LA INDUSTRIA PETROLERA MEXICANA EN EL DESARROLLO INDUSTRIAL DE MÉXICO *

CARLOS CASTILLO TEJERO * *

R E S U M E N

Se hace un análisis del progreso de la Industria Petrolera Mexicana a través de sus 20 años de existencia y la forma en que se ha reflejado en el desarrollo industrial de Méx ico .

E l petróleo significa actualmente más del 9 0 % de la energía que consume el país y seguirá, durante mucho tiempo, siendo el recurso natural básico para la marcha ascendente de las actividades industriales.

La industria petrolera está ligada en forma íntima a la vida económica de México ; las industrias extractivas, la industria de transformación, la de energía eléctrica, las de transportación y la industria agrícola, dependen básicamente de la industria petrolera como fuente de energía.

Por otra parte, la industria petrolera significa para el país, dentro del comercio internacional, el elemento que puede representar la obtención de un mayor saldo favorable de divisas.

Se analizan varios de los factores que han influido en la consolidación de la Industria Petrolera Mexicana y se hacen consideraciones sobre lo que cada uno ha significado.

Hace veinte años México, en actitud de dignidad nacional y con

amplio espíritu, de justicia, inició en forma decisiva la plenitud de

su soberanía, reincorporando a su patrimonio una fuente de energía

esencial para su progreso e indispensable para su desarrollo económico.

Este paso trascendental en la historia moderna de nuestro país

permitió el nacimiento de la Industria Petrolera Mexicana, institución

fundamental p a r a la economía nacional y en la actualidad el pilar

* Trabajo presentado en la I I Convención de la Asociación Mexicana de Geólogos Petroleros. Original recibido en marzo de 1958 .

* * Vice-Presidente de la Asociación Mexicana de Geólogos Petroleros y Pre­sidente de la I I Convención.

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CARLOS CASTILLO T E J E R O

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sobre el que descansa el p r o c e s o de indus tr ia l i zac ión de M é x i c o . Sin e m b a r g o , p a r a a l c a n z a r este s i t io , neces i tó la I n d u s t r i a P e t r o l e r a re­c o r r e r un c a m i n o escabroso , l leno de obstáculos a c e n t u a d o s por la poca comprens ión y el m a l entendimiento , p e r o el t i empo , m a r c a in­equívoca del éx i to o del f r a c a s o de todas l a s a c c i o n e s , h a s ido el m e j o r test igo del ac i er to de nues tro pas í a l r e i n c o r p o r a r a l domin io exclusivo de la nac ión los intereses petro leros .

N o es el objeto de este t r a b a j o t r a t a r de jus t i fJcar un h e c h o con­s u m a d o que por o t r a p a r t e h a s ido p l e n a m e n t e jus t i f i cado y p o r el lo v a m o s a p a s a r p o r a l to los antecedentes que h i c i e r a n pos ib le el naci­miento de una industr ia p e t r o l e r a n a c i o n a l y s i m p l e m e n t e v a m o s a presentar un anális is s o m e r o , m a s n o p o r e l l o e x e n t o de r e a l i s m o del progreso paula t ino de la Indus tr ia P e t r o l e r a M e x i c a n a , el ref lejo que este p r o g r e s o h a tenido en la e c o n o m í a de n u e s t r a N a c i ó n y la ne­ces idad imper iosa de no f r e n a r este p r o g r e s o en de tr imento de la industr ia l izac ión del pa í s .

U n ant iguo p r o v e r b i o ch ino d ice que " u n a i l u s t r a c i ó n va le p o r mil pa labras" , r e c o r d a n d o este p r o v e r b i o podemos s e ñ a l a r que la m e j o r i lus trac ión de la inf luencia de la I n d u s t r i a P e t r o l e r a M e x i c a n a en el desarrol lo industr ia l de M é x i c o l a e n c o n t r a m o s r e f l e j a d a en e l hecho de que m á s del 9 0 % de la energ ía que M é x i c o c o n s u m e proviene en a lguna f o r m a de los h i d r o c a r b u r o s que s o n e x t r a í d o s del subsuelo nac ional . E s t e hecho es c o r o l a r i o de o t r o a ú n m á s s igni f icat ivo , que M é x i c o es el país del m u n d o que p a r a su sumin i s tro de e n e r g í a de­pende en m a y o r esca la de los h i d r o c a r b u r o s .

