La Perspectiva Agrícola en Torno al Proyecto de Inundación del Área de la Antigua Laguna de...

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Este documento formaliza la perspectiva de los portavoces del Comité para Desarrollo Sustentable del Valle de Lajas (CODESUVL) e identifica acciones fundamentales que deben ser atendidas por los proponentes de la inundación de los terrenos agrícolas en lo que antes era la laguna de Guánica. Esta evaluación parte de la perspectiva agrícola como eje central del análisis. Hasta el presente, el proyecto de inundación ha sido presentado por lo proponentes enfatizando, en muchos casos, bondades que carecen de fundamento técnico en detrimento de las actividades y asuntos agrícolas existentes y futuros que podrían verse afectados.

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    LAPERSPECTIVAAGRCOLAENTORNOALPROYECTODEINUNDACINDELREADELAANTIGUALAGUNADEGUNICA

    AlfredoVivoniRemus,Ph.D.DavidSotomayorRamrez,Ph.D.LuisPrezAlegra,Ph.D.LuisMejaMaym,M.S.CatedrticosUniversidaddePuertoRico,MayagezColegiodeCienciasAgrcolasMayagez,PuertoRicoPrlogoEstedocumentoformalizalaperspectivadelosportavocesdelComitparaelDesarrolloSustentabledelValledeLajas(CODESUVL)eidentificaaccionesfundamentalesquedebenseratendidasporlosproponentesdelainundacindelosterrenosagrcolas,enloqueanteseralalagunadeGunica.Estaevaluacinpartedelaperspectivaagrcolacomoejecentraldelanlisis.Hastaelpresenteelproyectodeinundacinhasidopresentadoporlosproponentesenfatizando,enmuchoscasos,bondadesquecarecendefundamentotcnico,endetrimentodelasactividadesyasuntosagrcolasexistentesyfuturosquepodranverseafectados.Versin3,6dediciembrede2012

  • PORTAVOCES DEL COMITE PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE DEL VALLE DE LAJAS

    Agricultor / operador Firma

    Arturo Acosta Gregory

    Javier Domenech

    Carlos Gonzalez

    Neftali Lluch

    Alberto Rodriguez-Sal lab erryJaime Suarez

    v~.

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    ContenidoPORTAVOCESDELCOMITPARAELDESARROLLOSUSTENTABLEDELVALLEDELAJAS..............................ii

    RESUMENEJECUTIVO..................................................................................................................................iv

    1. TRASFONDODELSISTEMADERIEGOYDRENAJEDELVALLEDELAJAS................................................1

    2. LAIMPORTANCIADELOAGRCOLAENELVALLEDELAJAS..................................................................3

    3. TRASFONDODELPROYECTODEINUNDACINDELAANTIGUALAGUNADEGUNICA......................6

    4. MEDIDASLEGISLATIVAS........................................................................................................................8

    5. LALAGUNACOMOFILTRO..................................................................................................................12

    6. LALAGUNACOMOPROYECTOSOCIOECONMICO..........................................................................14

    7. LIMITACIONESENELALCANCEDELOSESTUDIOSQUEACTUALMENTESEREALIZAN.......................15

    8. ORGANIZACINDELOSAGRICULTORES.............................................................................................19

    9. ELVALLEDELAJASCOMORESERVAAGRCOLA..................................................................................20

    10. PRDIDADETERRENOSENUSOAGRCOLA....................................................................................20

    11. SEGURIDADALIMENTARIA..............................................................................................................22

    12. CONCLUSIONES...............................................................................................................................23

    13. PerfildelosportavocesdelComitparaelDesarrolloSustentabledelValledeLajas..................28

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    RESUMENEJECUTIVOExistelanecesidaddeprotegerlosterrenosagrcolasdelValledeLajasantelaprecariedaddelaseguridadalimentariadePuertoRico.Eltemasehaconvertidoenunodeintersnacionaltantoporacadmicos,agrnomos,tcnicosyelpblicoengeneral.Noobstante,desdehacevariosaosungrupodeagenciasgubernamentalesygruposlocalesenPuertoRicoyenEEUUllevanunacampaaparaintentarinundarterrenosagrcolasenloqueantesfuelaantiguaLagunadeGunica(ALG)enlaReservaAgrcoladelValledeLajas.Elreafuedrenadacomopartedeunproyectodeinfraestructuraderiegoydrenajeenladcadade1950paraviabilizarelproyectoagrcoladelazona.Ungrupodeagricultores,ydepersonasinteresadaseneldesarrolloagrcoladelrea,sehanorganizadoparaformarelComitparaelDesarrolloSustentabledelValledeLajas(CODESUVL).Elpropsitodelaorganizacinesdestacarlaimportanciademantenerymejorarlainfraestructuraexistentederiegoydrenaje,ydemantenerymejorarelproyectoagrcoladelazona.LaorganizacinargumentaqueelplanparainundarelreadelaALGponeenriesgodequesedegradenmilesdecuerdasdeterrenosagrcolasenlaReservaAgrcoladelValledeLajas.ElComitreconocequelasrazonesporlascualessedrenelreadelaALGfueronviabilizarelsistemaderiegoydrenajedelValledeLajas,aumentarelreadeproduccinagrcolaenelrea,ycombatirproblemasdesalinidadenlossuelos.LapreocupacinprincipaldelosagricultoresresideenquelainundacinpodraimplicarunretrocesoalavancedeunainfraestructuraquetransformelValledeLajasmedianteelincrementodelaproductividaddesussuelos,quegenerincrementosenlosrendimientosdelascosechasyenlosingresoseconmicos.Dellevarseacabounainundacincomolapropuesta,sepodraafectarmilesdecuerdasdeterrenosaptosparalaproduccindealimentosyfibra.Lacantidadexactaylacoberturadeesteimpactoesandesconocidayestodependeradelniveldeinundacinquesepudieseimplementar.Lainundacinpodracambiarelpatrndedrenajes,aumentaraelcontenidodehumedaddelsuelodeterrenosaledaos,hacindolomsfavorableparaplantasquesontpicasdehumedales.Conelpasodeltiempolossuelosquehoydatienenbuenaaireacin,debidoalareddedrenajesconstruidosenladcadade1950,podrandesarrollarcaractersticashdricastpicasdesuelospantanosos.Todoestotendracomoconsecuenciafinallaprdidadeterrenosparalaproduccinagrcolaofibra,talcomoexistehoy.Esmenesterenestosmomentos,ademsdeeducaralosagricultoresconcernidos,advertiralospropietariosyresidentesquetienenfincascercanasalareddedrenajesyalosterrenosinundados,quesustierrasypropiedadespodranestarsiendodirectamenteafectadasporlasaccionespropuestas.Lospropietariospodrangenerarreclamospordaosyperjuiciosalaspropiedadesafectadasdirectaoindirectamente,pornohabersellevadoacabolosestudiosprevioscorrespondientes.Aquellosquepotencialmentepodranestarafectadosdeberndocumentarlascondicionesdesusterrenosalpresenteeidentificarlosresponsablesporcualquieraccinquecambieelestadodesusfincas.Laconversindeclasificacindeterrenoagrcolaahumedalesirreversibleynopodrserrevertidoausosagrcolas.Lasreasque

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    podranserafectadassondeimportanciapormuchasrazones,entreellasporquegeneranenlaactualidadmillonesdedlares,creanempleos,promuevenlasaluddelosconsumidoresatravsdelconsumodelosproductoslocales,yporquelaagriculturaestntimamenterelacionadaconlaculturadenuestropas.Lacampaadelosproponentesdelainundacindeterrenostieneasudisposicingrandesrecursoseconmicosyhumanos,yenfatiza,acostadeladimensinagrcola,elvalorecolgicoysocioeconmicodelaaccin.Muchosdelosplanteamientosesbozadoscomobondadesdelainundacincarecendevalidezcientfica.Losproponentesdelainundacin,ademsdehaberintentadolograrlegislacinparaimpulsarelproyecto,hanfinanciadovariosestudios,entreellosunestudiohidrolgicohidrulico,paratratardeproyectarlosposiblesefectosdelainundacin.Losestudios,comoseexplicarmsadelante,carecendelaamplitudcientficanecesariacomoparasalvaguardarlosinteresesagrcolasdelrea.Atravsdelaorientacinofrecidaporcientficosagrcolas,elCODESUVLhaidentificadolimitacionesenlosalcancesdelosestudiosrealizadosporlosproponentes.Losagricultoreshandeterminadoqueesnecesarioorientaralegisladores,oficialesdeagenciasdegobiernoyalpblicoengeneralparaquenosesiganperdiendoterrenosdevaloragrcolaenelValle.Deigualmanera,handeterminadoquelosterrenosdevaloragrcoladentrodelreadelaALGtienenquemejorarseparalalaboragrcola.Elconsensoesqueunproyectocomoelpropuestonopuedeponerenriesgoelsistemaderiegoydrenaje,elcualesesencialparalaproduccinagrcolaenelValle.Hoyenda,losagrnomosyagricultoresquelaboranenelValledeLajasreconocenlaimportanciademanteneryaumentarlaproduccinagrcolaenunaformasustentable,ymanteniendolacalidadambientaldelossuelosyaguas.ElCODESUVLentiendequeelproyectoagrcolavisionadoenladcadade1950comoaqulquecrearaelGranerodelSuroestetodavaesviableymsrelevanteandadalastendenciasenlastasasdeprdidadeterrenosagrcolas.Estasprdidasreflejanlaprecariedaddelaseguridadalimentariadelpas.Esnecesarioqueladimensinagrcolaseaelejeatravsdelcualseevalanproyectosquepuedentenerunimpactonegativoenlasreasagrcolas.EnelcasorelativoalapropuestadeinundarelreadelaALG,sonlosgruposquedesvalorizanlaimportanciaagrcolalosquehastaelmomentodirigenelproceso.EstedocumentoformalizalaperspectivadelosportavocesdelCODESUVLeidentificaaccionesfundamentalesquenecesitanseratendidasporlosproponentes.Laperspectivadeestedocumentoubicalaagriculturacomoejecentraldelanlisis;comodebeser.

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    1. TRASFONDODELSISTEMADERIEGOYDRENAJEDELVALLEDELAJASElValledeLajasesunaextensallanuraenelSuroestedePuertoRicoqueseextiendedesdeGunicahastalaBahadeBoquern.SuconfiguracingeogrficaesrectangularyestenmarcadoentrecolinasquelobordeanportodosladosexceptoporelOeste.LasalturasenelVallevarandesdecercadelniveldelmaralolargodelacostasur,hastacercade50piessobreelniveldelmarhaciaelcentrooeste(2,21).Elreadelacuencaesde35,840cuerdasconunpuntodecierrecercadelacarreteraestatal#116enLajasyde104,000cuerdashastalacostaoeste.LaprecipitacinpluvialpromediodelVallevaraentre30a40pulgadasporao,oscilandoenformatemporalyespacial,dondeseconcentraprincipalmentedurantelosmesesdeabrilajunioydeseptiembreanoviembre(32).LasprincipalescaractersticasdelossuelosdelValleesquetienenpropiedadesqumicasyfsicasqueleconfierenunaaltafertilidad,loquepermitelaretencinyaltadisponibilidaddenutrientesparalasplantas(4,21).Noobstanteeltipoycontenidodearcilladelossueloshacenecesarioutilizarlatecnologaadecuadaparamejorarlainfiltracin,lapercolacindeaguaenelperfil,reducirelefectonegativodelaacumulacindesalesysodioyevitarlacompactacindelsuelo(26,35,1).NocabedudadequelaprincipallimitacinalaproduccinagrcolaenelValle,previoal1955,sedebiprincipalmentealapobredistribucindelluviaenelreaylaacumulacintransitoriadelexcesodehumedadenelsuelo,porloqueeranecesarioestablecerunsistemaderiegoydedrenaje(13,19,27,12).ElinterspordesarrollarunproyectoderiegoenelValledeLajassurgiaprincipiosdelsigloXX(22).Alefecto,sehicierondistintosplanteamientosyestudiosdesdeel1908hastael1945(19).Losestudiosrelativosalproyectoensuconcepcinfinal,seiniciaronenjuliode1945ycontinuaronhastafinesde1947.LafaseagrcoladelproyectoylosproblemasdedesageysalinidaddelossuelosenelValleseestudiaronconjuntamenteporlaEstacinExperimentalAgrcoladelaUniversidadylaAutoridaddelasFuentesFluviales(hoyAutoridaddeEnergaElctrica).Elproyecto,quetuvouncostoenel1955decercade$34millones,tenamltiplespropsitoseinclua:(i)lograrunaproduccinagrcolaintensiva,poniendobajoriego26,000cuerdasenelValledeLajas,(ii)generaralrededorde100,000,000kVhrdeenergaelctricaenunaopromedio;(iii)protegerlosterrenosycomunidadescontralasinundacionesdelosrosYaucoyLoco,mediantelosembalsesqueseconstruyeron,y(iv)proveeraguaparaelconsumodeloshabitantesdelaReginSuroestedePuertoRico(18,12).Enlafasedeingenieraseconstruytodaunainfraestructurapararecogermedianteembalsesyconductos,lasaguasdeescorrentacomprendidasdelapartealtadelaCuencadelRoGrandedeAascoalacuencadeGunicayelValledeLajas.Enel1952comenzlaconstruccindelasobrasderiegoydesage,yel11deagostode1955,elaguaderiegollegabaalosprimerospredios.ElsistemaderiegoconsistedeuncanalprincipalqueseextiendedeesteaoesteporelnortedelValleyunaseriedecanalessecundariosolateralesdenorteasur(27,12,22).Entre1950y1958serealizaronestudiosconducidosporexpertosensuelos,agronomaeingenieraanivellocalydediferentespartesdelmundoparaestudiarlascondicionesfsicas,

