Diseñando Ciudades y Pueblos para todas las personas

Toledo,9 de marzo, 2016

José Carlos Valero IralaServicio de Proyectos, Inspección y Accesibilidad

Secretaría GeneralConsejería de Bienestar Social - JCCM

La normativa de accesibilidad en CLM:

balance de su aplicación y

cambios previstos

• Repaso de la normativa, tanto autonómica como estatal vigente

• Balance (balance social /balance instrumental)

• Cambio de modelo de la visión de la accesibilidad, también de la normativa

• Cambios necesarios en la normativa

ÍndiceLa normativa de accesibilidad en CLM

Duda:… ayuda la normativa a resolver los problemas?

Aspectos + de la normativa

• Sirve como mediadora• Sirve como garantía de

derechos…• … y de obligaciones• Deja huella en la cultura

(forma parte de la ella)

Balance de aplicación

Legislación autonómica

• Ley 1/1994• Código de Acc de CLM (D 158/1997)• Consejo Regional de Acc (D 25/1996)• Tarjeta de Acc (Orden de 13-06-2000)• Acred estab accesible (O 30-01-2007)• Registro prov demanda Viv Adaptada (O

de 17-12-1998)• Art. 135.2.b del Reglamento Planeamiento

LOTAU (D 248/2004)

Las normas sonHerramientas…

Obras enla calle…

El día a día…

¡Ojo con la seguridadde las personas…!

Balance de aplicación Legislación autonómica

• Balance social• Balance

instrumental

• D 158/1997: Buena norma para la aplicación de:

Urbanización Edificación Transporte Señalización/comunicación

Balance instrumental Legislación autonómica

• Cuestiones que no se pusieron en marcha como:

Consejo Regional de Acc Fondo Reg de Acc Procedimiento sancionador

Balance instrumental Legislación autonómica

22

4254

73

112

73

• Algunas cuestionesen las que la norma no ha tenido suficiente incidencia: planeamiento urbanístico formación de técnicos servicios públicos accesibilidad sensorial

Balance instrumental

Legislación autonómica

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243

237

279

• Itinerarios alternativos en la ciudad existente

• Parques infantiles para tod@s

• Legislación autonómica En aplicación del art. 31 del

Estatuto de autonomía de CLM en relación con art. 148.1.3ª de CE

• Legislación estatal Establecimiento de normativa

básica en aplicación del art. 149.1.1ª de CE

Principios habilitadores Legislación vigente

• Ley 51/2003 (LIONDAU) … hoy TR 1/2013

• Reglamentos de la LIONDAU: RD 505/2007

Orden VIV/561/2010 RD 173/2010

DB SUA del CTE• DA DB SUA/2

Balance instrumental Legislación estatal

DA DB SUA/2

Considerar:• Convención Internacional sobre los

Derechos de las Personas con Discapacidad

• Art 14, 9.2, 10 - CE

Balance instrumental Legislación estatal

LIONDAU señala dos estrategias:• Lucha contra la discriminación• Accesibilidad universal

• Otra Legislación estatal RD 1544/2007 (condiciones básicas de

acc y no discriminación para el acceso y utilización de modos de transporte para personas con discapacidad)

RD 1494/2007 (nuevas tecnologías, sociedad de la información y medios comunicación social)

Balance instrumental Legislación vigente

La normativa ayuda a coexistir

• Legislación estatal (continuación) Ley 15/1995 sobre límites del dominio

sobre inmuebles para eliminar barreras arq a las personas con discap

Ley RRR (ley 8/2013)-hoy derogada RDL 7/2015, de 30 de oct, TR de la ley

del suelo y rehab urbana:art 3.3.a)-e); art.5.b)art. 20.1.c); art.24.4-6

Balance instrumental Legislación vigente

RDL 7/2015 - art 3.3.a):Principios de desarrollo territorial y urbano sostenible Los poderes públicos…

a) Posibilitarán el uso residencial en viv constitutivas de domicilio habitual en un contexto urbano seguro, salubre, accesible universalmente, de calidad adecuada e integrado socialmente…

