La minera del carbn es una industria importante en todos los continentes. En Europa, se est disminuyendo; en Estados Unidos y Australia, que ha estado funcionando con xito desde hace aos; y en Asia y frica, que se encuentra en una fase de desarrollo dinmico. Diferentes horizontes de vida para este resultado industria de algunas circunstancias objetivas bsicas, tales como la abundancia de depsitos ', condiciones geolgicas mineras, costos de produccin, y subjetivos circunstancias-por ejemplo, significacin estratgica de la seguridad energtica, el mantenimiento del lugar de trabajo, las actitudes hacia las fuentes de energa renovables , y la poltica ecolgica (Malko y Wojciechowski, 2007).La minera del carbn es un sector importante para el desarrollo de la economa mundial, debido a las crecientes necesidades de energa y todava elevada proporcin de carbn de piedra en el cumplimiento de estas necesidades (Lorenz y Grudziski, 2009; Martin-Amouroux, 2008). El lugar de la minera del carbn en la economa global an est determinada por una cuota de alta y creciente de este recurso en la satisfaccin de las necesidades de energa del mundo (Grfico 1). Segn el Grfico 1, hulla es la segunda fuente de energa elctrica en el mundo despus del petrleo crudo (Gao y Sheble, 2010). Su participacin en la satisfaccin de las necesidades de energa del mundo se ha incrementando de forma sistemtica desde 2001 En 2012, igual 29.90%, acercndose a la participacin del petrleo crudo, que luego ascendi a 33.11%. El consumo dominante de este recurso se encuentra en los pases asiticos(aproximadamente 70%). Signi fi cativas cantidades se utilizan tambin en el norte de Latina (aproximadamente 13%), Europa y Eurasia (aproximadamente 14%) (BP Statistical Review of World Energy, 2013). A pesar de un papel signi fi cativa, sin duda, de las las empresas mineras en la satisfaccin de las necesidades de energa, sus operaciones estn sujetas al riesgo de una escala extraordinaria y extensin. Esto afecta tanto el riesgo especfico c (en referencia al interior de la empresa), as como el riesgo sistemtico (relacionado con el funcionamiento de la empresa en el entorno ms inmediato y ms alejado). Entre las fuentes de riesgo espec fi ca que no se dan en otras empresas de fabricacin, los riesgos naturales se deben mencionar: gas, polvo, derrumbes, agua, ssmica, climticas, radiactivo, y microbiolgico (Wodarski y Popczyk, 2011). El mayor riesgo de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales entre los tripulantes de las minas de carbn tambin est relacionado con estos hechos. Esto hace que un catin de intensificacin de las fuentes sociales y ambientales de riesgo (ciko y Zuwala, 2007). Todos los factores antes mencionados causan las operaciones mineras a ser reguladas por, fi disposiciones legales especficas separadas, que estn relacionados con el aumento de la escala y el alcance del riesgo legal. Tambin vale la pena aadir que la realizacin de las fuentes de riesgo antes mencionados, as como sus causas asociadas ocurrencia, por encima del promedio, prdidas financieras en las operaciones de la empresa y de su entorno, lo que significa tambin un mayor nivel de riesgo financiero (Michalak, 2011 ). Actualmente, debido a una muy fuerte influencia negativa sobre el medio ambiente natural y social, es una rama de la industria que genera creciente polmica. El alcance y la escala de este negativo en cambios fl uencia durante el curso de la vida de la mina de carbnciclo, que abarca las etapas de puesta en marcha, las operaciones, y la clausura. Sin embargo, no siempre es posible eliminar estos riesgos a travs de los aspectos positivos de las operaciones mineras, en forma de nuevos lugares de trabajo y desarrollo econmico de la regin. Para ilustrar estas cuestiones, las principales fuentes de las interacciones sociales y medioambientales negativos y positivos en las etapas del ciclo de vida de la mina de carbn se presentan en la fig. 1. Una amenaza para la vida y salud de los empleados en la etapa de explotacin y la reduccin del empleo despus de la liquidacin de la empresa minera son, sin duda, entre los ms graves efectos sociales de las operaciones de las minas de carbn (Rakowska y Cichorzewska, 2012; Parchaski, 2007 ). La acumulacin de estos riesgos puede contribuir al deterioro de las relaciones sociales en una regin determinada (Calvano, 2008) y de su empobrecimiento considerable (Hilson y Yakovleva, 2007). Mientras tanto, los peligros ambientales intensivos acompaan prcticamente todas las fases de las operaciones de las minas de carbn 'y permanecen durante muchos aos despus de desmantelamiento (Mishra et al, 2012;.. Mayes et al, 2006). Entre los ms peligrosos son peligrosas tales como daos mineras, las emisiones de gas y polvo, y ruptura del equilibrio hidrosfera (Seor y Manson, 2011). A pesar de las numerosas controversias ambientales y sociales (Slack, 