ÓRGANOS CONSULTIVOS DE CONTRATACIÓN DE LA ÓRGANOS CONSULTIVOS DE CONTRATACIÓN DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EXTREMADURA:COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EXTREMADURA:

LA JUNTA CONSULTIVA DE LA JUNTA CONSULTIVA DE CONTRATACIÓN CONTRATACIÓN

ADMINISTRATIVAADMINISTRATIVA

José Manuel Rodríguez José Manuel Rodríguez Muñoz,Muñoz, 2012 2012

Definición y naturalezaDefinición y naturaleza Creada por Decreto 6/2003, de 28 de Creada por Decreto 6/2003, de 28 de

eneroenero ÓRGANO colegiado ÓRGANO colegiado CONSULTIVO Y DE CONSULTIVO Y DE

COORDINACIÓN COORDINACIÓN en materia de en materia de contratación pública de la Comunidad contratación pública de la Comunidad Autónoma de Extremadura.Autónoma de Extremadura.

Realiza además funciones de Realiza además funciones de coordinación del Registro oficial de coordinación del Registro oficial de Licitadores con el Registro de contratos Licitadores con el Registro de contratos de la Comunidad Autónoma.de la Comunidad Autónoma.

Estructura (Art. 2):Estructura (Art. 2): PlenoPleno: Máximo órgano decisorio: Máximo órgano decisorio Pleno = Presidente + Vocales + SecretarioPleno = Presidente + Vocales + Secretario

Presidente:Presidente: Secretario General de la Secretario General de la Consejería competente en materia de Consejería competente en materia de Hacienda (actualmente Consejería de Hacienda (actualmente Consejería de Economía y Hacienda)Economía y Hacienda)

Funciones del Presidente: Funciones del Presidente: Representación del órganoRepresentación del órgano Reparto de asuntosReparto de asuntos Presidencia y dirección de las reunionesPresidencia y dirección de las reuniones Ejecuta los acuerdos.Ejecuta los acuerdos.

El Presidente tiene voto de calidad en caso El Presidente tiene voto de calidad en caso de empate.de empate.

Da traslado de los informes, circulares, Da traslado de los informes, circulares, recomendaciones y actas a los órganos de recomendaciones y actas a los órganos de contratación y poderes adjudicadores de la contratación y poderes adjudicadores de la Comunidad Autónoma de Extremadura.Comunidad Autónoma de Extremadura.

Evacuará copia en todo caso, al Evacuará copia en todo caso, al Interventor General y al Director General Interventor General y al Director General de los servicios Jurídicos de la Junta de de los servicios Jurídicos de la Junta de Extremadura.Extremadura.

El Presidente podrá autorizar la El Presidente podrá autorizar la incorporación, a las sesiones Junta Consultiva incorporación, a las sesiones Junta Consultiva de Contratación Administrativa de los de Contratación Administrativa de los técnicos que estime necesarios, o recabar el técnicos que estime necesarios, o recabar el asesoramiento técnico conveniente, cuando asesoramiento técnico conveniente, cuando la especialización del asunto a tratar así lo la especialización del asunto a tratar así lo requiera.requiera.

Para la realización de los trabajos la Junta Para la realización de los trabajos la Junta Consultiva de Contratación Administrativa Consultiva de Contratación Administrativa podrá recabar de los diversos Centros podrá recabar de los diversos Centros Directivos de la Administración afectados, los Directivos de la Administración afectados, los documentos, antecedentes e informes que documentos, antecedentes e informes que se precisen, salvo que tengan carácter se precisen, salvo que tengan carácter secreto o reservado.secreto o reservado.

Vocales:Vocales: Nombrados por el Consejero competente Nombrados por el Consejero competente

en materia de Hacienda a propuesta de los en materia de Hacienda a propuesta de los titulares de la consejería de procedencia:titulares de la consejería de procedencia: El Jefe de Servicio del registro de contratos.El Jefe de Servicio del registro de contratos. Un jefe de servicio de cada consejería Un jefe de servicio de cada consejería

responsable de contratación.responsable de contratación. Un interventor Delegado de la Intervención Un interventor Delegado de la Intervención

GeneralGeneral Un Letrado de la Dirección General de los Un Letrado de la Dirección General de los

Servicios jurídicos.Servicios jurídicos.

