10 PESOSn ZACATECAS, ZACATECAS l AÑO 5 l NUMERO 2421 l LUNES 21 DE ENERO DE 2013

n DIRECTORA GENERAL: CARMEN LIRA SAADE n DIRECTOR: RAYMUNDO CARDENAS VARGAS

El Sistema Nacional para el Desa-rrollo Integral de la Familia otorgó al SEDIF, encabezado por Lucía Alonso Reyes y Héctor Pastor Alvarado, pre-sidenta y director, respectivamente, el primer lugar nacional en Indice de Desempeño de los Programas Alimentarios y de Desarrollo Comuni-tario n Foto: la jornada zacatecas

Washington.  El presidente Ba-rack  Obama  juró su segundo man-dato como presidente de Estados Unidos, en una breve y privada cere-monia en la Casa Blanca, un día an-tes de multitudinarias celebraciones públicas en Washingtonn Foto: la jornada zacatecas

n Hay afectación tanto en lo académico como en lo social, advierten

Urge articulaciónen el nivel medioy superior, afirmann No existe una instancia que coordine a los subsistemas, advierten

n Afirman que en el bachillerato se presenta la mayor deserción

n La delincuencia se convierte en opción para quienes dejan las aulasalma alejandra tapia n 9

Presenta PRD juiciopara la protecciónde los derechospolíticos electorales

El representante de la Unión de Taxistas Independientes de Zacatecas (UTIZ), Hugo Pescador Avila, aseveró que antes de vincular los asesinatos de choferes de taxis con el crimen organizado se deben realizar las investigaciones correspondientes, esto después de que decenas de taxistas cerraran la circulación en el bulevar este fin de semana n Foto: la jornada zacatecas

 redaccion n 15

rafael de santiago n 12

alma alejandra tapia n 11

RECONOCIMIENTO

SEGUNDO MANDATO

Morena no haráactivismo en laelección local; sedebe a su agenda

martin catalan lerma n 2 y 3

EXIGEN DISCULPA DE NAHLE

LUNES 21 DE ENERO DE 20132

◗ REPORTAJE ESPECIAL / proyecto educativoMARTIN CATALAN LERMA

La ausencia de un proyecto educativo inte-grado, articulado y coordinado en el nivel medio superior y superior en Zacatecas, ade-más de generar problemas operativos y admi-nistrativos influye no solamente en el ámbito académico, en la calidad y la cobertura, sino también en el aumento de problemas sociales que obstaculizan el desarrollo y crecimiento del estado.

A ello se le agrega que el departamento o el área responsable de regular e implementar políticas en los subsistemas e instituciones de esos niveles, la Coordinación de Educación Media Superior y Superior de la ahora llamada Secretaría de Educación de Zacatecas (Sedu-zac) ha sido rebasada por los problemas y conflictos que a toda hora, semana y mes del año suelen presentarse, muchos de ellos de índole político.

A partir del primero de enero de este año entró en vigor la nueva Ley de Administración Pública, la cual establece la creación de un Instituto de Educación Media Superior y Supe-rior en la entidad, aunque aparentemente no hay las condiciones ni financieras ni operativas para hacerlo.

Sin embargo la existencia de ese instituto tendría como objetivo implementar políticas, programas y medidas que atiendan las nece-sidades y rezagos que tienen los subsistemas de educación media superior descentralizado, estatal y autónomo y de las diversas institucio-nes en el nivel superior, permitiría organizar y planificar adecuadamente un proyecto educa-tivo más eficaz.

Dentro del sistema educativo nacional, la educación media superior representa quizás el mayor reto debido a su baja calidad, a la escasa pertinencia de los programas, a la alta deserción y a una cobertura insuficiente.

Hay que recordar que durante los años 70, la educación media superior hizo frente al crecimiento acelerado de su matrícula con la

doble finalidad de ampliar las oportunidades pero también de dar a Gobierno federal el control de las instituciones creadas y de dis-minuir así la presencia de las universidades autónomas.

La crisis de los años 80, producto de la apli-cación de políticas neoliberales, dejó sin recur-sos a las nuevas instituciones y no les permitió una adecuada consolidación. En la década de los 90, el nivel siguió en el abandono pero la demanda de educación media superior se am-plió por dos razones: el crecimiento demográ-fico y el aumento del egreso de la secundaria. La cobertura siguió siendo insuficiente.

En Zacatecas, la educación media supe-rior y superior requiere una mayor atención debido a muchos factores particulares, tales como el carácter migrante del estado, el cual se convirtió durante mucho tiempo en la única válvula de escape para los jóvenes, afectando con ello a la integridad de las familias.

Rubén Ibarra Reyes, director de la Unidad Académica de Ciencias Sociales de la Univer-sidad Autónoma de Zacatecas (UAZ), comentó en ese sentido que a pesar de que los jóvenes tienen la posibilidad de ingresar al bachille-rato, la expectativa es muy baja porque es ahí donde se presentan los niveles más altos de deserción, un problema muy preocupante porque es ahí cuando un joven se forma su propio futuro.

En consecuencia, Zacatecas se está convir-tiendo en un estado productor de violencia, es decir, el estado se especializa cada vez más en proveer de mano de obra a la delincuencia organizada, al grado que la cantidad de jóve-nes que se han inmiscuido en ese rubro, tanto hombres como mujeres, es alarmante.

“Esos son factores que obligan a repensar la estrategia en educación, porque si se man-tiene al joven en las escuelas permitirían no solamente retenerlo, sino educarlo y formarlo, Por eso es necesario evitar que deserten y que se enrolen en la delincuencia”, expresó el académico.

Además, la creación de un Instituto de Edu-cación Media Superior y Superior en el estado, cuya principal facultad sea la aplicación de políticas elaboradas con seriedad, ayudaría en el plano educativo, pues implicaría la revisión de los planes y programas de estudio y evaluar a los profesores que laboran especialmente en

el nivel medio superior, pues es común encon-trar docentes que no tienen la capacidad para formar actitudes y aptitudes en los alumnos.

Entonces, éstas serían una justificación inmediata muy importante por la cual se re-quiere de un instituto de esa naturaleza, a fin de brindar de atención especializada y directa a ese sector educativo.

Desde el punto de vista de Alfredo Femat Bañuelos, ex rector de la Universidad Autó-noma de Zacatecas (UAZ), en el estado y el país hay el grave problema que no existe un plan de desarrollo y de educación que aglu-tine a todos los niveles educativos, por lo que un instituto de ese tipo podría ayudar en ese sentido.

“Aquí en Zacatecas, desde que fui director de preparatorias de la Universidad y luego rec-tor siempre estuve peleando porque se creara un organismo que pudiera generar un espacio de debate sobre un plan estatal de educación, desde el nivel inicial hasta los posgrados, porque en el estado tenemos muchos subsiste-

■ En el nivel bachillerato se presentan los niveles más altos de deserción, asevera académico

Urge un proyecto educativo integrado en el nivel medio y superior, afirman■ No existe alguna instancia que coordine a los subsistemas de educación media superior

Marco Vinicio Flores Chávez, secretario de Educación ■ fotos: miguel angel nuñez

La educación requiere mayor atención debido a factores como la migración, entre otros■ fotos: la jornada zacatecas

Rubén Ibarra Reyes, director de la Unidad Académica de Ciencias Sociales de la UAZSi se mantiene al joven en las escuelas permitirían no solamente retenerlo, sino educarlo y for-marlo, indican

La entidad se está convirtiendo en un

estado productor de violencia, aseguran

Preocupantes, los niveles de deserción

en el nivel medio superior: Ibarra

LUNES 21 DE ENERO DE 2013 3

◗ REPORTAJE ESPECIAL / proyecto educativo

mas e instituciones sin ninguna relación entre ellos”, dijo.

En consecuencia, es común observar que la oferta educativa muchas veces no corresponde a las necesidades del entorno y, por otra parte, se generan problemas innecesarios no sola-mente al interior de los subsistemas e institu-ciones, sino también hacia los jóvenes porque al no haber coordinación, ellos desconocen la estructura del sistema educativo. Por ejemplo, mencionó casos en los cuales los jóvenes es-tudian el bachillerato en sus municipios, sin saber que posteriormente no podrán ingresar a carreras determinadas de licenciatura por el perfil académico y entonces son rechazados.

La ausencia de una coordinación eficaz de la educación media superior y superior, que se debe por un lado a la falta de un proyecto educativo adecuado, y por otro la incapacidad de la Seduzac para atenderlo ya sea por falta de atribuciones a su Coordinación de Educa-ción Media Superior y Superior, por la falta de recursos o simplemente por ineptitud, muestra la necesidad de modificar la forma de adminis-tración de la educación.

Ese problema de coordinación se ejempli-fica, por ejemplo, con el caso de la UAZ, cuyo plan de estudios de preparatoria establece su carácter ambivalente, es decir, que debe ofrecer formación propedéutica y también for-mación para el trabajo, pero en este segundo rubro la institución no ha tenido la capacidad financiera para atenderlo.

Al Colegio Nacional de Educación Profesio-nal Técnica (Conalep), por su parte, que es un subsistema cuya fortaleza es la oferta educa-tiva orientada a la capacitación para el trabajo, recientemente se le impuso que también debe ofrecer una formación propedéutica, lo cual ha generado problemas porque se han enfocado en ese tipo de formación.

Por tanto, si hubiera una instancia que coordinara y permitiera que los subsistemas y las instituciones compartieran fortalezas para atacar las debilidades, sería muy sencillo mejo-rar los indicadores en todos los rubros.

Al contrario, no existe alguna instancia que coordine a los subsistemas de educación media superior y cada uno opera por su parte, pero además entre éstos y la educación supe-rior tampoco hay relación alguna, al grado que los jóvenes, al salir de bachillerato, no conocen el perfil de ingreso de la oferta educativa en el nivel superior.

Incluso “en muchas veces son rechazados no porque sean malos alumnos, sino porque no fueron formados eficientemente, es decir, el que sean rechazados no es culpa de ellos, sino de la falta de coordinación entre las institucio-nes”, según afirmó Femat Bañuelos.

Por tanto, esas situaciones demuestran la necesidad de una instancia que coordine un plan curricular referencial que obligue a los subsistemas a generar un perfil de bachillerato y a partir de ello generar una coordinación en-tre el nivel medio superior y el superior.

Según reviró el ex rector de la UAZ, la creación de ese instituto es un reclamo que algunos sectores han hecho durante mucho tiempo, pero van y vienen administraciones gubernamentales y estos no han pasado del discurso, sin que atiendan en realidad las necesidades urgentes en el sistema educativo.

Ello significa que el sistema político, eco-nómico y educativo es el culpable de que cada vez haya más jóvenes involucrados en el crimen organizado, debido a que todos aquellos que desertan o no ingresan a estu-diar preparatoria o licenciatura, se convierten

en un ejército de reserva importante para las actividades delincuenciales.

Para Marco Vinicio Flores Chávez, titular de la Seduzac, la idea de crear ese instituto puede ser buena a largo plazo, pero la expe-riencia que otros estados han tenido con ese organismo muestra que es inviable financiera y administrativamente.

Además, el funcionario afirmó que esa iniciativa no contempla mecanismos para la obtención de recursos. Incluso, si ese instituto pretende agrupar a los organismos descentra-lizados, ello no será posible porque implicaría que la Federación signe un convenio con Gobierno del Estado mediante el cual se es-tablezca la manera en que se gestionarían los recursos para ello.

En tal situación, agregó, la Federación señalaría que los convenios que actualmente están vigentes en lo que se refiere a la asig-nación presupuestal y la administración de los subsistemas y las instituciones educativas descentralizadas, serían trastocados.

“Entonces yo no descarto que desaparezca el instituto en la ley, pero ahora la preocupa-ción es quién tendrá la facultad sobre esos organismos. Por eso creo que tienen que re-sarcir las facultades de la secretaría para que continúe con ellas mientras ese instituto sea creado formalmente”, según expresó.