L a industr ia pe tro lera puede b á s i c a m e n t e d iv id irse en c i n c o c a m ­

pos bien definidos: exp lorac ión , exp lo tac ión , re f inac ión , d is tr ibución

y desarrol lo económico . E n c a d a uno de estos c a m p o s , los p r o g r e s o s

a lcanzados por la Industr ia P e t r o l e r a M e x i c a n a con sus p r o p i o s r e c u r ­

sos, modestos si se quiere , p e r o empleados ú n i c a m e n t e en beneficio

del país , mues tran un esfuerzo de superac ión cons tante y el deseo

unánime del éxi to .

L a f inal idad pr inc ipa l de la e x p l o r a c i ó n p e t r o l e r a es e n c o n t r a r nuevos campos con producc ión c o m e r c i a l de h i d r o c a r b u r o s .

LA INDUSTRIA PETROLERA EN EL DESARROLLO INDUSTRIAL

P a r a encontrar nuevos campos se requiere, en primer lugar, loca­lizar áreas donde existan rocas con posibilidades de generar y alma­cenar hidrocarburos, en segundo lugar, encontrar en aquella áreas que tienen posibilidades petrolíferas Jas condiciones estructurales fa­vorables para que el almacenamiento tenga lugar; en tercer lugar, la perforación eficiente de pozos de exploración en las estructuras loca­lizadas, labor que en Ocasiones requiere la perforación de varios pozos antes de obtener el éxito esperado.

Los trabajos de exploración se hacen principalmente por mé­todos geológicos y métodos geofísicos. En ellos intervienen los servi­cios de técnicos de la Industria y técnicos de diferentes compañías contratistas, varias de ellas extranjeras pero que operan eficientemente y concienzudamente.

Desde 1 9 4 9 hasta la actualidad los gastos por concepto de explo­ración sobrepasan los 1 0 0 millones de pesos al año y los resultados obtenidos con el descubrimiento de nuevos campos, permiten el au­mento constante de las reservas petroleras.

A este respecto debe considerarse un dato importante, es el costo directo de exploración por barr i l de petróleo descubierto, costo que se ha mantenido a niveles mínimos desde 1 9 5 2 hasta la fecha, siendo en la actua,lidad del orden de 6 5 centavos por barril .

Los 9 6 campos nuevos con producción comercial descubiertos por

Petróleos Mexicanos en sus 2 0 años de vida, son la mejor prueba de

que los técnicos petroleros que tienen a su cargo los trabajos de ex­

ploración han laborado en forma eficiente y han cumplido la misión

que tienen en el engranaje de la industria.

E l notable aumento en las reservas petroleras, aumento que ha

permitido mantener al mismo nivel con tendencia a incrementar la re­

lación reservas-producción como se aprecia en la gráfica adjunta,

significa el reconocimiento de la eficiente labor que en este campo

ha desarrollado la Industria Petro lera Mexicana.

E l desarrollo de los campos petroleros corresponde a la rama de explotación. U n país en vías de industrialización como México, que

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CARLOS C A S T I L L O T E J E R O

G R Á F I C A DE — R E L A C I Ó N A N U A L R E S E R V A - P R O D U C C I Ó N

1 9 4 6 I 9 ^ B - 1 9 5 0

A Ñ O S

régimen de producc ión impuesto a los diferentes y a c i m i e n t o s con las reservas conocidas de c a d a uno, a r m o n í a que sólo es a l t e r a d a en casos m u y especiales y b a j o el ;^control m á s es tr i c to . C o n c e r t e z a podemos a f i r m a r que con la única excepc ión del petró leo , n ingún o t r o rescurso natura l se exp lo ta a m a n e r a de a s e g u r a r que en el fu turo se p o d r á seguir contando con las cant idades r e q u e r i d a s p o r el país y en algu­nos casos c o m o por e jemplo el azufre , la e x p l o t a c i ó n se h a c e sin ningún rég imen y sobre todo con mín imo beneficio p a r a la N a c i ó n .