Un Secretario, Un Secretario, con voz y votocon voz y voto, el Jefe , el Jefe del servicio responsable del registro del servicio responsable del registro oficial de licitadores.oficial de licitadores.

Los vocales participarán en las Los vocales participarán en las deliberaciones con derecho a voto,deliberaciones con derecho a voto,

Elaborarán las propuestas de informes, Elaborarán las propuestas de informes, circulares y recomendaciones que circulares y recomendaciones que correspondan en función del reparto correspondan en función del reparto que se les asigne.que se les asigne.

Funciones del Secretario:Funciones del Secretario:

Estudiar, elaborar y someter a la Estudiar, elaborar y someter a la consideración de la JCCA las propuestas consideración de la JCCA las propuestas de acuerdo en relación con los asuntos y de acuerdo en relación con los asuntos y expedientes sometidos a su expedientes sometidos a su competencia.competencia.

Levantar acta y las demás de los Levantar acta y las demás de los secretarios de órganos colegiados secretarios de órganos colegiados prevista en la LRJAPyPAC.prevista en la LRJAPyPAC.

La condición de miembros de la JCCA La condición de miembros de la JCCA es indelegable.es indelegable.

Funciones específicas del PlenoFunciones específicas del Pleno La aprobación de las circulares dirigidas a los órganos de La aprobación de las circulares dirigidas a los órganos de

contratación.contratación.

La aprobación de la memoria periódicaLa aprobación de la memoria periódica

La designación de los dos vocales que formarán parte de la La designación de los dos vocales que formarán parte de la Comisión Permanente de entre los Jefes de Servicio que Comisión Permanente de entre los Jefes de Servicio que desempeñen funciones en materia de contratación y que formen desempeñen funciones en materia de contratación y que formen parte del Pleno.parte del Pleno.

La emisión de los informes que habrá de dictar la Junta previos a La emisión de los informes que habrá de dictar la Junta previos a la audiencia de las comunidades autónomas para la elevación o la audiencia de las comunidades autónomas para la elevación o disminución del límite cuantitativo a partir del cual los disminución del límite cuantitativo a partir del cual los contratistas han de estar clasificados.contratistas han de estar clasificados.

Avocar, a iniciativa del Presidente, el conocimiento de cualquier Avocar, a iniciativa del Presidente, el conocimiento de cualquier asunto atribuido a la Comisión Permanente de la Junta asunto atribuido a la Comisión Permanente de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa.Consultiva de Contratación Administrativa.

Comisión Permanente:Comisión Permanente:

(Art. 2.2 Decreto 6/2003). Integrada por (Art. 2.2 Decreto 6/2003). Integrada por los ss. miembros del Pleno:los ss. miembros del Pleno: El PresidenteEl Presidente El Secretario.El Secretario. El Interventor DelegadoEl Interventor Delegado El Letrado de la D. G. de los Servicios El Letrado de la D. G. de los Servicios

jurídicos.jurídicos. El Jefe de servicio responsable del Registro El Jefe de servicio responsable del Registro

de Contratos.de Contratos. Dos jefes de servicio de contratación Dos jefes de servicio de contratación

elegidos por el Pleno de entre sus vocales.elegidos por el Pleno de entre sus vocales.

Circulares y Recomendaciones de Circulares y Recomendaciones de coordinación emitidas por la Junta Consultiva coordinación emitidas por la Junta Consultiva

de Contratación Administrativa.de Contratación Administrativa.

La Junta Consultiva de Contratación Administrativa La Junta Consultiva de Contratación Administrativa podrá dictar podrá dictar circularescirculares dirigidas a los órganos de dirigidas a los órganos de contratación, al Registro Oficial de Licitadores y al contratación, al Registro Oficial de Licitadores y al Registro de Contratos, a fin de unificar criterios en Registro de Contratos, a fin de unificar criterios en la actuación administrativa en materia de la actuación administrativa en materia de contratación, así como para velar por el contratación, así como para velar por el cumplimiento de la legislación de contratación cumplimiento de la legislación de contratación administrativa y especialmente por la observancia administrativa y especialmente por la observancia de los principios de publicidad y libre concurrencia, de los principios de publicidad y libre concurrencia, además de formular con carácter general las además de formular con carácter general las recomendacionesrecomendaciones pertinentes si de los estudios pertinentes si de los estudios que se efectúen o del análisis de un contrato en que se efectúen o del análisis de un contrato en particular se deducen conclusiones de interés para particular se deducen conclusiones de interés para la Administración o para el cumplimiento de la la Administración o para el cumplimiento de la normativa vigente.normativa vigente.