No obstante, la creación de ese instituto puede tardar mucho tiempo, ya que es un proyecto que se pensó a futuro, pero si el estado tuviera las condiciones presupuestales adecuadas para crear ese organismo, el pro-yecto seguiría siendo incierto, porque si a nivel nacional se busca articular la educación en todos sus niveles, en Zacatecas ello implicaría una desarticulación administrativa.

En ese sentido, Flores Chávez indicó que “nosotros hemos sostenido que en Zacatecas debe haber un solo sistema educativo, indistin-tamente del origen del financiamiento y si no logramos vertebrar eso como está estructurado en el Plan Sectorial, estaríamos cometiendo

algunos errores”.Sin embargo, Femat Bañuelos afirmó que

el argumento de que no hay recursos ni con-diciones para crear ese instituto no es una justificación, pues aunque es cierto que la Seduzac es “un monstruo”, es obvio que todo lo que se crea va a requerir dinero, “pero si ese es el problema entonces nunca se va a avanzar en nada”.

En ese sentido, cuestionó la manera en que se gasta el recurso que se destina a la educa-ción, pues “se gasta mucho en publicidad, en viáticos de funcionarios, en comisionados y en otras cosas”.

Asimismo, Ibarra Reyes coincidió en que la creación de organismos como ése, reper-cute de manera importante en las finanzas del estado, pues se requiere de una inversión muy significativa en dinero, burocracia e in-fraestructura.

No obstante, es cuestionable que Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Educa-ción y su Coordinación de Educación Media Superior y Superior, no haya logrado avances sustanciales, pues se supone que ya se cuenta con funcionarios “que se supone se deben dedicar a esto”.

El académico dijo que si la administración gubernamental no cuenta con los recursos mencionados para crear ese instituto, se debe exigir que se reordenen los espacios que ya existen en materia de educación media supe-rior y superior, pues en este momento esa área no ha mostrado resultados tangibles.

Es decir, de acuerdo a su postura, podría bastar con la remoción del personal que no es apta para definir estrategias y proyectos que atienden los graves problemas políticos, socia-les, culturales y académicos en la educación media superior y superior.

Rafael Sánchez Andrade, titular de la Ofi-cina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en Zacatecas de la Secretaría de Educación Pública (Osfaez-SEP), comparte la idea que la creación del Instituto de Educación

Media Superior y Superior no es algo urgente, pues hay otras opciones más viables a través de las cuales se puedan atender las necesida-des de ese sector educativo.

Al igual que el secretario de Educación en el estado, el representante de la SEP señaló que la creación de ese organismo implica y representa la necesidad de una inversión im-portante, pues en este momento no se cuenta con la infraestructura ni física ni burocrática que se haga cargo de su operación.

Además, aunque se ha definido que el instituto sería un organismo descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio, hasta el momento no se ha definido la forma en que operaría ese instituto ni los mecanis-mos para solventar sus diversas necesidades.

Por tanto, desde su punto de vista, más que la creación de un instituto que se encargue de implementar políticas y administrativas en la educación media superior y superior, sería más viable fortalecer la coordinación de Educación Media Superior y Superior con que cuenta la Seduzac.

“Lo que es necesario es fortalecer la coordinación de los niveles, porque en este momento la estructura con la que se cuenta no es suficiente. Es importante fortalecer y elevar el nivel de quien coordina las políticas en materia de educación media superior y supe-rior dándole más facultades en su quehacer”, expresó Sánchez Andrade.

Es decir, la opción de fortalecer la actual coordinación que está a cargo de Guillermo González López, también puede ser una buena alternativa para mejorar las condiciones de los subsistemas e instituciones.

De acuerdo a su postura, habría diferentes maneras para fortalecer la coordinación que actualmente tiene la Seduzac, aunque es válido que en el uso de las atribuciones y facultades que tiene Gobierno del Estado, decida cuál es la figura que más compete a sus intereses y propósitos y así mejorar los indicadores que hay en ese rubro.

Es decir, si no se cuenta con las condicio-nes o recursos para crear ese instituto, una buena opción es fortalecer la coordinación en la Secretaría de Educación de Zacatecas, pero al ser una iniciativa del Congreso local, es Go-bierno del Estado el responsable de soportar la infraestructura y el personal.

En relación al señalamiento del secretario Flores Chávez sobre la deficiencia en el fun-cionamiento de ese instituto en otros estados, específicamente en Hidalgo, explicó que ese organismo no tiene la función de coordinación ni operación de la educación media superior y superior, pues ello es responsabilidad de una subsecretaría que existe en ese estado.

En ese lugar, el instituto solamente tiene una tarea consultiva, pero no opera ni admi-nistra estrategias o políticas en los subsistemas e instituciones, de manera que la situación no es la misma con el caso de Zacatecas, aunque habrá que esperar a que se defina cuales serían las atribuciones de ese instituto y su relación con las demás dependencias.

En el caso de Zacatecas, se trata de una iniciativa a largo plazo, es decir, no es un producto acabado, pues es un proyecto que emprende Gobierno del Estado y que tiene la finalidad de fortalecer la coordinación, supervisión y operación de los subsistemas e instituciones del nivel medio superior y supe-rior, pero apenas está el respaldo legal para desarrollarlo.

Rafael Sánchez Andrade, titular de la Osfaez

El instituto no tiene la función de coordinación

ni operación de la educación media

superior: Sánchez

La oferta educativa muchas veces no

corresponde a las necesidades del entorno: Femat

NO: Peschard… ¿qué le cuesta hacer encuesta?

DOS: En el PRI, “el remedio y el remiendo, a tiempo”

TRES: ¿Quién entiende a… los Morenos?

CUATRO: Villanueva, muy bien custodiadaCINCO: Mejía Haro… ¿candidato a dipu-

tado local?

UNO: “De los escarmentados nacen los avi-sados”Siempre hay formas diversas para enfrentar los problemas.

También para darles solución.Ahora la llamada Secretaría de

Infraestructura, comandada por el arquitecto Luis Peschard, tiene ejemplo de dónde apren-der.

Hablamos del ejercicio de participación ve-rificado en la delegación Cuauhtémoc, en el Distrito Federal.

Ahí los vecinos salieron a votar por el sí o no, en torno a la instalación de parquímetros.

“Lo que veo, bien lo creo”.Dicho ejercicio podría aplicarse en

Zacatecas, claro.Sobre todo en lo referente al proyecto de la

alameda.De esta forma, si el proyecto es bueno no

tendría problemas de ganar adeptos y de paso desarma a los inconformes.

Pero ¡ah, cómo les camina despacio la ardilla a muchos funcionarios estatales!

DOS: “Más vale prevenir que lamentar”En el PRI estatal y municipal tienen prendidos los focos amarillos.

Y casi se convierten en rojos.El problema no es la falta de aspirantes a

candidatos.Esos sobran, bien se sabe.La bronca estriba, más bien, en el Consejo

Nacional y su posible resolución sobre las alianzas.

Será melón, será sandía.Ya les urge quitar los candados en sus estatu-

tos, que los tienen a merced del Partido Verde o del Panal, cuando se trata de candidatos externos al tricolor.

El otro tema, y más importante, es cómo harán para pedir el voto a los capitalinos.

Y es que hay pésimos resultados de una administración municipal que más bien parece de adorno.

La preside Arnoldo Rodríguez, quien, se-gún los chismosos de la presidencia, “ni picha, ni cacha, ni deja batear”.

Qué tan mal estarán… que las mismas pifias de Arnoldo revivieron al restaurantero Cuauhtémoc Calderón.

A éste, por cierto, ya lo mientan como as-pirante a diputado local por una posible alianza PAN – PRD.

TRES: Morena Zacatecas: ¿primero lo se-cundario?¡Buen son bailan ahora los afiliados a Morena!

Según el dirigente estatal, Luis Medina, no participarán con activismo en las próximas elec-ciones, porque tienen una agenda “muy pesada”.

“Favor de llamar más tarde”.La razón no es siquiera por no ser partido

político.Vaya excusa.Además rechazaron apoyar una alianza

PRD-PAN.¡Ah qué caray! Si bien la MORENAZA no

tiene registro aún, eso no le impide apoyar y participar en la contienda electoral.

Pero allá ellos.Es más: las candidaturas independientes son

un camino que los Morenos podrían utilizar si en verdad quisieran actuar.

¿Quién lo impide?Pero como dijo El Oso Medina, la agenda

es muy pesada.Aunque no se sabe qué otras actividades son

más importantes para una agrupación política que la competencia electoral.

Pero en fin, ellos traen su rollo.

CUATRO: Policía Federal “blinda” VillanuevaEste domingo, habitantes de Villanueva divi-dieron sus reacciones entre el temor y la com-placencia, por la presencia notable de la Policía Federal.

Cercaron el pueblo, según se vio.Por un lado, varios efectivos patrullaban en

las inmediaciones de la comunidad Tenango, a orillas de la carretera, y por el otro frente a la gasolinera del norte de la zona urbana.

Quienes aplaudieron el “blindaje” comen-taban que ya era hora de que alguien pusiera orden, pues no confían en sus policías muni-cipales.

Y menos en su presidente municipal, Iván de Santiago, quien se enfoca más en las quejas que en las acciones.

CINCO: “El que solo se ríe, de sus maldades se acuerda”Más que sonriente se vio este domingo al ex candidato a gobernador por el PRD, Antonio Mejía Haro.

A cada rato miraba complaciente a Gerardo Espinoza, presidente estatal de su partido, y a Rafael Flores, alcalde de Guadalupe.

¿Qué se trae entre manos?, preguntaron varios.

¿Es verdad que buscará ser diputado local?Lo sabremos en las próximas semanas.

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¿Gobierno de leyes?n el artículo 43 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del estado de Zacatecas, vigente a partir del primero de enero de 2013, se contempla la existencia

de un Instituto de Educación Media Superior y Superior, diferenciado de la Secretaría de Educación. Es una entidad pública de nueva creación que por lo pronto sólo existe en el papel, y que al parecer así seguirá si atende-mos las recientes declaraciones del titular de la Secretaría de Educación, que no sólo con-firman su desacuerdo con la existencia legal del nuevo organismo, sino su determinación de impedir su concreción en la vida real.

Llama la atención en primer lugar el hecho de que la nueva Ley Orgánica se aprobó desde el mes de mayo y fue publicada en julio de 2012, de manera que la diferencia expresada por el secretario Marco Vinicio

Flores, debió ser procesada por los canales institucionales debidos, con el fin de elaborar una iniciativa de reforma para derogar el artículo 43 si sus argumentos eran de peso, o de lo contrario, para preparar la puesta en marcha del nuevo Instituto el primero de enero junto con el resto de las dependencias de nueva creación. Sin embargo, todo indica que la diferencia sigue sin subsanarse y que el titular del Poder Ejecutivo del Estado y el secretario de Educación han incurrido en una grave falta de responsabilidad y dado una muestra evidente de su poco aprecio por la ley.

Es evidente que la creación del instituto en cuestión es una decisión con fuertes impli-caciones políticas y académicas, empezando porque disminuye el universo de influencia del secretario inconforme y provoca un redimensionamiento del trabajo educativo

en los niveles medio superior y superior, al sustraerlos de la pesada presencia del SNTE en los procesos de asignación de recursos financieros entre esos niveles y el de edu-cación básica. Pero más allá de eso, lo que hoy queremos destacar es el hecho de que el diferendo no ha sido procesado con el oficio político y administrativo debido, y se ha incurrido en una situación más de las muchas que ocurren en el sector público del país, en donde las autoridades no se sienten obligadas a comportarse siempre en apego al marco legal.

Más allá de la importancia que tiene la educación en los niveles involucrados para el desarrollo de Zacatecas, y en especial de sus jóvenes, debemos resaltar el hecho de que la construcción de México como un Estado de Derecho sigue teniendo en la clase política uno de los obstáculos mayores.

lunes 21 De eneRO De 20134w EDITORIAL

La JiribiLLa

por El rEfranEro

“Hierba mala pronto crecepero antes de tiempo envejece”

LUNES 21 DE ENERO DE 2013 5

LUNES 21 DE ENERO DE 20136

LUNES 21 DE ENERO DE 2013 7

DIPUTADAS Y DIPUTADOS

LUNES 21 DE ENERO DE 20138

LUNES 21 DE ENERO DE 2013 • POLITICA 9

ALmA ALEjANDRA TApiA

La dirigencia estatal del PRD, res-paldada por decenas de presidentes de comités municipales y distritales, presentó ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TE-PJF) un juicio para la protección de los derechos políticos electorales a fin de derogar el acuerdo de la Comisión Nacional de Garantías que anuló la convocatoria interna del partido para la selección de candidatos a alcaldes y diputados de los comicios en turno.

