La ingeniería civil y los servicios ambientales: el manejo de los residuos en México

Ing. Alfonso Chávez Vasavilbaso

LA INGENIERÍA CIVIL Y LOS SERVICIOS AMBIENTALES:EL MANEJO DE LOS RESIDUOS EN MEXICO

Contenido

Competencia de la Ingeniería Civil en la gestión de los residuos. Ingeniería y gestión sustentable. Crecimiento urbano e infraestructura ambiental.

El manejo sustentable de los residuos El metabolismo de la ciudad. Valor Presente Ambiental.

Situación de la prestación del servicio en México. Generación. Composición. Etapas y cobertura del servicio. Participación de la IP. Impactos a la salud y al medio ambiente. Marco Legal.

Elementos para una propuesta de manejo sustentable. Los vectores de la sustentabilidad. Sustentabilidad: Factores Político-Sociales. Sustentabilidad: Factores Técnico-Económicos. Sustentabilidad: Factores Ambientales.

Conclusiones.


Competencia de la ingeniería civil en la gestión de los RSU

Ingeniería y gestión sustentable.

La Ingeniería Civil aprovecha los recursos naturales para el bienestar progresivo de la humanidad.

El ingeniero civil, tiene una responsabilidad con el medio ambiente.

El consumo de recursos genera gran cantidad de residuos por lo que su manejo implica acciones de ingeniería.

La gestión de residuos es el conjunto de operaciones desde su generación, hasta su tratamiento y disposición.

El propósito de la gestión de residuos es su manejo sustentable, es decir que no comprometa el capital ecológico, económico, humano de las generaciones futuras.




Existe una interrelación entre la tecnología, la ingeniería y el medio ambiente, y por lo tanto con el concepto de sustentabilidad.

El documento de La Academia de Ingeniería “Ingeniería y Medio Ambiente. El caso de México”, define tres vectores.

Si la tecnología y la ingeniería han causado desequilibrios al medio ambiente es aceptable que ellas con la consideración del factor político social sean capaces de corregirlos.

Ambiental

Técnico-Económico

Político-Social

Fuente: Barocio, Rubén. Ingeniería y Medio Ambiente. El caso de México

Fuente: Barocio, Rubén. Ingeniería y Medio Ambiente. El caso de México.




En el caso del manejo de residuos el efecto es el que conocemos: particularmente en las ciudades, la basura es ya parte de nuestro paisaje.

Y nos afecta a todos en lo más preciado: nuestra salud

Pero resulta que las ciudades están más preocupadas por resolver otros problemas sin duda apremiantes y postergan la instalación de infraestructura y la prestación de servicios eficientes.



Ingeniería y desarrollo sustentable.

¿Cuáles son los tres aspectos en que cifra la calidad de vida en su ciudad?

Fuente: Veolia Environnement, Observatorio Veolia de los modos de vida urbanos.



Ingeniería y desarrollo sustentable.

La recolección, el manejo y la disposición de los residuos son cada vez más demandados.

Los servicios deben de cubrir por igual a todos los estratos de la población.

Requieren de la inventiva, del avance tecnológico, y de recursos económicos.

Se requiere de la sensibilidad necesaria para una correcta percepción de la problemática.



Crecimiento urbano e infraestructura ambiental.

Crecimiento acelerado la población mundial

Crecimiento del consumo humano y con ello la demanda de infraestructura y servicios.

A nivel mundial la infraestructura ambiental en el manejo de residuos representan el 40% del total.

AñoPoblación Mundial

(millones)

Tiempo transcurrido para

duplicarse600 500

1200 años1800 1000

130 años1930 2000

46 años1976 4000

Estructura del Mercado MundialServicio

Infraestructura Ambiental % mundial

Equipo, tratamiento aguas residuales, drenaje y suministro 40Residuos Sólidos 40

Equipo y manejo de residuos sólidos municipales 28Reciclamiento de residuos 8Manejo de residuos industriales y hospitalarios peligrosos 4

Consultoría y equipamiento para control de contaminación atmosférica 13Otros 7

Total 100.0

Estructura del Mercado Mundial

Fuente: http://www.cricyt.edu.ar/enciclopedia/terminos/PoblacMund.htm

Fuente: Adaptada de Nyssen, Alejandro R. Planeación estratégica de la infraestructura en México 2010 2035.



