La Nueva Justicia Laboral PEDRO JULIO MARTINEZ SUBDIRECTOR DEL TRABAJO ABRIL DE 2008.

La Nueva Justicia Laboral

PEDRO JULIO MARTINEZSUBDIRECTOR DEL TRABAJO

ABRIL DE 2008

Temas 1.- Diagnóstico 2.- Principios e Instrumentos de la Reforma3.- Cronograma de la Reforma4.- Implementación Gradual5.- Procedimientos 6.- Rol de la Dirección del Trabajo en la Reforma:

CompetenciasImplementaciónDesafíos

1.- Diagnóstico

Sólo 20 tribunales especializados en el país; 11 en la Región Metropolitana

Procedimientos lentos y poco eficaces:Duración promedio de un juicio: En juzgado laboral: 305 días. En juzgado no especializado 420 días (datos estudio RM).

Falta de protección efectiva de los derechos fundamentales de los trabajadores y trabajadoras. Se requiere eliminar o atenuar en sede judicial el desequilibrio natural de la relación laboral.

Falta de instrumentos para la efectividad de la cobranza previsional. Juicios con sentencia condenatoria donde se logra obtener pago: 21,1% (datos estudio RM).

Deficiencias de Acceso a la Justicia

2.- Principios de la Reforma La Nueva Justicia Laboral constituye un avance histórico para nuestro país.

El nuevo sistema de justicia laboral apunta a que exista justicia real y equilibrio entre las partes en controversia (trabajador y empleador).

Permite la vigencia efectiva de los derechos laborales.

Objetivos Principales: Modernización del sistema de administración de justicia laboral Garantizar tutela judicial efectiva a los derechos de los trabajadores y trabajadoras Aumentar el número de tribunales laborales especializados y jueces laborales Garantizar defensoría laboral Garantizar justicia rápida, pública, oral y eficiente Facilitar el cobro de créditos laborales y previsionales.

2.- Principios de la Reforma

La Reforma Procesal Laboral tendrá un impacto cualitativo y cuantitativo en la administración de justicia en el ámbito laboral.

La Reforma Procesal Laboral constituye un paso fundamental en la modernización de un Estado social y democrático de derecho.

Programa de Defensa Laboral cuya misión es proporcionar defensa laboral de alta calidad profesional a los trabajadores que carezcan de recursos para contratar un abogado.

2.- Instrumentos de la Reforma

B)MATERIA PROCESAL: Juicios orales.

Nuevos procedimientos.

A)MATERIA ORGANICA: Aumento de tribunales

especializados.

Aumento de número de jueces y funcionarios.

Creación juzgados de cobranza.

Defensa Laboral.

2.- Principios de la Reforma

1. ORDINARIO O DE APLICACIÓN GENERAL.

2. DE TUTELA LABORAL.

3. MONITORIO.

4. DE RECLAMO DE RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS.

5. EJECUTIVO.

Procedimientos

3.- Cronograma de la Reforma

• Ley 20.022. (DO 30/05/2005) “Crea Juzgados Laborales y Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional en las comunas que indica”.

• Ley 20.023. (DO 31.05.2005) “Modifica la ley Nº 17.322, el Código del Trabajo y el D.L. Nº 3.500, de 1980”. Modificando el sistema de ejecución de los títulos ejecutivos previsionales.

• Ley 20.087. (DO 03.01.2006) “Sustituye el procedimiento laboral contemplado en el Libro V del Código del Trabajo”.

• Ley 20.164. (DO 14.02.2007) “Pospone la entrada en vigencia de las leyes Nº 20.022 y Nº 20.087”.

• Ley que Modifica el Libro V del Código del Trabajo y la ley N° 20.087, que establece un nuevo Procedimiento Laboral. (Reforma a la Reforma)

• Principales materias- que se modifican:

– Principios formativos del procedimiento.

– Reglas comunes al procedimiento.

– Procedimiento de aplicación general.

– Cumplimiento de la sentencia y ejecución de los títulos ejecutivos laborales.

– Procedimiento de tutela.

– Procedimiento monitorio.