Gerardo Espinoza Solís, líder es-tatal del Sol Azteca, acompañado por el alcalde de Guadalupe, Rafael Flores, el ex senador Antonio Mejía y decenas de perredistas, en conferen-cia de prensa acusaron a las corrien-tes Izquierda Democrática Nacional, Alternativa Democrática Nacional y Frente Social Patria para Todos de actuar bajo consigna con la meta de desestabilizar al partido y disolver la alianza que se prepara con el PAN.

A raíz de una impugnación que dichas corrientes hicieran a la convo-catoria interna del PRD, so pretexto de que no fue democrática su aproba-ción, la Comisión Nacional de Garan-tías del Sol Azteca la invalidó, hecho que la dirigencia no aceptó y por ello decidió acudir al órgano jurisdiccional

para solicitar que la convocatoria ori-ginal del 8 de enero se valide.

Espinoza aseguró que la convo-catoria se aprobó en su momento con 86 votos a favor y seis en contra, lo que la hace legal, de ahí que los

quejosos únicamente apelaron a que la sesión de consejo se inició con 118 minutos de retraso, lo que a decir del dirigente no es una falta grave.

Los perredistas en concreto acu-saron a René Bejarano, Héctor Bau-

tista y Carlos Sotelo, dirigentes de diferentes corrientes nacionales de ser los interesados en querer desesta-bilizar al PRD por intereses externos al instituto político, quizás coludidos con el gobierno para desequilibrar

la alianza electoral que se concretará con el PAN, dijo Gerardo Espinoza. En Zacatecas sus representantes son Camerino Eleazar Márquez, Edith Or-tega y María Elena Nava.

Los dirigentes municipales, dis-tritales y consejeros locales se pro-nunciaron porque los magistrados del tribunal ratifiquen la convocatoria aprobada en Zacatecas, y aseguraron tener todas las pruebas para com-probar que se avaló conforme a los estatutos del partido y su invalidez obedeció a intereses políticos de otra índole, provocados por las corrientes nacionales en mención.

El presidente estatal perredista agregó que pese a los intentos de desestabilización sigue firme la alianza con el blanquiazul, al grado de que se concretará en marzo.

■ Pretenden derogar acuerdo de la Comisión Nacional de Garantías, informan

Presenta PRD juicio para la protecciónde los derechos políticos electorales■ Aseguran que sigue la alianza con el blanquiazul y se concretará en marzo

En la conferencia de prensa, Antonio Mejía, Gerardo Espinoza y Rafael Flores ■ fotos: la jornada zacatecas René Bejarano

Carlos Sotelo

Acusan a René Bejarano, Héctor

Bautista y Carlos Sotelo

de pretender desestabilizar al

partido

POLITICA • LUNES 21 DE ENERO DE 201310

ALMA ALEJANDRA TAPIA

El portal de transparencia de la 60 Legislatura recién presentó el último informe de actividades del pasado periodo ordinario de sesiones sep-tiembre-diciembre de 2012, y como ha sido una característica en la actual administración, el número de partici-paciones en los debates legislativos es muy disperso entre los diputados, así como las faltas acumuladas en tres meses.

Mientras que en dichos meses le-gisladores como la panista Marivel Lara tuvieron una sola participación en los debates parlamentarios, hay quien acumuló el mayor número con 57, el ecologista Xerardo Ramírez. Si bien el número de participaciones no necesariamente es sinónimo de pro-ductividad legislativa, evidencian las opiniones y contribuciones de cada uno en el debate legislativo.

Según el informe del portal de Internet del Congreso, en el último periodo ordinario de sesiones en total hubo 590 intervenciones por diputado y grupo parlamentario; en esos tres meses se realizaron 65 sesiones, en su mayoría ordinarias, pero también algunas extraordinarias y solemnes, y en ellas se presentaron 141 iniciativas de ley, de reformas a la Constitución, puntos de acuerdo, entre otros.

Además se expidieron 143 decretos, así como la aprobación de las 58 leyes de ingresos municipales y el paquete económico del estado 2013 y 14 com-parecencias ante el pleno de funciona-rios de primer nivel del Ejecutivo.

Respecto al número de participacio-nes, la bancada de Primero Zacatecas (PRI) es la que más registró con 210, equivalentes a 35.59 por ciento del to-tal; le sigue el PAN con 131, con 22.21 por ciento; el PRD registra 62, que es un porcentaje de 10.51 por ciento; la fracción del PVEM tiene 57, y en porcentaje 9.66; los diputados del PT 54 participaciones; Movimiento Ciuda-dano 41 y el Partido Nueva Alianza 35, que es 5.93 por ciento.

A continuación una lista que de-

talla el número de intervenciones de septiembre a diciembre de 2012 de cada diputado en los debates parla-mentarios.

En el tema de las asistencias, se-gún un informe del mes del pasado,

en el mes de diciembre los diputados debieron haber acumulado 21 asis-tencias, número que sólo cumplen seis de 30 legisladores: Jorge Alvarez Máynez, Juan Francisco Cuevas, Jorge Luis García Vera, María Isabel Trujillo,

Felipe Ramírez, Noemí Berenice Luna y Alfredo Barajas.

El informe detalla que el diputado más faltista fue el perredista Juan Mendoza Maldonado, con ocho ina-sistencias, y el que mayor número de justificantes presentó es el petista Saúl Monreal Avila, con 10 justificantes, prácticamente la mitad de los días de trabajo.

A continuación se detalla el número de asistencias, justificantes e inasisten-cias de cada uno de los 30 diputados de la 60 Legislatura.

REDAccION

En el marco de la Asamblea General Extraordinaria del Colegio de No-tarios de Zacatecas, Leticia Catalina Soto Acosta, presidenta del Consejo General del Instituto Electoral del Es-tado de Zacatecas (IEEZ), acompañada por consejeros electorales, presentó el reglamento de candidaturas indepen-dientes.

En la Asamblea del Colegio de Notarios, presidida por Jesús Benito López Domínguez, presidente del cole-gio, asistió también el coordinador ge-neral jurídico de Gobierno del Estado, Uriel Márquez Cristerna.

Leticia Catalina Soto Acosta se refi-rió a la disposición legal contenida en el artículo 18 de la Ley Electoral del Estado de Zacatecas, en el cual se pre-cisa que para la procedencia del regis-tro de las candidaturas independientes, los ciudadanos que pretendan de ma-nera independiente una candidatura de elección popular por el principio de mayoría relativa, deberán comuni-carlo al Consejo General del IEEZ por lo menos 10 días antes del inicio del plazo del registro de la candidatura a la que aspire, además de presentar la documentación que le requiere la ley.

Destaca la misma disposición legal que los aspirantes deberán presentar una relación de apoyo ciudadano que

contenga el nombre, domicilio, clave de elector y firma autógrafa de cada uno de los ciudadanos que respalden dicha candidatura en la demarcación correspondiente, haciéndose constar mediante fe de hechos notarial.

De igual manera, deberán presentar copia simple de las credenciales de elector de los ciudadanos que brinden el respaldo a la candidatura inde-pendiente, cotejada por el fedatario público.

Ante ello, los notarios de Zacatecas acordaron nombrar una comisión del Colegio de Notarios para analizar el contenido de las disposiciones lega-les y las referentes al reglamento con el fin de presentar una propuesta de trabajo para brindar el servicio a las personas que participarán en las can-didaturas independientes, y a quienes les brindarán su respaldo.

■ Notarios del estado brindarán su apoyo, informan las autoridades

Presenta IEEZ el reglamento delas candidaturas independientes

■ Sólo seis de los 30 diputados han acumulado 21 asistencias

Sigue variado el número de participacionesy asistencias de los legisladores locales

Aspecto de la reunión ■ foto: la jornada zacatecas

PRI- Ana María Romo Fonseca 48PVEM- Xerardo Ramírez Muñoz 57PAN- Angel Gerardo Hernández Vázquez 5PRI- Roberto Luévano Ruiz 11PRI- Jorge Alvarez Máynez 55PRI- José Rodríguez Elías Acevedo 25Panal- Ramiro Rosales Acevedo 20PRI- Benjamín Medrano Quezada 18PRI- Juan Francisco Cuevas Arredondo 5Panal- Jorge Luis García Vera 15PT- Saúl Monreal Avila 12PRD- José Juan Mendoza Maldonado 22PRI- María Isabel Trujillo Meza 3PAN- Marivel Lara Curiel 1PRI- Felipe Ramírez Chávez 6PRI- José Olvera Acevedo 15PRI- Blas Avalos Mireles 5PRI- Gregorio Macías Zúñiga 5PAN- Noemí Berenice Luna 23PAN- Osvaldo Contreras 9PAN- Georgina Ramírez 56PAN- Pablo Rodríguez 14PRD- Gerardo Romo Fonseca 6MC- María de la Luz Domínguez 41PRI- José Alfredo Barajas 14PRD- Lucía del Pilar Miranda 7PRD- Francisco Javier Carrillo 15PRD- María Esthela Beltrán 12PAN- Gustavo Muñoz Mena 23PT- Geovanna Bañuelos 42

NOMBRE ASISTENCIA FALTAS JUSTIFICANTE

Ana María Romo (PRI) 20 0 1Xerardo Ramírez (PVEM) 17 1 3Angel Gerardo Hernández (PAN) 18 1 2Roberto Luévano (PRI) 20 1 0Jorge Alvarez (PRI) 21 0 0José Rodríguez Elías (PRI) 19 0 2Ramiro Rosales (Panal) 14 4 3Benjamín Medrano (PRI) 16 0 5Juan Francisco Cuevas (PRI) 21 0 0Jorge Luis García (Panal) 21 0 0Saúl Monreal (PT) 11 0 10Juan Mendoza (PRD) 9 8 4María Isabel Trujillo (PRI) 21 0 0Marivel Lara (PAN) 13 1 7Felipe Ramírez (PRI) 21 0 0José Olvera (PRI) 20 0 1Blas Avalos (PRI) 17 1 3Gregorio Macías (PRI) 20 0 1Noemí Luna (PAN) 21 0 0Osvaldo Contreras (PAN) 16 5 0Georgina Ramírez (PAN) 20 0 1Pablo Rodríguez (PAN) 20 1 0Luis Gerardo Romo (PRD) 19 0 2María de la Luz Domínguez (MC) 17 0 4Alfredo Barajas (PRI) 21 0 0Lucía del Pilar (PRD) 16 2 3Francisco Javier Carrillo (PRD) 17 1 3Esthela Beltrán (PRD) 16 0 5Gustavo Muñoz (PAN) 17 2 2Geovanna Bañuelos (PT) 19 1 1

LUNES 21 DE ENERO DE 2013 • POLITICA 11

ALMA ALEJANDRA TAPIA

No precisamente por no ser partido político sino porque tiene una agenda “muy pesada” el Movimiento de Rege-neración Nacional (Morena) no partici-pará con activismo en la elección local en curso, informó el dirigente estatal, Luis Medina Lizalde.

El PRD y el PT han hecho un lla-mado a los miembros de Zacatecas del movimiento liderado por Andrés Manuel López Obrador a unirse con ellos para participar en los comicios, a lo que Medina refirió que la gente que ya está orgánicamente integrada en el movimiento tiene una agenda muy pesada que cubrir todo el año, en la cual se deberán centrar y no se podrán involucrar con activismo en las elecciones.