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    qumicasymanejodelossuelosdelValledeLajas(26,24).Losestudiosdemostraronqueeranecesarioestablecerunainfraestructuracombinadaderiegoydrenajeengranpartedelosterrenos(15,8,26,36,20).Unestudiodesalinidaddelossuelosprevioalsistemaderiegoydrenajedemostrquesolamenteel14%delossuelostenanalgnproblemadesalinidadosodicidadaunaprofundidadde8pulgadasy36%aunaprofundidadde20pulgadas(3).Enel1965,trasdiezaosdelestablecimientodelainfraestructura,elreadesuelosconproblemasapenassobrepasabanlas100cuerdasenzonasmuylocalizadasatravsdelValle(27,12).Unadelastrescausasresponsablesdelapresenciadesalesenlascapassuperficialesdesuelo,eselmovimientoascendentedesalesdesdeelsubsueloenaquellaszonascaracterizadasporpresionesartesianas.UnasegundacausaeselmovimientocapilardelaguasaladaquehayenelsubsuelodelValle,elcualseiniciadesdenivelesfreticoscercanosalasuperficie,seguidoporlaconcentracindesalesenlasuperficiemedianteevaporacin.Elriegoconaguassaladasobtenidasdepozosprofundos(prcticaprevalecienteenelValleantesdelaconstruccindelsistemaderegadoyluegodescontinuada)fuelaterceracausadeterminantedelapresenciadesalesensuelos(3,1).ElsistemadedesageconsistedeuncanalprincipalabiertoqueatraviesaelValleentodasulongitudporsupartemsbajaytienesalidasalmarporsusdosextremos;alesteatravsdeloqueanteseralaLagunadeGunicaconsalidaalRoLocoyaloesteatravsdelaLagunaCartagenaconsalidaalaBahadeBoquern.ElcanalprincipaldedesagerecibeaguasdecanaleslateralesabiertosquecubrenelValledeNorteaSur.Lafaltadedesagenaturalenelrea,dedesagesuperficial,ascomodedesagedelsubsuelo,exacerbaelprocesodelasalinizacindelossuelos(3).LanecesidaddeproveerunsistemadedesageenelValleyahabasidosealadadesde1948.Enpublicacionescientficas(26,36)sedestacelhechodequetodoslosproyectosderegadorequierenfacilidadesdedesagesuperficialydelsubsuelo,ademsdelasfacilidadesparasuplirydistribuirelagua.Losrequisitosdedesagedelsubsuelonoterminannuncaenlosproyectosderegado,yaquedependendeunmantenimientocontino.EldesageeraycontinasiendoelprincipalproblemaqueesprecisoresolverparahaceranmsproductivaslastierrasbajasdelValledeLajas.Atravsdeunprogramaeducativo,losagricultoresrpidamentecomprendieronlaimportanciadeunmanejoadecuadodeaguasderiegoydeldesageparamantenerlaproductividaddesustierras.Seestablecieronunoslineamientosespecficosdemanejodeaguayriegoaseguirporlosagricultoresparamejorarlaeficienciadelrecogidodelasaguasexcedentesdelpredioyvaciarlasenalgunodeloscanaleslateralesdelsistemaprincipaldedesage(27,12).Granpartedelprogramaeducativafuedesmanteladoatravsdelosaos.Adems,pormuchosaoslainfraestructuraderiegoydrenajehasidomedianamenteatendidaporlasautoridadesresponsables.Sinembargo,considerandoloantesmencionado,esprobablequedebidoarecientescambiosclimticosobservados(mayorintensidadyduracindelluvias)seannecesariasmedidasadicionalesparamantenerbajoslosnivelesfreticos,reducirlaspresionesartesianasyminimizarelpeligrodesalinizacindelosprimerosdospiesdesuelo.Esnecesariovalorarprofundamentelaimportanciadelossistemasdedrenajeenlosterrenosagrcolas.Enlamayoradelosterrenoselbuendrenajedelossuelosesdesumaimportancia

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    paraasegurarunabuenaproduccindecosechas.Estoesfundamentalentenderlopuesenalgunoscasos,laactividadagrcolaesunaempresadeporsriesgosaconaltoscostosdeproduccinymrgenesdegananciapequeoseinciertos.Lossuelosbiendrenadosdisminuyenlosriesgos,reduciendonotansololaacumulacindeaguaenlazonaradicularqueincidesobrelaaireacindelsuelosinotambinelataquedeplagasypatgenos.Adems,lossuelosbiendrenadospermitenellavadoadecuadodelassalesyqueserealicenlasactividadesdepreparacindeterrenosaltiemponecesario,minimizanlacompactacindelossuelosypermitenbuenagerminacindelassemillas.Partiendodelreconocimientodelasrealidadesantesexpuestas,elComitparaelDesarrolloSustentabledelValledeLajas(CODESUVL)laorganizacinqueaglutinalosinteresesagrcolasentornoalproyectodelainundacindelreadelaAntiguaLagunadeGunica(ALG)entiendequeelplanrepresentaunaamenazaamilesdecuerdasdeterrenosagrcolasenlaReservaAgrcoladelValledeLajas.ElComitreconocequelasrazonesporlascualessedrenlaantigualagunafueronviabilizarelsistemaderiegoydrenajedelValledeLajas,aumentarelreadeproduccinagrcolaenelrea,ycombatirproblemasdesalinidadenlossuelos.LapreocupacinprincipaldelosagricultoresresideenquelainundacinpodraimplicarunretrocesoalavancesobrelacreacindeunainfraestructuraquetransformelValledeLajasmedianteelincrementodelaproductividaddesussuelos,quecausincrementosenlosrendimientosdelascosechasyeningresoseconmicos.Hastaelmomento,losproponentesdelainundacinnohanlogradopresentarevidenciaquedescarteelimpactoenelsectoragrcola.Esprecisamentetomandoencuentaestosposiblesimpactosquedebemosrescatarlahistoriaqueconducealdrenajedelaantigualaguna.Dentrodelasconsideracionesquesedebenevaluarparacontemplarlaposibilidaddelainundacinesfundamentalreconocerlasrazonesporlascualessedrenlalagunaoriginal.LlevaracabounproyectoqueamenaceloalcanzadoenelaspectoagrcoladentrodelValledeLajas,tienequeserponderadoevaluandosusposiblesimpactosenladimensinagrcola,sinprisa,concautela,conrecursosycontodoslosdatosqueseannecesariosobtenerantesdetomarunadeterminacinfinal.Esnecesarioreconocerquesielreaesinundadaestoimplicaraunprocesoirreversible.Estoesasporqueunavezunterrenoesclasificadocomohumedal,elmismonopuedeserutilizadoparaningunaotrafuncin;esdecir,nopuedeseragrcolanuevamente.Estarealidadrequieredeunaponderacinextrema.

    2. LAIMPORTANCIADELOAGRCOLAENELVALLEDELAJASElvaloreconmico(aniveldelafinca)delaproduccinagrcolaenelValledeLajasprevioalestablecimientodelproyectodeSuroeste(circa1952)fueestimadoen$2.34millones(13).Larehabilitacindelosterrenosconelestablecimientodelainfraestructuraderiegoydrenajeserealizauncostode$10.5millones.Lasactividadesincluyeronladiversificacindenuevasempresasagrcolas,inyeccindecapitalalosagricultores,mejoraentecnologa,ylaintegracindelosrecursosestatalesyfederales.Parael19631964,elvaloreconmicoaniveldelafincaseestimen$8millonesyseproyectabaquellegaraalos$11millonesparael1966.Estodemuestraquelaproduccineconmicaagrcolaaumentcincovecesendiezaos

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    debidoprincipalmentealestablecimientodelainfraestructuraderiegoydrenaje,entreotrosfactoresasociados(27,12).SotomayoryPrezAlegra(30)realizaronunestudiodelasactividadesyelpotencialagrcolaenlaszonasdeGunica,antigualagunayElAnegado(cercade18,000cuerdas)ylamismahasidoactualizadaconinformacinprovistaporlaAutoridaddeTierras1einformacindeagricultores.LaprincipalactividadagrcolaenGunicaeshortalizasyforrajedecorte;enlaantigualagunayreascircundantesesforrajedecorte,ganaderayfarinceos;yenlazonadelAnegado2esforrajedecorteyganadera.ElreaenproduccinagrcolaenelAnegadoyzonascircundantesseestimaen5,200cuerdas,con33operadoresyuningresobrutoagrcolade$3.9millones.Elreaenproduccinagrcolaen2,500cuerdasenlaALGyreascircundantesseestimaen$146,000.Siseconsideranreasenproduccindearrozparasemillaelvalorpuedeascendera$2.76millones.Elreaen3,733cuerdasenproduccinagrcolaalnortedelalagunaseestimaen$1.99millonesysiseconsideranreasenproduccindesemilladealgodnysojapuedeascendera$2.9millones.Parael20102011,laproduccinhortcoladelazonadeGunicaserealizentre14operadores952cuerdasconuningresobrutoagrcolaaniveldelafincaestimadoen$3.1millonesygenerandocercade480empleosdirectoseindirectos.Lagranmayora(sinotodos)delosproductosagrcolasproducidosenlazonasevendenlocalmente,porloquelaszonasantesmencionadas(enunreade12,228cuerdas)puedecontribuirsignificativamente(estimadode$10millones)alaeconomalocalatravsdegeneraringresoypuestosdetrabajo.Elefectomultiplicadordelaproduccinfueradelafincapuedeserhastatresveceselvalormencionado.Aunquenoexisteunbuenestimadodelosnivelesdeproduccindeforrajeparacorte,ganaderayhortalizasenelrestodelValledeLajas,sepuedenrealizaraproximacionessimilaresenelrestantedelas23,612cuerdasparaestimarelvaloragrcolaenlatotalidaddelValledeLajas.LasactividadesagrcolasdeGunicasondeimportanciapormuchasrazones,entreellas,creacindeempleo,generacindeingreso,aspectosdesaludparalosconsumidoresdelosproductoslocales,aspectosculturales,etc.Elusoadecuadodelatecnologaexistentederiegoydrenaje,seleccindecosechas,sincronizacindesiembras,fertilizacin,manejodeplagasyaccesoalosmercadospuedensertcnicasquepodranredundarenunatriplicacindelingresobrutoagrcolaenelValledeLajas.EstopuedecontribuirunaproporcinsustancialdelconsumodealimentoparalapoblacinylosanimalesenPuertoRico,ymejorarelpanoramadelaseguridadalimentariaenPuertoRico.LosproponentesdelainundacinargumentanquelossuelosenelreadelaALGnosonproductivos.Muchasvecessehatratadosobrelosrevesesqueconfrontahoylaindustriaagrcola,nosolamenteenlaReservasinoentodoPuertoRico.Losagrnomosreconocenqueexistenunsinnmerodefactoresasociadosalossuelos,elclimayloscultivosqueinfluyenen

    1InformacinnopublicadaprovistaporEconomistaAgrcola,LuisConty.2ElAnegadoesunreaaloestecolindanteconlazonadelaALGconunreaestimadade4,300cuerdas.Previoaladcadade1950elreaseinundabaconfrecuencia,ymantenaunavegetacinherbaceasyrastreras.Debidoalsistemadedrenajeelreaestactualmentebajoactividadagrcolacomercial.