RDL 7/2015 - art 5.b):Estatuto básico del ciudadano. Derechos del ciudadano:b) Acceder, en condiciones no

discriminatorias y de accesibilidad universal, a la utilización de las dotaciones públicas y los equipamientos colectivos abiertos al uso público, de acuerdo con la leg reguladora de la actividad

RDL 7/2015 - art 20.1.c):Criterios básicos de utilización del suelo: Las Adm públicas, en particular las

competentes en materia de ordenación territorial y urbanística, deberán:

c) Atender, en la ordenación que hagan de los usos del suelo, a los principios de accesibilidad universal,…

RDL 7/2015 - art 24.4:Reglas específicas de las actuaciones sobre el medio urbano:4. Será posible ocupar las sup de

espacios libres o de dominio público que resulten indispensables para la instalación de ascensores u otros elementos que garanticen la acc universal, así como las sup comunes de uso privativo,…

241

47

267

Invasión de la zona de dominio público

NORMAS DE CALIDAD

AGENCIA ESPAÑOLA DE NORMALIZACIÓN

http://www.aenor.es/aenor/inicio/home/home.asp

International Organization for Stardarization

http://www.iso.org/iso/home.html 29

NORMAS UNE SOBRE ACCESIBILIDAD

UNE-ISO 21542:2012: “Edificación. Accesibilidad del entorno construido”

UNE 41500 IN:2001: “Accesibilidad en la edificación y el urbanismo. Criterios generales de diseño”

UNE 41501:2002: “Símbolo de accesibilidad para la movilidad. Reglas y grados de uso”

UNE 41510:2001: “Accesibilidad en el urbanismo” UNE 41512:2001: “Accesibilidad en las playas y en su entorno” UNE 41513:2001: “Itinerarios urbanos accesibles en casos de obras

en la calle” UNE 41524:2010: “Accesibilidad en la edificación. Reglas generales

de diseño de los espacios y elementos que forman el edificio. Relación, dotación y uso”

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UNE 170001-1:2007: “Accesibilidad universal. Parte 1. Criterios DALCO para facilitar la accesibilidad al entorno”

UNE 170001-2:2007: “Accesibilidad universal. Parte 2. Sistemas de gestión de la accesibilidad”

UNE 170002:2009: “Requisitos de accesibilidad para la rotulación” UNE-EN 81-70:2004: “Reglas de seguridad para la construcción e

instalación de ascensores. Aplicaciones particulares para los ascensores de pasajeros y pasajeros y cargas. Parte 70: Accesibilidad a los ascensores de personas, incluyendo personas con discapacidad”

UNE-EN 81-82:2014: “Reglas de seguridad para la construcción e instalación de ascensores. Ascensores existentes. Parte 82: Reglas para la mejora de la accesibilidad de los ascensores existentes para personas, incluyendo personas con discapacidad”

UNE 26494:2015: “Vehículos en carretera. Vehículos para el transporte de personas con movilidad reducida. Capacidad igual o menor a nueve plazas, incluido el conductor”

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NORMAS UNE SOBRE ACCESIBILIDAD

Cambio del modelo Legislación

De la supresión de barreras …… a la igualdad de oportunidades,

no discriminación y accesibilidad Universal

Fuente: Libro Verde – La acc en España. Diagnóstico y bases para un plan integral de supresión de barreras. IMSERSO-INSTITUTO UNIV ESTUDIOS EUROPEOS, UNIV AUTÓNOMA DE BARCELONA. 2003

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111

121

Normativa Cambios necesarios

• Una nueva ley de accesibilidad para CLM

• Puesta en funcionamiento del Consejo Regional de

Accesibilidad

recetaUna nueva ley autonómica de Acc

Legislación estatal: * DB-SUA

* Orden VIV561/2010* TR LS

+

Respetar avances de leg autonómica sobre la

estatal +

Nueva ley autonómica

Nuevas necesidades:* Parques infantiles

* Planeamiento urbanístico* TIC

* Domótica*avances tecnológicos* Perros de asistencia

* Servicios públicos accesibles* PRL

* Seguridad ante emergencias

Para qué! Consejo Regional de Accesibilidad

• Coordinación de políticas • Coordinación de estrategias• Coordinación de actuaciones

