LA PAC MÁS ALLÁ DE LA PAC MÁS ALLÁ DE 2013: 2013: COM HORIZONTE 2020 COM HORIZONTE 2020

Gabriel Trenzado FalcónGabriel Trenzado FalcónGabriel Trenzado FalcónGabriel Trenzado FalcónDirector Relacionales Internacionales Director Relacionales Internacionales

Cooperativas AgroCooperativas Agro--alimentariasalimentarias

Valencia10 Febrero 2011

ENTORNO ECONÓMICO

Desregulación y apertura de los mercados.

Volatilidad de los

precios

Mayores Costes Productivos de la producción

UE

Cambios en Reforma del

3

Desequilibrio de la Cadena de

Valor.

Cambios en hábitos y

enfoque delconsumidor

Reforma del presupuesto UE y la PAC.

CRISIS ECONOMICA ACELERA EL PROCESO. CRISIS ECONOMICA ACELERA EL PROCESO. CAMBIO CLIMÁTICO AFECTA A LA PRODUCTIVIDAD CAMBIO CLIMÁTICO AFECTA A LA PRODUCTIVIDAD

Situación de la Cadena Agroalimentaria en España

4.000 cooperativas en España � 19.000 Mio € de facturación en 2008

En España top 5 GD � más del 60% de la comercialización de productos agroalimentarios (1),

4

• El 96,4% industria agroalimentaria española tiene menos de 50 trabajadores• En 1987 top 10 agroindustria 3.737 M€� 15.724 M€ en 2007 � X 4,2 (2)• En 1987 el top 10 de la GD 4.365 M€, en 2007 47.910 M€ � X 11

Estamos en una situación de extrema debilidad

(1) Worldpanel 2008 (2) FIAB 2009

Desequilibrio en la cadena agroalimentaria

Desequilibrio en la cadena de valor

Conformación de precios en los últimos estabones de la cadena,

Traslado de la presión hacia los eslabones más débiles,

5

Precios en origen que no compensan costes productivos,

Riesgo de abandono,

Transmisión de precios lenta, limitada y asimétrica en la cadena de suministro de alimentos

105

110

115

120

CRISIS DE PRECIOS DE LOS ALIMENTOS

DESFASE DE LOS

PRODUCTORES

DESFASE DE LOS

MINORISTAS

ESTABILIZACIÓN

Precios de bienes agrícolas

Precios de producción de productos alimenticios

Precios al consumo de productos alimenticios

66

95

100

105

ene-

07fe

b-07

mar

-07

abr-

07m

ay-0

7

jun-

07ju

l-07

ago-

07se

p-07

oct-0

7

nov-

07di

c-07

ene-

08fe

b-08

mar

-08

abr-

08m

ay-0

8

jun-

08ju

l-08

ago-

08se

p-08

oct-0

8

nov-

08di

c-08

ene-

09fe

b-09

mar

-09

abr-

09

may

-09

jun-

09ju

l-09

Fuente: Comisión Europea – Dirección General de Asuntos Económicos y Financieros, sobre la base de los datos de Eurostat

Inflación global (IPCA)

UTA(1000)2009

2009/2008 (%)

2009/2008 2009/2000

UE 27 11.223 -24,9 -11,6 5,3

UE15 5.424 -16,7 -11,26 -9,6

UE12 5.799 -31,2 -12,5 61,2

ESPAÑA 909 -17,5 -1,8 -2,2

FRANCIA 858 -16,6 -19 -19,6

EMPLEO AGRÍCOLA – RENTA AGRARIA

7

FRANCIA 858 -16,6 -19 -19,6

REINO UNIDO

290 -13,2 -5,3 71,2

ALEMANIA 536 -21,7 -21 11,9

ITALIA 1.164 -15,9 -20,6 -35,8

POLONIA 2.214 -11,3 -0,7 107,3

SE RECIBEN MAS AYUDAS DIRECTAS QUE NUNCA

Evolución de la renta agraria de la UERenta agraria/UTA (en términos reales)

EU developments in agricultural income(agricultural income/AWU in real terms)

( Index EU-27 in 2005 = 100 )