E s conveniente re sa l tar un hecho que resulta evidente p a r a los que estamos conectados con la Indus tr ia P e t r o l e r a p e r o que no es com­prendido p o r un sec tor m u y importantes del pueblo de M é x i c o . Mu-

depende fundamenta lmente del p e t r ó l e o p a r a la obtenc ión de energía , neces i ta e x p l o t a r sus yac imien tos en f o r m a r a c i o n a l . L a explotac ión r a c i o n a l s ignif ica p o r u n a p a r t e e x p l o t a r a m a n e r a de obtener ei ren­dimiento ópt imo r e c u p e r a b l e p o r c a m p o y p o r o t r a p a r t e seguir pro­g r a m a s de exp lo tac ión b a s a d o s en la a r m o n í a t é c n i c a q u e debe exist ir entre el r é g i m e n de exp lo tac ión y las r e s e r v a s conoc idas , a m a n e r a de poder a s e g u r a r a las generac iones fu turas el c o n t a r con cant idades suficientes de petró leo p a r a s u b s a n a r sus neces idades e n e r g é t i c a s . Es to se h a l o g r a d o con v e n t a j a , es n o t a b l e la a r m o n í a ex is tente en tre el

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LA INDUSTRIA PETROLERA EN EL DESARROLLO INDUSTRIAL

cho se ha comentado que nuestro país en el año de 1 9 2 1 , alcanzó la producción m á x i m a anual de petróleo y que el hecho de no haber alcanzado nuevamente la Industria Petrolera Nacional la cifra de producción de dicho año, es muestra de una labor deficiente. Los que esto sostienen lo hacen o por ignorancia o por mala fe, es verdad que México alcanzó su producción máx ima anual en 1 9 2 1 , pero tam­bién es verdad que en aquel entonces las técnicas de explotación eran deficientes y la producción de petróleo se hacía tratando de obtener el máximo de producción al mínimo plazo sin importar que ello signi­ficase el agotamiento rápido de los yacimientos y que la producción total que pudiera obtenerse de cada campo fuera mucho menor de la que podría obtenerse explotando el petróleo como se hace en la actua­lidad. Si la explotación se hubiera hecho en forma racional, nunca hubiera sido el año de 1 9 2 1 el que significara el de máxima produc­ción. Antes se explotaba el petróleo para beneficio de un grupo, hoy se explota p a r a beneficio de México; los que antes del nacimiento de la Industria Petrolera Mexicana explotaban concesiones petroleras, trataban de extraer el petróleo de la manera más rápida posible sin importar los daños económicos que ello pudiera ocasionar al país; hoy en día, se procura obtener la máx ima (cantidad recuperable del petróleo de un yacimiento aunque ello signifique un plazo más o menos largo.

L a labor eficiente realizada en conjunto por las ramas de explo­ración y explotación se refleja en el hecho de que las reservas cono­cidas actuales son las mayores en la historia del país y que la relación actual reservas-producción, no obstante las cantidades de hidrocarburos que requiere el consumo doméstico, permitiría a México, al ritmo de explotación adecuado y suponiendo que no se encontrara ningún nuevo yacimiento, sostener el consumo nacional por 2 3 años para combus­tibles líquidos y por 4 1 años para combustibles gaseosos. Como acla­ración cabe señalar que la relación reservas-producción en el año de 1 9 2 1 es la más baja en la historia del petróleo nacional.

Hasta el momento, el r i tmo de descubrimiento y el ritmo de explo­

tación impuesto a los yacimientos permiten cubrir en gran proporción

las necesidades actuales, pero ello no quiere deícir que para surtir las

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CARLOS CASTILLO T E J E R O

d e m a n d a s crec ientes de h i d r o c a r b u r o s no sea n e c e s a r i o incrementar el n ú m e r o de p e r f o r a c i o n e s y c o n t i n u a r incansab lemente en la bús­queda de nuevos yac imientos .