2012;. Veiga et al, 2001) relacionados con la industria de la minera, las tendencias actuales en el rea de consumo de hulla (Grfico 1) dejan claro que el problema de las operaciones de las minas de carbn 'sigue siendo importante y actual. Esto es especialmente cierto, ya que la ciencia su fi de las reservas mundiales de este recurso en Europa, Eurasia y Amrica del Norte, en el nivel de consumo actual, ser mayor de 240 aos. En Asia, la efi su fi de los depsitos de hulla se estima en unos 50 aos (BP Statistical Review of World Energy, 2013). El valor de estas reservas se presenta en el Grfico 2. El rm presentado retroactiva y prospectiva estafa datos fi una fuerte posicin de hulla como recurso energtico (Lorenz, 2011; Olkuski, 2011). Plantas de la minera del carbn (minas de carbn) son por lo tanto las empresas, de una posicin bastante estable en la industria de la energa y la economa mundiales. Por lo tanto, elevar el tema de riesgos ambientales y sociales anlisis y evaluaciones que acompaan a sus actividades es una corriente y de largo alcance tema, no slo desde el punto de vista de la existencia minas de carbn ', pero sobre todo desde la perspectiva de la prestacin del posibi- lidad de sostenible desarrollo (Boiral y Gendron, 2010), que es una condicin para la convivencia armnica de todos los participantes en el medio ambiente (Hilson, 2012; Delmas y Toffel, 2004; Cragg y Greenbaum, 2002).Este documento examina slo una parte de la amplia problemtica de la gestin de riesgos en una mina de carbn, sobre todo la fase de liquidacin con sus acompaantes los riesgos naturales y sociales (Brzychczy, 2011). Esta etapa no es significativa en la literatura que tiene principalmente un enfoque complejo y prospectivo para la gestin del riesgo. Esta etapa es entendido como el menos importante en una empresa minera debido a la falta de beneficios econmicos actuales que son especfica para esta etapa. En la investigacin anterior sobre la fase de liquidacin minas de carbn ', hay varias tendencias bsicas de investigacin y enfoques. Las cuestiones sociales y ambientales se examinan ms a menudo de forma conjunta, y por lo general su anlisis implica estudios de casos descriptivos en los que se presentan los efectos sociales o ambientales de liquidacin explotaciones mineras en el enfoque ex post (Mutti et al, 2012;. Campbell y Roberts, 2010 ; Li, 2009; De Jongh, 2004; Hamann, 2004). En los pases y regiones donde la minera es o sola ser una industria estratgica de significacin, los aspectos sociales y ambientales aparecen en un contexto de reestructuracin de las empresas y las regiones industriales (Turek, 2007; Kuznik, 2003; Turek, 2003; Karbownik y Bijaska, 2000). Junto con el desarrollo y popularizacin de la concepcin del desarrollo sostenible y la responsabilidad social de las empresas, la discusin de la posibilidad y la intencionalidad de su aplicacin en la industria de la minera aparece (Lewandowski, 2012; Coumans, 2010; Hamann, 2003; Hilson y Murck, 2000 ). Un nmero relativamente pequeo de publicaciones sobre los aspectos sociales y ambientales de las minas de carbn de liquidacin 'es el anlisis del carcter ex-ante o se refiere a una gestin de riesgo complejo utilizando el desarrollo sostenible de las empresas mineras. Teniendo en cuenta las circunstancias anteriormente, en este artculo el problema de la gestin del riesgo social y ambiental se eleva en la etapa de liquidacin mina de carbn. El objetivo principal del artculo es identificar y evaluar los riesgos sociales y ambientales que acompaan a la liquidacin de las minas de carbn 'e indicar las herramientas necesarias para la toma de acciones destinadas a reducir los efectos de estos peligros. La estructura corresponde a las etapas posteriores de la gestin de riesgos que incluyen la identificacin de riesgos y la evaluacin, as como la prevencin de riesgos derivados de su control. Para lograr el objetivo tal como fue formulada, en la primera parte del artculo se realiza una revisin de estudios de caso internacionales relativas al funcionamiento y liquidacin de las empresas mineras, junto con un extenso anlisis de los efectos de la liquidacin de minas 'en Polonia en la minera del carbn proceso de reestructuracin. la investigacininteracciones positivas creacin de nuevos puestos de trabajo desarrollo de la regin industrial y econmico crecimiento de los ingresos para los residentes crecimiento de los ingresos del presupuesto estatal a obtencin de apoyo financiero a las iniciativas locales recuperacin de tierras degradadas creacin de parques tecnolgicos, museos, recreativo objetos culturales o LAUNCH EXPLOTACIN obtencin necesidad concesin de los cambios en desarrollo de la tierra los planes de compra de tierras protestas de los ecologistas y las sociedades locales riesgos naturales y tcnicas para el trabajo de equipos de minera accidentes de trabajo y enfermedades profesionales