180

190

200

210

EU-15

30

40

50

60

EU-12

EU-15192.7

31.7

88

1

160

170

180

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010e0

10

20

Source: Eurostat

EU-12

168.0

17.9

Evolución de la población agraria

1.176,61.198,9

1.117,0 1.120,5 1.112,4

1.046,3

980,1 966,9

900,7932,9

946,6981,8

940,7 942,9 937,6 940,6900,0

1.000,0

1.100,0

1.200,0

1.300,0POBLACIÓN ACTIVA

POBLACIÓN OCUPADA

9

946,6 940,7 942,9 937,6 940,6893,0 873,4

771,1743,6

600,0

700,0

800,0

900,0

2000 2001 2001 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Decrecimiento de la Producción Agraria

10

Decrecimiento de la Producción Animal

11

MERCADOS INTERNACIONALES

POBLACIÓN MUNDIAL

13

CRECIMIENTO POBLACIÓN = OPORTUNIDAD

Año 2010 Variación 2010 – 2050 Año 2050

millones % millones %particip

crec.millones %

Asia 4.149,3 60,4% 1.354,0 33% 50,7% 5.503,3 57,7%África 1.016,5 14,8% 1.056,5 104% 39,5% 2.073,0 21,7%

12,2%

POBLACIÓN MUNDIAL

14

América 936,9 13,6% 326,8 35% 12,2% 1.263,7 13,2%Oceanía 35,3 0,5% 14,8 42% 0,6% 50,1 0,5%Europa 728,8 10,6% -79,9 -11% -3,0% 648,9 6,8%

Total Mundial 6.866,9 2.672,1 39 % 9.539,0

Principales características del Comercio Agroalimentario Internacional.

�Reducido número de actores y proporción de la produ cción . � Solamente 10 países controlan el 90% de las exportaciones

mundiales.� La mayor parte de las producciones agrícolas se consumen en

los propios países o regiones: sólo se exportan10% arroz, 18% trigo, 10% del resto de granos .

� 10 grandes multinacionales controlan el 90% del comercio de

15

� 10 grandes multinacionales controlan el 90% del comercio de grano mundial, 3 países concentran el 50% (Fuente: WFP 2009).

�Marco normativo inexistente .� Ausencia de normativa internacional vinculante. � Tendencia a la desregulación y eliminación de la gestión de

mercados.

NEGOCIACIONES INTERNACIONALES

• Ronda de Doha. 2001.• Bloqueadas.• Situación diferente,

mismas negociaciones.

OMC

16

• UE los potencia.• Impulso MERCOSUR.

Desequilibrado en el sector agroalimentario.

Acuerdos Bilaterales o Regionales

REFORMA DE LA PAC

18 de Noviembre

2010

Julio de 2011

• Presentación de

2012• Aprobación

de los

2014• Aplicación de la nueva

CALENDARIO DE LA REFORMACALENDARIO DE LA REFORMA

18

2010• Comunicación

de propuestas legislativas.• TRAS EL

PRESUPUESTO

de los Reforma.• ¿Posible

retraso?

• Aplicación de la nueva

PAC

19

RETOS DE LA PAC horizonte 2020RETOS DE LA PAC horizonte 2020

1. . Seguridad alimentaria (abastecimiento)• Abastecimiento de alimentos . • Sinergias entre ganadería y agricultura para el

abastecimiento de proteína vegetal. • Mayor incertidumbre e inestabilidad de los

mercados. • Afrontar la crisis económica y financiera.

20

Medioambiente y Cambio Climático• Mitigación del cambio climático. • Adaptación de la agricultura a sus

consecuencias.

Equilibrio territorial• Motor esencial de la economía

rural. • Vector de competitividad y

diversificación económica.

OBJETIVOS DE LA FUTURA PAC OBJETIVOS DE LA FUTURA PAC

Crecimiento Inteligente

Crecimiento Sostenible Crecimiento

Integrador

21

Estrategia Europa

2020

ORIENTACIÓN DE LAS REFORMASORIENTACIÓN DE LAS REFORMASCOM (672) 2010 Horizonte 2020COM (672) 2010 Horizonte 2020

Primer Pilar

(financiación comunitaria y planes anuales)

Segundo Pilar

(Cofinanciación y planes plurianuales)

22

• Pagos Directos• Gestión de mercados

• Desarrollo Rural.

PAGOS DIRECTOSPAGOS DIRECTOS

Pequeños agricultores

• Art. 68 R. 73/2009Pago acoplado

• Complemento ZMD del DR.Zonas con

limitaciones naturales específica

Condicionalidad:•Simplificar.Lleguen a los

Agricultores Activos

23

• Complemento ZMD del DR.naturales específica

• Actuaciones más allá de la condicionalidad.