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    laproduccinagrcola;aunqueestosmanejadosadecuadamentepuedenincrementarlosrendimientos.Contrarioaloexpuesto,existeevidenciaquehaexistidoproduccinagrcoladetodandoleenelreadelaALG,yoficialesdelaATPRhanidentificadocientosdecuerdasdeterrenoconbuenpotencialagrcola.LossuelosenlazonadelaALGpertenecenalaserieAguirreyGunica(quienestambinocupanel22%delreaenelValledeLajas)yestnclasificadoscomoPrimefarmlandifirrigatedandreclaimedofexcesssaltsandsodiumporUSDANRCS3.LossuelosenlaALGyenelrestodelValledeLajastienenpropiedadesqumicasyfsicasqueleconfierenunaaltafertilidad,loquepermitelaretencinyaltadisponibilidaddenutrientesparalasplantas(4,21).Sinembargo,laproductividaddelossuelosnosepodrexpresarensutotalidadsinoexisteunabuenainfraestructuradedrenaje.ConsiderandolacapacidaddeproduccinagrcolaactualenelreadelaALGydelosterrenoscircundantes,yelpotencialdemejorarla,unapropuestacomolaquepromuevenlosqueapoyanlainundacindelaALGnopuedetomarsealaligera.Nuevamenteesimportantereconocerquedadalanaturalezaprincipalmenteagrcoladelrea,laagriculturatienequeconvertirseenelejecentraldelanlisisdelaaccinpropuesta.Nohacerlo,ademsdeserirresponsable,significaraungolpemsalayaaturdidaagriculturadelpas.Apesardequeelsectormsimpactadoporunaposibleinundacinyestoloreconocenlosmismosproponentesdelainundacinseraelagrcola,estenoeselejequemuevelainiciativa.Entrminosgeneraleslosproponentesplanteanquelainundacinnoafectaralasreasagrcolasdebidoaquelaagriculturadelazonanohasidoimportanteenelpasado,noloesahora,ynoloserenelfuturo.Estoseplanteaapesardequeagrnomosidentificanquecientosdecuerdasenelreapropuestaparainundacinsonviablesagrcolamente.NosparecequelosplanteamientosdelosproponentesdemuestranunafaltadeconocimientosobrelaprdidadeterrenosagrcolasenPuertoRico,laimportanciadelaproduccinagrcolaparalasustentabilidaddenuestropas,elvalordelosterrenosagrcolasysuelosenelValledeLajas,ysobreloqueeslaproduccinagrcola.Cuandoselehasealadoalosproponenteslaslimitacionesdelostrabajosquesellevanacaboparajustificarlainundacin,stosnohanrespondidosatisfactoriamentealosreclamosdeampliarelalcancedelosmismos.Comosesealanteriormente,enparte,estedocumentoformalizalaperspectivadelgrupodeportavocesdelosagricultoresyproponeaccionesfundamentalesquenecesitanseratendidasporlosproponentes.Loscomentariosdelosproponentessugierenquelanicaproduccinagrcolaesaquelladealtaintensidad(altacargaanimalporunidadderea,altousodeplaguicidas,altousodefertilizanteseindustrial).LarealidadenPuertoRicoyenelValledeLajas,esqueexistendistintostiposdeproduccinagrcola,dondealgunossonmsyotrossonmenosintensivos,e

    3http://www.pr.nrcs.usda.gov/technical/Soil_Survey/primefarmdefs.htm.ElDepartamentodeAgriculturade

    EEUUreconocequeoficialesgubernamentaleseindividuosdebenfacilitarelbuenusodePrimeFarmland.

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    independientementedeltipodeproduccin,ambossiguensiendoactividadesagrcolasconaltovaloreconmico,socialycultural.

    3. TRASFONDODELPROYECTODEINUNDACINDELAANTIGUALAGUNADEGUNICADesdehacedcadashaysectoresinteresadoseninundarlosterrenosquefuerondrenadoscomopartedelProyectodelSuroeste(terrenosdelaALG).LaAgenciaporlaProteccinAmbiental(USEPAporsussiglaseningls)yelDepartamentodeRecursosNaturalesyAmbientales(DRNA)dePuertoRico,comisionaron,paraladcadade1990,unestudioalafirmadeconsultoraambientalGregMorrisyAsociadosparaviabilizarlarestauracindelaALG.SerealizunestudiohidrolgicohidrulicoyelmismoestableciqueelsectorquepuedeserprincipalmenteafectadoporlainundacindelreadelaALGeselagrcolayque:alalcanzarunnivelde3.4mdeinundacinenlalagunaaproximadamente1,000cuerdasdeterrenosseconvertiranenuncuerpodeaguayunas3,000a5,000cuerdasdeterrenoadicionalesadyacentesalalagunayenElAnegadopodranconvertirseenhumedal.Elinformecontina:conunniveldeelevacinde4a5mhasta5,975cuerdasestaranpotencialmenteafectadas.(9,10).Posterioralapublicacindelinforme,hubointentosinfructuososporpromocionarlainundacin,principalmentedebidoalasreclamacionesdepreocupacindelsectoragrcolayelpblicoengeneral.ElimpulsoactualparainundarelreadelaALGcomenzen1998,conelestablecimientodelU.S.CoralReefTaskForce(USCRTF),creadaporlaordenejecutiva13089,conelpropsitodemejorarlacrisisambientalmundialrelacionadaaladegradacindelosarrecifesdecoral.LosparticipantesdelUSCRTson:NationalOceanicandAtmosphericAdministration(NOAA),AgenciaparalaProteccinAmbiental(USEPA),DepartmentoftheInterior(DOI),UnitedStatesDepartmentofAgriculture,NationalResourcesConservationService(USDANRCS),UnitedStatesFishandWildlifeService(USFWS),yelDepartamentodeRecursosNaturalesyAmbientales(DRNA).Poralgunarazn,queansedesconoce,seseleccionlacuencadeGunicacomocuencamodeloyendondesedestinaranfondosfederalesparademostrarlaimportanciadelmanejodecuencasenelroldemejorarlasaluddelosarrecifesdecoral.LaNOAAatravsdelCoralReefConservationProgram,delegelliderazgoparainiciarunprogramadeconservacinenlacuencaquedrenabahacialaBahadeGanica(compuestaporelValledeLajasylascuencasdeGunica,LocoyLucchetti)alaorganizacinCenterforWatershedProtection4(CWPporsussiglaseningls).Enoctubredel2008elCWPprodujoelinformeGunicaBayWatershedManagementPlan(5)eidentificpotencialesfuentesdecontaminacin.BasadoenlasfuentesdecontaminacinelCWPidentificprioridadesderestauracinparalacuencayestablecilasguasqueluegoaceptaraelUSCRTF.Endichoplanserealizaron12recomendacionesdemanejo.PosteriormentelaagenciaUSDANRCS(34)produjoelRoLocoWatershedProgram(RLWP)en2010;documentoquesirvideapoyoalUSCRT(anivellocal).Endichodocumento,USDA

    4CenterforWatershedProtection,organizacinnogubernamentalradicadaenEllicottCity,Maryland

    www.stormwatercenter.net.

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    NRCSincluylainundacindelreadelaALGcomounaalternativaviableparasupuestamentecontrarrestarlacontaminacinqueprovienedelasactividadesagrcolas.ElCWPestablecicuatroprioridades(oproyectos)queasuentendereranfundamentalesparamejorarlacondicindeloscoralesenlaBahadeGunica:(i)mejorarcontroldesedimentosynutrientesenfincascuencaGunicaarriba;(ii)estabilizacinelcaucedelRoLoco;(iii)creacindeunhumedalentreplantatratamientoyBahaGunicay(iv)larestauracindelaALG.Lamentablementeelprocesodelaseleccindeprioridadesfuerealizadosinlaplanificacinadecuada,sindiscusinentrelosconstituyentesdelacuencayfueronaceptadossincuestionamientoporlasagenciasgubernamentalesparticipantes.Desdeel2010enadelante,elCWPcomenzunacampaaagresivaparapromocionarlasbondadesdelarestauracindelalagunadeGunica.ElCWPcontratpersonalanivellocalparadiseminarypromocionarelproyecto.Estegrupoconvocaunaseriedereunionesparalosconstituyentesdelazona(stakeholders5)conelfindeintentarpersuadirlaopininpblicaasufavor.Losasistentesalasreunioneseranprincipalmentefuncionariosgubernamentales,agricultoresdelazonayprofesoreseinvestigadoresdelColegiodeCienciasAgrcolas.InicialmenteeltemaprincipaldelasreunioneseraqueelgrupoestuviesedeacuerdoenmejorarlascondicionesdecalidaddeaguadelaBahadeGunica.LuegodelasprimerasreunioneslosproponentesabiertamentecomenzaronapromocionarverbalmentelainundacindelosterrenosdelaALGcomolanicaalternativaparareducirelimpactodelasactividadesagrcolasdelValledeLajasenlaBaha.Lacomunidadagrcolalevantlavozdealertaantelaformaprepotenteconqueseconducanlostrabajosqueseentendaconduciranalaprdidademilesdecuerdasdeterrenosagrcolas.Porrazonesandesconocidas,laorganizacinCWPdesistidesuparticipacinenlainiciativadeliderarlostrabajosdepromocinenlaspostrimerasde2011.Aunquenosesabeconcerteza,aparentementelaNOAAcontratlosserviciosdelascompaasProtectoresdeCuencaInc.yRidgesToReefs,Inc.6,quienessonahoralosquelideranelproceso.ElproblemadentrodelplanpropuestoresultaserlainundacindelreadelaALGpueslosterrenossujetosainundacinestnubicadosdentrodelaReservaAgrcoladelValledeLajas.El20deagostode1999,secrealaReservaAgrcoladelValledeLajasconlaLey277.AtravsdeestaleysedesignangranpartedelosterrenosenlacuencadelValledeLajasparausoexclusivoagrcola.LosterrenosenlosqueestabaubicadalalagunadeGunicafueronincluidosdentrodelaReservaAgrcolaporladelimitacinrealizadaporlaJuntadePlanificacinenel2004.Esfundamentalreconocerqueapesardequeestninvolucradasenesteesfuerzovariasagenciasfederales,laautorizacinparaqueelproyectodeinundacinocurra,

    5ReuninlaPargueradel11al15deenerode2010;ReuninenGunica,agosto2010;ReuninenPonce,septiembre2010,ReuninenGunica,8Diciembre2010. 6http://www.ridgetoreefs.org/home.CompaalideradaporPaulSturm,antesconCWP;ProtectoresdeCuencaInc.lideradaporR.ViqueirayG.Meyer,verhttp://companies.findthecompany.com/l/9534303/ProtectoresCuencasIncinGuanicaPR.

