La Política de Desarrollo y la Inversión Publica: La experiencia Dominicana

Miguel HernándezDirector General de inversión Publica Rep. Dom.

SEMINARIO INTERNACIONAL

“Modernización del SNIP Peruano y las Buenas Practicas

Internacionales”

SNIP

SNIP EN EL CICLO DE INVERSION

RELACION DEL SNIP CON OTROS SISTEMAS

SNIP Y PROGRAMACION MULTIANUAL DE

INVERSIONES

DESARROLLO FOCALIZADO DE

CAPACIDADES

PANEL DE EXPERTOS DEL PERU

Según los expertos en el tema, para que la Inversión Pública sea efectiva, es necesario disponer de una adecuada orientación estratégica. Esta orientación se puede derivar de un plan nacional o en otro medio de documento estratégico a largo plazo que establece las prioridades de desarrollo de toda la economía en los niveles más altos de decisión. También debe considerar planes sectoriales y territoriales (BM 2012)

Política

Planes

Programa

Procesos de servicios:

- Proyectos Inversión

- Operación

recurrente

La Ley 498-06 crea los Instrumentos de la Planificación, los cuales permiten la adecuada orientación estratégica necesaria para hacer efectiva la Inversión Pública Nacional

Estrategia de Desarrollo

Visión-País, problemas

estratégicos, objetivos

nacionales LP, políticas

públicas, indica-dores línea base

Plan Plurianual SP

Planes Estratégicos Sectoriales

Planes Institucionales

Planes Regionales

Plan Plurianual IP

Proyectos en

Ejecución

Proyectos

Nuevos

La interacción entre ambos sistemas se produce a varios niveles:

a nivel macro, con la vinculación entre la Estrategia Nacional de

Desarrollo (END) y la Programación Macroeconómica de Mediano

Plazo (PMMP),

a nivel sectorial, con la vinculación entre los Planes Sectoriales y

el Presupuesto Plurianual del Sector Público, y

a nivel institucional, con la articulación entre los Planes

Estratégicos Institucionales, la Programación Anual y Trimestral, y

los Presupuestos Institucionales.

COMO FUNCIONA EN LA PRACTICA LA ARTICULACION

DE INSTRUMENTOS

Efectivamente las distintas fases de estos procesos, tanto en lo referido al

mediano plazo como en lo concerniente al ciclo anual, se encuentran

entrelazadas y suponen un trabajo de exigida coordinación entre los

respectivos órganos rectores, MEPYD y MH. Esto constituye un desafío

fundamental en la implantación del sistema.

Los Sistemas de Información SNIP pueden ofrecer una plataforma común para garantizar que el plan y el presupuesto sean coherentes y que cada presupuesto anual ofrezca recursos para las inversiones planificadas

Plataforma

Comun(ALLEN SHICK)

Modelo de Gestion

Articulado

Inversion Publica

Presupuesto

RecursosHumanos

Contabilidad

Tesoreria

Control Interno Compras y

contrataciones

BienesNacionales

Tesoreria

Credito

Publico

Contraloriay Auditoria

NUEVA INSTITUCIONALIDAD BASADA EN LA ORIENTACION A RESULTADOS,TRANSPARECIA Y RENDICION DE CUENTAS

Sistema de Informacion

del SNIP

Diseño con enfoque sistémico

Abarca el ciclo completo de la

Inversión Publica

Inventario de proyectos en

arrastre y nuevos priorizados;

Interactuar todas

operaciones a través de la

nube

Interconectado a SIGEF

Modulo de priorización de proyectos de inversión

Gobierno central, descentralizadas y

autónomas, empresas publicas no financieras y

Municipios

(1) Relación Categoría Programática – Código SNIP

Metodología:Acordar la relación entre Categorías programáticas y el código SNIP, en un Formulario del SNIP, de acuerdo a la siguientes características.◦ Es elaborado por la institución antes de empezar la formulación

◦ Es verificado y aprobado por ambas instancias DGIP y DIGEPRES

◦ Es informado al SIGEF a través de la interface

Pasos a Seguir1. La institución acuerda las Categorías Programáticas de Inversión con

DIGEPRES, y se registran en el formulario del SNIP.

2. DGIP y DIGPRES, verifican y autorizan la relación SNIP-Categoría Programática.

3. Los sistemas SNIP y SIGEF usan la relación para el intercambio de datos:

◦ Formulación del Plan de Inversión◦ Modificaciones al Presupuesto de Inversión Pública◦ Programación de la Ejecución◦ Ejecución del Gasto

Flujo de la Información: Un proceso articulado Interinstitucionalmente a través del ciclo de vida del Proyecto

Objetivos del Proceso:

(Dos pilares al inicio de la gestión)

Articular la coordinación Estratégica del Estado a través de la creación y consolidación de un mecanismo de evaluación concurrente de la cartera

de proyectos estratégicos del estado.

