)
• El ordenamiento territorial en Colombia se aborda a
partir de tres aspectos:
– Distribución de competencias y recursos (ley 60/93,
ley 715/01 y demás leyes sectoriales)
– Ordenamiento físico - espacial (ley 388/97 – POT)
– Organización político-administrativa en el territorio
(C.P. de 1991)
•6
Principales problemas de la descentralización y el
ordenamiento territorial
Dimensiones del Ordenamiento territorial
![Page 7: La política de Descentralización y Ordenamiento Territorial en Colombia](https://reader038.fdocuments.ec/reader038/viewer/2022100604/55971b6b1a28ab35538b4605/html5/thumbnails/7.jpg)
Competencias por niveles territoriales en Colombia
Nación:
– Políticas y legislación de interés general (justicia, defensa, relaciones internacionales,
economía y hacienda, ...)
Departamentos:
– Desarrollo económico y social, asuntos seccionales, seguimiento y evaluación, Educación y
salud,
Municipios / Distritos
– Administrar, planificar y regular el uso del suelo, asegurar la prestación de servicios
públicos (salud, educación, agua), promover el desarrollo y asociaciones
Entidades Territoriales Indígenas:
– Articular y promover procesos políticos, económicos, sociales y culturales; garantizar el
respeto a la diversidad cultural; garantizar el uso oficial de la lengua
•7
![Page 8: La política de Descentralización y Ordenamiento Territorial en Colombia](https://reader038.fdocuments.ec/reader038/viewer/2022100604/55971b6b1a28ab35538b4605/html5/thumbnails/8.jpg)
•8
La ley de desarrollo territorial (Ley 388 de 1997) estableció que los
municipios y distritos debían expedir Planes de Ordenamiento de su
territorio (POT) con una vigencia mínima de nueve años.
La Ley busca que a través de los POT se garanticen políticas y estrategias
de planificación y gestión de mediano y largo plazo que aseguren una
mayor calidad urbanística para lograr ciudades habitables y competitivas,
así como el mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes,
complementando la planificación económica y social con la
dimensión territorial
El ordenamiento físico del territorio
![Page 9: La política de Descentralización y Ordenamiento Territorial en Colombia](https://reader038.fdocuments.ec/reader038/viewer/2022100604/55971b6b1a28ab35538b4605/html5/thumbnails/9.jpg)
•9
740 municipios tienen su POT aprobado.
En 98 municipios el Plan se encuentra en trámite en el concejo
192 POT están en la CAR respectiva para revisión y ajuste y;
68 municipios están en proceso de diagnóstico y formulación
de su Plan de Ordenamiento Territorial
Estado del arte de los POT en Colombia
![Page 10: La política de Descentralización y Ordenamiento Territorial en Colombia](https://reader038.fdocuments.ec/reader038/viewer/2022100604/55971b6b1a28ab35538b4605/html5/thumbnails/10.jpg)
1. Departamentos
2. Municipios
3. Distritos
4. Entidades Territoriales Indígenas
5. Provincias (Dos o más Municipios de un mismo departamento)
6. Regiones (Dos o más departamentos)
•10
Existentes
Por conformar
Entidades Territoriales y administrativas
previstas en la Constitución Política de 1991
1. Áreas Metropolitanas
2. Asociaciones de ET
3. Provincias y Regiones
Administrativas y de
Planificación
4. Zonas de Integración
Fronteriza
5. Áreas de Desarrollo
Territorial
![Page 11: La política de Descentralización y Ordenamiento Territorial en Colombia](https://reader038.fdocuments.ec/reader038/viewer/2022100604/55971b6b1a28ab35538b4605/html5/thumbnails/11.jpg)
•11
Magdalena Medio
Sierra Nevada
Región sur
Región Bogotá - Cundinamarca
Archipiélago
Actuales procesos de conformación regional
Ecoregión del Eje Cafetero
Otros (Atrato – Chocó – Antioquia); Sur
del Cesar, etc.
![Page 12: La política de Descentralización y Ordenamiento Territorial en Colombia](https://reader038.fdocuments.ec/reader038/viewer/2022100604/55971b6b1a28ab35538b4605/html5/thumbnails/12.jpg)
• Descentralización y ordenamiento rural– Problemática:
• Uso inadecuado de las tierras
• Desplazamiento de la población rural (conflicto armado)
• Deterioro en la calidad de vida y ruptura del tejido social
• Muchos actores y desarticulados
– Política de Estado• Orientada a la participación comunitaria
• Alianzas estratégicas y asociaciones (apoyadas por el Estado)
• Disponibilidad de recursos del Sistema General de Planeación (ley 715) para promover desarrollo rural.
• Delegación de competencias al departamento para promover el desarrollo económico rural
•12
![Page 13: La política de Descentralización y Ordenamiento Territorial en Colombia](https://reader038.fdocuments.ec/reader038/viewer/2022100604/55971b6b1a28ab35538b4605/html5/thumbnails/13.jpg)
•13
El nuevo proyecto de Ley Orgánica de Ordenamiento
Territorial buscará:
• Simplificar la legislación en materia de ordenamiento territorial
• Regular integralmente la materia
• Orientar con precisión y simplicidad el ordenamiento territorial
• Adecuar la normatividad, reconociendo la realidad territorial
• Establecer una estructura normativa ágil, de mínimos y que preste
claridad, tratando lo esencial
• Que la ley no choque con la Constitución Nacional
• Que el número de artículos sean los fundamentales
• Abrir espacios para la integración territorial