Componente ecológicoECOLOGIZACIÓN

• Disociado por EM oRegión.

• Techo de ayudas(modulación porempleo).

Tarifa BásicaFin de las referencias históricas

MEDIDAS DE GESTIÓN DE MERCADOSMEDIDAS DE GESTIÓN DE MERCADOS

Racionalizar y simplificar instrumentos existentes• Ampliación períodos de intervención.• Cláusulas de perturbación del mercado. • Extensión del almacenamiento privado a otros productos.

Revisión de la política de Calidad

• Propuesta de la Comisión a finales de 2010.• Permitir al productor informar al consumidor sobre las cualidades de su producción.

Revisión de Políticas

24

Revisión de Políticas• Fin de la Cuota láctea a finales de 2015.• Propuestas de nuevo sistema sobre conclusiones del GAN lácteo.• Fin del sistema del azúcar e isoglucosa en 2014/2015: nuevas propuestas.

Mejorar el funcionamiento de la Cadena Alimentaria• La situación de la producción no mejorará sin equilibrio de la c adena .

• Poder negociador, contratos, competitividad de cada eslabón, reestructurar el sectorproductor, transparencia, buen funcionamiento de los mercados de las materias primas..

DESARROLLO RURALDESARROLLO RURAL

OBJETIVOS

• Competitividad de la agricultura. • Gestión sostenible de los Recursos Naturales.• Desarrollo Territorial Equilibrado.

MARCO DE ACTUACIÓN

• Favorecer medioambiente, cambio climático e innovación . • Apoyo al desarrollo de las ventas directas y mercados locales .• Jóvenes agricultores . • Mecanismos de Ejecución eficaces : Reserva de eficacia (Enfoque en los resultados).

25

• Fortalecer coherencia entre políticas. Marco Estratégico Común para los diferentes fondos comunitarios.

MEDIDAS• Instrumentos ya existentes (inversiones, agroambientales, innovación, cambio climático, etc…)• Instrumentos de Gestión de Riesgos (coherencia 1er Pilar)

• Seguros de Renta y cosecha.• Promoción de Fondos Mutuales.

Moderada redistribución de fondos DR

Opciones de actuaciónOpciones de actuación

Opción 1

Continuar el proceso de reforma introduciendonuevos cambios graduales y ajustando almismo tiempo las deficiencias más apremiantes(por ejemplo, más equidad en la distribución delos pagos directos)

Opción 2

Aprovechar la oportunidad de la reforma paraalcanzar una PAC más sostenible y másequilibrada (entre los objetivos políticos, losEstados miembros y los agricultores) a través de

2626

Opción 2Estados miembros y los agricultores) a través demedidas más ‘verdes’

Opción 3

Profundización de la reforma centrándolatotalmente en la consecución de objetivosambientales y de cambio climático a través deldesarrollo rural, reduciendo el apoyo a la renta yla mayor parte de las medidas de mercado

PAQUETE LACTEOPAQUETE LACTEO

> RECONOCIMIENTO DE LAS OPs. ART. 122 OCM UNICA . – Sin necesidad de ser empresa.

>POSIBILIDAD DE NEGOCIAR CONTRATOS COLECTIVOS CON LÍMITES CUANTITATIVOS:

– ≤ 3,5% de la producción de la UE.– ≤ 33% de la producción nacional o de la conjunta de EM implicados en

la negociación.

27

– Potestad de CNC para no respetar estos límites si e stá en peligro la viabilidad de PYMES transformadoras .

>CONTRATOS ESCRITOS. – EM PUEDE HACERLO OBLIGATORIO. – COOPERATIVAS NO OBLIGADAS A HACERLO CON SOCIOES SI

RECOGE EN LOS ESTATUTOS.

PRESUPUESTO COMUNITARIO

1. Presiones de otras políticas. – Medioambiente, Regional estructural, I+D+i.

2. Contexto muy rígido:– Crisis económica - Dificultades en todos los EM.

PRESUPUESTO COMUNITARIO

29

3. PAC no puede representar más de 1/3 Presupuesto d e la UE.Durao Barroso

4. Alemania y Francia: PAC fuerte, no co-financiació n.

UE CON MÁS PAISES, CON UN MISMO PRESUPUESTO Y CON OBJETIVOS MÁS AMBICIOSOS.