– Procedimiento de reclamación de multas y demás resoluciones administrativas

– Indicación del ejecutivo modifica sistema de recursos


Ley que Modifica la ley N° 20.022, y otros cuerpos legales con el objeto de reforzar la judicatura laboral. (Aumento de jueces y gradualidad).

• Ley que Regula la entrada en vigencia de las leyes procesales que indica. Aprobado por el Congreso el 8 de enero 2008.

“Artículo único.- Agrégase en el artículo 77 de la Constitución Política de la República, el siguiente inciso final:

“La ley orgánica constitucional relativa a la organización y atribuciones de los tribunales, así como las leyes procesales que regulen un sistema de enjuiciamiento, podrán fijar fechas diferentes para su entrada en vigencia en las diversas regiones del territorio nacional. Sin perjuicio de lo anterior, el plazo para la entrada en vigor de dichas leyes en todo el país no podrá ser superior a cuatro años.”.”.


Actualmente el Poder Judicial cuenta con los inmuebles necesarios para dar cabida a los jueces y funcionarios contemplados en la Ley Nº 20.022; no obstante lo anterior el actual proyecto del ejecutivo aumenta en más del doble el Nº de jueces (44) y funcionarios (266).

o Jueces: actualmente hay 35 jueces nombrados de los 40 que considera la ley Nº 20.022 y los cargos de funcionarios se encuentran provistos casi en su totalidad. Poder Judicial, además, cuenta con herramientas que permiten contar con los jueces necesarios para dar inicio a la reforma con las dotaciones reforzadas.

o Infraestructura: los aumentos del proyecto evidencian que la variable infraestructura resulta la más gravitante para la definición de la gradualidad.