daos mineras de almacenamiento de residuos transporte de agua minero

gas y cenizas de emisin LIQUIDACIN

tajos largos tajos largos de mantenimiento de deshidratacin daos mineras desempleo regin pauperizacin

uente: Elaboracin propia del autor.

Higo. 1. interacciones ambientales y sociales en un ciclo de vida mina de carbn. Fuente: Elaboracin propia del autor

245 088 304 604

265 843

Estudios de mtodos y casos

Para llevar a cabo la identificacin y evaluacin de riesgos ambientales y sociales en la etapa de liquidacin las empresas mineras, se utiliz un estudio de casos mltiples (Welch et al, 2011;.. Piekkari et al,

12 508

32 895

mtodo permite una comprensin profunda del fenmeno examinado, y, a su vez, su multiplicacin permite una amplia identificacin de las fuentes de riesgo. Los estudios de caso en la primera parte de la investigacin tienen el carcter de una revisin internacional; Por otro lado, en el Elaboracin propia en base a los datos de BP Statistical Review of World Energy, junio: Fuente 2013.

Grfico 2 reservas de carbn duro en el mundo [en millones de t]. Elaboracin propia en base a los datos de BP Statistical Review of World: Fuente Energa (2013).

fue tratado como base para la identificacin y evaluacin de las fuentes de riesgo social y ambiental en la etapa de liquidacin las empresas mineras. A continuacin, las actividades y herramientas se describen que son posibles de utilizar en la reduccin de los riesgos ambientales y sociales en la etapa de liquidacin mina de carbn. La gestin del riesgo entendido de tal manera debe proporcionar las respuestas a las siguientes preguntas: Cules son las fuentes de riesgos ambientales y sociales durante la etapa de liquidacin mina de carbn? Cules son los resultados de su ocurrencia? Cmo podemos reducir los riesgos ambientales y sociales en una forma compleja en la etapa de liquidacin mina de carbn? segunda parte que toma la forma de un extenso anlisis de los efectos de liquidacin de las minas de carbn "en Polonia. El anlisis incluye no slo la identificacin de las fuentes de riesgo social y ambiental, sino tambin la evaluacin de sus efectos en la forma de datos cualitativos que tambin permite una evaluacin cuantitativa del riesgo social y ambiental. Sobre la base de los resultados de la identificacin y la evaluacin, los supuestos bsicos elaboraron la concepcin de la gestin de riesgos ambientales y sociales en la etapa de liquidacin enterprise0 minera s.

Contexto internacional de la actividad y la liquidacin de las empresas mineras

Aspectos naturales y sociales relacionados con las funciones y liquidacin de las empresas mineras han adquirido una importancia especial en los pases en desarrollo. Estos pases, por un lado, aspiran a un desarrollo econmico rpido (Porter y Kramer, 2006), mientras que por otro lado, tienen miedo de ser explotados por grandesorporaciones (Calvano, 2008) que tratan a sus recursos slo como una fuente de ingresos temporales, dejando a las autoridades estatales y locales con largo plazo, los efectos irreversibles de la explotacin de depsitos (Bebbington, 2008; Kostad y Wiig, 2009). Estas preocupaciones aparecer en la fase de toma de decisiones sobre la puesta en marcha la explotacin y se justifican en gran medida, como las corporaciones internacionales tienen un gran poder de negociacin de que disponen, segn lo expresado por el nivel de ingresos y el valor, que a menudo excede el PIB de la pases en los que realizan actividades (Siegel y Veiga, 2010). Para dar un ejemplo, los ingresos de Royal Dutch Shell de extraccin de petrleo crudo en el Delta del Nger en Nigeria fue de US $ 378152 millones y el PIB de Nigeria es de slo US $ 193,669,000,000 (Obi, 2010; Omeje, 2005). Exista un desequilibrio an mayor en la cooperacin de BHP Billiton con las autoridades de Papa Nueva Guinea. El valor de mercado de esta empresa fue de US $ 247 000 000 000 en 2010, y el PIB de Papa Nueva Guinea era slo US $ 11 mil millones. Un ejemplo similar se produjo en Madagascar, donde el valor de mercado de Rio Tinto - la empresa minera segundo ms grande del mundo en trminos de valor - igual 144 dlares EE.UU. millones de dlares en 2011, mientras que el PIB de Madagascar en ese perodo slo ascendieron a US $ 9 mil millones (Hilson, 2012; Hilson y Yakovleva, 2007). Teniendo en cuenta las estadsticas mencionadas en el principio relativo a consumo de carbn duro, as como el agotamiento de otros recursos naturales en los pases altamente desarrollados, se puede presumir que el problema con los efectos de la actividad y la liquidacin minas 'ser especialmente intensa en los pases en desarrollo que buscar una oportunidad para el desarrollo econmico en la industria minera. Esto es confirmada por la planta de extraccin de oro de la Mina Marlin, lanzada por una empresa canadiense en Guatemala. La mina tiene como objetivo ser la una de las inversiones estatales ms grandes de una regin que fue daado por una guerra interna que dura 36 aos. Para las comunidades locales, que significaba nuevas oportunidades de empleo en la industria de la minera y otras industrias relacionadas. Por desgracia, la sociedad trata a los residentes como una fuente de mano de obra barata, y la anticuada tecnologa minera provoc la degradacin mucho ms entorno natural de lo esperado, el costo de los cuales tuvo que ser asumido por el gobierno de Guatemala (Slack, 2012). No obstante, la actividad minera en cada regin, independientemente del nivel de desarrollo econmico y social, suscita protestas. La in uencia fl y el poder de los actores locales tambin son diferentes, ya que pueden negociar mucho mejores condiciones de cooperacin con las empresas mineras en una etapa de explotacin y liquidacin de una mina de carbn a causa de la libertad econmica y democrtica estabilizado. Un ejemplo puede ser las dos minas de mineral previstas en Wisconsin. La fi primera es una mina de zinc y plomo, la mina Flambeau, y la segunda es una mina de zinc y cobre, la mina Crandon. En su etapa de lanzamiento, ambos proyectos no fueron rechazadas por las autoridades locales, que tenan derecho a protestar y negociar las condiciones de un lanzamiento de la explotacin. El caso de la mina Flambeau permiti a los participantes a alcanzar los bene fi condiciones oficiales de la realizacin de una excavacin que garantiza beneficios econmicos y sociales para las comunidades locales y proporcion la restauracin del equilibrio del medio ambiente natural despus de las liquidaciones de las minas. Todos los trminos negociados entraron en vigor de un acuerdo celebrado con las autoridades locales. En el caso de la Mina Crandon, la empresa puesta en marcha se interrumpi como consecuencia de la falta de acuerdo con las autoridades locales y la fuerte resistencia de las comunidades locales (Campbell y Roberts, 2010). Los ejemplos mencionados demuestran la elaboracin y difusin de los sistemas complejos de gestin de riesgos ambientales y sociales en las empresas mineras (Yakovlever y Alabaster, 2003), especialmente en los pases y los pases con abundantes recursos naturales en desarrollo a su disposicin en el frica subsahariana, Amrica Latina, y Asia (Hilson, 2007; Hamann, 2004; Hamann y Kapelus, 2004; de Sharp, 2006; Welker, 2009). Las soluciones en estos casos deben lograr un desarrollo sostenible en tres niveles:

Individual: en relacin con los empleados y los miembros de las sociedades locales y regionales; Local, regional y nacional: en relacin con las autoridades de los distintos niveles; y, Empresas: relativas a la propia empresa minera. Sin embargo, este enfoque requiere un dilogo tico, el respeto mutuo hacia todas las partes interesadas, y el cambio del punto de vista desde la perspectiva de los beneficios temporales en un largo plazo de creacin de valor gracias a las relaciones positivas con todos los participantes del medio ambiente.

Dimensin y los efectos de los riesgos ambientales y sociales en la etapa de liquidacin mina de carbn basados en el ejemplo de la industria de la minera del carbn polaco

Escala de riesgos sociales y ambientales Un factor de riesgo social clave durante la liquidacin es la reduccin de empleo, causando ms comnmente un aumento del desempleo en la regin donde se encuentra la mina de carbn. El riesgo aumenta enormemente si la mina de carbn es uno de los empleadores ms grandes en el mercado local, y cuando se liquidan muchas minas de carbn, la industria minera se convierte en crucial para la regin y su economa. Los que trabajan en las empresas que apoyan las actividades de las empresas mineras tambin pierden sus puestos de trabajo. En tal situacin, aparte de las consecuencias individuales, las consecuencias sociales surgen en forma de cadenas, como la prdida de ingresos para las autoridades locales, la falta de apoyo a las iniciativas sociales y culturales locales, perisation pau- progresiva de la comunidad local o regional , y la prdida de la seguridad energtica en la regin y / o la economa (Karbownik y Turek, 2003; Jonek-Kowalska y Turek, 2013).La magnitud de estos riesgos en el mbito del empleo est bien ilustrado por el caso de la industria minera polaca, donde, en la reestructuracin industrial a gran escala que ha durado desde el comienzo de la dcada de 1990, el empleo se redujo en ms de 217.000 personas (Tabla 1). Tal reduccin considerable del empleo estaba relacionado con una disminucin de la produccin sistemtica y progresiva prdida de explotacin pro fi rentabilidad, causada tanto por factores objetivos, tales como la excavacin ms profunda, y los factores subjetivos en la forma de la presin continua de los sindicatos para aumentos salariales (Karbownik, 2005;. Karbownik et al, 2000). Estas circunstancias provocaron la liquidacin de las erie colisiones. Un proceso de reduccin sistemtica de su nmero en la industria de la minera del carbn polaco se presenta en el grfico 3. Vale la pena destacar que la industria sigue siendo crucial para el mantenimiento de la seguridad energtica del pas. La industria de la energa utiliza principalmente carbn duro para producir energa elctrica (Tabla 2). El cambio de una situacin de este tipo puede tardar hasta varias dcadas debido a la falta de otras fuentes de energa natural y el desarrollo muy lento de las fuentes renovables de energa (Dubiski y Turek, 2009). La liquidacin de las minas de carbn tambin tiene graves consecuencias para el medio ambiente natural (Krl, 2007). Uno de los peligros ms graves es una interrupcin permanente del estado de equilibrio hidrogeolgico en relacin con el cese del procedimiento de deshidratacin de la masa rocosa. Se deriva de una capa fretica ascendente (riesgo hidro-dinmico) as como de un cambio de la composicin qumica de las aguas subterrneas en el mbito de influencia del sistema de deshidratacin de las plantas mineras (peligro hidro-qumica). La primera conduce a inundaciones locales, y este ltimo est ligado al riesgo de contaminaragua, cuerpos de agua superficiales, y los cursos de agua potable (Szlazak, 2013). Debido a la subida del nivel fretico, pantanos viejos de primavera, las corrientes superficiales locales que fueron secados hasta, humedales y reas inundada estn reactivadas en la superficie, mientras que hay un aumento en el flujo de las corrientes existentes. Ms de una vez, las reas secas por el drenaje de largo plazo de la masa de roca en el proceso de las operaciones de la mina de carbn se han construido y desarrollado, y los permisos de construccin se les dio para las zonas con humedales anteriores. Por lo tanto, a pesar de que la mayora de fi nida de las zonas amenazadas por la posible inundacin tuvo caracteres de reemplazo naturales, un problema urbano puede ocurrir all Mayes et al. (2006, 2008). El dao a la ecosfera en primera aparece en el borde del cono de depresin alrededor de cinco a 15 aos despus de fi nalizar la deshidratacin de la planta de la minera y en la parte interna del cono incluso despus de aproximadamente 40-60 aos. En Polonia, la deshidratacin de las plantas mineras y perjuicios se lleva a cabo por Spka Restrukturyzacji Kopal (Enterprise para minas de carbn Reestructuracin), que incluye una planta de trata de drenar el agua subterrnea. El catin intensificacin de este fenmeno y la escala de riesgo hidrolgico se reflejan por el valor de la media de flujo de agua subterrnea y el valor total del agua bombeada al ao (Tabla 3). Hay 16 regiones de desage que funcionan en trminos de la planta antes mencionada, equipadas con estaciones de bombeo estacionarias o subterrneas. Su existencia es necesaria para asegurar los tajos largos subterrneos de las minas y perjuicios de las inundaciones y ms radical alteracin del equilibrio en la hidrosfera. Los costos del mantenimiento de la planta de deshidratacin son cncavas por el Tesoro Pblico. La actividad de la minera subterrnea tiene un efecto negativo en la zona situada en la superficie tambin, causando su deformacin de una manera continua y discontinua. Las deformaciones continuas toman la forma de depresiones que excedan el rango de borde del suelo explotacin (Dubiski y Turek, 2012). Tales deformaciones causan movimiento de los fragmentos de tierra y cambio de inclinacin de la superficie y su distorsin. Las deformaciones discontinuas ocurren dentro de los bordes de la explotacin del suelo en forma de grietas, huecos, bares, y crteres (Turek, 2007). Su eliminacin requiere llevar a cabo la recuperacin de tierras despus de la minera y el desarrollo. El tamao de las tierras bajo estos procesos en Polonia se presenta en el Grfico 4.