Crecimiento urbano e infraestructura ambiental.

El desarrollo de infraestructura ambiental es sensiblemente inferior al de otros países.

El Banco Mundial estima que para atender adecuadamente los servicios básicos México debe duplicar su inversión en infraestructura.

Infraestructura ambiental es factor estratégico para la sustentabilidad.

Fuente: Nyssen, Alejandro R. Planeación estratégica de la infraestructura en México 2010 2035


El manejo sustentable de los residuos

El metabolismo de la ciudad.

Metabolismo urbano perfila a la ciudad como organismo vivo que crece en un proceso de nutrición, generación de bienes y servicios y generación de desechos.

En la naturaleza todo se recicla pero esto no ocurre en las ciudades.

La ciudad requiere instrumentos de gestión para controlar su crecimiento sostenible.

Crecimiento de consumo energético 3 veces mayor al crecimiento demográfico.

La presión al ambiente en consumo de recursos y producción de residuos derivan en una huella ecológica creciente.

• Alimentos• Agua• Energía• Materias primas

Ciudad • Residuos Sólidos• Aguas Residuales

Enfoque metabolismo urbano

Fuente: Di Pace, María. Ecología de la Ciudad. México




La eficiencia del metabolismo se establece como la relación entre los bienes producidos menos los insumos requeridos entre los residuos generados en un periodo de tiempo.

Prod

ucci

ón d

e re

sidu

os (

R)

Producción de bienes (B)0

Zona de alta eficiencia

II<I

II<I

Eficiencia

Zona de baja eficiencia

Fuente: Di Pace, María. Ecología de la Ciudad

I=∑ Bienes producidos - ∑ Insumos

∑ Residuos




?Ilustración: Abel Quezada




Baja eficiencia. Las materias primas y la energía en general, son utilizadas con métodos poco conservadores de los recursos

El metabolismo es lineal porque toman lo que necesitan y se deshacen de los residuos.

Agua y alimentos

Materiales para construcción

Combustible y energía

Otros productos

Aguas residuales

Residuos sólidos

Emisión de gases

Otros desechos

Metabolismo lineal




Alta eficiencia. Aplican principios de sustentabilidad.

El metabolismo tiende a ser circular. Una proporción de lo que sale, se puede reutilizar, reduciéndose el volumen de los desechos.

Reciclaje de orgánicos

Recuperación de subproductos

Incorporación a procesos productivos.

Generación de energía

Metabolismo circular

Agua y alimentos

Materiales para construcción

Combustible y energía

Otros productos




Promover que se produzcan en menor cantidad, se les de tratamiento, se incorporen en la cadena productiva –valorización- y se dispongan aquéllos que no son aprovechables.

En la evaluación de la eficiencia, las mediciones de lo que ingresa y se produce puede materializarse en términos de balance de masas, de energía o de ingresos y costos.

Balan

ce el

ectri

cidad

In

tern

a (1)

Energía consumida Energía producida

-200

-100

0

100

Relleno Sanitario CompostajeSeparación Metanización Incineración

GWh/año



Valor Presente Ambiental.

Los recursos para instalar y operar soluciones sustentables en el manejo y aprovechamiento de los residuos, constituyen una inversión.

Los ambientalistas plantean –y en esto tienen razón- que estas acciones deben tomarse ahora.

En la evaluación de un proyecto los beneficios y costos actuales y futuros se contabilizan a valor presente.

Es posible plantear el valor presente ambiental para la instalación y operación de un esquema de manejo de residuos.

Contabilizando sus costos de instalación y operación y asignando valores a los beneficios ambientales y sociales que produce o evaluando los efectos negativos ambientales, sociales y económicos por su no instalación o instalación tardía.