De entrada refirió que tienen “en-cima” la tarea de afiliación, la cons-titución de comités municipales y la celebración de la asamblea estatal exigida por el Instituto Federal Electo-ral (IFE) a realizarse el 5 de octubre. Actividades hechas en su conjunto sin recursos públicos, “estamos partiendo de cero y, por ello, será difícil que los agremiados se involucren en otras actividades”.

Sin embargo dijo que los integran-tes de Morena se identificarán con el electorado progresista, “no vamos a llamar a la abstención, creo que los miembros de Morena en virtud de que no tendrán candidatos propios van a votar por los candidatos con más po-sibilidades de derrotar al PRI o al PAN en los municipios y distritos”.

Debido a que cada vez es más con-tundente la posible alianza electoral entre el PRD y el PAN en Zacatecas, Luis Medina advirtió que Morena no la apoya y refirió que justamente él se fue al movimiento de AMLO porque ahí está muy claramente marcada la diferencia ideológica y por ende no ven en esa alianza una táctica correcta.

Incluso vio comprensible que el PT y Movimiento Ciudadano se nieguen a coaligarse con el PAN, “eso es com-prensible, pues ni con el PRI ni con el PAN debe aliarse quien enarbole posi-ciones de izquierda”, expresó Medina Lizalde.

■ El movimiento no apoya la alianza política entre PAN y PRD, señala dirigente

Morena no participará con activismo en comicios de este año: Medina Lizalde■ “Ni con el PRI ni con el albiazul debe aliarse quien enarbole posiciones de izquierda”

Luis Medina Lizalde, dirigente estatal de Morena ■ foto: alejandro ortega neri

Comprensible, que PT y MC se nieguen a

coaligarse con el PAN, indica dirigente de

Morena

Integrantes de Morena tienen una

agenda muy pesada que deben cubrir durante

2013, asevera

SJocied d

ya

usti iacLUNES 21 DE ENERO DE 2013 12

RAFAEL DE SANTIAGO

Se han cambiado cerca de 60 basureras de 450 que se tienen en el primer cuadro de la capi-tal, algunas se pusieron nuevas debido a que fueron destrui-das o quemadas, mientras que otras fueron rehabilitadas por la misma situación, informó Jaime Cruz Talamantes, jefe del departamento de Limpia del ayuntamiento de Zacatecas.

Con apoyo de manteni-miento se ha hecho esta labor, ya que se ha detectado que debido al uso se ha desgastado su material, sin embargo hay personas que queman basura en ellas o simplemente las des-truyen.

Dentro de este programa de mantenimiento de basureras, Talamantes informó que se han retirado algunas en la calle Urizar y en Prolongación Mo-relos, además se han colocado nuevas basureras en la Ventura Salazar.

Por lo que exhortó a la po-blación a no dañar estos conte-nedores de basura, ya que son importantes para mantener la ciudad limpia y libre de basura, ya que por simple diversión de algunos han sido destruidas o dañadas.

Los contenedores también son utilizadas para depositar basura domiciliaria, lo cual está estrictamente prohibido, por medio de recibos de pagos de luz o agua se detecta la dirección de quienes depositan su basura y se les emite una multa.

La sanción va de cinco hasta 50 días de salario mínimo, de-pendiendo la gravedad de la falta, “sin embargo no es tanto la cuestión económica lo que importa, sino que la población sea consciente de que debe mantener su ciudad limpia”, dijo Talamantes.

En este sentido, a la fecha se ha multado a 465 personas en la capital, la mayoría de ellas por utilizar los contenedores para depositar basura domici-liaria, otras han sido por dejar basura en sitios prohibidos por el ayuntamiento, así como por no barrer el frente de su casa.

Al frente de los domicilios es donde se ha recogido un mayor número de bolsas de basura en estos receptores es en colonias como Tres Cruces, Fovissste, calle Urizar, plaza Genaro Codina y en las que se encuentran en el trayecto del bulevar Adolfo López Mateos hasta el Jardín Independencia.

RAFAEL DE SANTIAGO

Este fin de semana, durante la madrugada del sábado, de-cenas de choferes cerraron la circulación a la altura del bulevar Adolfo López Mateos, para exigir justicia a la Pro-curaduría General de Justicia (PGJE) para que se resuelvan los crímenes de choferes.

En la manifestación los taxistas exigieron una disculpa pública al procurador general de Justicia, Arturo Nahle Gar-cía, quien apuntó que el cho-fer asesinado la madrugada del viernes fue ultimado a ba-lazos, mientras algunos taxis-tas señalaron que fue asaltado por cuatro sujetos que le soli-citaron su servicio.

Sobre este tema, el repre-sentante de la Unión de Taxis-tas Independientes de Zaca-tecas (UTIZ), Hugo Pescador Avila, mencionó que “antes de vincular los asesinatos de cho-feres de taxis con el crimen organizado, se deben realizar las investigaciones correspon-dientes”.

Agregó que “no se deben hacer esos comentarios a la ligera, y no vincular a todos los choferes con grupos cri-

minales, muchos son buenos trabajadores, pero reconoce-mos que también puede haber malos elementos pero es difí-

cil identificarlos.Pescador Avila aclaró que

lo que solicitan los choferes es seguridad por las noches,

ya que aseveran que se obser-van pocas patrullas realizando rondines por las noches, va-rios han sido víctimas de asal-

tos, pero la mayoría prefiere no interponer la respectiva denuncia; ya que los trámi-tes burocráticos llevan mu-chos tiempo, y al final no se resuelve el caso.

El líder de la UTIZ dijo des-conocer si hay choferes que pertenezcan a ciertos grupos, sin embargo existen buenos elementos dentro del gremio de taxistas que han sido vícti-mas de la delincuencia, sobre todo en robos con lujo de violencia.

Es por ello que respaldó y consideró justa la petición de los choferes, y volvió a insistir a las autoridades de Seguridad Pública que se apoye a los tra-bajadores no sólo del volante, sino a la población en general por las noches.

“Los taxistas tienen nece-sidad de trabajar, de forma responsable llevan el dinero a sus hogares, y el estado debe ofrecernos garantías de seguri-dad y no justificar estos even-tos informando a la población que son ajustes de cuentas, la realidad es que hay un pro-blema grave de delincuencia”, expuso el líder de la UTIZ.

■ Exigen que se refuerce seguridad; es nula la presencia policiaca por las noches, aseveran

Piden al procurador de Justicia que se esclarezcan asesinatos contra taxistas■ No se deben justificar estos eventos informando que son ajustes de cuentas, señalan

■ Se han cambiado 60 basureras de 450 que hay en el centro

Exhortan a la población zacatecana a no dañar los contenedores de basura

Se ha multado a 465 personas por utilizar los contenedores para depositar basura domiciliaria, por dejarla en sitios prohibidos y por no barrer el frente de su casa ■ foto: la jornada zacatecas

Algunos ruleteros han sido víctimas de la delincuencia ■ foto: miguel angel nuñez

La mayoría de los taxistas prefiere

no interponer denuncias, indica líder de la UTIZ

LUNES 21 DE ENERO DE 2013 • SOCIEDAD Y JUSTICIA 13

REDacciON

Durante esta temporada inver-nal 83 personas han recibido los servicios que se brindan en el albergue que manejan en conjunto la Unidad de Pro-tección Civil y el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) del municipio de Zacatecas.

Este lugar, ubicado en calle de la Plata de la colonia Es-trella de Oro, tiene capacidad para 40 personas. Quienes in-gresan ahí reciben alimentos y atención médica, además de que podrán disponer de ca-mas, cobijas, baño y regaderas.

Antonio Hernández Villa-mil, titular de Protección Civil de la capital, informó que llegan a este albergue princi-palmente hombres de entre 35 y 40 años, aunque también acuden mujeres y niños, que van de paso por la ciudad y no tienen donde alojarse.

Agregó que frecuentemente se trata de personas que fue-ron deportadas de Estados Unidos y que van de regreso a sus lugares de origen, además de algunos indigentes que son detectados mediante rondines que se realizan con apoyo de la Policía Preventiva.

“Hemos intensificado la coordinación con el DIF y con la policía para poder identifi-

car y apoyar de mejor manera a estas personas”, comentó el funcionario.

Por otra parte, Hernández Villamil dio a conocer que, mediante reportes al teléfono

de Protección Civil -9244911-, la ciudadanía también ha sido pieza clave para encontrar y

ayudar a más personas que requieren los servicios del al-bergue municipal

El albergue está ubicado en la calle de la Plata de la colonia Estrella de Oro ■ fotos: la jornada zacatecas

■ Se les brinda atención médica, hospedaje y alimentación, informa Hernández

Atienden a 83 personas en alberguemunicipal en la temporada invernal

Juan García Páez, alcalde de Fresnillo, entregó apoyos del programa Invernal y Alimentario a mil 107 familias, y supervisó el tramo carretero a la comunidad Santa Rosa, donde en los próximos días entregará apoyos del programa Rescate a los Abuelos a cerca de 3 mil personas ■ fotos: la jornada zacatecas

PROGRAMA INVERNAL EN FRESNILLO

SOCIEDAD Y JUSTICIA • LUNES 21 DE ENERO DE 201314

REDACCION

La Coordinación de Transparencia y Acceso a la Información Pública de la Secretaría de la Función Pública (SFP) comenzó una serie de reuniones para delinear el plan de trabajo de 2013 en materia de transparencia.

“Para el Poder Ejecutivo, atender la trans-parencia, rendición de cuentas y el combate a la corrupción es tema impostergable. No hay vuelta atrás”, señaló el titular de la dependencia Guillermo Huizar Carranza.

En este primer encuentro del año con titu-lares de Oficinas de Enlace quedó establecido el compromiso de atender la transparencia y el portal de transparencia del Poder Ejecutivo, además de tener reuniones permanentes para analizar el comportamiento en cada uno de los sujetos obligados.

“Le vamos a apostar a la constante capaci-tación, supervisión y control de quienes son sujetos obligados dentro del Poder Ejecutivo”, afirmó el secretario ante los sujetos obligados.

No hay que olvidar, expresó, que “estamos en el proceso de atender la nueva Ley Orgá-nica de la Administración Pública que entró en vigor el pasado primero de enero; hay nuevas secretarías y algunas otras que se fusionaron, pero que siguen atendiendo las obligaciones de informar a la población y esa será una de las prioridades”.

Explicó el secretario que el gobernador Miguel Alonso Reyes ha instruido de manera

recurrente que los sujetos obligados de su administración atiendan el tema de la transpa-rencia, así como el portal donde se publica la información de Gobierno del Estado. “La so-ciedad debe estar informada sobre el quehacer gubernamental”, dijo.

Los titulares de las unidades de enlace y ser-vidores públicos habilitados fueron capacitados para continuar con la promoción, difusión y fortalecimiento de la transparencia, la informa-ción de oficio establecida en la Ley de Trans-parencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Zacatecas (Ltaipez).

Importante es mencionar que el equipo de la Coordinación de Transparencia y Acceso a la Información Pública se ha propuesto que du-rante las capacitaciones que se desarrollen este año se despejen dudas y establezcan compro-misos serios para mejorar la Ltaipez. “Son los tiempos de la transparencia y de los gobiernos abiertos”, recordó Huizar Carranza.

En esta primera reunión participaron titula-res de Enlace del Colegio Nacional de Educa-ción Profesional Técnica (Conalep) del Estado de Zacatecas, Coordinación Estratégica para el Desarrollo del estado de Zacatecas (CEDEZ); institutos tecnológicos superiores de Fresnillo y Jerez; del Instituto de Seguridad y Servicios So-ciales para los Trabajadores del Estado (Issste-zac), Instituto Zacatecano de Cultura (IZC), Junta Estatal de Caminos (JEC), Secretaría del Campo (SC) y Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia (SEDIF), entre otros.

para que los visitantes regresen las veces que quieran a Zacatecas a conocer más de sus museos, atractivos turísticos y sus pueblos mágicos.

Para finalizar, el funcionario estatal tomó protesta a la nueva mesa directiva de la Unión de Cabalgantes Zacatecanos, la cual encabe-

zará Renato Domínguez Rodríguez por un periodo de dos años.