L a re f inac ión presenta un p a n o r a m a diferente . L a estadíst ica de los consumos en el pa ís de produc tos re f inados nos m u e s t r a que en l a ac tua l idad , el consumo de gaso l ina a u m e n t a a n u a l m e n t e en m á s del 1 0 % , el de keros ina en m á s de 1 2 % y el de diesel en m á s de un 1 5 % , lo c u a l indica las ne:;esidades de a m p l i a c i ó n r e q u e r i d a s anualmente p a r a sat is facer esta d e m a n d a . A este r i t m o , en un plazo de c inco años se r e q u e r i r á dob lar l a c a p a c i d a d de re f inac ión p a r a p o d e r sat isfacer la d e m a n d a crec iente de combust ib l e impues ta p o r l a industr ia l izac ión del pa ís y no serán suficientes las ins ta lac iones ac tua les , s e r á necesa­r io construir nuevas re f iner ías c o m o l a de S a l a m a n c a , nuevas plantas de absorc ión c o m o la de C i u d a d P e m e x , y esto r e q u e r i r á a d e m á s de las fuertes inversiones que esto s ignif ica, el t i empo n e c e s a r i o p a r a poner las a funcionar .

E s t o quiere decir que si c o m o es de e s p e r a r s e la e x p l o r a c i ó n nos permite el descubrimiento de nuevos c a m p o s , s e r á pos ib l e e x t r a e r de ellos l a cant idad de petró leo suficiente p a r a n u e s t r a s neces idades , y sin e m b a r g o , con nuestras ref iner ías ac tua le s , es te pe tró l eo no podrá ser ref inado en cant idad suficiente p a r a sa t i s facer la d e m a n d a cre­ciente de combustibles . P o r esta r a z ó n , dependiendo l a industrial ización de M é x i c o del desarro l lo de la Indus tr ia P e t r o l e r a , ( d a d o c o m o he­mos señalado que m á s del 9 0 % de l a e n e r g í a que el pa í s consume proviene de los h i d r o c a r b u r o s ) , se cons idera n eces ar io a m p l i a r nues­t r a c a p a c i d a d de ref inación p a r a c o n t a r con el combust ib le indispen­sable p a r a la producc ión de energ ía .

E l p r o b l e m a debe a t a c a r s e de inmedia to pues el r i t m o ac tua l de

industrial ización ex ige día con día m a y o r e s cant idades de energ ía y

aunque en el momento que fa l tara energ ía se c o n t a r a c o n el dinero

necesar io p a r a la construcc ión de las o b r a s r e q u e r i d a s p a r a ampl iar

la c a p a c i d a d a d de ref inación, el t iempo necesar io p a r a construir las

s igni f icar ía un re traso en la industr ia l izac ión del pa í s .

E n la ac tua l idad la Industr ia P e t r o l e r a M e x i c a n a h a puesto espe-

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LA INDUSTRIA PETROLERA EN EL DESARROLLO INDUSTRIAL '

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icial atención en la obtención de combustibles a part ir de la explota­ción del gas natural , operación que se ha iniciado con gran éxito y que permitirá, en un futuro cercano, mediante la operación de nuevas plantas de absorción, elevar en forma considerable la producción nacional de combustibles líquidos ligeros y mediante la utilización directa del gas, aprovechar para atender la demanda nacional las im­portantes cantidades de crudo que hoy en día se emplean para el consumo interno de ,1a Industria Petrolera y que significan volúme­nes del orden del 1 0 % de la producción total de crudo.

L a distribución de los combustibles guarda una relación directa con la refinación y con la explotación. L a red de distribución de la Industria Petrolera cuenta con 3 , 8 0 0 kilómetros de oleoductos, 1 ,000 kilómetros de gasoductos y 1 ,600 kilómetros de líneas de productos, que permiten, en la mayor ía de los casos realizar la distribución actual de crudos en forma adecuada, no pudiendo decirse lo mismo de los productos refinados ya que su distribución en muchas áreas todavía se hace utilizando barcos, chalanes o carros-tanque. Esto quiere decir que es también un problema inmediato la construcción de nuevas lí­neas de productos que permitan una mejor distribución y por otra parte, considerando que el consumo de derivados del petróleo es de una cifra similar a la producción de crudos, será también necesario ampliar las redes de distribución para poder satisfacer las nuevas de­mandas. Esto , como en el icaso de la refinación, requerirá también fuertes inversiones y tiempo necesario para ejecutar las obras.