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    nicamenteprovendradelgobiernoestatal.LatenenciadeterrenosyelprocesodeevaluacinsonaspectoscontroladosporelgobiernodePuertoRico.EncuantoalaobjetividadquepuedanrepresentarlosrepresentantesdelaNOAA(proponentesdelainundacin)entornoajuzgaryevaluarelimpactodeunainundacinsobreelsectoragrcolasedebeconsiderarelconflictodeintersqueocurrecuandounaorganizacin(laNOAA)financiatrabajosconducentesaunobjetivo(lainundacindelreadelalaguna)yalavezminimizalaimportanciadeldetrimentoenunreaqueresultaraperjudicialparalaobtencindelobjetivo(losposiblesimpactosnegativosenlaagriculturadelrea).Deacuerdoalosproponentes,sonlosestudioscientficosquelaNOAAauspicia(loscualessediscutenenlaSeccin7)enrelacinalainundacindelreadelalaguna,losquedeterminarnhastaqupuntosepuedeninundarlosterrenos.Deacuerdoaunaperspectivaagrcolaestaposturanoesaceptable.LosproponentesdelainundacindelreadelaALGutilizancomoargumentoprincipalparadichaaccinlosbeneficiosecolgicosquetericamentepudiesenproducirse,acostadelasamenazasqueelproyectorepresentaparaelsectoragrcola.Comoyamencionamos,laaccindedrenarlalagunafueunadevariasiniciativasdeinfraestructurarealizadasenelValledeLajas,queseejecutaronluegodenumerososestudiosdirigidosaviabilizarlaagricultura.Noesrazonablequeloslogrosagrcolasadquiridosatravsdelosaosseveanafectadosporunainiciativaquenoponderaresponsablementelosposiblesefectosperjudicialesquelainundacinpropuestapuedetener.

    4. MEDIDASLEGISLATIVASLainiciativaparapromoverlainundacindelreadelaALGhacontadoconesfuerzoslegislativos,loscualespodemosdescribircomoexclusivosypotencialmentediscriminatorioscontralaclaseagrcoladelpas.Estoesas,pueslosagricultoreshansidomarginadosenlaparticipacinyenelprocesodediscusindemedidaslegislativasimpulsadastantoporlaCmaradeRepresentantesyelSenadodePuertoRico.Laprimerainiciativaalaquehacemosreferenciaocurrienenerodel2009,atravsdelaResolucindelaCmara02777.Comopartedelajustificacinparalainvestigacinseplantea,entreotrascosas,restaurarlaLagunaGunicacomopotencialhbitatdereintroduccindelsapoconcho,especieendmicadePuertoRicoyenpeligrodeextincinyporsucercanaconelBosqueSecodelmunicipiodeGunica.EnlaExposicindeMotivosdelaResolucin0277nohayreconocimientoalgunodelanaturalezaagrcoladelreayduranteelprocesodevistaspblicasnoparticiparonagricultoresdelrea.

    7ResolucindelaCmara0277.ParaordenaralasComisionesdeRecursosNaturales,AmbienteyEnergaydeAgriculturadelaCmaradeRepresentantesdePuertoRicorealizarunainvestigacinsobreelestadoenqueseencuentranlosterrenosdondeseencontrabalaLagunaGunica,laetapaenqueseencuentraelPlandeRestauracindelaLagunaGunica,ylosplanesdelDepartamentodeRecursosNaturalesyAmbientalespararetomarlostrabajosderestauracindedicharea.

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    EnelInformeFinalrelativoalaResolucin0277,confechadeseptiembrede2011,seincluyencomentariosqueduranteelprocesohicierontantoelDepartamentodeRecursosNaturalesyAmbientales(DRNA)comolaAutoridaddeTierras(AT).Loscomentariosresultancontradictorios.PorunladoelDRNAargument,sobreelreadelaALG:queelsuelonoeraproductivoparalaactividadagrcoladebidoalasaltasconcentracionesdeminerales,salesyarcilla.ContrastandolomanifestadoporelDRNA,laATcomentquedrenaronelreadelaantigualagunaparaponerlosterrenosencondicionesparaeldesarrolloagrcola.EnelInformeFinalseestablecequelaATdescribielreadelasiguienteforma:Actualmente,lafincaesutilizadaparalaagriculturayseencuentraensumayoraarrendadaaagricultoresdedicadosalcuidoycrianzadeganado.Asimismo,resultapertinentesealarquelaLagunaseencuentrageogrficamentelocalizadadentrodelaReservaAgrcoladelValledeLajas.Enresumen,elDRNAestipulaqueelreanosirveparalaagriculturamientraslaATdescribielusoagrcolaactualqueseledaalrea.CuriosamenteenelinformedelaResolucin0277nosecitaningnperitoagrnomocertificandoqueelsuelonoeraproductivo.ApesardelreconocimientoquelaAThizoaldescribirlosusosagrcolasenellugar,paraleloalaResolucin0277,laagenciapromoviunainiciativaquepromulgabaelestablecimientodeunBancodeMitigacinenlazona.Losesfuerzoscomenzaronconinversindesobre$500,000paraunestudiodeviabilidadylapreparacindeunplandeaccinalCuerpodeIngenierosdelEjrcitodelosEstadosUnidos(USCOEporsussiglaseningls).DichaaccinculminconunapropuestasometidaalUSCOEenoctubrede20118.SegnelProspectussometido,eldineroquesegeneraradelaventadecrditosarazdelbancodemitigacinestaradestinadoafomentareimplantarprcticasagrcolasparaeldesarrollodelaagriculturaenPuertoRicoyparalaadquisicindeterrenosdealtovaloragrcola.Asimismo,resultadeimportanciasealarqueelBancodeMitigacindelaAutoridadtendrelpotencialdemitigarimpactosahumedalesentodoPuertoRico,siempreycuandostecuenteconlaLagunadeGunicacomounodesuscomponentes.Afindecuenta,elCuerpodeIngenierosdeneg,enmarzode2012,lapropuestaparaelBancodeMitigacin,porvariasrazones,entrelasmsimportantes,porqueexisteunaincompatibilidadentrelopropuestoyladesignacinagrcoladelrea.DeacuerdoalInformeFinalcitadoanteriormente,laATconcibeeldesarrollodelbancodemitigacincomounaaccincnsonaconlosinteresesdelDRNAyotrosgruposqueimpulsanlainundacindelreadelaALG.ElInformeFinalterminadelasiguienteforma:respaldamoslasgestionesdelaAutoridaddeTierrasparaconlaLagunaGunica.NovemosraznalgunaparacontinuarconelestudioordenadomediantelaR.delaC.277.

    8PRLandAuthorityofPuertoRico.2011.ProspectusfortheproposedGunicaMitigationBank.Octubre2011.

    PreparadobajocontratoporJ.JaimePabn,ATKINSProjectManager.26p.PosteriormenteelProspectusseconvirtienPermitApplicationNo.SAJ201103377VG.

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    AligualqueocurriconlamedidadelaCmaradeRepresentantes,lainiciativadelSenado(ResolucinConjuntadelSenado01829)partidelapremisadequelosterrenosdelreanosirvenparalaagricultura,principalmenteporestar,comomanifestaronellos,sedimentados.DeacuerdoalaExposicindeMotivosdelamedidasenatorialsedescubriqueelsuelonoeraproductivoporlasaltasconcentracionesdeminerales,salesyarcilla.(NtesequelafraseennegrillasdelaoracinanterioresidnticaalaqueutilizaelDRNAensuponenciaentornoalaResolucin0277;dandoaentenderqueelDRNAjugunpapelprotagnicoenlaredaccindelaResolucinSenatorial.)LaExposicindeMotivosdelamedidaincluyeunprrafo(citadotextualmenteacontinuacin)queenfatizaelvalorecolgicodelainundacin:Ciertamente,larestauracindelaLagunaGunicabrindarbeneficiosambientalesyeconmicosparaPuertoRico.Ellugarpodraexplotarsedemanerasustentableparaatraeraturistasalazona.SegnelDepartamento,aprincipiosdesiglopasadosedocumentaronenlazona65especiesdeavesnativas,endmicasymigratorias,loqueatrajoacazadoresdePuertoRicoydeEstadosUnidos.Adems,debidoasucercanaconelBosqueSecodeGunica,laLagunapuedeserutilizadacomopotencialhbitatdeespeciesendmicasyenpeligrodeextincin.ElDRNAnoharealizadoestudiosquedocumentenlaposibilidaddequelainundacingenerebeneficiosambientalesyeconmicos.Todalajustificacinestmontadaenbasesnodocumentadasyespeculativaspuesnosehanhechoevaluacionesalrespecto.Noobstante,aligualqueenlaCmara,lacomisindelSenado,emitiunInformePositivoenoctubrede2011.Enelmismoseretomaelargumentodelaimproductividadagrcoladelrea.DeacuerdoalInforme:Aldadehoy,loqueconsistaellechodelaLagunadeGunicaseencuentraseco,mayormentellenodemalezaeimproductivo,desdeelpuntodevistaagrcola.CitanunmemorialexplicativoenelcualelSecretariodelDepartamentodeAgriculturareconocelaimportanciaquetendralalagunaporsuvalorecolgicoyestablecequenohabraningnefectoadversoalaagricultura,sinoquealcontrario,lafavorecegrandementeporquemejoraelsistemaderiegoydrenajedelosterrenosdondeubica.DeacuerdoalainformacincontenidaenelInformePositivonosepuededeterminarlamaneraenquelainundacinmejoraraelsistemaderiegoydrenaje;entodocasopareceserparadjicopuestoqueloquesepuedeesperaresquelaconstruccindeunarepresaqueviabilicelalagunatendraunimpactoadversoaldrenajedelossuelosyalsistemaderiego.ElInformeFinaldelaComisindesestimalasadvertencias(hechasporelFrenteUnidoProDefensadelValledeLajasyporlaAutoridaddeEnergaElctrica)quelainundacinpodratenerenterrenoslocalizadosenlascercanasdelaantigualagunadeGunica.Paracontrarrestarlosargumentosdelosdosgrupos,elInformeFinalestableceque:

    Loanterior,unidoalaausenciadereferenciasydatosporpartetantodelFrenteUnidocomodelaAutoridaddeEnergaElctricaencuantoalreaaserocupadaporlaLaguna,nosllevaaconcluirpreliminarmentequelacifrade6,000y7,000cuerdas de potencial agrcola que se sacrificaran es una que no ha sido

    9ResolucinConjuntadelSenado0182.juliodel2009ParaordenaralDepartamentodeRecursosNaturalesy

    AmbientalesdePuertoRicoarealizaraquellostrmitesadministrativosqueseanconvenientesynecesariosparalarestauracindelaLagunaGunica,ubicadaendichoMunicipio.

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    fundamentada, y todo tiendea indicarque lahuella real esuna radicalmentemenor.No nos cabe la menor duda que los argumentos contra la restauracin de laLaguna,sibienestncimentadosenpreocupacionesrealesylegtimasacercadelatendenciahistricadereduccindereadecultivocomoresultadodepolticasdeusodelsueloparatodoelpas,estnuntantoartificialmentemagnificadasenestecaso,enlamedidaquenoexisteunfundamentoempricoquesostengalosargumentosesgrimidossobrelaenormeprdidadesueloagrcolaenelValle.

    ComopartedelasconclusionesdelaComisindeRecursosNaturalesyAmbientalesentornoalaResolucinConjuntadelSenado0182semanifestlosiguiente:

    que larestauracinde laLagunaGunicaypartede loshumedalesasociadosaella traermsbeneficiosqueperjuicios en trminosgenerales, y en trminosparticulares tieneelpotencialdeabrirunespaciopara lacreacindeempleos,autoempleo y de oportunidades de desarrollo econmico en las reas delturismo, recreacin, pesca, deportes acuticos, turismo de naturaleza(especialmente observacin de aves) y produccin y venta de artesanas a unreahistricamentedeprimidadesde elpuntode vista econmico, sobre todoluegodeladesaparicindelaindustriaazucarera.

    LaComisinrecomendlaaprobacindelamedidasinenmiendas,apesardenohaberescuchadoalosagricultoresdelreayaceptandocomobuenoslosargumentosnosustentadoscondatos,detodoslosbeneficiosquetendralainundacindelreadelaALG.Comoresultadodelprocesolegislativo,elSenadoaproblamedidasinoposicinel20deoctubrede2011y,posteriormentelaCmaralaaprob,nuevamentesinoposicin,el20dejuniode2012.Lamedidafuesometidaparalafirmadelgobernador,sinembargo,steaplicunVetodeBolsilloalamisma.Sedesconocenlasrazonesporlocualestoocurri,sinembargo,lasvotacionesdeambascmaraslegislativas,sinoposicin,manifiestanunafaltadeinformacinyconocimientosobrelosasuntosagrcolasqueincidenenlainiciativa.Tambinesunamuestradelanecesidadqueexistedeinsertarlosasuntosagrcolas,anivellegislativo,comofundamentosparaevaluarlainiciativa.AlparecerlamismarigurosidadquelaComisinleexigealFrenteUnidoProDefensadelValledeLajasyalaAutoridaddeEnergaElctrica(ladesostenerlasexpectativasatravsdefundamentosempricos)noesrequeridaalDRNAparadocumentareltipodeturismoqueelreainundadaatraera,eltipodepescaquesedesarrollaraenelrea,lasavesqueseallegaranallugar,entreotrosbeneficiospromulgados.NingunodeestosasuntosfuesustentadoconevidenciacientficaporelDRNA.TenemosqueconcluirquelaComisinactuprejuiciadamenteafavordelDRNAyencontradelosinteresesagrcolasdelrea.