Estuvieron en el evento Rafael Flores Men-doza, presidente municipal de Guadalupe, y Manuel Sánchez Landa, presidente saliente de la mesa directiva de la Unión de Cabalgantes Zacatecanos.

REDACCION

Se realizó la quinta Cabalgata de la Unión de Cabalgantes Zacatecanos General Pánfilo Na-tera, ante la participación de cerca de mil per-sonas provenientes de nueve estados del país.

A nombre del gobernador Miguel Alonso Reyes, Pedro Inguanzo González, secretario de Turismo, dio la bienvenida a quienes participan en esta actividad turística, al ser la primera cabalgata del año.

Aseguró que continuará el apoyo e im-pulso a este tipo de actividades de turismo al-ternativo, que representan ganancias para los prestadores de servicios turísticos y en general para los comerciantes donde se desarrollan este tipo de actividades.

En esta ocasión, la cabalgata salió de la lo-calidad de Tacoaleche, Guadalupe, hacia Sau-ceda de la Borda, Vetagrande, para concluir en el domo de la Feria Nacional de Zacatecas (Fenaza).

El registro de participantes ascendió a cerca de mil cabalgantes provenientes de Aguascalientes, Coahuila, Durango, Estado

de México, Guanajuato, Jalisco, Nuevo León, Querétaro y Zacatecas.

Inguanzo González invitó a los participan-tes a disfrutar del paseo ecuestre por los tres municipios contemplados para esta ocasión y ser portavoz en sus estados de origen sobre la oferta turística que existe en Zacatecas.

El funcionario aseguró que las cabalgatas unen y estrechan lazos de hermandad entre los participantes y sus familias, oportunidad

■ Registra participación de cerca de mil personas provenientes de nueve estados

Realizan quinta Cabalgata de laUnión de Cabalgantes Zacatecanos■ Continuará el apoyo e impulso a este tipo de actividades de turismo alternativo

■ Se trata de la primera reunión de este año

Conforma SFP plan de trabajo 2013respecto a materia de transparencia

La cabalgata salió de la localidad de Tacoaleche, Guadalupe, hacia Sauceda de la Borda, Veta-grande, para concluir en el domo de la Feria Nacional de Zacatecas ■ foto: la jornada zacatecas

Se reunieron titulares de enlace de dependencias del Poder Ejecutivo e institutos tecnológicos■ foto: la jornada zacatecas

LUNES 21 DE ENERO DE 2013 • SOCIEDAD Y JUSTICIA 15

REDACCION

El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF) otorgó al Sistema Estatal DIF (SEDIF), encabe-zado por Lucía Alonso Reyes y Héctor Pastor Alvarado, presidenta y director, respectivamente, el primer lugar na-cional en Indice de Desempeño de los Programas Alimentarios y de Desarro-llo Comunitario.

Homero Hernández Cárdenas, titu-lar de la Dirección de Alimentación y Desarrollo Comunitario del SEDIF, refirió que en esta área, la entidad ha mostrado un avance significativo respecto a los años anteriores, ya que pasó de estar en 2006 en el lugar 30 al primero en 2012.

Expresó que es un hecho histórico y gracias a la toma de decisiones y apoyo de las autoridades, el SEDIF Zacatecas tiene la más alta calificación a nivel nacional en cuanto al desem-peño de los Programas Alimentarios y de Desarrollo Comunitario.

Agregó que el índice evalúa el tra-bajo de los SEDIF, principalmente en los temas de calidad de la información que se presenta en cada uno de los 27 informes que son enviados durante el año y que sirven como base para dicha evaluación; cumplimiento con la normatividad; aprovechamiento de recursos, y planeación de actividades en campo.

Asimismo, la distribución y cober-tura de los programas, además de acciones adicionales a la entrega de

apoyos, como son la orientación ali-mentaria, proyectos productivos y ayu-das extraordinarias; la realización de convenios y proyectos implementados con otras instituciones, y el cumpli-miento con criterios de calidad en los insumos alimentarios.

Hernández Cárdenas mencionó que el objetivo de la medición es reflejar el trabajo, las habilidades, la competencia y los resultados de los SEDIF de todo el país, derivado de la planeación y operación de los Programas Alimen-tarios y de Desarrollo Comunitario en congruencia con sus metas.

Asimismo, coronó a Wendy Esca-reño, representante del Club San José de Pánfilo Natera como la reina de la Federación de Clubes Zacatecanos de Fort Worth, Texas 2012-2013, en tanto que Mabil Zaldívar y Cynthia Cama-cho, respectivas representantes de los clubes Canutillo y Villa Insurgentes, ambas de Sombrerete, fueron electas

primera y segunda princesa. En tanto, la Federación de Clubes

Zacatecanos de Fort Worth entregó reconocimientos al gobernador Miguel Alonso Reyes por la realización de la Feria de Servicios así como a la Inter-nacional Banda de Música del Estado de Zacatecas por su participación en los festejos.

REDACCION

Con la expedición de 550 actas de nacimiento y la realización de trámi-tes de casi 600 licencias de manejo, el gobierno de Miguel Alonso Reyes celebró el 10 aniversario de la Fede-ración de Clubes Zacatecanos de Fort Worth, Texas.

Se trata de la realización de la cuarta Feria de Servicios en Estados Unidos y la primera en la que la ex-pectativa inicial fue rebasada por la demanda de zacatecanos que tuvieron que trasladarse desde Dallas y otras ciudades para realizar trámites.

Durante el evento, Angélica Dora Miranda de Saín Alto; Genaro Martínez Delgadillo de Apulco; J. Ascensión García Medina de Francisco R. Mur-guía, y Juan Pérez Pérez de Chalchihui-tes recibieron su acta de nacimiento de manos del mandatario, Miguel Alonso Reyes.

Acompañado del cónsul Jonathan Chait Auerbach y de Anael Luébanos, presidente de la Federación de Clubes Zacatecanos de Fort Worth, Tx., el jefe del Ejecutivo estatal dijo que la feria permanecerá dos días más en las instalaciones de la organización para atender a un mayor número de zaca-tecanos. Además, el personal de las direcciones de Registro Civil y Tránsito del Estado permanecerá tres días más.

“Con la entrega de documentos de identidad a los zacatecanos que viven y trabajan fuera del estado, avanzamos en nuestro compromiso de garantizar el respeto a sus derechos fundamenta-les”, destacó Alonso Reyes durante la celebración.

Por su parte, Chait Auerbach dijo que con el liderazgo del gobierno de Zacatecas fue posible empatar la Feria de Servicios con la puesta en marcha del primer consulado móvil Fort Worth 2013, en el que se ofrecieron mil 600 citas para tramitar pasaportes y ma-trículas consulares. En tanto, Anael Luébanos agradeció la entrega de do-cumentos de identidad y el respaldo a la comunidad migrante a través del programa 3x1, que en 2012 ejerció 267 millones 43 mil 176 pesos en la ejecu-ción de 342 acciones.

Luego, abanderó a los clubes Siete Novenses, Luis Moya y La Laguna de Nieves, Jiménez del Teul, al Cristo Rey y Guanajuatillo de Pánfilo Natera, así como San Antonio de Chalchihuites, con lo que se suma la participación de 37 organizaciones migrantes, convir-tiéndose en la más grande federación zacatecana en Texas.

En el evento, Alonso Reyes en-tregó reconocimientos a Juana Valles y Efraín Escareño, respectivos Zaca-tecana y Joven Zacatecano del año, por su voluntad de trabajo y liderazgo entre la comunidad.

■ Se entregaron 550 actas de nacimiento y se tramitaron casi 600 licencias de manejo

Celebra MAR 10 aniversario de Federación deClubes Zacatecanos de Fort Worth, Texas■ Se coronó a Wendy Escareño, reina de la federación de zacatecanos de aquella ciudad

■ Pasó de ocupar el lugar 30 en 2006 al primero en 2012

SEDIF Zacatecas, primer lugar nacionalen alimentación y desarrollo comunitario

La Feria de Servicios permanecerá dos días más en las instalaciones de la organización para atender un mayor número de zacatecanos ■ foto: LA JoRNADA ZACAtECAS

El Indice de Desempeño refleja el trabajo, habilidades, competencia y resultados de los SEDIF de todo el país■ foto: LA JoRNADA ZACAtECAS

SOCIEDAD Y JUSTICIA • LUNES 21 DE ENERO DE 201316

REDACCION

Ante la respuesta de la ciu-dadanía para cumplir con sus obligaciones fiscales, el secre-tario de Finanzas, Fernando Soto Acosta, invitó a los con-tribuyentes a aprovechar los diferentes apoyos que se otor-gan en el mes de enero en el pago de la tenencia y refrendo vehicular.

El titular de la Secretaría de Finanzas (Sefi) recordó que hasta el 31 de enero se man-tendrá el incentivo de 15 por ciento en el pago de la tenen-

cia en vehículos y camionetas tipo pick up, con valor factura de hasta 200 mil pesos; así como 100 por ciento de des-cuento en el pago del refrendo.

Además, las camionetas pick up con un valor factura de 200 mil 1 pesos hasta 400 mil tendrán un apoyo de 50 por ciento en el pago de su tenencia.

Referente al pago del re-frendo vehicular, recordó que en enero este rubro registra un apoyo de 15 por ciento de manera general. Empero, si la unidad cuenta con el chip

del Registro Público Vehicu-lar (Repuve) será acreedora a otro descuento del cinco por ciento; otro porcentaje similar de disminución se hará si la unidad está a nombre de una persona de la tercera edad.

A esos incentivos se les agregará otro descuento de 5 por ciento adicional si el vehí-culo en referencia está asegu-rado, pudiendo acumularse un apoyo de hasta 30 por ciento.

Soto Acosta destacó la res-puesta de miles de ciudadanos quienes desde los primeros días del presente mes han acu-

dido a cumplir con sus obli-gaciones fiscales y, con ello, coadyuvar directamente con el desarrollo de Zacatecas.

Indicó que a la fecha, alre-dedor de 40 mil contribuyentes han asistido a las diferentes

oficinas recaudadoras en la entidad a cumplir con sus obligaciones fiscales. Por ello, el funcionario llamó a la ciuda-danía a aprovechar los apoyos en el pago de los derechos por uso vehicular.

RAFAEL DE SANTIAGO

Mientras no se establezca la nueva ley estatal de Trans-porte y Vialidad, la anterior sigue vigente y se continuarán aplicando infracciones a aquel que infrinja el reglamento de tránsito, mencionó Agustín Or-tiz Arellano, director de Trans-porte, Tránsito y Vialidad en el estado, y exhortó a la po-blación a que realice sus pa-gos de infracciones de forma puntual.

“Para mí está vigente, mien-tras no salga la nueva ley, quien opine que no se debe pagar pues respeto su opi-nión, pero el llamado es a la población a que aplique las reglas de urbanidad, que no infrinjan deliberadamente el reglamento, sino que éste se respete”, dijo el director.

Aseveró que los elementos de Tránsito que se encuentran en el primer cuadro del Centro Histórico, zonas comerciales y escolares así como en otros puntos de la ciudad continúan aplicando infracciones a quien no respete las normas de trán-sito.

Exhortó a la ciudadanía a que cualquier reclamo, duda o aclaración sobre alguna infrac-

ción recibida acuda a la Direc-ción de Tránsito a exponer sus dudas, y también a que conoz-can el reglamento para evitar caer en alguna infracción por desconocimiento.

Respecto a la aplicación de infracciones a personas que ocupan cajones de estaciona-miento exclusivo para perso-nas con discapacidad, señaló que se siguen aplicando a través de rondines en lugares como centros comerciales así como en el Centro Histórico, puntos turísticos, entre otros.

“Apelo a la buena voluntad de la gente, que está cons-ciente de que cuando es mere-cedor de una infracción debe

asumir su responsabilidad”, dijo Ortiz Arellano.

Este tipo de infracciones también se aplican a personas que se estacionan en lugares prohibidos o en doble fila, situación que se presenta de forma recurrente en el primer cuadro del Centro Histórico.