Los cuatro campos técnicos de la Industria Petrolera han sido tratados en forma somera, exponiendo en cada caso los puntos más calientes. Vamos a tratar ahora el desarrollo económico.

Como introducción a este punto deben hacerse algunas considera­ciones interesantes:

L a Industria Petro lera Mexicana, desde su nacimiento, ha sido una fuente de ingresos p a r a el Erar io Federal proporcionando sus aportaciones en dos formas, una indirecta, que significa la mitad de la aportación total y que es el impuesto sobre el consumo de gasohna. que paga cada consumidor y otra directa que constituyen los impues-

CARLOS CASTILLO T E J E R O

• G R Á F I C A P A G O S A L G O B I E R N O F E O E R A C £ I M P U E S T O S O B R E E L C O N S U M O D E

G A S O L I N A

• S « 0 I M 2 • * « « I 9 « S 1 9 4 8 1 9 S O I S S Z 1 9 S « 1 9 5 ^

A Ñ O S

Petrolera al Erario Federal, sin embargo, el porcentaje del impuesto total cobrado ejue corresponde al consumo de gasolina se ha mante­nido aproximadamente en la misma proporción.

Como puede observarse en la gráfica adjunta, la contribución de la Industria F*etrolera al Erario Federal es bastante importante, sin embargo, no es lógico para un país un proceso creciente de indus­trialización que depende del petróleo para su producción de energía, que el impuesto recabado por consumo de gasolina sea de una pro­porción tan considerable con respecto a la contribución total.

Podría hacerse esta pregunta: ¿será que la demanda de combus­tibles energéticos de bajo precio, en especial combustóleo, gasóleo

5 2 2 B O L E T Í N D E L A ASOCLACIÓÍ Í

tos p a g a d o s p o r otros conceptos . E n el a ñ o de 1 9 3 8 , año de su naci­miento , la Indus tr ia c o n t r i b u y ó a l E r a r i o N a c i o n a l con 4 1 millones de pesos, de los cua le s 3 0 fueron p o r impues to sobre el c o n s u m o de gasol ina , diez a ñ o s m á s t a r d e , en 1 9 4 8 , la I n d u s t r i a c o n t r i b u y ó con 3 1 7 mi l lones d e pesos de los c u a l e s 1 6 1 mil lones c o r r e s p o n d i e r o n al impuesto sobre c o n s u m o de g a s o l i n a ; p a r a el presente a ñ o , l a Indus­tr ia c o n t r i b u i r á c o n m á s de 8 0 0 mi l lones de pesos , de los cua le s el impuesto sobre c o n s u m o de gaso l ina s e r á del o r d e n de 4 0 0 millones. E s evidente que a ñ o c o n a ñ o a u m e n t a l a c o n t r i b u c i ó n d e l a Industr ia

LA INDUSTRIA PETROLERA EN EL DESARROLLO INDUSTRIAL

MEXICANA DE GEÓLOGOS PETROLEROS 5 2 3

y kerosina, no es lo suficientemente grande para significar su impor­tancia imposit iva?, la respuesta es negativa, pero debe tenerse en cuenta que el Gobierno Federal , queriendo incrementar la industria­lización de México a base de un mayor volumen de combustibles energéticos de bajo precio, ha considerado conveniente obligar a la Industria Pe tro lera a mantener la l lamada "política de precios bajos" en estos combustibles, reduciendo en buena parte el volumen de impuestos que puede obtener por este concepto, pero reduciendo tam­bién la utilidad que la Industria Petrolera puede obtener de estos combustibles, olvidándose de que la propia Industria para ampliar sus actividades y obtener ese mayor volumen de combustibles nece­sita obtener de sus productos el capital requerido p a r a su desarrollo.