Efectos financieros de los riesgos sociales y ambientales El proceso de liquidacin minas de carbn "es muy costoso e implica no slo a los costes relacionados con el aspecto tcnico-organizativo de la liquidacin de una empresa minera, sino tambin a largo plazoFuente: Elaboracin propia en base a los datos del Ministerio de Economa.

costos, relacionados con los efectos de la explotacin minera descritos anteriormente. Por ejemplo, estos son los costos de bombeo de agua subterrnea o de post-minera reas de recuperacin. Una parte significativa de estos costes tambin pertenece a la reestructuracin del empleo, lo que implica programas sociales de los empleados y los gastos relacionados con la creacin de nuevos puestos de trabajo. Para mostrar la escala y el alcance de los riesgos relacionados con la liquidacin minas de carbn ', un anlisis de los gastos realizados en la base de la industria de la minera del carbn polaco se presenta a continuacin. En Polonia (1998-2004), se llev a cabo una profunda reestructuracin de la industria de la minera del carbn, orientado a la liquidacin de las minas de carbn que no eran pro mesa fi. Liquidacin tcnica y organizativa de minas de carbn en la prctica abarc los costos relacionados con:

liquidacin y fijacin de los tajos mecanizados; liquidacin y fijacin de los ejes y partes delanteras ejes; liquidacin de la infraestructura restante despus de terminar la liquidacin mina de carbn y despus de la simplificacin de los sistemas de desage; recuperacin de las zonas afectadas por la minera; el mantenimiento de los objetos necesarios para la realizacin de acciones efectuar la despus de completar la liquidacin mina de carbn; asegurar minas vecinas de agua, gas y fuego peligros despus de completar la liquidacin mina de carbn; y el diseo de los proyectos, documentacin, opiniones, conocimientos y anlisis relacionados con la realizacin de las tareas antes mencionadas y requerido por las regulaciones separadas.

Estos costos aumentan considerablemente los gastos de reestructuracin de la plantilla y la eliminacin de los daos de la minera. La cantidad total de todos los gastos de liquidacin minas 'en Polonia en los aos 1996-2012 se presenta en el Grfico 5. Elaboracin propia en base a los datos del Ministerio de Economa: Fuente

Grfico 5. Costos de liquidacin minas 'en Polonia en los aos 1996 a 2012 [en millones de dlares]. Fuente: Elaboracin propia en base a los datos del Ministerio de Economa.

De acuerdo con los datos presentados en el grfico 5, los costos relacionados con el mantenimiento de las minas de carbn, a pesar del proceso de liquidacin de otras minas de carbn se detuvieron despus de que el ao 2004, estn sujetos a slo ligeros cambios en el tiempo. Hasta 2009 fueron disminuyendo, pero desde 2010, han ido en aumento debido a la relacin con el aumento de la intensidad de las amenazas naturales en los tajos largos subterrneos abandonados. Los datos anteriores re reflejan principalmente el largo plazo influencia de la explotacin minera en el entorno social y natural. Por otra parte, si bien es posible limitar las consecuencias y los costes de explotacin en la superficie signi fi cativamente cuencias, la red de tajos largos subterrneos no est sujeto a una liquidacin permanente y requiere un mantenimiento constante y de fijacin (Dubiski y Turek, 2012). Los costos son asumidos por encima de todo en Polonia por el presupuesto del Estado debido a la propiedad de la estatal de las empresas mineras. Sin embargo, en el caso de la propiedad privada, especialmente en minas de carbn en los pases menos desarrollados, este problema sigue sin resolverse a menudo debido a la falta de normas legales adecuadas y aseguramiento de los costes de liquidacin ya durante la fase de funcionamiento de una planta de la minera del carbn (Seor y Manson, 2011; Williamson et al., 2008; Mishra et al., 2012). El anlisis de los costos de liquidacin minas 'presentados anteriormente es de carcter macroeconmico y se refiere a la reestructuracin de la industria minera polaca. Mientras tanto, para la correcta gestin de la liquidacin explotaciones mineras y los riesgos relacionados con este proceso, tambin es necesario tener en cuenta el lado microeconmico. Por lo tanto, en el cuadro 4, los costos de liquidacin explotaciones mineras se presentan para las minas particulares y perjuicios en Polonia en tiempos de reestructuracin de la minera del carbn duro. De acuerdo con los datos presentados en la Tabla 4, los costos de liquidacin, incluso despus de su clculo a por un milln de Mg de capacidad de produccin, son muy variadas, lo que sugiere la necesidad de estimar de forma individual para cada planta de la minera del carbn. Teniendo en cuenta el nivel significativo de estos costes, una debe considerar su acumulacin sistemtica en el curso de la existencia de la mina de carbn de acuerdo a las regulaciones legales o normas duales indivi- existentes en este mbito, tal como se consigna en el sistema de gestin de la mina de carbn. En Polonia, estas cuestiones estn reguladas por la Ley de Geologa y Minera, que obliga a las minas de carbn para establecer un fondo de liquidacin. Para resumir las conclusiones en relacin con la industria polaca minera del carbn, se puede afirmar que la escala de los riesgos sociales y ambientales en esta industria es mucho mayor que en otras ramas de la economa. Liquidacin de plantas mineras de carbn duro en influencias fuertemente y durante mucho tiempo las comunidades locales y regionales, as como el estado de la ecosfera en los mbitos cubiertos por ellos.