VP Ambiental < 0

Escenario 1No hacer nada y sus efectos (Tiradero a cielo abierto)

Atención otras prioridades

Operación informal

Pasivo ambiental

Costos adicionales

Cos

tos

Ben

efic

ios

Años




VP Ambiental = 0

Escenario 2Acciones a mediano plazo (Relleno controlado – Relleno)

Beneficios adicionales

Beneficios directos

Costo de infraestructura, operación y mantenimiento

Pasivo ambiental

Cos

tos

Ben

efic

ios

Años




VP Ambiental > 0

Escenario 3Solución sustentable (Relleno sanitario – Aprovechamiento energético)

Beneficios adicionales

Beneficios directos

Costo de infraestructura, operación y mantenimiento

Cos

tos

Ben

efic

ios

Años



Valor Presente Ambiental

Para la asignación de valores económicos en aspectos de difícil medición una alternativa es considerar los costos necesarios para aliviar o mitigar los impactos

Es útil la implementación y seguimiento de indicadores de cumplimiento ambiental.

Grado de cobertura del servicio de recolección Grado de aprovechamiento de los residuos generados Grado de cumplimiento de la NOM en materia rellenos sanitarios Cantidad de emisiones de GEI.


Situación de la prestación del servicio en México

Generación

La LGPGIR clasifica los residuos en sólidos urbanos (RSU) y de Manejo Especial (RME).

El 79% de los residuos se generan en las ciudades, 47% en grandes centros urbanos, 35% de centros urbanos medianos.

25% del total del país se genera en la Zona Metropolitana del Valle de México, y 40% en otras zonas metropolitanas.

Proyección de la generación per cápita y total de RSU (2004-2020)

Año habitantes (miles)

Generación per cápita (kg/día) Ton/día Ton/ año

(miles)2004 105,350 0.90 94,800 34,6002005 106,452 0.91 96,900 35,3702010 111,614 0.96 107,100 39,1002015 116,345 1.01 117,500 42,8902020 120,639 1.06 128,000 46,700

Fuente: SEDESOL. El manejo de los residuos sólidos municipales en México: Diagnóstico de la situación actual en México

Fuente: Diagnóstico Básico para la Gestión Integral de Residuos. SEMARNAT.



Composición.

Fuente: SEMARNAT



Etapas y cobertura del servicio

BarridoSeparación en

fuente

Recolección separada

Tratamiento

Transferencia

Generación

Disposición final

Recolección

Transporte

Separación

Fuente: Adaptado de Gutiérrez Avedoy, Victor. Diagnóstico Básico para la Gestión Integral de Residuos. SEMARNAT.




Recolección

Unidades de carga trasera

Frecuencias en función de la densidad de población.

Sistema por contenedores.

Una variante es la recolección selectiva.

2 turnos, entre 2 y 5 trabajadores por vehículo.

Pepena y el cobro de propinas.

Se recolecta 91% de RSU generados.

Cobertura del servicio de recolección en el país

70%

77%

85%

85%

85%

85% 86%

87% 89

%

88%

88%

88% 90

%

91%

60%

70%

80%

90%

100%

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Fuente: SEMARNAT.




Transporte y transferencia

Grandes distancias a los sitios de disposición final, obligan al uso de estaciones de transferencia.

Costos unitarios más bajos.

Se justifican cuando el sitio de disposición final se encuentra a más de 30 km.

Algunas son operadas por empresas privadas.




Tratamiento

El tratamiento no ha tenido avances significativos.

Los mercados de subproductos son inmaduros.

Tecnologías avanzadas no han demostrado ser económicamente rentables.

En el país algunas ciudades producen composta de autoconsumo.

La separación en la mayoría de los casos es informal.

El porcentaje de separación a nivel nacional es inferior al 10%.

Porcentaje de separación a nivel nacional




Disposición final

Depósito de residuos de forma incontrolada.

El relleno sanitario es el procedimiento más utilizado.

64% de los residuos del país se depositan en 88 instalaciones ya sea rellenos sanitarios o sitios controlados, y de ellos 49% son municipales, 18% regionales y 33% los opera la iniciativa privada.

Los rellenos sanitarios se regulan por la NOM-083-SEMARNAT-2003.

No más de 30 sitios cumplen con la norma.



Participación de la IP en el servicio.