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    5. LALAGUNACOMOFILTROLametaexpresadaabiertamenteporlosproponentesdelproyectodelainundacindelaALGesreducirlaaportacindenutrientesysedimentosalaBahadeGunica.LahiptesisqueplantealaNOAAylacualhapromovidoenelcomitinteragencialfederalUSCRTFesquelainundacindelalagunareducirlascargasdesedimentoynutrientesalabahaymejorarlacondicindelosarrecifesdecoralpormediodeunfiltro.Estavisin,sustentadaporlasagenciasDRNA,USFWS,USDANRCS,elMunicipiodeGunica,yotrasentidadesyciudadanos,obviaquelainiciativapodrasignificarlaprdidadevaliososterrenosagrcolasparainundarlosbajolapresuncindequeestoreducirlacargadenutrientesysedimentosenescorrentasaaguascosteras.EsfundamentalentenderquesilalgicadelproyectosesustentaprincipalmenteencrearunfiltronaturalparacontrolarlossedimentosynutrientesqueprovienendelcanaldedesagedelsistemaderiegodelValledeLajas,entoncesesesencialquelosproponentespuedanpresentardatosquesostenganquelasactividadesagrcolasenelValledeLajasseanlasresponsablesdeladegradacindeloscorales.HastaelmomentolosproponentesnohanprovistoevidenciacuantitativaquedemuestrelamagnituddelacargadenutrientesysedimentosqueprovienedelValledeLajasyquellegaalaBahadeGunica;queesosnutrientesysedimentossonlosresponsablesporladegradacindeloscorales;yelniveldereduccinesperadadelacargadenutrientesysedimentosacausadelalaguna.MnimamentedebenproveerdatosconfiablesacercadelareduccinenlascargasdenutrienteshacialaBahaqueselograraporlapresenciadelalaguna.ProfesoreseinvestigadoresdeUPRRUMCCAhandemostradoqueelusoagrcolaprincipaldeterrenosenlacuencadelValledeLajasesenpastosnativizadosymejoradosdondesecosechaparahenificacinopastoreo(30).TrabajosrealizadosporlaEstacinExperimentalAgrcolademuestranquelaexportacindenutrientesysedimentosdeestetipodeusodedeterrenosesmnima(ylamsbajaentrelosdistintosusosdeterrenos).LafertilizacinenestosterrenosesmnimaonoexistenteyestmuypordebajodelpromediodeconsumodefertilizantesentodoPuertoRico,porloquesepuedededucirquelaaportacindenutrientesdelosfertilizantesenescorrentasdeestazonasermuybajoycnsonoconreasenconservacin.LoscientficossugierenquelamaneramsefectivadereducirlaaportacindenutrientesysedimentosdeprediosagrcolasacuerposdeaguaesmediantelaimplantacindeMejoresPrcticasdeManejo(BMPsporsussiglaseningls)aniveldelafinca.LosproponentesnohanpresentadoevidenciacientficaquedemuestrelamaneraenquelalagunamejoraralacalidaddelasaguasenlaBaha,especialmentecuandolaaportacindenutrientesprovenientesdeactividadesagrcolaspodrasermnimaconrelacinaotrosusosnoagrcolas.Nohayformaderesponsabilizaralossedimentosynutrientesprovenientesdelquehaceragrcolaporladegradacindeloscoralessinohayevidenciadelacargadenutrientesysedimentosalazona.ElestadodelosarrecifesdecoralenlazonadeGunicanoesmuysermuydistintoalosdelrestodelaisla.Lascausasparaladegradacindelosarrecifesdecoralsonmuycomplejasyentreellassepuedenmencionarlassiguientes:(i)incrementoentemperaturasdelmar;(ii)incrementoenintensidadlumnica,(iii)presenciadebacteriasy

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    patgenos,(iv)incrementoennutrientesysedimentos,entreotras.Ningunadestasporsisolapuederemediarelestadodelosarrecifes.Deexistirunimpactoentrminosdesedimentosynutrienteslomsrazonableesorientarlosesfuerzosaloquellegaporescorrentasdecuencasadyacentesenelsur(ejemplo,Guayanilla,Peuelas)dePuertoRico,ademsdelascuencasdeGunica,Loco,Lucchetti,Prieto,YahuecasyGuayo.SesabequelosterrenosenlaALGrecibanaguasdeescorrentadelacuencade37,120acresdelValledeLajas.LazonaestedelValledeLajasrecibecercade40pulgadasdeprecipitacinalao,consuelosdependientesmenorde2%,dondelaprecipitacininfiltrayluegopercolaatravsdelossuelosprofundosgenerandopocaescorrenta.Enlamayoradeloscasoselpicodelhidrogramadeescorrentaesamplioylento.EstocontrastaconlasaguasquefluyenporelRoLocoprovenientesdelascuencasdeLoco,Lucchetti,Prieto,GuayoyYahuecas,quetienenunreacombinadade51,008acres(1.4veceselreadelValledeLajas).AunquesoloLocodrenadirectamentealaBaha,lasdemscuencasparcialmentedescarganaguasaLocoyLucchettipormediodeunsistemadeinterconexinsuperficialysubterrneo.Laprecipitacinenlacuencaaltavaraentre80y100pulgadasporaoylossuelosenestascuencastienenpendientesquepuedenllegara50%.Estohacequesegenerenescorrentasdealtaenergaquearrastransedimentos.Enlamayoradeloscasoslospicosdelhidrogramadeescorrentasonestrechosymuyrpidos.Enotraspalabras,lascondicionesclimticasehidrolgicasdelasdoszonas(elValledeLajasylacuencadelRoLoco)sontotalmentediferentes.EnelcasodequeexistanaportacionesimportantesalacantidaddesedimentosqueterminanenlaBahadeGunicaeslgicopensarquelasmismasprovienenprincipalmentedelacuencadelRoLoco.Cabesealarquecuandolalagunaexista,lossistemasdecontroldeaguas(embalses)enlascuencasdelamontaa,eraninexistentes.Elsistemadeembalsessecreenparte(enladcadadel50)paraminimizarelimpactodelasescorrentasylasinundacionessobrelainfraestructuraylosrecursos.Alcrearelsistemadeembalses,elRoLocoadquirimayorescaractersticasasociadasaunrointermitente,porlocualdescargaaguaalcaucedelRoLococuandolosnivelesdeaguasobrepasanelniveldelarepresa.Adems,losembalsessirvendetrampastransitoriasdenutrientesysedimentosqueseliberancuandolascrecidassobrepasanlosnivelesesperados,conunaenergadegranmagnitud.EldiscurrirlasaguasdelRoLocohacialazonadelValledeLajas,comoresultarasiseinundaraelreadelaALGtalycomosepropone,podratenerunasconsecuenciasseriassobreelgradoyniveldeanegacinenelValledeLajas.Elimpactoquepudiesetenerestaaccinnohasidocontempladoenningnestudio.Aunquenuncasehaplanteadoporescrito,losproponentesdelainundacin,enocasioneshanmanifestadoquelainundacindelreadelaALGnoocurriraconaguasdelascuencasdeLoco,Lucchetti,Guayo,PrietoyYahuecas.Enotrasocasioneslosproponenteshandichoqueestnevaluandodiferentesopcionesdediseoyqueesaopcinnosedescarta.LasescorrentasysedimentosqueseoriginanenlacuencadeGunica,LocoyLucchettinotienenynodeben,enelfuturo,tenerinterconexinintencionalconelValledeLajas,debidoalimpactosobrelainundacinquetendraenlazona.Curiosamente,losproponentesenformavoluntariaoignorantementeinvoluntaria,hanmezcladoeltemadelaerosinenlamontaa

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    coneltemadelalagunacomosistafueseaatraparyretenerlossedimentosqueprovienendelascuencasaltas.Segnelreadelascuencas,suscondicionesgeogrficasyclimticas,elvolumendeaguaquefluyedelRoLocoesmuchomayorqueaquelquefluyedelValledeLajas.EslgicodeducirqueeltraerlasaguasdelRoLocoalazonaestedelValledeLajas,crearainundacionesjamsvistasentiemposrecientesalreadebidoalvolumendeaguaqueentrara.Todosestosasuntostcnicosycientficosnohansidoatendidosporlosproponentesdelproyectodeinundacin.Esunrequisitofundamentalquelosmismosseanatendidosentodasucomplejidadantesdecontinuarunprocesodeinundacinquepuedeimplicardaosseverosalsectoragrcola.

    6. LALAGUNACOMOPROYECTOSOCIOECONMICOLosproponentesplanteanqueotradelasrazonesparainundarelreaespromoverlaeconomaatravsdeldesarrollodeactividadesvinculadasalapescayalturismoquesepuedagenerarenellugar.Lalagunasupuestamenteproveercomidaparaunsinnmero(noprecisado)depersonasyunacantidaddeprotena(noprecisada)paralapoblacin10.EstosplanteamientosdebenestarcontextualizadosreconociendoquetodalapescarealizadaenlosembalsesdePuertoRicoesdenaturalezaartesanalydeportiva.Dentrodeestarealidadtambindebemosreconocerqueexistenrestriccionesquelimitanlacuantadepescaquesepuederealizarenestossistemas.Encomparacinconelpotencialdepesca(comocomida),hayqueaceptarquelaformamassustentableparaproducirenergayprotenasesladelaproduccindecosechasyladeproduccinanimalenterrenosagrcolas.Otroaspectofundamentalesquelosproponenteshanobviadotodoslosserviciosalosecosistemasquebrindalaagriculturaactualyquepodrabrindarotrasalternativascomoporejemploelcultivodearroz(14,16,25).AmododecomparacinlosproponentesdelainundacindelreadelaALGdebenevaluarelvaloreconmicoquehadejadolaLagunaCartagena,porconceptodealquilerdekayaks,viajesacanoa,ventadeartesanasypesquera.TambindebenevaluarlacantidaddeempleosquehageneradolaLagunaCartagenaencomparacinconlosempleosagrcolasdelazona.Hastaelmomento,comohemosmencionadoanteriormente,estasexpectativasnoestnsustentadasconfundamentoscientficos.Elproyectodelainundacin,comounodenaturalezasocioeconmicanohasidosustentadocondatosvlidos.Resultafundamentalqueproyecten,basadosendatosreales,elimpactoeconmicodelasactividadesrecreacionalesquepudiesendesarrollarseenlalaguna,talescomolacacera,lanavegacin,etc.Debentambinestablecerelnmerodepjarosquellegaraalalagunadeestaserinundada.Argumentanlosproponentesquesepodrpescarenelreainundada.Debenentoncesproveerdatossobreelnivelhistricodepescaenlazonaylaexpectativadepescaconunacolumnadeaguadeentre3a10piesdeagua.

    10EntrevistaradialdeJosElasTorresWPAB55010:00AMelsbado19denoviembreaRobertoViqueirayLouisMeyer.

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    Sideundesarrollosocioeconmicosetratapartedelproyectodeinundacin,entonceseslgicoesperarquesehaganigualmenteproyeccionesparaevaluarloscostosdemejorareldrenajeparamejorarlosterrenosdedicadosalaagriculturaenelreadelaALG.Esteanlisisdebeserluegocomparadoconloscostosysupuestosbeneficioseconmicosquetendrainundarelrea.Entendemosqueparaquelapropuestadeinundacinrepresenteunainiciativaseria,lamismatendrqueserrigurosayabarcadora.Nosepuedesacrificaraciegasunreaagrcolaparadarpasoaunproyectoecolgico,ysocioeconmico,quenoestsustentadoporevidencia.