Supuestos bsicos de la gestin del riesgo social y ambiental en una fase de liquidacin mina de carbn

Instrumentos financieros no de la gestin de riesgos

En relacin con el anlisis de riesgo ambiental y social que acompaa a la liquidacin de las empresas mineras, que era necesario elaborar los procedimientos detallados que apoyan la gestin de dicho riesgo. Tales procedimientos deben ser incorporados en la planificacin integrada de la mina y el uso de las mejores prcticas de cierre de la mina. Sin embargo, una secuencia de la gestin del riesgo debe ser tomado en cuenta, y por lo tanto el proceso debe incluir las cuatro etapas bsicas: fuentes de riesgo identi fi cacin, evaluacin de riesgos, seleccin de instrumentos de gestin de riesgos y control de riesgos. Una concepcin de la gestin de riesgos se entiende en tal forma se presenta en la figura. 2. Riesgo identi fi cacin debe llevarse a cabo a nivel del edificio de la empresa minera. Adems, todas las empresas interesadas titulares que pueden ser influenciados por los posibles efectos de los riesgos medioambientales y sociales previstas deben participar en esta actividad: los empleados, los ecologistas y los representantes de las autoridades locales, regionales, y nacionales (Buysse y Verbeke, 2003; Delmas y Toffel, 2004). Slo esa cooperacin sostenible permite la construccin de listas de riesgo completos. A un nivel pre-liquidacin y liquidacin, dicha lista debe ser veri fi car y completado. A su vez, la evaluacin del riesgo natural y ecolgico debe llevarse a cabo con la participacin de expertos externos e imparciales, interdisciplin- ary, teniendo en cuenta la posibilidad de subestimacin deliberada de los efectos de liquidacin de la empresa. Zacin especializacin de los expertos debe reflejar los segmentos particulares del entorno de la empresa, lo que significa que los segmentos ecolgicos, sociales, tecno lgicos y legales. La seleccin de los instrumentos de evaluacin del riesgo ambiental y social en una etapa de liquidacin debe incluir concepciones contemporneas de acuerdo a un nuevo paradigma de gestin. La concepcin superior y ms amplio en esta rea es el desarrollo sostenible (SD), que pone de relieve el hecho de que la empresa no puede crear valor sin un compromiso permanente de todos los participantes ambientales (Boiral y Gendron, 2010). Concentrndose slo en los resultados financieros y en la cadena bsica de creacin de valor que implica las relaciones con los proveedores y destinatarios es un error, porque en una perspectiva a largo plazo, el futuro de la empresa tambin estar determinada por la percepcin y la evaluacin de su actividad por otra participantes ambientales, sobre todo por parte de todos los miembros de las comunidades locales y los representantes de los entornos ecolgicos pro (Hilson y Murck, 2000). La segunda concepcin de que pueda ser utilizada por las empresas mineras es la Responsabilidad Social Corporativa (RSC), elaborado como resultado de un desarrollo intensivo de las economas, la globalizacin, cationes intensificacin y la expansin internacional de las grandes corporaciones (Pater y Van Lierop, 2006; Van Marrewijk, 2003; Unerman et al,. 2007; Kotler y Lee, 2005). En la actualidad, se ha puesto de manifiesto que los gobiernos de determinados pases no son capaces de asegurar los intereses sociales y ecolgicos totalmente (Merino y Valor, 2011). En tal situacin, la mejor solucin es ampliar el grupo de partes interesadas de la empresa para incluir a los participantes en el entorno social y econmico, lo que permite un desarrollo sostenible para todos los socios. Las empresas tienen la oportunidad de desarrollar una reputacin de ser socialmente responsable (Blow campo, 2005). Operacionalizacin de la concepcin mencionada se proporciona por Relaciones con la Comunidad y Desarrollo (CRD), que permite a las empresas a establecer y administrar las relaciones con los actores clave que protegen sus intereses (Zakhem,Identificacin de fuentes de riesgo ambiental y social Listas de control de diseo para el riesgo ambiental y social en colaboracin con las partes interesadas