Entre quiénes! Consejo Regional de Accesibilidad

• Entre las distintas Consejerías de la JCCM

• Entre la Junta y los entes locales

• Entre org públicos y privados• Integración de la Universidad

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158

I Plan Nacional de Accesibilidad 2004-2012

• Estg 5: Cumplimiento eficaz de la normativa de accesibilidad

• Estg 6: Adecuación de la normativa legal de accesibilidad

• Estg 7: Incorporación de la acc en la normativa sectorial

• Estg 8: Incorp de acc como requisito indispensable de las compras y contratos públicos

ACTUACIONES DE LA ESTRATEGIA 5: Cumplimiento eficaz de la normativa de Acces• 0501 – Difundir la normativa autonómica

y municipal• 0502 – Control cumplim de condiciones

de acc por las Comisiones Municipales de Urbanismo

• 0503 – Aplicación de las medidas de disciplina urbanística en casos de incumplim en el esp urbano

• 0504 – Coordinación interadm para la aplicación y cumplim de la Normativa

ACTUACIONES DE LA ESTRATEGIA 6: Adecuación de la normativa legal de accesibilidad• 0601 – Armonizar y unificar conceptos en

la normativa de acc en las CCAA• 0602 – Desarrollo del contenido y

carácter jurídico de los PEAs s/Planes urbanísticos

• 0603 – Refuerzo normativa y acción municipal y puesta en marcha ordenanzas integrales accesibilidad

ACTUACIONES DE LA ESTRATEGIA 7:: Incorporación de la acc en la normativa sectorial• 0701 – Incorporar los criterios del Diseño

para Todos en la normativa urbanística y su aplicación

• 0702 – Incorporar accesibilidad en la LOE• 0703 – Incorporación del análisis de las

cond de acc en las ITE• 0704 – Revisión y adecuación de las NTE

bajo el criterio del DpT• 0705 – Inserción Acc en otras normativas

ACTUACIONES DE LA ESTRATEGIA 8: Incorp de acc como requisito indispensable de las compras y contratos públicos• 0801 – Introducción de ref explícitas al

cumplim de criterios de acc en los PCAP de adquisiciones públicas, arendam servicios, concesiones, etc

• 0802 – Desarrollo de normas técnicas y normas de calidad y su utilización como reauisito adicional o de mejora en los contratos públicos de compras o prestaciones de servicios

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accesibilidadCompetencias

Todos tenemos la competencia…… aunque no de la misma forma

• Titular de la instalación o del servicio• Ayuntamientos

• Admón responsable de autorización administrativa de una actividad• Consejería de Bienestar Social

accesibilidadCompetencias

•Que su instalación o servicio sea accesible para todas las personas (incluso las que están en situación de limitación o que tengan discapacidad) en condiciones de seguridad y fomentado la autonomía personal

Competencias del titular de la instalación o del servicio

• Cumplimiento de normativa de accesibilidad en tramitación de licencias municipales de obra y actividad•Accesibilidad de sus inmuebles y

servicios públicos de él dependientes• Iniciar el procedimiento sancionador en

aplicación de la Ley 1/1994 de Acc y Elim de Barreras en CLM

Competencias del Ayuntamiento

•Que la entidad autorizada cumple con la normativa sobre acc vigente en el centro y el servicio objeto de autorización

Competencias de la Admón responsable de alguna

autorización administrativa

• Tarjeta de Accesibilidad• Registro de Demandantes de Vivienda Adaptada• Acreditación de Establecimientos, instalaciones y

transporte público accesible• Redacción del informe sectorial sobre el

cumplimiento de la normativa de accesibilidad por los Planes de Ordenación territorial y urbanística

• Tramitación del procedimiento sancionador en materia de accesibilidad y eliminación de barreras en el caso de inacción del Ayuntamiento

Competencias específicas de la Consejería de Bienestar Social

Diseñando Ciudades y Pueblos para todas las personas

Toledo,9 de marzo, 2016

José Carlos Valero IralaServicio de Proyectos, Inspección y Accesibilidad

Secretaría GeneralConsejería de Bienestar Social – JCCM

Accesible.bs@jccm.es

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