L a s industrias extract ivas, la industria de transformación, la de energía eléctrica y parcia lmente la industria agrícola y la de trans­portación, están ligadas íntimamente a la producción de combustibles energéticos de bajo precio aunque las dos últimas requieren parcial­mente combustibles energéticos de alto precio como son las gasolinas y naftas p a r a avión, pero todas estas industrias reciben el beneficio de la política de precios bajos en los combustibles.

Es evidente que la Industria Petrolera en la actualidad constituye

la base sobre la que descansan estas industrias y mientras en el país

no sea posible desarrol lar en cantidad suficiente otra fuente energé­

tica, la industrialización crecerá al ritmo de crecimiento que le per­

mita la Industria Petro lera y en nuestro concepto, el petróleo seguirá

siendo p a r a nuestro país, por muchos años, el recurso natural básico

para la m a r c h a ascendente de las actividades industriales.

Además de contribuir con el E r a r i o Federal, la Industria Petro­

lera está contribuyendo a la industrialización del país en una forma

onerosa en extremo para sus intereses propios y en contra de su propio

desarrollo, otorgando subsidios numerosos que en última instancia

constituyen un t ipo especial de impuesto al que se le ha sometido.

Por este concepto dejan de ingresar al patrimonio de la propia in­

dustria importantes sumas de dinero que podrían ser empleadas para

ampliar su capacidad y act ivar su desarrollo. Estos subsidios que se

CARLOS C A S T I L L O T E J E R O

5 2 4 B O L E T Í N DE L A A SOCIACIÓN

o t o r g a n y a en f o r m a de descuentos a d e t e r m i n a d o s núc l eos sobre los prec ios de los combust ib les y en ocas iones m a n t e n i e n d o p r e c i o s muy inferiores a los costos de p r o d u c c i ó n , y a en f o r m a de e jecuc ión de o b r a s que no t ienen re lac ión a l g u n a c o n la I n d u s t r i a , h a s ignif icado q u e en los ú l t imos 1 0 años , l a I n d u s t r i a P e t r o l e r a h a y a de jado de inver t i r en nuevas insta lac iones y nuevos equipos l a e n o r m e suma d e 2 , 0 8 0 mil lones de pesos, de los cua les 1 , 7 3 1 m i l l o n e s correspon­den a los úl t imos 5 años .

H e c h a s las an ter iores cons iderac iones y a es pos ib l e h a b l a r del desarro l lo e c o n ó m i c o de la Indus tr ia P e t r o l e r a .

L o s ingresos totales de la Indus tr ia en su m a y o r p a r t e prov ienen

de las ventas domést icas y en m e n o r e sca la de l a s e x p o r t a c i o n e s . L a s

ventas domést icas están supedi tadas p o r u n a p a r t e a la d e m a n d a cre­

ciente de combustibles y p o r o t r a a la c a p a c i d a d de re f inac ión y

p r o d u c c i ó n del petróleo .

E n el año de 1 9 3 8 los ingresos brutos de la I n d u s t r i a f u e r o n del orden de 1 6 4 mil lones de pesos ; 1 0 eiños m á s t a r d e , en 1 9 4 8 , fueron del orden de 9 7 5 millones de pesos, es dec ir un a u m e n t o del 6 0 0 % ; 2 0 años m á s t a r d e , es decir , este año , s e g u r a m e n t e p a s a r á n de los 4 , 0 0 0 mi l lones de pesos, lo que v e n d r á a s ign i f i car u n a u m e n t o del 4 0 0 % sobre los ú l t imos 1 0 años y del 2 4 0 0 % s o b r e los ingresos de la industr ia al in ic iar sus o p e r a c i o n e s . E s t o en sí es un éx i to ex tra ­o r d i n a r i o en cuanto a desarro l lo b r u t o , p e r o o t r a es l a r e a l i d a d en c u a n t o a desarrol lo e c o n ó m i c o efect ivo.

