La llave para la paz: desarrollo

rural territorial

Emilio García Gutiérrez

Villavicencio , mayo 4 de 2015 1

Introducción

Análisis de las políticas de desarrollo rural, como un aporte

importante al proceso de paz que adelanta en Colombia 2

Competitividad de las áreas rurales

*¿La política pública que fomenta el desarrollo de cadenas

productivas agrícola o clústers ha sido o no compatible con

los objetivos sociales?. La pregunta es ¿cómo una

política pública de competitividad pueden ayudar en la

reducción de la pobreza rural?

* Las economías rurales no pueden lograr una

competitividad sostenible sin la re-conceptualización

de la generación de riqueza rural mediante la vinculación

de los pequeños productores a cadenas productivas y a los

mercados.

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Competitividad de las áreas rurales

*Una recomendación concreta sería lograr apoyar y

fomentar la transición de un agricultor entre programas

individuales pero muy complementarios .

*Cadenas Productivas del MADR, concluye el ciclo con el

establecimiento de encadenamientos beneficios, lo que al

final aumentan el valor agregados de los productos.

*Las iniciativas de cadenas productivas agrícolas deberían

integrarse de forma activa en las agendas de

competitividad departamentales a los esfuerzos del

Mincomercio, y los del Sistema Nacional de Competitividad.

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Mercados, modelos empresariales y

pequeños productores

*En la actualidad cada productor busca maximizar sus

ganancias a costo de los demás.

*En contraste, los modelos empresariales resaltan la

importancia de cada uno de los eslabones de la cadena

productiva, donde la competitividad se logra entre actores

articulados y con eficiencias sistémicas compartidas.

*Pensar en una manera en la cual se puedan estructurar e

implementar adecuadamente modelos negocios que creen

riqueza compartida entre agricultores, y avanzar en esta

dirección. 5

Tratados de libre comercio (TLCs) y el

sector agropecuario

Impactos del TLC en el agro colombiano

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Tratados de libre comercio (TLCs) y el

sector agropecuario

*Temas claves son competitividad, infraestructura y

logística, ampliación de mercados, condiciones de inversión

e ingresos y reducción de pobreza.

*No son adecuadas las políticas que subsidian , protegen y

perpetúan las ineficiencias.

*Esto implica una reconversión productiva y, sin duda,

Colombia tiene ventajas comparativas en los cultivos de

clima tropical.

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Desarrollo de capacidades para generar

ingresos

Hay una ausencia de

políticas que ayuden a

los campesinos pobres o

de subsistencia, a

evolucionar hacia un

esquema de producción

agropecuaria, dónde la

actividad agrícola se

convierte en fuente de

ingreso y no sólo de

subsistencia.

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Planificación del desarrollo y dinámicas

territoriales exitosas

*Es importante que los municipios rurales usen y hagan

seguimiento de lo que planteen en los planes de desarrollo

municipales. Los planes de desarrollo son uno de los

elementos más importantes en cuanto al fortalecimiento

institucional de los municipios.

*La evidencia empírica sugiere que éxito lo han conseguido

por medio de inversiones en capital humano, con una

repartición “adecuada” de la tierra, y, en especial, gracias al

buen manejo fiscal (recaudo tributario y eficiencia en el gasto)

e institucional (eficacia en la administración municipal).

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Planificación del desarrollo y dinámicas

territoriales exitosas

*La política pública de desarrollo rural debe resaltar el

fomento de un empresariado rural. Es necesaria la creación

de un sector del campesinado que maneje sus negocios con

criterios más empresariales pero que conserve su identidad

como campesinos.

*Con respecto a los minifundistas que no tienen como

acceder a activos, carecen de capacidades o conocimiento

para organizar una pequeña empresa y que están en la

pobreza absoluta, sigue siendo necesaria una política social

activa por parte del gobierno. (Según un estudio elaborado

por un investigador de DAPA-CIAT en conjunto con dos

estudiantes de la Universidad de los Andes).

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Brechas de género *Ellas despeñan a su vez un rol tradicional, en ámbitos

como la salud, la alimentación, y el cuidado de la familia.

Algunos temas transversales son los programas de

educación sexual, mujer y derechos humanos, mujeres y

situación de desplazamiento forzado, violencias contra las

mujeres, participación política y fortalecimiento de las

organizaciones sociales de mujeres, etc.

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Relevo generacional y políticas para la

transición demográfica

*Para dar sostenibilidad a la producción agropecuaria del

país, se deben generar estrategias para que la vida rural sea

atractiva para la gente joven.

*Este tema se relaciona directamente con un proceso de

redistribución de tierras, porque servirá de poco y en

ocasiones de nada generar acceso equitativo de tierras, si

los jóvenes rurales no están o no quieren estar en el campo

por tener la percepción que en la ciudad tienen más

oportunidades en todos los sentidos. 12

Instituciones para el desarrollo rural

*Uno de los roles fundamentales del MADR, es como

conocedor de las necesidades rurales, ser un coordinador

eficiente de las diferentes demandas de la población

campesina, para que estas a su vez sean atendidas

eficiente y oportunamente por otras entidades del gobierno

que desarrollan políticas públicas complementarias 13

Infraestructura

*Cabe resaltar que las inversiones en

infraestructura no solamente ayudan a

mejorar el entorno productivo de una

región, sino también tienen un efecto

inmediato en la generación de

empleos rurales pues reducen los

costos de transporte.

Esto a su vez a su vez puede

estimular el desarrollo de otros

sectores productivos de las regiones

al fomentar el acceso a mercados. 14

Ciencia y tecnología para el desarrollo

rural

*Un sistema de acompañamiento integral en lo técnico,

productivo, etc., no se debe dejar por fuera el rol asociado,

pero sí protagónico que debe tener la investigación

científica y el desarrollo tecnológico.

*Sería interesante hacer un énfasis respecto a la

necesidad de generar un flujo constante de recursos para

el sector generador de conocimiento, para que a su vez se

promueva un importante impacto en I+D en la economía

rural.

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Cambio climático

*El aumento de temperatura y el cambio de los patrones

de precipitación causarán que la distribución de la aptitud

climática de cultivos de gran importancia económica y

seguridad alimentaria cambie y se vuelvan menos aptos

en el futuro próximo.

*Las diferentes zonas climáticas de Colombia van a

enfrentar cambios en la aptitud climática de cultivos

seleccionados y los agricultores van a necesitar opciones

para la diversificación de sus medios de vida.

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Agro colombiano en vía de extinción

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