•Maximizar la calidad de la cartera de inversiones, a través de su racionalización, y de la priorización de intervenciones alineadas con los objetivos de la END y del Programa de Gobierno.

•Reducir el déficit fiscal de modo paulatino y progresivo, a través de ajustar el nivel de intervenciones en la cartera de inversiones, a los techos definidos en el marco fiscal.

•promover e incrementar el crecimiento económico, a través de intervenciones diseñadas con criterio de equidad territorial, y orientadas a incentivar las economías locales.

Gráfico de PNPIP 2013-2016 por Ejes Estratégicos por Año Presupuestal, actualizado al 2015*

*2013 y 2014 ejecutado, 2015 presupuestado y 2016 proyectado.

*2012, 2013 y 2014 ejecutado, 2015 presupuestado y 2016 proyectado.

Función2012 2013 2014 2015 2016

Monto % Monto % Monto % Monto % Monto %

Educación 12,726.87 12.0% 29,523.40 40.8% 20,920.42 36.2% 24,788.76 35.5% 20,892.54 17.8%

Energía y Combustible 7,974.98 7.5% 6,499.70 9.0% 10,317.86 17.8% 10,659.68 15.3% 42,114.45 35.9%

Transporte 63,296.41 59.6% 16,304.68 22.5% 12,087.79 20.9% 12,024.23 17.2% 19,749.57 16.8%

Vivienda y Servicios

Comunitarios 1,854.11 1.8% 4,050.39 5.6% 3,102.75 5.4% 2,959.68 4.2% 6,325.58 5.4%

Salud 5,350.36 5.0% 1,211.62 1.7% 1,948.74 3.4% 6,018.99 8.6% 5,959.59 5.1%

Otras Funciones 14,957.07 14.1% 14,783.54 20.4% 9,482.57 16.4% 13,336.46 19.1% 22,204.61 18.9%

Total General 106,159.80 100% 72,373.33 100% 57,860.13 100% 69,787.80 100% 117,246.34 100%

Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo

Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)

Proyectos Terminados de Inversión Pública en el Período 2013-2015Cifras en pesos dominicanos

SectorProgramado

2013-16# Proyectos Monto Ejecutado

%

Ejecución

Educación 71,384,941,809.54 740 26,985,394,170.81 20.6%

Salud 9,354,653,036.58 15 4,990,077,649.55 3.8%

Protección Social 10,159,522,747.27 17 929,642,270.41 0.7%

Vivienda y Svcs Com11,349,734,707.37

65 3,593,308,947.98 2.8%

Transporte 68,941,990,410.05 168 91,099,886,797.12 69.8%

Energía y Combust43,892,425,392.22

42 1,714,077,642.45 1.3%

Otros sectores31,506,424,201.55

73 1,276,077,267.09 1.0%

Total General 246,589,692,304.58

1,120 130,588,464,745.41 100%

Fuente: Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)

Eje Descripción

I

Un Estado social y democrático de derecho, con

instituciones que actúan con ética,

transparencia y eficacia al servicio de una

sociedad responsable y participativa, que

garantiza la seguridad y promueve la equidad,

la gobernabilidad, la convivencia pacífica y el

desarrollo nacional y local.

II

Una sociedad con igualdad de derechos y

oportunidades, en la que toda la población

tiene garantizada educación, salud y servicios

básicos de calidad, y que promueve la

reducción progresiva de la pobreza y la

desigualdad social y territorial.

III

Una economía territorial y sectorialmente

integrada, innovadora, diversificada, plural,

orientada a la calidad y ambientalmente

sostenible, que genera crecimiento alto y

sostenido con equidad y empleo digno, y que

aprovecha y potencia las oportunidades del

mercado local y se inserta de forma competitiva

en la economía global.

IV

Una sociedad con cultura de producción y

consumo sostenibles, que gestiona con equidad

y eficacia los riesgos y la protección del medio

ambiente y los recursos naturales y promueve

una adecuada adaptación al cambio climático.

-

10,000.00

20,000.00

30,000.00

40,000.00

50,000.00

60,000.00

70,000.00

80,000.00

90,000.00

100,000.00

Primer Eje

Segundo Eje

Tercer Eje

Cuarto Eje

Monto Ejecutado (Millones RD$) 3,210.61 34,581.84 92,539.71 256.31

2.46%

26.48%

70.85%

0.20% M

illo

ne

s R

D$

Inversión Pública Dominicana en Productos Terminados Período 2012-2105

ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO (END LEY 1-12)

Muchas gracias