Reitero que es importante que se realicen algunas mo-dificaciones al reglamento, un ejemplo es aumentar el costo de las infracciones, ya que las que se aplican en el estado son de las más bajas a nivel nacional, y para sensibilizar a la población sobre el respeto del reglamento es importante este aumento.

Las infracciones por estacionar en doble fila o lugares prohibidos se presen-tan con regularidad en el primer cuadro del Centro Histórico■ foto: la jornada zacatecas

Soto Acosta destacó la respuesta de miles de zacatecanos, quienes desde los primeros días de enero han efectuado sus pagos■ foto: la jornada zacatecas

■ Exhortan a la población zacatecana a cumplir su pago de infracciones

Hasta la fecha, sigue vigente laLey de Transporte y Vialidad■ Es importante un aumento en el costo de éstas para concientizar a conductores

■ El 15 por ciento en apoyo se mantendrá hasta el 31 de enero

Llama Sefi a aprovechar apoyos enpago de tenencia y refrendo vehicular

LUNES 21 DE ENERO DE 2013 17

n diciembre de 2007, cuando se aprobó la reforma constitucional en la que los legis-ladores modificaron el procedimiento para calcular la bolsa de financiamiento público para los partidos políticos, el Congreso

lanzó una intensa campaña publicitaria para convencer de que esto se traduciría en un ahorro para la hacienda federal. En 2013 los partidos recibirán mil millones de pesos más que aquel año y 700 millones más de lo que recibirían sin la reforma.

En 2007 los partidos políticos recibieron, repartidos entre los ocho con registro en ese momento, 2 mil 704.1 millones de pesos; en 2013, los siete que conservan el registro recibirán 3 mil 710.5 millones de pesos, es decir 37.23 por ciento más, lo que significa un aumento real de casi 10 por ciento, ya que la inflación en ese periodo fue de 27.88 por ciento.

Si en estos momentos se calculara la bolsa del finan-ciamiento público con la anterior fórmula y suponiendo que no hubo ningún cambio en los llamados costos mí-nimos de campaña (que de hecho debería haberlo hacia la baja, pues estos contemplaban en aquel entonces los gastos en medios masivos de comunicación que se eli-minaron con la citada reforma al recurrir a los tiempos oficiales), simplemente ajustándolo con la inflación y el número de partidos políticos con registro, el monto que recibirían sería de 3 mil 25.1 millones de pesos, es decir, casi 700 millones menos.

En el ámbito del financiamiento público a los partidos el gran impacto de la reforma constitucional de 2007 fue garantizarles una gran bolsa de dinero público para finan-ciar a su burocracia. Son casi 700 millones más y entre menos partidos, es decir, que cada uno recibe proporcio-nalmente más, al margen de su participación electoral que determina el reparto de 70 por ciento de los recursos.

A pesar de la demanda generalizada para disminuirle el financiamiento público, en el Pacto por México –que se ha convertido en la hoja de ruta de este gobierno y de los tres partidos políticos con mayor participación electoral y posibilidades reales de realizar reformas constitucio-nales– no hay un compromiso explícito para reducir este

monto.El apartado Acuerdos para la Gobernabilidad

Democrática incluye el tema de Partidos Políticos y Elecciones y en el mismo se señala: “Los partidos políti-cos requieren de un marco jurídico que genere mayor cer-tidumbre, transparencia y estabilidad al sistema político en su conjunto. De igual forma, los procesos electorales tienen que ser más baratos y más transparentes”.

Y entre las acciones se establecen dos compromisos concretos: Aprobar “una Ley General de Partidos”, com-promiso 89, y una reforma electoral que atienda, entre otros temas, “reducción y mayor transparencia del gasto de los partidos”, como parte del compromiso 90. Es decir se refieren al gasto, pero no al monto del financiamiento público, que es lo que hay que reducir.

Sin duda es importante la transparencia en el origen y destino de los recursos que utilizan los partidos políticos, pero a nadie preocupa que éstos gasten más en sostener una costosísima burocracia, si los fondos provienen de las cuotas de los militantes o de donativos de particulares debidamente identificados, pero sí cuando vienen del era-rio. Y ése es el compromiso que eludieron los firmantes de dicho pacto.

La reforma constitucional y legal de 1996 fue la que garantizó una bolsa importante del erario para financiar las actividades de los partidos políticos, tanto en tiempos electorales como fuera de ellos. Para 1997, primer año en

el que se aplicó dicha legislación, los institutos políticos recibieron para actividades ordinarias mil 31.8 millones de pesos; así en 16 años el monto que reciben se multi-plicó 3.6 veces. Mientras la inflación creció de diciembre de 1996 a diciembre de 2012, 180 por ciento, la bolsa de dinero para los partidos políticos lo hizo en 263 por ciento, es decir, 83 puntos porcentuales más.

En el pasado los partidos políticos destinaban una parte de esos recursos para gastarlos en los medios masivos de comunicación, fuese para promover su imagen o para impulsar a sus candidatos en las elecciones estatales; sin embargo a partir de 2007 ya no pueden comprar espacios en radio y televisión y el acceso a éstos es únicamente a través de los tiempos gratuitos, con lo cual este dinero lo destinan fundamentalmente a sus gastos administrativos y el sostenimiento de una creciente burocracia partidista.

La fórmula es ideal para sus fines pues aseguraron que el incremento inflacionario, al atarlo al salario mínimo vigente en el Distrito Federal, y un crecimiento real al multiplicarlo por el número de ciudadanos en el padrón electoral –que siempre es creciente, ya que lo que puede disminuir con la baja de ciudadanos cuya credencial pierde vigencia se da en la Lista Nominal de Electores pero no en el padrón– se aseguraron un incremento real de sus ingresos, independientemente de lo que suceda con las finanzas públicas o el país.

Para evitar que alguien quisiera reducirles esta bolsa los partidos colocaron la disposición que les asegura los recursos en el artículo 41 de la Constitución, con lo cual para poder modificarlo se requiere reformar la Carta Magna, con las dificultades que eso entraña pues necesita del voto aprobatorio de las dos terceras partes de los legisladores presentes en ambas cámaras y además la ratificación de, al menos, 16 Congresos estatales.

Así que aunque el altísimo financiamiento público que se reparten los siete partidos políticos con registro nacio-nal es uno de los temas que mayor irritación causa en la ciudadanía mexicana, difícilmente se logrará modificar. Menos aun cuando fue uno de los compromisos que elu-dieron los firmantes del Pacto por México, que hoy tienen el monopolio de las reformas legislativas en México. ■

Oneroso financiamiento

partidista

l artículo 27 de la Constitución articula una visión de la propiedad privada y del papel del Estado en el desarrollo nacional suma-mente valiosa que habría que defender a toda costa. Cualquier reforma a este crucial artículo tendría que estar orientada hacia su

actualización revolucionaria en lugar de su desarticula-ción neoliberal. Por ejemplo, en lugar de modificar las cláusulas sobre el petróleo para permitir su saqueo por empresas trasnacionales, sería preferible considerar una expansión de las prohibiciones sobre la concentración de la riqueza para incluir a los bancos y las empresas de telecomunicaciones.

El artículo 27 revuelve el estómago de los neoliberales desde su primera frase. En lugar de reconocer la natura-leza originaria de la propiedad privada y el derecho de los capitalistas a poseerla, indica que “la Nación” es en principio dueña de todo: “La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional, corresponde originariamente a la nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada”. Es decir, la propiedad privada no es algo natural sino que es el resultado de un acto estatal que, a nombre de la nación, la “constituye” y así permite el posterior surgimiento de empresarios y capitalistas.

Asimismo, la nación siempre reserva su derecho a reclamar su posesión originaria y podrá expropiar la pro-piedad privada cuando exista alguna “causa de utilidad pública“. La Constitución también otorga amplios pode-res regulatorios al Estado para “imponer en todo tiempo las modalidades que dicte el interés público”, así como de asegurar una “distribución equitativa de la riqueza pública” y “lograr el desarrollo equilibrado del país”. Con respecto a los recursos naturales existen controles aún más desarrollados, ya que en este ámbito la nación cuenta con el dominio “directo”, “inalienable” e “impres-criptible” de todos los recursos naturales y, en particular, “el petróleo y todos los carburos de hidrógeno sólidos”.

El amplio texto del artículo 27 Constitucional tam-bién incluye disposiciones específicas con respecto a los límites que deben existir sobre la concentración de la pro-piedad. Por ejemplo, explícitamente prohíbe la existencia de latifundios e impone límites estrictos a la extensión

de tierras que puedan poseer las sociedades mercanti-les. También faculta a la nación para anular cualquier contrato o concesión realizada antes de la Revolución y hasta 1876 “que haya traído por consecuencia el aca-paramiento de tierras, aguas y riquezas naturales de la Nación…cuando impliquen perjuicios graves para el interés público”.

Si bien hoy todavía existen graves problemas con res-pecto a la concentración de la tierra, también han surgido nuevas inquietudes. Por ejemplo, el control monopólico de empresas como Televisa y Telcel sobre la industria de las telecomunicaciones es igual de perjudicial hoy para el interés público que lo fueron los latifundios durante la época de Porfirio Díaz. Si lo que se busca es “moderni-zar” y “actualizar” el artículo 27, en lugar de privatizar el petróleo lo más conveniente sería complementar las restricciones sobre el acaparamiento de tierras con nue-vos controles sobre el acaparamiento de la infraestruc-tura telefónica, televisiva y de Internet por unas cuantas empresas.

Pero en lugar de actualizar el papel del Estado como defensor del interés público, el nuevo gobierno quiere retornar a la lógica porfiriana de regalar pedazos enteros de la nación a los nuevos “latifundistas”. Es evidente que todo el circo, maroma y teatro del mal llamado Pacto por México no es más que una cortina de humo para prepa-rar el camino a la eventual privatización de la industria petrolera nacional.

Un estudio reciente elaborado por el ITAM y el Wilson Center en Washington (disponible aquí: http://ow.ly/gGdOT) señala la “urgente necesidad” de una reforma al artículo 27 para permitir la “competitividad”

de la industria petrolera nacional. Plantea que solamente una reforma constitucional “ambiciosa e integral” (“am-bitious and sweeping”) que “maximiza la flexibilidad” puede resolver los problemas actuales de Pemex. El mismo estudio aplaude a Enrique Peña Nieto por su compromiso con una “reforma profunda” en la materia y muchos de los integrantes del grupo redactor mantienen relaciones cercanas con el nuevo presidente y su equipo.

Sin embargo, una buena noticia es que uno de los integrantes del grupo redactor, el consejero de Pemex Fluvio Ruiz, ya ha roto públicamente con las conclu-siones del documento. En un par de textos recientes que comparan Pemex con Petrobras de Brasil, el integrante del Consejo de Administración de la petrolera mexicana señala que “no se necesita modificar ningún artículo de la Constitución” y que el éxito de la petrolera brasileña no se explica “por la apertura al capital privado”. Lo verda-deramente importante para Ruiz sería una modificación al régimen fiscal que permitiría a Pemex invertir mayores recursos en su desarrollo institucional. Hoy, por ejemplo, mientras la carga impositiva de Pemex equivale a 60 por ciento de sus ventas, Petrobras únicamente debe pagar una cantidad equivalente a 33 por ciento.

En lugar de regalar nuestro oro negro a Exxon-Mobil y Halliburton, hay que autorizar a Pemex para reinvertir una mayor parte de sus ingresos en la nación. En todo caso, los que deberían pagar una tasa de 60 por ciento sobre sus ventas serían las empresas monopólicas y las personas más ricas del país, no la empresa más impor-tante de todos los mexicanos. Francia, por ejemplo, recientemente aprobó un nuevo impuesto sobre la renta de 75 por ciento para las personas más adineradas. Una política de recaudación similar en México, junto con un férreo control sobre los paraísos fiscales y el lavado de dinero, generaría más que suficientes recursos para compensar por una reducción de ingresos para el fisco desde Pemex.