Comparativo Jueces y Funcionarios

4.- Implementación Gradual de la Reforma

I ETAPA: Regiones: III y XII

Fecha : 31 de Marzo de 2008

III REGION

XII REGION TOTALES

Nº DE JUECES LABORALES 2 1 3

Nº DE JUECES MIXTOS 6 2 8

Nº DE TRIBUNALES LABORALES 1 1 2

Nº TRIBUNALES MIXTOS 5 2 7

Nº DE CONSULTORIOS ESPECIALIZADOS

3 3 6

Nº DE DEFENSORES 6 4 10

Nº DE CAUSAS 6.893 1.866 8.759

GRADUALIDAD REFORMA LABORAL


II ETAPA. Regiones: I, IV, V, y XIVFecha : 31 de Octubre de 2008

IREGION

IVREGION

VREGION

XIVREGION TOTAL

Nº DE JUECES LABORALES 3 3 5 2 13

Nº DE JUECES MIXTOS 2 8 20 0 30

Nº DE TRIBUNALES LABORALES 1 1 2 1 5

Nº TRIBUNALES MIXTOS 1 6 13 1 21

Nº DE CONSULTORIOS ESPECIALIZADOS 1 2 4 1 8

Nº DE DEFENSORES 3 6 16 2 27

Nº DE CAUSAS 5.485 15.638 36.068 2.742 59.933


III ETAPA. Regiones: II, VI, VII, VIII

Fecha : 30 de Abril 2009

IIREGION

VIREGION

VIIREGION

VIIIREGION TOTAL







Nº DE CAUSAS 13.295 17.745 20.921 40.605 92.566


IV ETAPA. Regiones: RMFecha : 30 de Agosto 2009

RM TOTAL

Nº DE JUECES LABORALES 34 34

Nº DE JUECES MIXTOS 9 9

Nº DE TRIBUNALES LABORALES 4 4

Nº TRIBUNALES MIXTOS 6 6

Nº DE CONSULTORIOS ESPECIALIZADOS 5 5

Nº DE DEFENSORES 42 42

Nº DE CAUSAS 124.963 124.963


V ETAPA. Regiones: IX, X, XI, y XV

Fecha : 30 de octubre de 2009

IXREGION

XREGION

XIREGION

XVREGION TOTAL







Nº DE CAUSAS 17.438 13.995 1.196 2.742 35.371

5.- Procedimientos

FLUJO DEL PROCEDIMIENTO ORDINARIO VIGENTE

Demandaescrita

Resolución del tribunal

Notificación personal

Contestación

Excepciones oreconvención

Citación a audiencia y resolución

que decreta prueba

Notificación Solicitud deprueba

Resolución que sepronuncia sobre

la prueba

Notificación

Audiencia deconciliación

y prueba

Observaciones a la prueba

Medidas para mejor

resolverSentencia

Notificaciónde la

sentencia

NUEVO PROCEDIMIENTO DE APLICACIÓN GENERAL

Demanda escrita

Sentencia

Audiencia preparatoria

Audiencia de juicio

Contestación

Eventual notificación

PRINCIPIOS DEL NUEVO PROCEDIMIENTO

Oralidad Publicidad Concentración Inmediación Impulso procesal de oficio Celeridad Buena fe procesal Bilateralidad de la Audiencia Gratuidad

6.- Rol de la Dirección del Trabajo

en la Reforma a la Justicia Laboral

Rol Dirección del Trabajo Colaborador del sistema de administración de justicia laboral y en su rol de fiscalía en la protección de los derechos fundamentales y libertad sindical de las trabajadoras y trabajadores.

La Dirección del Trabajo ha capacitado en materias específicas a sus líneas operativas (funcionarios y funcionarias). A su vez realiza acciones continuas de capacitación y difusión a trabajadores y empleadores a fin de lograr el éxito de la reforma.

La Dirección del Trabajo está abocada a la modernización del sistema de solución alternativa de conflictos, potenciando calidad y eficiencia de conciliación y mediación para el éxito de la reforma.

La Dirección del Trabajo desarrolla además procesos de gestión de calidad de la fiscalización y de modernización de su sistema informático para el éxito de la reforma

Competencias– Procedimiento Tutela

• Derechos Fundamentales• Prácticas Anti sindicales• Mediación

– Procedimiento Monitorio• Conciliación

– Procedimiento de Reclamación de Multas• Fiscalización • Multas• Defensa Judicial

Implementación 2006– Capacitación: Procedimiento de tutela de derechos fundamentales.

– Redacción de orden de servicio: Regula e instruye las actuaciones que le corresponden a la D.T. como órgano fiscalizador y denunciante en el procedimiento de derechos fundamentales. (Investigación y denuncia derechos fundamentales, prácticas antisindicales, acoso sexual, y mediación).

– Definición de los requerimientos del sistema informático para hacer frente a los nuevos procedimientos judiciales.

Implementación 2007

• Reforzamiento del área jurídica de la D.T. para hacer frente a las reformas:

•Selección y contratación de nuevos 30 abogados •Capacitacion•Evaluación•Contrata 2008

• Orden de Servicio en Materia de Representación Judicial.

• Nueva Plataforma Informática.

• Modernización de conciliación individual.

Implementación 20081.- Capacitación en la reforma a las líneas: Atención de público, conciliación,

fiscalización , Relaciones laborales y jurídico.

2.- Conciliación: Mejora en la calidad de procesos, actas de conciliación y eficiencia de procedimiento.

3.- Derechos fundamentales: Implementación modelo de fiscalía para investigación y denuncia judicial. Potenciar calidad de actuaciones y sus tiempos de respuesta. (Derechos Fundamentales, prácticas antisindicales, acoso sexual y mediación.)

4.- Reforma al procedimiento de fiscalización y multas: Mejora en calidad de procedimientos frente a juicio oral y público.

5.- Reforzar línea jurídica del servicio: Modelo fiscalía.

Desafíos Dirección del Trabajo 2008

1.-El desafío de la excelencia y calidad frente a la nueva justicia laboral.

2.- Eficiencia y eficacia frente a la nueva justicia laboral.3.- Integralidad en el diseño e implementación de

nuestras políticas. 4.- Relaciones laborales modernas y justas .5.- Un nuevo sistema de justicia laboral integral.

EN DEFINITIVA…

LA REFORMA ES:

JUSTICIA PARA TODOS

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