P a r a a u m e n t a r los ingresos p o r concepto de ventas domést i cas manten iendo una po l í t i ca de p r e c i o s bajos , se r e q u i e r e vender día con día una m a y o r cant idad de combust ibles y o tros der ivados del petró leo , p a r a vender en m a y o r cant idad , se r e q u i e r e re f inar en ma­yor cant idad, p a r a ref inar en m a y o r cant idad , se r equ iere p o r u n a par­te a u m e n t a r la c a p a c i d a d de ref inación y d is tr ibución y p o r o t r a p a r t e p r o d u c i r m á s p e t r ó l e o ; p a r a p r o d u c i r m á s petró leo se requiere p e r f o r a r m á s pozos y p a r a p e r f o r a r m á s pozos se r e q u i e r e p o r una p a r t e c o n t a r con un m a y o r n ú m e r o de equipos p a r a i n c r e m e n t a r la per forac ión en los c a m p o s conocidos y por o t r a p a r t e e x p l o r a r inten-

LA INDUSTRIA PETROLERA EN EL DESARROLLO INDUSTRIAL

G R Á F I C A S OE

INGRESOS CONTABLES A N U A L E S

E R O G A C I O N E S A N U A L E S DE OPERACIÓN

A N

O I 9 S 7

P a r a aumentar los ingresos por concepto de exportación, se re­quiere, principalmente, en el caso de crudos los dos últimos pasos, exploración y perforación y en el caso de derivados, todo el proceso.

MEXICANA DE GEÓLOGOS PETROLEROS 5 2 5

sámente p a r a descubrir nuevos campos y mantener las reservas a una relación reservas-producción conveniente para las necesidades del país.

CARLOS CASTILLO T E J E R O

4 0 0 ,

1 9 1 1 1 9 5 5

A Ñ O S

E s evidente que p a r a a u m e n t a r los ingresos de la I n d u s t r i a P e ­trolera son necesarias todas las operac iones ind icadas an ter iormente y que su ejecución requiere la invers ión de fuertes cant idades de d inero que necesitan salir de la p r o p i a I n d u s t r i a p a r a que su des­a r r o l l o económico se lleve a cabo en f o r m a eficiente.

C o m p a r a n d o las gráf icas de ingresos contables a n u a l e s a egresos anuales de operac ión , se puede a p r e c i a r que l a I n d u s t r i a P e t r o l e r a

5 2 6 BOLETÍN DE LA ASOCIACIÓN

Sin e m b a r g o , antes de e x p o r t a r , debe ser sat i s fecha la d e m a n d a inter­n a de combust ib les excepto en aque l lo s casos en que la di f icul tad de distribiíción del combust ib le n a c i o n a l h a g a a n t i - e c o n ó m i c a la distri­bución d o m é s t i c a ; y en los que re su l ta m á s conven iente e x p o r t a r los excedentes e i m p o r t a r el combust ib l e n e c e s a r i o p a r a s u b s a n a r las necesidades de las á r e a s c o m p r e n d i d a s en esta c o n s i d e r a c i ó n .

6 0 0

G R Á F I C A DE S U B S I D I O S O T O R G A D O S

— E N T R E 1 9 4 7 Y 1 9 5 7

LA INDUSTRIA PETROLERA EN EL DESARROLLO INDUSTRIAL

MEXICANA DE GEÓLOGOS PETROLEROS 5 2 7

tuvo en el año de 1 9 5 2 una diferencia positiva máxima, ésta dife­rencia positiva disminuyó notablemente en 1 9 5 3 y desde 1 9 5 4 hasta la fecha se convirtió en negativa. Ahora bien, si observamos la grá­fica que muestra los subsidios otorgados anualmente, puede apreciarse la coincidencia entre la iniciación de la diferencia negativa con un fuerte aumento de los subsidios otorgados, que entre los años de 1 9 5 3 a 1957 , alcanzó, como ya se ha dicho, la estratosférica suma de 1 ,731 millones de pesos.