Atribuciones de la JCCA (Art. 3.1)Atribuciones de la JCCA (Art. 3.1) Coordinación, seguimiento y evaluación de la Coordinación, seguimiento y evaluación de la

contratación administrativacontratación administrativa, pudiendo recabar a , pudiendo recabar a estos efectos cuanta información precise de los estos efectos cuanta información precise de los órganos de contratación.órganos de contratación.

InformarInformar sobre las cuestiones que, en materia de sobre las cuestiones que, en materia de contratación, le sean sometidas por las diferentes contratación, le sean sometidas por las diferentes Consejerías de la Junta de Extremadura, de sus Consejerías de la Junta de Extremadura, de sus Organismos Públicos y de las restantes Entidades Organismos Públicos y de las restantes Entidades de Derecho Público con personalidad jurídica propia de Derecho Público con personalidad jurídica propia vinculadas o dependientes de la Administración vinculadas o dependientes de la Administración Autonómica.Autonómica.

El informe de la Junta Consultiva será preceptivo y El informe de la Junta Consultiva será preceptivo y no vinculanteno vinculante en los términos establecidos en la en los términos establecidos en la Legislación Estatal de Contratos, en todo casoLegislación Estatal de Contratos, en todo caso, su , su solicitud será preceptiva en los supuestos solicitud será preceptiva en los supuestos siguientes:siguientes:

a) Los pliegos de cláusulas administrativas particulares en a) Los pliegos de cláusulas administrativas particulares en los cuales se proponga la inclusión de estipulaciones los cuales se proponga la inclusión de estipulaciones contrarias a lo previsto en las correspondientes cláusulas contrarias a lo previsto en las correspondientes cláusulas administrativas generalesadministrativas generales

b) Las proposiciones que no puedan ser normalmente b) Las proposiciones que no puedan ser normalmente cumplidas como consecuencia de bajas desproporcionadas cumplidas como consecuencia de bajas desproporcionadas o temerarias y que puedan dar lugar a la no adjudicación o temerarias y que puedan dar lugar a la no adjudicación al contratista que ha presentado la proposición más baja al contratista que ha presentado la proposición más baja en procedimientos de adjudicación con forma de subasta, en procedimientos de adjudicación con forma de subasta, cuando las circunstancias que concurran así lo aconsejen.cuando las circunstancias que concurran así lo aconsejen.

c) El informe previo que ha de emitirse en los c) El informe previo que ha de emitirse en los supuestos excepcionales de autorización por supuestos excepcionales de autorización por el Consejo de Gobierno de la contratación con el Consejo de Gobierno de la contratación con personas que no se encuentren clasificadas.personas que no se encuentren clasificadas.

d) En el trámite de audiencia a las d) En el trámite de audiencia a las Comunidades Autónomas para la elevación o Comunidades Autónomas para la elevación o disminución del límite cuantitativo a partir del disminución del límite cuantitativo a partir del cual los contratistas han de estar clasificados cual los contratistas han de estar clasificados previsto.previsto.

e) Las otras cuestiones determinadas por la e) Las otras cuestiones determinadas por la normativa vigente.normativa vigente.

La Junta emitirá sus informes a petición La Junta emitirá sus informes a petición de los distintos órganos de de los distintos órganos de contratación, de los Secretarios contratación, de los Secretarios Generales de las diferentes Consejerías, Generales de las diferentes Consejerías, del Interventor General, de los del Interventor General, de los Directores Generales con competencia Directores Generales con competencia en materia de contratación, y, en su en materia de contratación, y, en su caso, de los Presidentes, Directores o caso, de los Presidentes, Directores o Gerentes de los Entes Públicos u Gerentes de los Entes Públicos u Organismos Autónomos dependientes Organismos Autónomos dependientes de la Junta de Extremadura.de la Junta de Extremadura.