El esquema inició con el Plan de las Cien Ciudades.

Apoyo para los municipios con inversiones y tecnología.

FONADIN, permite una activación de este esquema.

48 ciudades han contratado prestación de servicios.

Fuente: SEDESOL



Impactos a la salud y al medio ambiente

Existe una relación entre el manejo inadecuado de los residuos y enfermedades gastrointestinales y respiratorias.

Cuando el agua de lluvia percola a los residuos produce lixiviado que en caso de sitios incontrolados contamina acuíferos y suelo.

Los depósitos de residuos emiten a la atmósfera GEI. Su principal componente es el metano.

El metano absorbe de 20 a 25 veces más de energía infrarroja que el CO2.



Impactos a la salud y al medio ambiente

A nivel mundial México aporta aprox 1.6% de GEI y de éste el volumen derivado de RSU y aguas residuales es del 14% del total nacional.

Proyectos de captura de gases para la reducción GEI para generar energía eléctrica pueden beneficiarse del Protocolo de Kyoto.

Emisiones de metano a partir de desechos

020406080

100120

Años

MtC

O2

e

Residuos Sólidos 17.2 28.3 37.9 54

Aguas residuales 14.6 25.9 29.6 46.6

1990 1995 2000 2006

Fuente: Programa Especial de Cambio Climático (PECC) 2009-2012. Comisión Intersecretarial de Cambio Climático.



Marco legal

Federación: política nacional en materia de residuos.

Entidades federativas: formulación y conducción de programas estatales

Municipios: gestión integral del servicio.

•Estable la prestación de servicios públicos por parte del municipio.

CPEUM

•Reglamentan las disposiciones de la CPEUM en lo que respecta a la protección al medio ambiente.

LGPGIR / LGEEPA

•Establecen los requisitos, especificaciones, procedimientos y límites permisibles.

NOM

•Establece la normatividad y reglamenta disposiciones de los ordenamientos en cada entidad.

LEPGIR / LEEEPA

•Establece las relaciones del gobierno municipal y la sociedad.

Ley Orgánica Municipal

•Regula las acciones de la gestión integral de los RS

Reglamento de servicio de limpia

FederalEstatal

Municipal


Elementos para una propuesta de manejo sustentable

Los vectores de la sustentabilidad.

La sustentabilidad en el manejo de los residuos esta relacionada con tres vectores.

En el político social la presión de la población cada vez es mejor percibida por sus autoridades.

Voluntad política para promover el cambio

En el técnico-económico la solución limitada a la adquisición de algún proceso implica frecuentemente costos inviables.

En el vector ambiental una escasa o sobrada regulación o su no cumplimiento, provocan desequilibrios.

Ambiental

Técnico-Económico

Político-Social



Sustentabilidad: Factores Político-Sociales.

El sector de los residuos constituido por un variado conjunto de entidades.

Promover acciones para evitar su disfuncionalidad.

Mecanismos eficaces de coordinación vigilancia y control.

Adecuación del marco regulatorio estratégico de aspectos técnico-operativos, económicos, financieros, tarifarios, institucionales y sociales

Es Necesario un ente rector, coordinador único nacional que defina políticas y programas.

Vinculación entre la federación, las entidades federativas, los municipios y el sector privado.




Escenarios (Plazos)Corto

2006-2008Mediano

2009-2014Largo

2015-2020

Actualizar NOM’s y plantear la elaboración de las nuevas necesarias

Elaboración, publicación y entrada en vigor de nuevas NOM’s Personal competente

Impulsar al sector académico y la formación de cuadros profesionales eficientes

Fomentar iniciativas financieras con claridad y transparencia Fortalecer finanzas para el sector Autosuficiencia financiera

Cobertura al 100% en el pago de tarifas

Definición del esquema tarifario Aplicación de tarifas

Elaboración de la políticas y programas nacionales

Cumplir con los objetivos, metas y alcances establecidos Alcanzar la sustentabilidad

Investigación de las mejores tecnologías Aplicación de tecnología propia y Fomento al desarrollo tecnológico nacional exportación

Fomento al desarrollo tecnológico nacional

Definición de servicios e infraestructura

Construcción e instalación de infraestructura

Operación y mantenimiento de la infraestructura

Fuente: Adaptada de Diagnóstico Básico para la Gestión Integral de Residuos. SEMARNAT)




Acciones-efectos a favor de la sustentabilidadFactor Político-Social

ACCIONES EFECTOS

• Expedición de leyes, reglamentos y normas faltantes y actualización de las existentes.