    7. LIMITACIONESENELALCANCEDELOSESTUDIOSQUEACTUALMENTESEREALIZANSegninformanlosportavocesdelaagenciaCWPyahoraRidgestoReefsyProtectoresdeCuencaInc.,lasagenciasNOAA,USCRTFyUSDANRCShanfinanciadounsinnmerodeestudiosencaminadosaproyectarlosefectosquepodratenerlarestauracindelalagunasobrelossuelosylasactividadesagrcolasqueallserealizan.Almomentosehanrecibidotresestudios:(i)elestudiohidrolgicoehidrulicodeGregMorrisyAsociados(GMA)(11);(i)Inventariodefincas(37);(iii)Evaluacindelasalinidaddelsuelo(38).EltrabajodeGMA(11)sebasaenunaactualizacindeunestudiorealizadoanteriormenteporlamismafirmayquefuerapublicadoen1998.Elmismotieneunalcancelimitadoyrealmentenodemuestraelefectoquetendralainundacinsobrelaspropiedadeshdricasdelossuelos.ElestudioevalusisesobrepasabanlosnivelesdeinundacinpermitidosporreglamentacinvigentedelaJuntadePlanificacin(JP)coneventosdelluviade100y50aosenlascuencasdelValledeLajas,LocoyLucchetti,conunaestructuraqueserviraderepresaparareteneraguaeneldrenajedelValledeLajas,ynivelesdeinundacin.Elestudioreportaqueconnivelesenlacolumnadeaguadelalagunadede2.7m(8.9pies)y3.1m(10.2pies),noseviolabanlosnivelesaceptablesdeinundacin,perosconunniveldeinundacinde3.4m(11.2pies).Elestudionoevaluelimpactotemporalyespacialquetendralainundacinsobrelossuelosylasactividadesagrcolas.Tampocoelestudioconsideralafrecuenciayduracindelalluvia,suefectoenlavariacintemporalyespacialdehumedaddelsuelonilaconcentracindesalesenlossuelosesdecir,elmodeloqueutilizansolomideeltransportedelaguaporlaelevacin(elflujodeterminalaelevacinqueseproduce).Considerarlahumedaddelsueloesfundamentalparaproyectarelefectodelacapilaridaddeaguaenelsueloysuefectosobrelassales.Unestudiorigurosodelimpactodeunainundacindebeconsiderarlarelacinentrelacapilaridad,elaumentoenelnivelfretico,eldesbordeenloscanalesdedesageyelremansoproducidoporlarepresa,nosoloenlosterrenosdelaALGsinoentodoelValledeLajas.Establecerlosimpactosdeestosfenmenosenlaproduccinagrcoladelosterrenosenelreaesunasuntofundamental.Enestesentido,eltrabajoquesellevaacaboesdescriptivoyporconsiguienteestinundadodelimitaciones.UnavezmsseconfirmaeldesdnconelqueseatiendeelasuntoagrcolaenrelacinalapropuestadeinundarelreadelaALG.ParalainundacindelaALG,seproponeconstruirunaestructuraquecontroleelflujodeaguaqueprovienedelRoLocoydelcanaldedesagedelsistemaderiegodelValledeLajas.Sepuedeproyectarquealestablecerunaestructura(represaodique)paradetenerelflujodel

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    aguaquevienedelcanaldedrenaje,segeneraraunasobreelevacindelaguaconrespectoalnivelbsicoyestotieneelefectodeproducirunremansodeagua(incrementoenlaalturadelacolumnadeaguaenelcanaldedrenaje).Alparecer,enelestudioHHqueserealiz,secontemplaelefectodelremanso,peronicamenteenelcontextodeeventosdelluviascon100y50aosderecurrencia.Enningnmomentoseevalaelcomportamientohidrolgicoconlluviasfrecuentesmsalldeuneventoenparticular.Sonprecisamenteloseventoscorridosquecaenfueradeloslmitesestablecidos,losqueocurrenconmsfrecuencia.LosagricultoresdelValledeLajasconocencomoenpocadelluviaelcanaldedesage,enocasionessedesbordayestoocurrefueradelescenariodelluviasdecada100y50aos.UnaproyeccinrealizadaporeldoctorLuisPrezAlegra,delCCA,revelqueconelniveldeinundacinpropuestode3menlacolumnadeaguaenlalaguna,seafectarancercade13,975cuerdasdeterrenosagrcolasaledaos,lascualestienenensugranmayorainfraestructuraderiegoydrenaje.Segnlosproponentesdelainundacindelosterrenos,lasltimascifrasquehanmencionadoesquesehanidentificadocercade930cuerdasparaserinundadas.Estosolamentereflejaelefectodirectodelainundacinsuperficial,peronuevamenteignoraelefectoquetieneenlahumedaddelsueloelascensoporcapilaridaddeunnivelfreticoelevadocomoconsecuenciadelainundacinpermanentedelALG.HayquerecordarqueALGeraunhumedalqueseextendaporgrandesextensionesenelsurestedelValledeLajasyquelanicaformadeexpandirlafronteraagrcoladelreaeramediantelaconstruccindelsistemadedrenaje.ElrestablecimientodelaALGtendracomoconsecuenciaelretornodelascondicionesquecreabanlaALGyelhumedaladyacentealoestedelalaguna.Basadoenesto,podemosutilizarlasproyeccioneshechasenelpasadoporeldoctorPrezAlegrayconcluirquelascuerdasafectadaspodransermenoresa13,000perosobrepasaran,pormucho,las930cuerdas.Elefectoderemansopodra,lgicamente,promoverdesbordesfrecuentesenloscanalesdedrenaje.Altenerloscanalesdedrenajedesbordados,esdeesperarquesesaturenlosterrenosaledaoscausandodaosenlosterrenosagrcolaspueselaguacareceradegranpartedesudireccin.Altenercanalesdesbordadoslacantidaddeterrenosquepuedenverseafectadosporlasaturacinaumentara,notansoloenelreadelAnegadosinotambinenreasmsaloeste(enElAnegado),debidoalefectodecapilaridad(atravsdelosporosenelsuelo).PodemosproyectarquedadalainundacinhipotticadelreadelaALG,yespecialmenteenmomentosdelluviascopiosas,lahumedaddelreaaumentaradeformatalqueafectaraunreamuchomsampliaqueelreapropuestaainundarse.SegninformaeldirectordelCaribedeUSDANRCS11,estaagenciasolamenteproveeayudatcnicaconlametadereducirlaaportacindesedimentosenlascuencasaltasdeLocoyLucchetti,ylaestabilizacindelcaucedelRoLoco,ynoparticipadirectamentepromoviendolarestauracindeALG.NoobstanteeldirectordelCaribedeUSDANRCSeselrepresentantedelUSCRTF(agenciaquepromuevelainundacindelosterrenosdelaALG)enPuertoRico,yla

    11CartadeE.AlmodovaraD.SotomayorRamrez,del19dejunio2012.

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    participacindeUSDANRCSenelprocesoespecficodelarestauracindelalagunacontinuasiendocontradictoriaporvariasrazones.EnelinformedondelaagenciasecomprometeacolaborarenproyectosdelaCuencadeGunica(restandoimportanciaaloagrcoladelazona)seestableceque12:ThepotentialrestorationofLagunadeGunicawouldgreatlyincreasehabitatforresidentandmigratorywaterfowlandwaterdependentspecies.TheLajasValleywetlands,comprisedofLagunaCartagena(nowaNationalWildlifeRefuge),theAnegado(alargecentralmarsharea),andLagunadeGunicawereoncelargestfreshwaterwetlandsystemontheislandandsupportedover30speciesofwaterfowlandnumerousotherwaterdependentbirds.TheLajasValleyAgriculturalprojectinthe1950sdrainedtheAnegadoandLagunadeGunicatoincreaseagriculturallandsandproduction,greatlyreducingthevalleywetlandsystem.RestorationofpartsoftheoriginalLagunadeGunicawouldpotentiallyincreasetheoverallareasvalueformigratorybirds.Itwouldalsopromoteareductioninsedimentationtonearshoremarinehabitats,andpotentiallyprovideanotherfreshwaterbodyforotherwaterneedsinthefuture.Enlacartamencionadaanteriormente,eldirectorinforma,quelaagenciatambinrealizaestudiosdesalinidadenlossuelos.Pero,enreuninentreeldirectordelCaribedeNRCSycientficosdeUPREEA13,eldirectorexplicqueNRCSsolamenteproveyayudatcnicadecampoantelasolicituddeunindividuoquienrepresentabaelUSCRTF(connombredesconocido),yqueNRCSnoestuvoenvueltoeneldiseo,planificacinyejecucindelmismo,porloquedesvinculabalaagenciadedichoestudio.Enlamismacarta,eldirectordaunaanuenciatcitaalproyectodeinundacinapesardenoexistirdatosquesustentenelargumentoquedichaaccinnoafectarlasactividadesagrcolasestipulando:

    withaproperlydesignsystem(LagoonRestoration,MitigationBank,etc)itcouldsatisfybothagriculturalandconservationofbothlandandcoralreefs.

    Porltimo,NRCShacontribuidoalmalentendidoalpermitirqueseuseelnombreylogodelaagenciaporlosproponentesdelproyectoenpresentaciones,comunicacionesyactividades.ElInformedeSalinidad(38)fuesometidoaUSDANRCSCaribbeanAreayalascompaaRidgetoReefs14ycirculadoalpblicoengeneralel16deoctubrede2012.Elinformehasidoevaluadoporvarioscientficosasesores15yestosconcluyenqueelautorllegaaunasconclusionesquenoestnapoyadasporlosdatoslevantados,ypareceserunencargomsporpartedelosproponentesdelainundacin.Elinformepresentunmapadelavariabilidadespacialdelaconductividadelctrica(CE)delsueloybasadoeninformacindelcatastrodesuelopublicadaporNRCSconcluyquedebidoaquenohayconductividadhidrulicaentreel

    12USDANRCS.2010.RoLocowatershedplanofwork.19p.Febrero1,2010.P.11.13Reuninrealizadael18deabrilenEEALajas.14Weber,R.A.2012.GuanicaLagoonAreaSalinityStudy.FinalReport.InformesometidoaE.Almodovar,Director,USDANRCSAreadelCaribe.27septiembre2012.6pginasconapndices.15D.Sotomayor(UPR);V.Snyder(UPREEA);L.PrezAlegra(UPREEA);T.DeSutter(NDSU).