La evaluacin de los riesgos ambientales y sociales en una fase de liquidacin Estimacin de la probabilidad de las fuentes especificadas de ocurrencia del riesgo y de las consecuencias cuantificables y no cuantificables de ocurrencia. Desarrollo Sostenible (SD) Responsabilidad Social Empresarial (RSE) de Relaciones y Desarrollo de la Comunidad (CRD) Reporte Sustentable (SR) Corporate Performance Social (CSP)

Seleccin de los instrumentos de gestin de riesgos ambientales y sociales en una fase de liquidacin ISO 31000 Gestin de Riesgos - Directrices para los principios y aplicacin de la gestin de riesgos IEC Gua 73: 2009 de Gestin de Riesgos - Vocabulario - Directrices para el uso en las normas IEC / ISO 31010 de Gestin de Riesgo - Riesgos Tcnicas de Evaluacin Asociacin Pblica y Privada (PPP) El control del riesgo ambiental y social en una fase de liquidacinVeiga et al., 2001; O'Riordan y Fairbrass, 2008). En la prctica, esto significa que la necesidad de elaborar una estrategia de participacin de la empresa minera y la creacin de herramientas de comunicacin y negociacin, as como los instrumentos de apoyo a la resolucin de conflictos (Kemp et al, 2006;.. Veiga et al, 2001; Onkila, 2011) . Estas herramientas son tiles tanto en una etapa de puesta en marcha la mina de carbn y liquidacin. Ciertamente, las herramientas tambin se pueden utilizar en la fase de identificacin de riesgos fi cacin ambiental y social asociados a la liquidacin mina de carbn. A su vez, la formalizacin de la CRD es proporcionada por Memorias de Sostenibilidad (Murgua y Bohling, 2013; Cooper y Owen, 2007). De acuerdo con esta concepcin, "la organizacin informante debe identificar a sus grupos de inters y describir en la memoria cmo ha dado respuesta a sus expectativas e intereses razonables" (GRI, 2006: 10, 2011: 10). A los efectos de la evaluacin de riesgos relacionados con la liquidacin de la empresa minera, Desempeo Social Corporativa (CSP) se puede utilizar (Gray, 2010). Este es un instrumento que ayuda a realizar una evaluacin cuantitativa de la actividad in fl uencia de los las empresas de minera en el medio ambiente. Sin embargo, esta herramienta es criticado debido a un muestreo intencional de medidas de evaluacin por parte de auditores y porque trata a los interesados como observadores pasivos (Macintyre et al, 2008;. De Jongh, 2004; Coumans, 2010; Kilby, 2006). Por lo tanto, CSP debe ser utilizado como una herramienta de apoyo, pero no es un lder en una en la gestin de riesgos en una fase de liquidacin (Li, 2009; Sirgy, 2002; Jos y Tompkins, 2004; Roberts, 2003). Los instrumentos presentados anteriormente la gestin de riesgos de apoyo especialmente en la etapa de identificacin de riesgos y la evaluacin. En la aplicacin integrada de los riesgos ambientales y sociales gestin, normas complejas de la gestin del riesgo se debe aplicar, entre las que cabe mencionar: ISO 31000 Gestin de Riesgos-Directrices para los principios y la implementacin de la gestin del riesgo (2009); IEC Gua 73: 2009 de Gestin de Riesgos-Vocabulario - Directrices para el uso de los estndares (2009); o Tcnicas de IEC / ISO 31010 Evaluacin de Riesgos Gestin de Riesgo (2009).

El apoyo financiero para la gestin de riesgos

Teniendo en cuenta la escala y el tamao de los efectos financieros de ocurrencia del riesgo social y ambiental, se convierte en muy importante asegurar financieramente las actividades realizadas en la fase de liquidacin. Uno de los instrumentos de apoyo a la gestin del riesgo fi nanciero puede haber Asociaciones Pblicas y Privadas (APP). Tal instrumento es de alguna manera una consecuencia natural de la creacin de relaciones con la empresa minera y las autoridades locales y regionales. Gracias a la utilizacin del instrumento en el curso de la explotacin, es posible apoyar iniciativas locales, y en la fase de liquidacin de la sociedad puede estar al servicio de la fi nanciacin de los procesos de desarrollo de la tierra despus de la minera y la recuperacin. Vale la pena aadir que la seguridad de la fi nanciacin de la liquidacin y la etapa posterior a la liquidacin es un tema muy importante; Por lo tanto, surge una necesidad de incluir herramientas "duras" de gestin en el proceso de gestin de riesgos que tengan en cuenta la fi nanciacin riesgo soportado por soluciones legales (Godoy y Dimitrakopoulos, 2004). En este contexto, se puede hablar acerca de los fondos obligatorios de liquidacin, seguros o acuerdos voluntarios con los niveles local, regional y nacional gobiernos. Sin embargo, tomando los resultados financieros de la actividad de minas 'en cuenta, como se ha mencionado en este artculo, algunas de las soluciones tambin deben ser consideradas obligatorias (Cragg y Greenbaum, 2002), no slo las basadas en bastante suave, aunque las hiptesis racionales y ticas de la RSE o SD .