No hace falta un aumento al IVA, ni la privatización de Pemex, y mucho menos un nuevo “pacto” entre los mismos políticos de siempre. El verdadero pacto que nos une a todos los mexicanos se llama la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que, si bien siempre será mejorable y perfectible, ya contiene princi-pios de avanzada que vale la pena defender. ■

La defensa del artículo 27

John M. AckerMAn

Jesús cAntú

opinion

LUNES 21 DE ENERO DE 201318 opinion

o solamente los partidos Acción Nacional y de la Revolución Democrática atraviesan por presiones internas y externas en la pretensión de lograr una alianza electoral en Zacatecas, sino también el partido gobernante, el Revolucionario Institucional.

El escenario de las alianzas ha puesto nerviosos a la clase política en Zacatecas, puesto que mientras el PRI lo observa como una amenaza, en la oposición se regis-tra optimismo en lograr triunfos electorales importantes en el escenario estatal.

No es para menos.En la presente semana tanto el Partido Acción Nacional como el PRD registraron fuertes

presiones internas, que tienden a desarticular una alianza electoral entre ambas organizaciones.El PAN por ejemplo resintió el embate de la negación de refrendo de una parte importante

de su militancia, tanto en el ámbito nacional como en el estatal, lo que se complicó todavía más con la renuncia del ex líder estatal blanquiazul, Martín Gámez, quien sería uno de los ins-trumentos en Zacatecas para organizar un nuevo partido que impulsa el también ex dirigente panista, Manuel Espino Barrientos.

En el PRD las corrientes opositoras a la dirigencia estatal impugnaron ante la Comisión Nacional de Garantías, la nulidad de la convocatoria aprobada el pasado 8 de diciembre de 2012, por el Consejo Estatal de dicho partido.

En contraofensiva el líder estatal perredista, Gerardo Espinoza, informó que solicitarán la revocación de dicha resolución ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, donde interpondrán un juicio para la Protección de los derechos Político-Electorales del Ciudadano.

Lo anterior significa que al interior de ese partido político existe una fuerte lucha por las posiciones políticas, lo que automáticamente rebela la inconformidad por una alianza electoral.

Pero no solamente en el PRD y en el PAN hay controversias por las alianzas electorales, también el Partido Revolucionario Institucional, donde un sector importante de dirigentes y militantes no quieren refrendar la coalición electoral con el Partido Verde Ecologista de México.

El viernes pasado en declaraciones a Pórtico On Line el coordinador de la fracción par-lamentaria priísta, el diputado Felipe Ramírez afirmó que en los comicios estatales próximos podrían no ir en una alianza con el Verde y en cambio, se haría con el Partido Nueva Alianza.

Esta posibilidad de cambiar de pareja electoral muestra el nivel de enfrentamiento político entre las dirigencias del PRI y el PVEM en Zacatecas, donde los desencuentros están ori-llando a fortalecer una alianza con el partido de la dirigente magisterial, Elba Esther Gordillo Morales, lo que no iría a tono con la estrategia nacional priísta.

El Revolucionario Institucional y el Verde Ecologista han ido en sendas separadas en Zacatecas en los últimos meses.

El senador Carlos Puente Salas entró en una ruta que va más allá del distanciamiento con el gobernador del estado, a la que muchos la han calificado de error, puesto que está a un tris de pasar a la esfera de la oposición, lo que le bloquearía el camino en la ruta hacia la gubernatura estatal.

Y tal parece que el gobierno ya hizo sus cálculos y está virando hacia el Partido Nueva Alianza, a pesar de que el Comité Ejecutivo Nacional del PRI consolida una alianza con el Verde.

Tal parece que prefiere correr ese riesgo que darle posiciones al senador Carlos Puente.El triunfo electoral siempre es importante, pero en esta ocasión es además de trascenden-

cia sexenal, puesto que con la próxima 61 Legislatura y los futuros ayuntamientos, Miguel Alonso Reyes estaría despidiendo su gobierno, lo que requerirá de aliados, apoyos, recursos y fortalezas en las elecciones de 2016.

Si la geografía electoral priísta queda diezmada o mayoritariamente en manos de la oposi-ción, habrá serios problemas en su futuro político.

Mientras tanto es importante destacar que del 7 al 26 de marzo los partidos políticos tienen de plazo para presentar el escrito de intención para constituir una coalición electoral.

¿Quiénes harán alianzas electorales?Al tiempo. ■

omencé el año leyendo “Pensar el siglo XX”, de Tony Judt, y “El avance en colectividad. Experiencias populares en América Latina”, de Albert O. Hirschman, dos libros que nos ofrecen elementos acerca de dónde veni-mos, sobre lo que nos tiene aquí, y que arrojan luces sobre aprendizajes re-levantes para la calidad del debate sobre los derechos humanos en México.

Del trabajo de Judt, fallecido en el 2010, recupero la idea de que la búsqueda de la verdad implica muchos tipos de búsqueda. Esto es el pluralismo. Siguiendo a Isaiah Berlin, apunta que todas las opciones políticas implican costos reales e inevitables. Las decisiones en política, como todo en la vida, conllevan pérdidas y ganancias im-portantes. La condición necesaria de una sociedad abierta, en la línea de Popper, es la conciencia de que las cosas siempre están cambiando de diversas formas y que, sin em-bargo, es una ilusión el cambio total. Hay una incertidumbre intrínseca a la naturaleza de nuestra vida. El mensaje es que las explicaciones son parciales y provisionales. En este sentido, la enseñanza del siglo XX es que fascismo y comunismo son asombrosa-mente similares y estarían precisamente en el lado contrario. Los derechos humanos marcan un nuevo leguaje tanto para el liberalismo, como para la izquierda. Por eso en este y otros libros sugiere que, entre las opciones actuales, la socialdemocracia es la que mejor permite una vida decente (por ejemplo, para enfrentar la creciente inseguridad producida por el exceso de libertad económica). No en balde dice que, a diferencia de lo que ocurría alrededor de esas posiciones del pasado, la defensa y promoción de grandes abstracciones sólo puede ocurrir “al defender y promover la protección de instituciones, leyes, normas y prácticas que encarnan nuestra mejor manera de plasmar esas grandes abstracciones.” En este marco resulta fundamental para Judt contribuir la “conversación cívica”, lo que significa exigir el debate abierto y sin restricciones sobre temas incómodos.

Hirschman, observador agudo de los movimientos sociales y su impacto en la vida democrática, murió en el ocaso del 2012. Como homenaje a su memoria leí de nuevo ese libro sorprendente, como es la mayor parte de su vida y obra. Me quedo con una perspectiva, desde la cual el debate lo impulsa la continuidad de esfuerzos de la socie-dad organizada. Una idea muy estimulante es el Principio de Conservación y Mutación de la Energía Social. Durante su viaje en los años 80 por seis países visitando proyectos de “desarrollo popular”, descubrió que las personas más comprometidas tuvieron expe-riencias previas de acción colectiva. La energía social de un movimiento no desaparece de la escena con la aparente derrota, sino que se transforman posteriormente en otro. Esto significa que no hay fracasos definitivos. Existe una continuidad alimentada por un “beneficio intangible de la acción cooperativa”; “los trabajadores de este viñedo” consideran su actividad “como valiosa en sí misma” y están convencidos de que se requieren transformaciones profundas en todos los órdenes. En su lectura la distancia entre los derechos y su ejercicio efectivo tiene un doble efecto: es origen de enormes tensiones sociales, pero también “la fuente de los muy diversos esfuerzos locales por reducir tal distancia”.

¿Con esta historia, se pregunta Hirschman, tendríamos que aguardar a que estos derechos nos caigan en el regazo?

Esta última pregunta, y lo que expresan esos dos ríos que se enlazan, viene a cuento porque los aprendizajes y tensiones del siglo XX son útiles para poner en perspectiva dos iniciativas legislativas con las que también comenzamos el año. La reforma en de-rechos humanos del 2012, que nos puso al corriente con el siglo pasado, nos obliga a un amplio debate sobre cuáles son las instituciones y leyes que nos permitan plasmar en lo concreto las grandes abstracciones y ponernos en el mejor camino para hacer efectivo el artículo 1º de la Constitución.

La iniciativa del diputado Francisco Arroyo V. de modificar artículo 1º no ha sido bien recibida porque se considera regresiva: pretende, en contra del principio pro per-sona y del “bloque de constitucionalidad”, neutralizar la posibilidad de acudir a trata-dos internacionales en caso de controversia y regresar a la idea de que la Constitución debe prevalecer por encima de éstos.

La otra, del diputado Jorge Herrera D., plantea reformar la actual Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes para adicionarle un Programa y un Sistema nacional de atención, promoción y garantía de los derechos de niñas, niños y adolescentes, así como un servicio de información sobre el tema. Éstos, sin duda, son temas centrales que deben formar parte de lo que todas las fuerzas políticas, incluido el presidente de la república, están de acuerdo en impulsar: una ley general que consiga efectividad en la garantía de los derechos, lo que implicaría tras-cender en capacidad el marco institucional actual.

Es un hecho que hay problemas para operar en clave de derechos, pero esto no se resuelve ni con retrocesos ni acortando caminos: un asunto central es avanzar en el alineamiento de las leyes secundarias con la letra y el espíritu del artículo 1º para garan-tizar su efectiva aplicación. La reforma educativa nos enseña que esto apenas comienza.

Ambos diputados quieren debatir. Muy positivo. No podemos aceptar ir hacia atrás. Tampoco podemos esperar que la efectividad de los derechos nos caiga en el regazo. Pongámonos a tiempo con la historia.

Que tengan un feliz 2013. ■

@LuisBarquera

2013: Hacia la efectividad en derechos humanos y derechos de los niños

Código político

Presión por alianzas electorales

• PRD, PAN y PRI, bajo presión• El Panal podría coaligarse

con el tricolor• Estas elecciones son

estratégicas para MAR

Juan Gómez

Luis aLberto barquera

LUNES 21 DE ENERO DE 2013 19

e nueva cuenta a Enrique Peña Nieto se le ha aparecido el fan-tasma del ridículo que durante toda la campaña que emprendió en pos

de la Presidencia de la República estuvo presente en incontables situaciones y que a estas alturas, como presidente en funciones parecía ya hacerse conjurado.

No fue así, el rostro y la expresión del político mexiquense fue más que elocuente en el evento donde hizo pública su declaración patrimonial, cuando menciono al IFAI, diciendo que: “el otra… La otra iniciativa presentada precisamente para ampliar las capacidades, atribuciones de instancias encargadas de asegurar la rendición de cuentas y el combate eficaz a la corrupción al interior del gobierno, tiene que ver con la ampliación de facul-tades del instituto de información y de acceso… de información y de acceso a la opinión pública… de toda la información disponible… para la ciuda-danía… del gobierno, el IFAI”, tropezando para articular coherentemente las ideas, añadiendo que “la iniciativa prevé precisamente que el IFAI, sea dotado de autonomía consistu… constitucional”, según se consigna en muchos medios de comuni-cación.

Todo un espectáculo al que durante la campaña ya nos habíamos habituado, sin embargo, el pro-blema va mucho más que eso, primero, esto más allá de que no recuerde el nombre correcto de la institución, es sintomático y una clara muestra de que desconoce por completo el funcionamiento y todo lo relativo a esta importante área de fiscaliza-ción, a la que no se tomaron la molestia en por lo menos estudiar un poco antes de salir a los medios.

En segundo lugar, con la tormenta mediática y de redes que surgió de este error, no se tomó en cuenta el motivo propiamente dicho que origino este evento, la declaración patrimonial, donde pue-den surgir señalamientos ante la evidente riqueza siempre ha hecho gala, sin manejar montos econó-

micos, posee cuatro casas, terrenos que pueden ser considerados verdaderos latifundios, joyas, obras de arte, relojes, además de un largo etcétera que fue hecho a un lado por el dislate verbal al que siempre ha sido propenso Enrique Peña Nieto.

A estas alturas de la naciente administración, también es de hacerse notar la cuasi dormidez, la placidez en la que esta transitando el Ejecutivo fe-deral, y hasta el momento, sin dar algún resultado concreto, más allá de las declaraciones mediáticas.