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    aguasubterrneaylalagunapropuestanohaypeligrodequelossuelosenterrenosaledaosseafectenporlasalinidad.Elautornorevisadecuadamentelaliteraturapublicada,ignoralosmecanismosporelcuallossuelosdelValledeLajassufrenproblemasdesalesysodioenelperfil,yselimitarepetirinformacinnofundamentadaqueexponenlosproponentesdelainundacin.Especficamentenoexistecalibracinentrelaconductividadelctricaylasalinidaddelsuelo;nohaymedidasdelavariacinenconductividadconprofundidaddelsuelo;nohaymedidasdenivelfreticoenlazona;nohaymedidasdelmovimientodelasaguassubterrneas;nohayunanlisisclimatolgicodelazona.Porltimotodalainformacindebecolocarseenunmodelodesimulacinquedescribalavariabilidadespacialytemporalbajodistintosescenariosdefrecuenciayduracindelluvia.Alparecer,interrogantestalescomoculseraelefectoenelmovimientodelassalesfueradelreapropuestaparaserinundada,nohansidoatendidas.Tampocosehaatendidoeltemadecmolainundacindelossuelospuedeinfluenciarelfenmenodelaspresionesartesianas(sobrelassales)quesurgendelasaguasdeescorrentasqueprovienendelascolinasalnortedelreapropuestaparainundacin.EslgicoesperarquesiseafectaeldrenajedelossuelosenreasaledaasalaALGydelanegado,segenerarncambiosenelaliviodelaspresionesartesianasenelacufero.Cmoestoscambiosafectarnlaqumicadelossueloscercanosalalaguna?Estaspreguntasnosonatendidasporlosestudiosestablecidosporlosproponentesyparaelsectoragrcolaresultafundamentalcontestarlas.Estoesunasuntoimportanteporquesielefectodeinundarresultaenunadispersinamplia(msallqueelreapropuestaparainundar)desales,estadispersin,porconsecuencianatural,representaraunefectodainoenlaperiferiadelreapropuestaainundarse,yporconsiguienteenlacapacidadproductivadelossuelos.EltercerestudiomencionadoporlosproponentesesuninventariodelasactividadesagrcolasdelValledeLajas.Masalldedocumentarlasactividadesagrcolasqueserealizanencadafinca,estedocumentonoaadeniaportainformacinsobreelefectoquetendralainundacindelosterrenosagrcolasdelaALGenreascircundantes.Elinformepresentafincasendescansocuandorealmenteestnenproduccin,minimizandounavezmaslanaturalezaagrcoladelrea16.AnteriormenteyaSotomayorRamrezyPrezAlegra(30),habanreportadosobrelasactividadesagrcolas,elvaloreconmicoyelvaloragronmicoysocialdelaagriculturaenlazona.Aunqueelestudioreconocequeenlosterrenospropuestoshayunaactividadagrcolaextensiva,losautoresdescribenlasmltiplesrazonesporlacualestohaocurridoenelpasadoycontinaocurriendo.EldocumentodeSotomayorRamrezyPrezAlegra(30)hasidoignoradoporlosproponentesdelproyecto,apesardequeaparentementeestosutilizarongranpartedelformatoycontenidodedichodocumento.Enconversacionesinformalesconlosproponenteshasurgidoeltemadelahumedadenlosterrenosylapreocupacinqueexisteentrelosagricultoresdequeelefectodeinundacinseaunoexpansivofueradelreainundada.Lareaccininmediatadelosproponentesatal

    16Sealadoporagricultoresdelreadurantelareunindel15denoviembrede2012enGunica.

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    preocupacinhasidoexplicarqueeltipodeterrenoesaltamenteimpermeable,quedichapreocupacinnosesustentayquenoesnecesarioestudiarla.Paraelloselaguapermaneceraencapsuladaenelreaqueseproponeinundar,ylahumedadnoseesparcira.Alpresentelosproponentesnohanpodidoproveerdatosacercadelahumedadqueseretendraenelperfildelossuelosyespecficamenteenquezonas.Esteanlisisesfundamentalparaevaluarelalcancedelimpactoenelsectoragrcolayelmismonohasidoatendidoenlosestudiosquesellevaronacaboporlosproponentesdelainundacin.LosestudiosoinvestigacionesqueseestnejecutandonomodelanelsistemadedrenajedelValledeLajasnicontemplanelfenmenodehumedadenlosterrenos.Estoesnecesariohacerloparaproyectarelalcancedelimpactohipotticodelainundacin.Comopartedelaslimitacionesquepodemossealarentornoalalcancedelosestudiosquesehanrealizadoestelhechodequelosproponentesnoreconocenlasconsecuenciasdeinundarlosterrenossobrelaspropiedadesdelossuelosylarelacindedichoefectoconlasactividadesagrcolasqueselogranenlosmismosyalrededordelreapropuestaparaserinundada.Ademsdelaslimitacionesqueseacabandedescribir,esimportanteentenderqueelproyectodeinundacinqueseproponenoreplicaloqueenelpasadoocurrinaturalmenteenelreadelaALG.Laconstruccindeunaestructuraquesirvaderepresaparamantenerdeterminadosnivelesdeaguaenelrearesultaenunaintervencinartificialquenorecrealoquenaturalmentesedesarrollenelreahacedcadasatrs.Elcomportamientonaturaldelreaconsistaenunreadelagunaquesesecabayllenabadependiendodelascondicionesdeltiempoylaprecipitacinpluvial.Entre1904y1908enel22%deltiempolalagunaestuvosecaconunamedianadealturadecolumnadeagua2.7pies(4).Alpresenteseproponeinundarunreaymantenerlallenatodoeltiempo.Enestesentido,lapropuestadistamuchodeserunarestauracin.

    8. ORGANIZACINDELOSAGRICULTORESLosdas3y17demarzode2011,sobre46agricultoresdelazonadelValledeLajas,enasambleasabiertas,manifestaronsudeseodecrearungrupollamadoComitparaelDesarrolloSustentabledelValledeLajas(CODESUVL).Losagricultoresacordaronelegiraunosportavocesquerepresentaranalgrupo,manifestaransuspreocupacionesentornoalproyectodeinundacindelaALGycomenzaranlostrabajoseducativossobrelosposiblesimpactosdelallamadarestauracindelalagunaenlaagriculturadelareservaagrcola(seanejaelperfildelosportavoces).ComopartedelprocesosesolicitlaasesoradecientficosdelColegiodeCienciasAgrcolasdelaUniversidaddePuertoRico(RecintodeMayagez),parasucolaboracinyorientacintcnica.Elcomitsehareunidoenmltiplesocasionesparaevaluarelprogresodelostrabajosconducidosporlosproponentesdelalaguna,parabuscarsolucionesalternasyparaidentificarlasformasenquelaagriculturaenlazonapuedemejorarse.Duranteelprocesodediscusinquellevanlosproponentesdelainundacin,algunosdelosagricultoreshansidoinvitadosareuniones,sinembargo,muchosentiendenquelosproponentesdelainundacinnorespondenalosmejoresinteresesdelsectoragrcola.Estoesasporquelosproponentes,apesardelaspreocupacionesmanifestadasporlosagricultores,

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    parecendecididosallevaracabolainundacinsinconsiderarelimpactosobrelasactividadesagrcolasqueexistenylasquepuedenexistirenelfuturoconunmanejoadecuadodelagroecosistema.Entendemosquequienesimpulsanlaaccindeinundacinnotienenalaagriculturacomoprioridad.Deigualforma,entendemos,basadosenlainformacinpresentadaenestedocumento,quelainundacindeestosterrenosreduciralahuellaagrcoladelazona,reduciendoalavezladisponibilidaddeterrenosparaproducircomidaenelfuturo.

    9. ELVALLEDELAJASCOMORESERVAAGRCOLAEsfundamentalreconocerquelaubicacinendondeseproponeinundarelreadelaALGesdentrodelaReservaAgrcoladelValledeLajasenterrenosclasificadosparausoestrictamenteagrcola.EstaReservaAgrcolacobrvidaatravsdelaLey277de1999.DelaExposicindeMotivosdelaLey277de1999podemosextraerlaimportanciaquelaAsambleaLegislativaleotorgalaproteccindelosterrenosagrcolasdelValledeLajas.DeacuerdoalaExposicindeMotivosseestablecelosiguiente:

    Amedidaquetranscurren losaos,elaumentoen lapoblaciny lademandaporreasparadesarrollourbanoobliganalasagenciasreguladorasatrabajarenmayor coordinacinparagarantizarque las tierras conpotencialagrcolaseanpreservadasparadichosfinesexclusivamente.EsdeconocimientoqueelValle de Lajas, por su topografa llana y de fcilmanejo constituye un granatractivoparadesarrollos residenciales, comerciales, industriales, tursticos yrecreativos. Sin embargo, una planificacin adecuada de las actividadesagrcolasentodoelValledeLajasyuneficientemantenimientoyoperacindelsistema de riego puede volver a convertir estos terrenos en el granero dePuertoRico,yaquesonidealesparalassiembrasdemaz,arroz,habichuelasysorgo,entreotrascosechas.

    Alpresentelarelevanciareconocidaen1999deprotegerlosterrenosagrcolasdelValledeLajasesvlidaycualquieriniciativaqueatentecontralanaturalezaestrictamenteagrcoladelosterrenosdelaReservaAgrcoladelValledeLajastienequeserevaluadautilizandolosinteresesagrcolascomoejedetodoestudio.Hastaelmomentoestonohaocurrido.

    10. PRDIDADETERRENOSENUSOAGRCOLAParaentenderelceloconelquesedebeatenderelasuntoagrcolaenPuertoRicoesnecesariocomprenderloquehasucedidoconlosterrenosagrcolasatravsdemsdeunsiglodevidaeconmicaenelpas.PuertoRicocontieneensuterritorio2,254,365cuerdas,deacuerdoalltimoCensoAgrcolaFederal(33).En1910PuertoRicotenael94.5%desuterritorioenusoagrcola.EstedatoafirmalanaturalezafundamentalmenteagrcoladelaeconomadelpasenloscomienzosdelsigloXX.Luegodetranscurrir59aoslaIslaperdiun16.3%detierrasenusoagrcola.Para1969elCensoAgrcolaregistr79.1%delatierraenusoagrcola.Enel2007PuertoRicotenaun24.73%desustierrasenusoagrcola.Estasprdidasestngrficamenterepresentadasenlasfigurasqueaparecenabajo.

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    Lacifrarepresentativadelaprdidadeterrenosenusoagrcolaesde68.73%paraelperiodocomprendidoentrelosaos1969y2007.Estasprdidascoincidenconlaprdidadelaindustriaazucarerayconeldesparrameurbanoocurridoenlaisla.Desde1910sehanperdidoaproximadamente1,573,100cuerdasenusoagrcola.Desde1910hastael2007PuertoRicoperdisobreun73%desustierrasenusoagrcola.Lagrficaquesigueacontinuacindemuestraloscambiosenterrenosenusoagrcoladesde1978al2007.

    Alanalizarestosdatosseconcluyequelaprdidamsdramticaocurreentrelosaos1998y2007.Duranteeseperiodoseperdieron307,610cuerdas,paraun35.56%deprdida.Elnmerototaldecuerdasperdidas(307,610)correspondeduranteesteperiodoal71.56%deltotaldeprdidaenlosltimos29aosregistradosdelCensoAgrcola(de1978al2007).UtilizandodatosdelaFAO17FoodandAgricultureOrganization(FAO),delaOrganizacinde17FoodandAgricultureOrganization(FAO),delaOrganizacindeNacionesUnidas(ONU).www.fao.org.

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    NacionesUnidas(ONU),sehademostradoquelatasaanualdeprdidadeterrenosagrcolasesdeunpocomsde25,000acres/ao.Elporcientorepresentativodeestaprdidaduranteesteperiodode29aosesde43.54.DePuertoRicocontinuarconunaprdidapromediocada5aosdeun43.54%seperderancasilatotalidaddelosterrenosenusoagrcola(quedaranmenosde1,000cuerdas)enlosprximos40aos.LaimplicacindeestapotencialprdidaesquePuertoRicodejaradecontarconelsectoragrcolacomounodentrodelaeconomadelpas,yelpotencialdealcanzaralgnniveldeseguridadalimentaria(conlaproduccinlocal)sedesvanecera.Esprecisamenteporestahistoriadeprdidadeterrenosagrcolasquenopodemoscontinuarsacrificandoterrenosqueestnenusoagrcolaoquetenganpotencialdeserdesarrolladosagrcolamente.SabemosquelosterrenosubicadosenelreadelaALG,conunmanejoadecuado,puedenseguirsirviendoalaagriculturadelpas.

    11. SEGURIDADALIMENTARIALaprdidadeterrenosagrcolasesunadimensindelavidadeunpasqueestntimamenteligadaasuseguridadalimentaria.Amediadosdelao2008,comotambinocurrealpresente,eltrminoseguridadalimentariasemencionconfrecuenciaenlosmediosdecomunicacindelpas.Esteperiodosecaracteriz,entreotrascosas,porunalzagalopanteenlospreciosdelpetrleoycomoconsecuenciaenelpreciodelosartculosdeconsumo,incluyendolosalimentos.Duranteestosmesesseregistraronprotestasymotinesenpasesdesventajadoseconmicamente,debidoalaltopreciodelosalimentosyasuescasez18,19.Elcontenidodelasnoticiasquetrataroneltemadelaseguridadalimentariagirabaentornoalaprecariedadqueenfrentabansectoresampliosdelospasesantelafaltadeaccesoalosalimentos.UnescenarioparecidoesconcebibleenPuertoRico.LaCumbreMundialsobreAlimentacin,organizadaporlaOrganizacindeNacionesUnidasparalaAgriculturaylaAlimentacin(FAO,porsussiglaseningls),definieltrminoseguridadalimentariadelasiguientemanera20:

    Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen, en todomomento,accesofsicoyeconmicoasuficientesalimentos inocuosynutritivospara satisfacer susnecesidadesalimenticiasy suspreferenciasen cuantoa losalimentosafindellevarunavidaactivaysana.