• Cumplimiento del marco normativo vigente.• Vinculación entre las distintas instancias involucradas con

el sector.• Formalización de acuerdos intermunicipales. • Implementación de mecanismos de pago por el servicio en

todos los sectores. • Certidumbre para la inversión de la IP.• Transparencia en las decisiones de gobierno.• Promoción de organismos operadores.• Formalización e incorporación de grupos del sector

informal (pepenadores, recicladores).• Participación de la Banca de Desarrollo.• Coordinación de los sectores social y privado.• Elevación del nivel de competencia y capacitación del

servicio público.

Ambiental • Incremento de la cobertura y calidad de los servicios de

manejo de residuos. • Eliminación de tiraderos a cielo abierto y sitios

contaminados.• Desarrollo e implementación de tecnologías limpias. • Reducción del volumen de generación.• Mejoramiento de la calidad de vida y salud de la

población.• Reducción del impacto ambiental adverso. Técnico-Económico• Mayor disponibilidad de tecnología.• Incremento de la infraestructura ambiental (Construcción,

operación y mantenimiento).• Regionalización de infraestructura ambiental.• Participación de la inversión privada.• Reducción de costos y tarifas.



Sustentabilidad: Factores Técnico-Económicos.

Se requiere equilibrar las acciones promovidas por las demandas político-sociales, con los impactos ambientales.

La instalación de tecnologías implica un costo económico.

Reducir el uso de energía, insumos naturales y la emisión de contaminantes e incrementar el reciclaje, el uso de recursos renovables y la durabilidad de los productos.

Hacer más eficientes los servicios con beneficios adicionales Valor Presente Ambiental positivo.

Los municipios requieren dar continuidad a las acciones y programas adoptados con una visión integral.

Los gobiernos estatales deben promover la regionalización de los servicios aprovechando las economías de escala.

Autoridades y sociedad deben avanzar hacia una cultura de pago.



Sustentabilidad: Factores Técnico-Económico

Los Residuos orgánicos pueden producir combustibles alternos o generar energía.

Tratamientos aplicables a fracciones orgánica e inorgánica y posibles ventajas y desventajas.Tecnología / tratamiento Ventajas Desventajas

Composta• Homogeniza y estabiliza los residuos • Requiere gran extensión de terreno y separación eficiente, control sanitario

• Largo periodo de proceso (hasta 9 meses)• Requiere poco terreno• Producción en 12 semanas de mejorador de suelos

• Requiere Inversión inicial alta• separación eficiente, control de calidad y sanitario• Generación de composta sin mercado seguro

Incineración• Reducción de volumen en 90%• Recuperación de gases, calor y energía• Elimina producción de lixiviados y biogás• Uso de infraestructura existente

• Las cenizas pueden contener residuos tóxicos• Inhibe reúso y reciclaje de residuos• Requiere acondicionamiento de residuos• Puede generar dioxinas y furanos

Plasma• Eficiencia de destrucción de 99%• No genera dioxinas ni furanos• Requiere poco espacio

• Operación compleja• Requiere gran cantidad de energía y altos costos de operación y mantenimiento• No se ha desarrollado a gran escala

Pirolisis

• Reducción de volumen de 90%• Requiere menor temperatura que la incineración• Costos de mantenimiento menores• Requiere poco espacio• Utilización de vapores como fuente de energía

• No se ha desarrollado a gran escala• Costos de operación altos• Inhibe el reúso y el reciclaje• Requiere incineración para destruir sustancias carcinogénicas

Gasificación • Reducción de residuos a relleno• Obtención de gas aprovechable

• Requiere alimentación constante y pre-tratamiento de los residuos• No se ha desarrollado a gran escala