No es sólo percepción, la tendencia de ho-micidios relacionados con presuntos actos del crimen organizado se mantuvo estable respecto a los meses anteriores, con 982 casos, 33 más que en noviembre (949), último mes de la pasada ad-ministración encabezada por Calderón Hinojosa, y aunque es entendible que una estrategia que tenga que ver con todo el aparato de seguridad y de justicia, lleva tiempo, pareciera ser que el silencio es la verdadera nueva estrategia, a pesar de que no ha disminuido el baño de sangre que afecta a buena parte del país, y desde el gobierno nadie dice nada. Ni siquiera los directamente in-volucrados en la cartera de seguridad: el secretario de Gobernación, Miguel Angel Osorio Chong; el

titular de la Procuraduría General de la República, Jesús Murillo Karam; el secretario de la Defensa Nacional, general Salvador Cienfuegos Zepeda, y el secretario de Marina, el almirante Vidal Soberón Sanz.

Por otra parte, no se ha dado a conocer de qué manera se manejara el tema de la inseguridad, a pesar de la puesta en marcha de la reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, ya publicada en El Diario Oficial, que transfiere las facultades en esta materia a la Secretaría de Gobernación, con lo que la Secretaría de Seguridad Pública (SSP) Federal dejó de existir, sin que hasta el momento haya una definición clara de lo que sigue, ante la ausencia de esta figura institucional.

En cuanto a la policía militarizada con más de 40 mil efectivos que Peña Nieto planteó, una copia del sistema Chileno de seguridad, conocida como una “gendarmería”, que se dice estará bajo mando único, aún no hay nada, estando en el aire la pro-mesa de disminuir 50 por ciento la tasa de homici-dios para cuando finalice su sexenio. Incluso, tiene contratado al general colombiano Óscar Naranjo Trujillo, como asesor externo de Gobierno federal en materia de seguridad, a pesar de los cuestiona-mientos a su trayectoria en su país natal.

Urge echar a andar los ineficaces y corrompidos aparatos de investigación e impartición de justicia, con acciones para reducir la violencia y comenzar a detener el derramamiento de sangre, y el miedo que ha paralizado la vida social y económica de vastas regiones en la República, y no sólo eso, también una respuesta efectiva en materia de em-pleo, que acaba de sufrir un gran retroceso, en ma-teria de seguridad social, de salud, de educación, y muchos más renglones, pero eso no se logra con autoridades que, hasta ahora, la única política que han puesto en marcha es la del avestruz. ■

*Diputado local por el PTsaulmonrealavila@hotmail.com

Peña Nieto y la política del

avestruz

unque se pretende que este pre-supuesto para el ejercicio 2013 sea un presupuesto de transición, la composición del Presupuesto de Egresos de la Federación para este año nos deja ver claramente algu-

nas directrices y envía los primeros mensajes en pesos y centavos de lo que será el gasto público federal durante este sexenio.

La presente administración ha delineado cinco grandes prioridades y el presupuesto 2013 sirve como herramienta para la consecución de estos objetivos. Su enfoque toma como base estas grandes directrices, haciendo con ello un reagru-pamiento y reasignaciones en diversos rubros. Sin embargo, en el presupuesto propuesto para este año hay un espacio que vale la pena observar a mayor detalle. Este se refiere al gasto asignado para las evaluaciones; herramientas que ofrecen evidencia de gran valía para entender los resulta-dos y mejorar la calidad de las políticas públicas.

Aun cuando el presupuesto asigna recursos para evaluar, al observar los programas presu-puestales, en específico los tipo “P”, relativos a la planeación, seguimiento y evaluación de políticas públicas, observamos una limitada co-rrelación entre un discurso que ofrece mayor efectividad en el gasto y la asignación de gasto para realizar evaluaciones de calidad.

Por ejemplo, la Secretaría de Educación Pública obtendrá solamente uno por ciento de in-cremento para tareas de planeación, seguimiento y evaluación, y un incremento similar para las secretarías de Desarrollo Social y Energía. La Secretaría de Salud, por su parte, recibe un incre-mento de 11 por ciento, mientras que Hacienda y Comunicaciones y Transportes sufrirán ajus-tes negativos de -17 por ciento y -8 por ciento respectivamente para estas tareas. En tanto, las instituciones de evaluación más relevantes en el tema dentro de la administración pública fe-deral (APF), reciben un trato dispar: mientras el recién reformado Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) recibe 26

por ciento de incremento a su presupuesto, el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) ve una caída de uno por ciento en sus recursos.

Esto, en conjunto, es un claro mensaje: no hay más recursos para evaluar. El afán de expandir y consolidar un sistema de monitoreo y evaluación del gasto seguramente requerirá de mayores recursos que los asignados. Parece que en este primer año, la administración entrante no percibe a la evaluación como un motor de cambio para mejorar la efectividad del gasto. Sin embargo si no podemos evaluar más programas y proyectos, tampoco podremos contar con mecanismos para mejorar los resultados de éstos.

Por ello, si los recursos para evaluar no se incrementan de forma sustancial, deben ser los mecanismos de diseño y el alcance de las evalua-ciones los que deben mostrar ajustes. Me refiero a compromisos que hagan más eficientes tanto las herramientas y métodos de evaluación, como el uso de los resultados y evidencia que las eva-luaciones generan. Extender no sólo el número de programas a evaluar, sino también avanzar hacia mejores mecanismos para homologar la calidad de las evaluaciones.

Esto no quiere decir que todos los programas

deban ser evaluados, tampoco que contar con mayores recursos vaya por sí solo a mejorar la calidad de las mismas , ni que los resultados se verán trasladados de forma inmediata al diseño del presupuesto de 2014. Habrá que ir dando forma a estos ideales y requerimientos paso a paso para generar un gasto más efectivo.

Por ejemplo, podemos proponer etiquetar eva-luaciones para aquellos sectores donde el gasto asignado es comparativamente mayor, donde hemos identificado ciertas actividades que nos cuestan mucho y dan pocos resultados o en aque-llos espacios donde se traslapan beneficiarios de múltiples programas. Los responsables del gasto también deben dirigir la lupa sobre sí mismos y ser capaces de reconocer los espacios de opor-tunidad para un gasto más eficiente. El entorno de restricción de ingresos es conducente a esta forma gestionar los recursos públicos.

Debemos recordar que las evaluaciones bien diseñadas, claras y con un objetivo puntual son de gran valía. Lo anterior traerá mejores resultados a nivel programas públicos y también un gasto más eficiente y efectivo siempre y cuando sean de ca-lidad, sólidamente estructuradas y con objetivos bien definidos. Poco han servido evaluaciones y métricas que solamente observan la gestión y uso de recursos y no atienden ni los resultados, ni en el impacto real que el gasto tiene sobre la pobla-ción. En el último número de la revista Este País, Edna Jaime nos habla precisamente sobre la im-portancia de medir, pero sobre todo medir lo que es relevante, un mensaje clave en este contexto.

Hoy no contamos con mayores recursos para realizar evaluaciones, pero ello no exime que de forma independiente las organizaciones de la sociedad civil y centros de análisis sigamos con nuestra tarea de mostrar, a partir de éstas técnicas, la efectividad que tienen las políticas públicas en términos de resultados para los ciu-dadanos. ■

Síguenos en Twitter: @mexevaluaDirector de estrategia e investigación

Claroscuros de la evaluación en el presupuesto 2013

José F. Tapia*

saúl Monreal avila*

opinion

n DIRECTORA GENERAL: CARMEN LIRA SAADE n DIRECTOR: RAYMUNDO CARDENAS VARGAS

LUNES 21 DE ENERO DE 2013

n RAYUELADe seguir las cosas igual para los taxistas, al rato no habrá quién se anime a ruletear de noche

CESAR A. GONZALEZ

En un choque en el que la contun-dencia y la claridad fueron factores determinantes para el cuadro dirigido por Estaban Vega y Marco Cardona, sacó un valioso y categórico triunfo en calidad de visitante FC Zacatecas, el cual se impuso 4-0 a Real Leonés, en partido correspondiente a la fecha 19 de la temporada 2012-2013 de la tercera división del futbol mexicano profesional.

Luego de que los representantes del municipio de Jerez, arrancaran la segunda vuelta de la presente cam-paña con una dolorosa derrota frente a su similar de Celaya Futbol Club por marcador de 2-0, escuadra que es una de la protagonistas de la competencia en la actualidad, se encontraban con la obligación moral y deportiva de reivindicar la actuación brindada una semana antes en el estadio Ramón Ló-pez Velarde.

Una de las situaciones por las que el conjunto zacatecano partía como favorito pese a jugar en patio ajeno, era por la sencilla razón de que los guanajuatenses contaban con 14 de-rrotas en los 18 duelos que habían sostenido hasta ese momento, lo que evidenciaba una clara inconsistencia en la campaña.

Aunado a ello, Iván Enríquez y com-pañía partieron con sed de venganza, pues más allá de buscar quién la hizo, buscaban quién la pagara, por lo que esa situación se manifestó desde el arranque de las acciones, en las que los visitantes fueron los que propu-sieron y generaron mayor cantidad de jugadas de peligro en el área rival.

Tanta fue la insistencia de los ju-gadores del municipio que ha sido designado como Pueblo Mágico que para el medio tiempo ya se encontra-

ban al frente 1-0. Cuando parecía que vendría una reacción de los de casa, la presión y dominio de FC Zacatecas fue abrumador, razón por la que, en combinación con errores de la defen-siva y aciertos de la zona de creación, lograron clavar tres tantos más en el complemento y con ello quedarse con una victoria contundente de 4-0.

Con el resultado, el cual además de darle confianza al cuerpo técnico para trabajar tranquilamente a media se-mana, permitió que FC ascendiera una posición en la tabla de posiciones del Grupo 9 al llegar a 36 unidades, que son fruto de 10 victorias, cinco derro-tas y cuatro empates, lo que lo ubica temporalmente en la sexta posición, por encima de los otros dos conjuntos de esta entidad, Minera Fresnillo y Tuzos de la Universidad Autónoma de Zacatecas (UAZ).

Por su parte, Real Leonés quedó en décimo quinta posición con 11 puntos. Para la fecha 20, en lo que será un compromiso sumamente complicado, FC Zacatecas visitará a Atlético Ecca, quien marcha en la tercera posición, en tanto que Real Leonés visitará a Reboceritos de La Piedad.

CESAR GONZALEZ

Una serie de reuniones de trabajo se han llevado a cabo en el interior del Instituto de Cultura Física y Deporte del Estado de Zacatecas (Incufidez), encabezado por Martín Barraza Luna, con el objeto de organizar la Etapa Estatal de la Olimpiada 2013, tal y como quedó programado el atletismo.

El grupo de colaboradores de la dirección de Desarrollo del Deporte del organismo, con Javier Núñez Orozco a la cabeza, se ha dado a la tarea de elaborar el programa para la participación de atletas con talento que buscarán clasificarse a la justa regional y nacional olímpica.

Pese a la complejidad que se tiene para organizar y tener la logística a

punto de cada una de las competen-cias y disciplinas, Javier Núñez indicó que se hará lo humanamente posible para que esta edición cumpla con las exigencias de los atletas, los entrena-dores y las instituciones involucradas a fin de que se logre conformar una delegación que pueda representar de manera digna a Zacatecas en las si-guientes fases, y con ello ir en busca de una decorosa actuación en la última instancia, en la que se espera superar lo hecho en el año anterior.

Zacatecas será sede de la zona nú-mero 2, en la que participan los expo-nentes de Aguascalientes, Chihuahua y Durango, ante quienes atletas tuzos deberán aprovechar la condición de local, reflejando sus cualidades físico-atléticas.

n Reivindican la mala actuación y derrota brindada una semana antes en casa

Golea el conjunto de FCZacatecas a Real Leonésn El dominio del conjunto se combinó con los errores de la defensiva rival

Prepara el Incufidez la EtapaEstatal de la Olimpiada 2013

Los atletas buscarán clasificarse a la justa regional y nacional olímpican FOTO: la jOrnada zacaTecas

Con el triunfo el representativo jerezano ascendió a la sexta posición con 36 unidades obteni-das n FOTO: cesar a. gOnzalez