    EnunpascomoPuertoRico,importadorde85%delosalimentosqueseconsume,talycomoloreconoceelSecretariodelDepartamentodeAgricultura21,lafaltadecapacidadinternaparaproducirproductosagrcolasrepresentaunacondicindevulnerabilidadantesituacionesenla

    18MartnezMercado,E.(2008,20deabril).Laalimentacin,amarradaalextranjero.ElNuevoDa,LaRevista,

    versinelectrnica.19Rusiol,P.(2008,1demayo).Hambre:unfuturopara100millones.ElNuevoDa,versinelectrnica.20DeclaracindeRomasobrelaSeguridadAlimentariaMundialyPlandeAccindelaCumbreMundialsobrela

    Alimentacin,199621AgenciaEFE(2009,25deagosto).PuertoRicoimporta85%deloquecome.ElNuevoDa,versinelectrnica.

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    quelosmercadosdeflujodealimentosseafectenyhagandifciloimposiblelaimportacindelosmismos22.Paraevitarestasituacindefragilidad,esnecesarioquePuertoRicoretomelaproduccinagrcolacomounaempresafundamentalparaeldesarrolloeconmicodelpas23.Unaaccinbsicaynecesariaparalograrestaproduccinesprotegerlosterrenosagrcolasyconpotencialagrcolaconlosqueelpastodavacuenta.Sinterrenosagrcolasdisponiblesesimposibleproducir.Dentrodeesteescenarioelestadotienequeintercederparagarantizarlaproteccindeesterecursofundamentalparaestaylasgeneracionesfuturas.Estaeslanicamaneradeacercarnosavivirenunpassustentable.MedinaMuiz(23)identificelreanecesariadeterrenosparalaproduccindealimentosparaquePuertoRicoseaproximeaunnivelbsicodeseguridadalimentaria.ComociframnimaMedinaidentifica737,927cuerdasdetierraarable,comocifraintermedia1.47millonesdecueras,ycomociframxima5.2millonesdecuerdas.Medinasustentaestascifrasenlostrabajosdecientficosquehanabordadoeltemadelacapacidaddeacarreodelosterrenosysurelacinconlaspoblaciones;algunosdeestostrabajosprovienendelaOrganizacindelasNacionesUnidas.Lacifrade5.2millonesdecuerdasresultaenunainalcanzableparaPuertoRicodebidoaqueeltotaldecuerdasquecomprendelatotalidaddelaIslaesmenoradichacantidad.DeacuerdoalosdatosquearrojaelltimosCensoAgrcolaFederal,almomentoelpastienemenosterrenosenusoagrcolaquelaciframnimaidentificadaporMedina.Esdecir,PuertoRicoseencuentraenunasituacingraveenrelacinasuseguridadalimentaria.Eneltemadeseguridadalimentaria,cuandoserelacionaelmismoalacantidaddetierranecesariaparasostenerunapoblacin,esdeimportanciareconocerlostrabajosdeVaclavSmilentreotros(28,29,6,7,17,31).PartiendodeestostrabajossepuedeestablecerqueenelcasodePuertoRico,estableciendounapoblacinde3.9millones(U.S.CensusBureau)depersonas,enel2008,lacantidaddecuerdasdetierraarableporpersonaenPuertoRicoesdeaproximadamente0.12.DeacuerdoaltrabajodeSmilelumbralmnimodebaser0.18cuerdasporpersona.Enconclusin,PuertoRicoalpresente,tieneunacantidadmenordetierraarableporpersonaquelacantidadmnimaestablecidaenlaliteraturacomomedidacrticaentrminosdeseguridadalimentaria.Nopodemoscontinuarperdiendoterrenosdevaloragrcola.

    12. CONCLUSIONESLaposicindelComitparaelDesarrolloSustentabledelValledeLajas,entornoalapropuestainundacindelreadelaantigualagunadeGunica(ALG),sebasaenlaevaluacinhechahastaelmomentosobrelosprocesosyelcontextodelosdocumentosgeneradosentornoadichaaccin.ElComitconcluyequelainformacinprovistaporlosproponentesdelainundacin,encuantoalimpactoquepuedatenerenelsectoragrcola,hastaelmomentonosatisfacelosintereses,nilasinterrogantesquetienenlosagricultores.Lapropuestadeinundarelrea,22VertrabajosrelacionadasdeladoctoraMyrnaComas.23ElNuevoDa.(2008,16deabril).Porunanuevaagricultura.ElNuevoDa,Editorial,versinelectrnica.

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    ademsdeatentarcontraelreglamentoquerigelasactividadespermitidasdentrodelaReservaAgrcoladelValledeLajas,estsustentadaenqueelcuerpodeaguaserviradefiltronaturalyquesimultneamentesepodradesarrollarunaindustriatursticaentornoalreainundada.Elplanteamientonopuedeseraceptadocomociertosinlainformacintcnicaadecuada,debidoaqueseeliminaranterrenosactualmenteagrcolasyalimpactoquepodratenerelproyectosobreterrenosagrcolasaledaos.LainiciativaparainundarsefundamentaprincipalmenteenquelaaccincontribuiraamejorarlacalidaddelaguaquediscurrehacialaBahadeGunica;estoasuvezayudaraamejorarlascondicionesdelosarrecifesdecoralqueexistenenelrea.Sinembargo,losdatosrecopiladoshastaelmomento,talycomoexplicamosenestedocumento,noapoyandichaconclusin.Tampocoexistendatosdelaviabilidaddeunproyectosocioeconmicoquegireentornoalreainundada,talycomosesugiere.Porelcontrario,sepuedeestipularqueelreaquepudieseverseafectadasegeneracapitalyempleosporlasactividadesagrcolas,ademsdelasimplicacionessocioculturalesrelativasaldesarrollodelquehaceragrcola.Lasconceptualizacionesabstractasquehacenlosproponentesdelainundacinnopuedenconvertirseenlabaseparallevaracabounaaccincomolapropuestaporellos.LasagenciasqueinteresancontemplarseriamenteunaposibleinundacindelreadelaALG,debenentenderlaslimitacionesdelosestudiosquehastaelmomentosehanllevadoacaboyquesedetallanenestedocumento.Deigualmaneradebenestaraltantodelossealamientosquesehacenenestedocumentoentornoaalestudiodesalinidadyaalinventariodeactividadesagrcolasenelrea,presentadosrecientementeporlosproponentes.Lasimplicacionesdelaslimitacionesquesedesglosanenestedocumentodebenservirdebaseparanuevosestudiosyrepresentanunaverdaderaoportunidadparatratarelasuntoagrcolacomoejedelostrabajoscientficosqueserealicen.Estaseraunaposturaresponsable.Deigualmanera,lalegislatura,quiencomohemosdemostrado,hamarginadoalsectordelosagricultoresentornoainiciativastendientesafacilitarelproyectodeinundacin,debeincorporarasuvisinlaspreocupacioneseinteresesagrcolas.ElsectordeagricultoresdelValledeLajaspuedeayudaraexplicarsusrealidadesmejorquecualquierotrapersona.Lalegislaturanecesitasereducadaparallevaracabolaaperturaquedescribimosaqu.Esperamosqueconestedocumento,elprocesoeducativopuedagenerarse,connuestracolaboracin.LapticaparaevaluarunproyectoquepuedeimpactaraunsectoragrcolaenelValledeLajas,debeestarinfluenciadaporlasrealidadesagrcolasdenuestropas.Esfundamentalprotegerlosterrenosagrcolasyconvaloragrcolaconlosquetodavacuentaelpas,debidoalaaltatasadeprdidadeterrenosagrcolasyaqueenelpasseimportacercadeun85%delosalimentosqueseconsumen.Estarealidaddeprdidadeterrenosagrcolascombinadaconlavulnerabilidadenloquerespectaalaseguridadalimentariadebeimpulsaralestadoabuscarformasasertivasparamejorarlaproduccinagrcola,tantoenelValledeLajascomoentodoPuertoRico.PrestarleatencinaunproyectodeinundacinqueamenazaaunsectoragrcoladentrodelaReservaAgrcoladelValledeLajassignifica,enestemomento,distraerlamiradaa

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    asuntosquenoestnprofundamentefundamentadosyqueasuvezatentancontralosverdaderosinteresesdelsectoragrcola.LalagunadeGunicafuedrenadaparaviabilizarlaagriculturaenelValledeLajasyestepropsitotodavasiguevigente;especialmenteenelcontextodequelossuelossonclasificadoscomoPrimeFarmland,yquesonpartedelaReservaAgrcoladelValledeLajas.ElsistemadedrenajeenelValledeLajashaservidoeficientementeparacontrolarlahumedaddelossuelosylapresenciadesales.Inundarunreacomolapropuestaimplicaralacreacindeunhumedalyporreglamentosvigentes,seraunprocesoquenotendramarchaatrs;seconvertiraenunaaccinirrevocable.stasyotrasconsideracionesagrcolassonlasquedebeadoptarlalegislaturayelgobiernoparaevaluarcualquierproyectoquepuedaatentarcontralaintegridadagrcoladelrea.Soncientficosagrcolaslosque,entodocaso,debenevaluarcualquierproyectoquepuedatenerunimpactoenelValledeLajas.Hastaelmomentoestenohasidoelcaso.Laperspectivadeestedocumentoubicalaagriculturacomoejecentraldelanlisis;comotienequeser.

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    LITERATURACITADA1. AcevedoRamos,G.,J.A.Bonnet,yJ.OrtizVlez.1961.Degreeofreclamationofasalinesodicsoil

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    13. PerfildelosportavocesdelComitparaelDesarrolloSustentabledelValledeLajasx Dr.ArturoAcostaempresarioagrcolapormsde25aos.Laslaboresagrcolasen

    lasqueestinvolucradoincluyenlahenificacin,ganaderadecarneyfrutosmenores.Generaentre15y18empleosdirectosyentre20y30empleosindirectos.Opera2,600cuerdasdeterrenosenlosmunicipiosdeGunica,Lajas,SabanaGrandeySanGermn.

    x JavierDomenechempresarioagrcolapormsde25aos.Laslaboresagrcolasquerealizasonlasrelativasalaproduccindeganadodecarne,farinceosylaproduccindesemillas.Generaentre15empleosdirectosycasieldobleenempleosindirectos.Operaalrededorde600cuerdasenlosmunicipiosdeGunicaySabanaGrande.

    x CarlosGonzlezempresarioagrcolapormsde10aos.Maneja247cuerdasdeterrenos.Suempresagenera83empleosdirectosyalrededorde200empleosindirectosenelmunicipiodeGunica.Estinvolucradoenlaproduccindetomates,pimientos,cebolla,calabazaypapaya.

    x NeftalLluchempresarioagrcolaen280cuerdasenelmunicipiodeLajas.Tieneunaprcticadiversificadadeganaderadeleche,decarne,pltanoyganadocaprino.Generaalrededorde22directosy60indirectos.

    x JaimeSurezagrnomoyenvironmentalmanager,gerentedelacompaaRiceTec.Estacompaacomienzasustrabajosen1991comoproductordesemilladearroz.Actualmentecuentacon12empleadosatiempocompleto,15temporeros,ycreaalrededorde80empleosindirectos.Tieneenproduccinalrededorde1,500acresenLajasyGunica.Producemsdeunmillndelibrasdesemillaalao.

    x AlbertoRodrguezSallaberryAgrnomoyempresarioagrcola,gerentedelacompaaBayerCropScience.Lacompaalleva10aosoperandoenPR.Actualmentesetrabajansobre94cuerdasenterrenosprivadosypblicos,conplanesdeexpansinaunas107cuerdasadicionales.Loscultivosquesemanejanalgodn,soya,maz,arrozytrigo.Seempleansieteagrnomostcnicospermanentes;consobre25empleadostemporeros.


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