Digestión anaerobia• Obtención de mejorador de suelos• Producción de biogás • Reducción de residuos a relleno• Requiere poca área e infraestructura

• Altos costos de separación• Requiere control de operación para producción de biogás• El gas producido requiere limpieza • Mercado inseguro para producto final

Metanización• Mayor generación de biogás• Generación de energía eléctrica• Reutilización de espacio

• El mercado mexicano conoce poco esta tecnología• Requiere inyección de lixiviados y captación de biogás

Reciclaje• Reincorpora materias primas a procesos industriales• Aceptación social• Desarrollo de mercados internacionales

• Mercado controlado por economía informal • Faltan de incentivos fiscales

Relleno sanitario seco • Minimiza generación de lixiviados• Mayor espacio para disposición. Se complementa con separación

• Inhibe la producción de metano• Requiere una instalación adicional para el compactado y embalado

Mineralización• Obtención de producto cementante• Recuperación de materiales reciclables• Reducción de residuos a relleno

• Tecnología no probada a escala industrial • El producto obtenido puede enfrentar resistencia en el mercado• Cantidad limitada de proveedores de tecnología y asesoría

Fuente: Elaboración propia




Para una solución sustentable, cualquier tecnología por aplicar, además de ser eficiente tanto técnica como ambientalmente deberá ser viable económicamente.

• Obra civil y equipamiento• Caminos y vialidades• Terreno• Operación y mantenimiento

Centro de Reciclaje y

aprovechamiento energético

• Recepción de residuos• Venta de CER’s• Venta de energía• Venta de subproductos

Egresos Ingresos




Los rellenos sanitarios actuales habrán de evolucionar a rellenos bioreactores.

El relleno sanitario sigue siendo el método de tratamiento y disposición final más utilizado a nivel mundial.

La transición a esquemas mas tecnificados debe ser gradual.

La tendencia a nivel mundial en el manejo va más allá de las tres R’s, ya que incorpora conceptos de generación de energía y mantiene vigente la disposición final para lo no aprovechable.

País Relleno sanitario Incineración Compostaje ReciclajeE.U. 73 14 1 12

Japón 27 25 2 46Alemania 52 30 3 15Francia 48 40 10 2Suecia 40 52 5 3México 64 - - 10

Tendencia internacional para el tratamiento de los residuos sólidos (%)

Fuente: SEDESOL




Maximización de lo reciclado y minimización de los volúmenes destinados a disposición final.

Separación250 ton/día

Inorgánicos 250 ton/día

Biometanización350 ton/día

Energía

CER’s

Separaciónen Fuente

Recolección Diferenciada

Separación y Transferencia Tratamiento Aprovechamientos Disposición

Final

Orgánicos 350 ton/día

Recolección Diferenciada

Rechazo (30%)75 ton/día

Composta50 ton/día

Comercialización 175 ton/día

Rechazo (20%)70 ton/día

Mejorador de suelo

Orgánicos

Inorgánicos

Proceso de generación, recolección, tratamiento y disposición*

*Ejemplo para una propuesta sustentable de una Ciudad de 500,000 habitantes




El análisis de factibilidad económica implica la consideración de inversiones y los ingresos.

Con un marco legal completo y reglas claras, la IP puede coadyuvar para la instalación de infraestructura y operación.

El Municipio mantiene rectoría del servicio.

Se requiere que los municipios, sean asistidos por especialistas.

Concepto Relleno Sanitario Separación Compostaje Metanización Incineración

Inversión 1 2.5 2.5 4.5 10

Costos de operación 1 3.0 3.5 3.5 5

Recuperación energética 1 - - 1.5 5

Proporción de costos relleno sanitario Vs otras tecnologías




Eje de Sustentabilidad Técnico Económico ACCIONES EFECTOS

• Aplicación de nuevas tecnologías para el tratamiento.

• Aprovechamiento energético de residuos.• Selección oficial de nuevos sitios de disposición

final y/o tratamiento.• Evaluación técnica y económica de alternativas de

manejo y aprovechamiento.• Diseño de mecanismos de fortalecimiento de las

finanzas municipales.• Modernización de unidades y equipos

especializados y asociados a la operación de los servicios.