Discusin

Las herramientas de gestin del riesgo social y ambiental presentan en este artculo constituye un tipo de propuesta en trminos de previsin de estas fuentes de riesgo y la reduccin de sus efectos. Ellos requieren un ajuste prctico, tanto a la especificidad de la empresa minera, as como a los entornos locales y nacionales en las que la empresa est funcionando. Por otra parte, el problema y el riesgo no pueden permanecer en silencio debido a la escala y el alcance de los efectos de la empresa. Tambin vale la pena aadir que el uso de SD y la RSE en las empresas mineras a menudo se rene la crtica y se piensa que es prcticamente imposible (Newell, 2005; Trebeck, 2003; Jenkins y Yakovleva, 2006). Los opositores de estas concepciones manifiestan que debido al carcter cclico y la larga duracin de la produccin minera, las empresas mineras no estn interesados en la aplicacin de los conceptos, ya que no tienen la intencin de construir relaciones a largo plazo con los grupos de inters en un local dada medio ambiente. Despus de agotamiento de los depsitos, que terminan la explotacin y liquidar una mina de carbn (Hamann, 2003; Sarawitz, 2004). Sin embargo, vale la pena destacar que la mayora de las empresas son las corporaciones globales que operan en todo el mundo, por lo que debe ser consciente y cuidadoso acerca de la creacin de imgenes. Resulta que esta imagen est en constante daado por la omisin de los aspectos del entorno natural y social, que se demuestra por los estudios de casos internacionales mencionados en el presente documento. Adems, en la era de la introduccin de TI comn y el acceso rpido a la informacin, no se puede contar con que oculta las prcticas poco ticas de las empresas mineras, aunque tuvieron lugar en una parte remota del mundo. Por lo tanto, SD y RSE correctamente implementado puede permitir a la empresa a mejorar la imagen desfavorable de la industria minera y permitir una mayor expansin internacional, que es una fuente potencial de crecimiento adicional valor de los ingresos y de la empresa (Vaaland et al., 2008).

Conclusiones

En relacin con el objetivo principal de este artculo, parte de la cual fue identificar y evaluar los riesgos sociales y ambientales que acompaan a la liquidacin de minas de carbn, debe tenerse en cuenta que las fuentes ms importantes de riesgo social de la explotacin minera son la reduccin del empleo, el aumento del desempleo , o el deterioro permanente de las condiciones de salud de los mineros ex empleados. La acumulacin de los efectos de liquidacin antes mencionados puede llevar al empobrecimiento de una regin en particular y el deterioro de las relaciones con la sociedad. Adems, en la escala de todo el pas tambin puede ser un riesgo para la economa en general, lo que significa una disminucin o prdida de la seguridad energtica. Los efectos ambientales de la minera planta de liquidacin son muy graves tambin. Los siguientes pueden mencionarse: la perturbacin permanente del equilibrio hidrolgico, continua y desconexin continua deformacin del suelo en la superficie, y los vertederos que quedan despus de la liquidacin. Adems, estos son principalmente los efectos que son difciles de eliminar y que son de un carcter a largo plazo. En la gestin de riesgos ambientales y sociales en la etapa de liquidacin minas de carbn ', una concepcin del desarrollo sostenible y la responsabilidad social de las empresas puede ser utilizado junto con el herramientas que permitan su puesta en funcionamiento. Para hacer estas concepciones eficaces, deben estar compuestos en el sistema total de la gestin de riesgos desde el principio de funcionamiento la mina de carbn. Por otra parte, teniendo en cuenta una amplia gama de costos y las prdidas relacionadas con la liquidacin, deben ir acompaados de instrumentos financieros. El grado de riesgo social y ambiental en la etapa de liquidacin minas 'est claramente enfatizada por los nmeros relacionados con la industria de la minera en Polonia, donde 40 minas de hulla se cerraron. En consecuencia, en los aos 1993-2012 el nmero de lugares de trabajo en el sector se redujo en ms de 217.000. El costo total de las minas de carbn 'liquidacin, incluida la reestructuracin del empleo, la recuperacin de tierras posterior a la minera, y el desarrollo y las plantas mineras y perjuicios' de deshidratacin, entre otros, super USD4.7 millones. Para una sola mina que ascendi a un total de US $ 10 a 75 millones. En Polonia, por la propiedad estatal de las empresas mineras, los costos de liquidacin fueron cubiertos por el Tesoro Pblico. En estos das, la Ley de Geologa y Minera obliga a todas las minas de carbn para establecer un fondo de liquidacin. Sin embargo, es difcil dar una respuesta clara a la pregunta de si las fuentes se reunieron en este fondo podra ser suficiente debido a lo desconocido (slo estimado) y la escala ms individualizada del riesgo social y ambiental en las plantas mineras particulares. Por otra parte, teniendo en cuenta el contexto internacional de la liquidacin minas de carbn en trminos de fi nanciamiento este riesgo - junto a las regulaciones legales - introduccin del Pblico y Asociacin privada, as como un seguro econmico, haciendo hincapi en su carcter obligatorio, orientado hacia la proteccin de los se propone partes interesadas externas de estas empresas.

Agradecimientos

El autor desea expresar su gratitud a tres revisores annimos por los comentarios sustanciales, conceptuales y formales que permitieron la mejora del contenido del artculo. El autor tambin reconoce el editor que la anim a realizar las correcciones y volver a enviar el artculo para su revisin y reconoce el profesor Marian Turek, el Director del Instituto de Economa y Ciencias de la Computacin, para fi nanciar el costo de la preparacin del artculo de la investigacin legal no. BK / 206-ROZ-1/2013.