Otras funciones:Otras funciones:

Coordinar el Registro Oficial de Coordinar el Registro Oficial de Licitadores con el Registro de Licitadores con el Registro de ContratosContratos de la Junta de Extremadura, así de la Junta de Extremadura, así como mantener la debida coordinación con como mantener la debida coordinación con los órganos similares del Estado.los órganos similares del Estado.

Ser el órgano de comunicación y Ser el órgano de comunicación y relación con la Junta Consultiva de relación con la Junta Consultiva de Contratación Administrativa del Contratación Administrativa del Ministerio competente en materia de Ministerio competente en materia de HaciendaHacienda y con los órganos equivalentes y con los órganos equivalentes del resto de comunidades autónomas.del resto de comunidades autónomas.

Aprobar y elevar Aprobar y elevar periódicamenteperiódicamente al Consejo de al Consejo de Gobierno, a través del Consejero competente en materia de Gobierno, a través del Consejero competente en materia de Hacienda, Hacienda, una memoriauna memoria sobre la gestión contractual de la sobre la gestión contractual de la Junta de Extremadura en sus aspectos administrativos, Junta de Extremadura en sus aspectos administrativos, económicos y técnicos.económicos y técnicos.

Informar Informar al Consejero competente en materia de Hacienda, al Consejero competente en materia de Hacienda, a propuesta del respectivo órgano de contratación, a propuesta del respectivo órgano de contratación, sobre la sobre la declaración de la prohibicióndeclaración de la prohibición de contratar una persona de contratar una persona física o jurídica con la Administración Pública de la física o jurídica con la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Extremadura, en aquellos Comunidad Autónoma de Extremadura, en aquellos supuestos en los que no pueda ser automáticamente supuestos en los que no pueda ser automáticamente apreciada por el órgano de contratación.apreciada por el órgano de contratación.

A propuesta de la Junta Consultiva de Contratación A propuesta de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa, mediante Orden del Consejero competente Administrativa, mediante Orden del Consejero competente en materia de Hacienda, se establecerán los en materia de Hacienda, se establecerán los modelos de modelos de certificados que serán expedidos por el Registro certificados que serán expedidos por el Registro Oficial de LicitadoresOficial de Licitadores, así como la relación de , así como la relación de documentos que haya de adjuntarse a la solicitud de documentos que haya de adjuntarse a la solicitud de inscripción en el Registro.inscripción en el Registro.

Todas las funciones atribuidas Todas las funciones atribuidas a la Junta Consultiva de a la Junta Consultiva de Contratación Administrativa Contratación Administrativa serán ejercidas por la serán ejercidas por la Comisión Permanente salvo Comisión Permanente salvo las expresamente atribuidas las expresamente atribuidas por el Decreto regulador por el Decreto regulador específicamente al Pleno.específicamente al Pleno.

RÉGIMEN DE FUNCIONAMIENTO RÉGIMEN DE FUNCIONAMIENTO

La convocatoria de los distintos órganos de la Junta La convocatoria de los distintos órganos de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa, así Consultiva de Contratación Administrativa, así como su régimen de constitución, la adopción de como su régimen de constitución, la adopción de los acuerdos y de celebración de las sesiones se los acuerdos y de celebración de las sesiones se ajustará a lo que establece la normativa vigente de ajustará a lo que establece la normativa vigente de órganos colegiados.órganos colegiados.

Periódicamente, la Junta Consultiva elaborará una Periódicamente, la Junta Consultiva elaborará una Memoria en la que se contendrán todos los Memoria en la que se contendrán todos los informes, circulares y recomendacionesinformes, circulares y recomendaciones emitidos por emitidos por la misma, así como aquellos datos estadísticos básicos de la misma, así como aquellos datos estadísticos básicos de los órganos de contratación que se encuentren dentro de los órganos de contratación que se encuentren dentro de su ámbito. Dicha memoria será objeto de publicación y se su ámbito. Dicha memoria será objeto de publicación y se facilitará, en la medida que sea posible, el acceso a su facilitará, en la medida que sea posible, el acceso a su contenido a través de Internet.contenido a través de Internet.

El El PlenoPleno de la Junta Consultiva de Contratación de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa deberá Administrativa deberá convocarse, al menos, una vez convocarse, al menos, una vez al año.al año.