• Consideración de los costos de reposición de equipos, operación y mantenimiento.

• Inscripción de proyectos en el mecanismo de desarrollo limpio.

• Inversiones y aportación de tecnología por la IP.

Político-Social

• Creación de empleos y fomento de las economías locales.• Permanencia de los servicios en condiciones de eficiencia y

calidad.• Despolitización de la prestación de servicios públicos.• Los gobiernos se liberan de cargas económicas pudiendo

atender otras demandas sociales.• Incremento en la cobertura de los servicios.• Mejora de la imagen de la autoridad municipal.

Ambiental• Reducción de emisiones de GEI.• Reducción del volumen de generación.• Reducción de espacio para tratamiento y disposición.• Eliminación de tiraderos clandestinos.• Incremento del uso de combustibles alternos.• Cumplimiento de la normatividad ambiental.• Sustentabilidad de procesos.



Sustentabilidad: Factores Ambientales.

Introducción del concepto de sustentabilidad en el reporte “Nuestro futuro común” de la Comisión Brundtland.

El protocolo de Kyoto vigente obliga a los paises industrializados a reducir sus emisiones de GEI.

México participa en los esfuerzos internacionales de la iniciativa de cambio climático.

El Plan Nacional de Desarrollo establece las estrategias para avanzar en la transformación del país con acciones sustentables.




El Plan Nacional de Desarrollo prevé la reducción del impacto ambiental de los residuos, promueve la valorización y construcción de infraestructura

Establece las estrategias de Aprovechamiento de residuos sólidos con la participación del sector privado y la sociedad.

El Programa Nacional para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos propone acciones de prevención y minimización de la generación

Incluye la participación activa de todos los sectores.

Fortalecimiento técnico y financiero de los tres órdenes de gobierno.




Un instrumento para el cumplimiento ambiental lo constituye el Sistema de Administración Ambiental.

Identificación y control de impactos y riesgos ambientales.

Establecimiento de compromisos ambientales.

Establecimiento de metas de desempeño.

Definición de procedimientos.

Evaluación contra estándares preestablecidos.

Sistema de administración ambiental

PlanificaciónRevisión administrativa

Política

Verificación y acción

correctiva

Puesta en práctica y operación

Proceso de operación de Sistemas de Administración Ambiental (SAA) ISO 14001

Proceso de operación de Sistemas de Administración Ambiental (SAA) ISO 14001




Vector AmbientalACCIONES EFECTOS

• Cumplimiento de Tratados y Convenios Internacionales y de Planes y Programas nacionales.

• Vigilancia de la obligatoriedad, controles para seguimiento de acciones y aplicación de sanciones.

• Reducción, reutilización y separación de residuos en la fuente generadora.

• Recolección separada.• Implementación de modelos de producción con restricción

al uso de materiales naturales.• Internalización del “costo verde”.• Fomento de procesos de producción limpia. • Prevención, remediación y mitigación de daños ecológicos.• Identificación de Indicadores Ambientales.• Aprovechamiento de energías renovables.• Reducción de los empaques y embalajes.• Captación y aprovechamiento de biogás.• Procesamiento de materiales residuales orgánicos.• Eliminación de tiraderos a cielo abierto y sitios

contaminados.

Político-Social• Integración a organismos internacionales de carácter

ambiental.• Concientización ambiental de autoridades y población.• Mayor participación y compromiso de la sociedad.• Interacción gobierno-IP.• Incremento en la calidad de vida de la sociedad.• Difusión y cumplimiento del Marco Legal.

Técnico-Económico

• Acceso a fondos y créditos internacionales.• Adopción de nuevas tecnologías. • Eficiencia y calidad en la prestación de los servicios

ambientales.• Obtención de Recursos por comercialización de Bonos de

Carbono y materiales reciclables.• Producción y venta de energía eléctrica y combustibles

alternos.


Conclusiones

Elementos y propuesta para el manejo sustentable de residuos

Ing. Alfonso Chávez Vasavilbaso

Muchas gracias…

La ingeniería civil y los servicios ambientales: el manejo de los residuos en México

Engineering

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