PRESUPUESTO COMUNITARIO

30

NUNCA FUE POSIBLENEGOCIAR LA PAC SIN PRESUPUESTO

NI NEGOCIAR EL PRESUPESTO SIN LA PAC

PRESUPUESTO DE LA PAC

31

PRESUPUESTO DE LA PAC

VISIÓN COOPERATIVAS AGRO-ALIMENTARIAS

Porcentaje de las ayudas en la Renta Agraria

33

LA PAC DEL PAGO UNICO NO HA SERVIDO PARA RESOLVER LA FALTA DE COMPETITIVIDAD DEL SECTOR

PRODUCTOR.

RETOS DEL MERCADO

34

HABRÁ QUE VEHICULAR UNA PARTE DE LAS AYUDAS AL

COMPROMISO DEL PRODUCTOR CON LA CADENA DE VALOR

> NECESIDAD DE ORGANIZAR LA OFERTA : CONCENTRACIÓN PARA GANAR EN PODER DE NEGOCIACION ANTE CLIENTES Y PROVEEDORES.

– PROFESIONALIZACIÓN. – CALIDAD. – AVANZAR EN LA CADENA DE VALOR.

> DIMENSIÓN: FUNDAMENTAL PARA ESTE OBJETIVOES EL MISMO MENSAJE DE SIEMPRE:

RETOS DEL MERCADO

35

ES EL MISMO MENSAJE DE SIEMPRE: ¿SE HA LLEVADO A CABO CON AUDACIA DESDE EL MUNDO CO OPERATIVO?

– EL VALOR AÑADIDO DE LAS PRODUCCIONES NO SE ENCUENTRA EN LAS COMMODITIES.

– MERCADOS ABIERTOS Y GLOBALIZADOS : ACCEDER A ELLOS REQUIEREN DE UNA GRAN DIMENSIÓN O GRAN ESPECIALIZACIÓN, QUE REQUIERE DIMENSIÓN POR SU EXIGENCIA INVERSORA.

> EL MERCADO EUROPEO EXIGE SER COMPETITIVO Y CUMPLIR CON UNOS CONDICIONANTES, MAYORES COSTES.

– FUNDAMENTALES PARA EQUILIBRAR LA CADENA DE VALOR .

– PUEDEN GESTIONAR OFERTA EN MOMENTOS PUNTUALES , PERO NO SON HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DE MERCADOS.

– HERRAMIENTA FUNDAMENTAL PARA COMPETIR EN UN MERCADO ABIERTO Y GLOBALIZADO .

COOPERATIVAS /ORGANIZACIONES EMPRESARIALES DE PRODUCTORES (OEP)

36

ABIERTO Y GLOBALIZADO .

NECESIDAD DE FORTALECER SU PAPEL

POSIBLEMENTE UNICA MEDIDA ESTRUCTURAL PARA LA VERTEBRACIÓN ECONÓMICA DEL

SECTOR QUE PODRÍA QUEDAR .

Posición de Cooperativas Agro-alimentarias

> Reequilibrio cadena agroalimentaria– Políticas que favorezcan la concentración de la oferta: Cooperativas/OEPs ,– Refuerzo papel de las Orgs. Interprofesionales; compatibilización con Dcho. Competencia

> Instrumentos de gestión de mercado– Refuerzo de los actuales IGM : gestión más ágil y adaptación a la realidad del mercado– Stocks estratégicos– Complementariedad con la gestión privada de la oferta a través de las OEPs y OIAs

> Ayudas Directas– Orientadas a la agricultura activa ,

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– Orientadas a la agricultura activa ,– Incentivos a la concentración de la oferta y la integración de la c adena,– Bajo principios comunes pero con capacidad para la subsidiariedad

> Segundo Pilar– Enfocadas a la mejora de la competitividad ,– Con programas que incentiven la integración de cooperativas y la creación de grupos

empresariales de base cooperativa,– Espacio para los programas supra-autonómicos,– Salvar las limitaciones PYME en el caso de grupos cooperativos.

NO SOBREVIVE EL MÁS FUERTE, NI EL MAS INTELIGENTE S INO EL QUE MEJOR SE ADAPTA

DARWING

Muchas Gracias

38

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