P o r o tra parte, si se observa la estadística de inversiones capita-

lizables realizadas anualmente por la Industria Petrolera, puede apre­

ciarse que su incremento ha sido constante, lo que demuestra el interés

de la propia Industria por atender, dentro de sus posibilidades, la

demanda nacional de combustibles.

L a construcción de la Refinería "Ing. Antonio M. Amor" de Sa­lamanca, con un costo de 4 4 1 millones de pesos permitió incrementar la capacidad de refinación de la Industria en 4 0 , 0 0 0 barriles diarios; la ampliación de la Refinería " 1 8 de Marzo" en Atzcapotzalco, con un costo de 2 2 1 millones de pesos, permitió incrementar la capacidad de refinación de la Industria en 5 0 , 0 0 0 barriles diarios; la construc­ción de la recientemente inaugurada P lanta de absorción de Ciudad Pemex en Tabasco, con un costo de 2 2 5 millones de pesos, permitirá mediante su completa operación obtener 1 8 , 0 0 0 barriles diarios de combustibles ligeros. L a s obras mencionados y otras similares, son el resultado de la necesidad que ha existido de ampliar la rapacidad de refinación de la Industria p a r a atender a la demanda nacional de com bustibles, necesidad que aún subsiste debido al constante incremento en la demanda, impuesto por el proceso de industrialización.

Aceptando que los pasos inmediatos para surtir una mayor de­

manda de combustibles son ampliar la capacidad de refinación e

incrementar la producción, cabe preguntarse entonces: ¿ p o r qué si

se ha previsto la necesidad inmediata de surtir mayores demandas

de combustible p a r a permitir que la industrialización del país con­

tinúe al ritmo ascendente que sigue, no se ha empleado la mitad

siquiera de la cantidad otorgada en subsidios para llevar a cabo al

CARLOS CASTILLO T E J E R O

5 2 8 BOLETÍN DE LA ASOCIACIÓN

menos u n a p a r t e de las a m p l i a c i o n e s r e q u e r i d a s ? P r e f e r i m o s no con­testar esta p r e g u n t a y d e j a r que el c r i t e r i o p e r s o n a l se e n c a r g u e de h a c e r l o .

E n el m o m e n t o ac tua l l a I n d u s t r i a P e t r o l e r a M e x i c a n a se encuentra en u n a e n c r u c i j a d a y es n e c e s a r i o t o m a r el c a m i n o que m e j o r con­venga p a r a los intereses nacionales . L a d i syunt iva q u e se presenta tiene dos caminos , que la Indus tr ia P e t r o l e r a sea c o n s i d e r a d a an ser­vic io públ ico c o m o lo es el a g u a o c o n s i d e r a r l a c o m o u n a fuenre de ingresos p a r a la F e d e r a c i ó n . U n a vez dec id ido el c a m i n o , si la res­puesta es a la p r i m e r a a l t e r n a t i v a , en tonces e x i m i r to ta lmente de impuestos a la I n d u s t r i a y no ob l igar la a d a r los subsidios onerosos a que se le h a somet ido ; si la respues ta es a ,la s e g u n d a a l ternat iva , entonces que se le c o b r e impuestos a l a I n d u s t r i a P e t r o l e r a c o m o a a cualquier o t r a e m p r e s a m e r c a n t i l de las que ex is ten en el país, s iguiendo las n o r m a s que p a r a el efecto t iene es tablec idas l a Secre­t a r í a de H a c i e n d a , p e r o que se le e x i m a totalmente d e l a obl igación de subsidiar a o tras industr ias y se le p e r m i t a f i j a r los p r e c i o s de venta de sus productos s iguiendo las n o r m a s c o m e r c i a l e s es tablec idas p a r a el país .

E n c a d a caso , m e d i a n t e la r e e s t r u c t u r a c i ó n a d e c u a d a en los dife­rentes c a m p o s de la industr ia , r e e s t r u c t u r a c i ó n n e c e s a r i a a l definirse si se h a de cons iderar c o m o servic io públ ico o c o m o e m p r e s a mer­cant i l , será posible que la Indus tr ia cont inúe su desarro l l o y siga siendo la medida de la industr ia l izac ión del pa í s . E s a b s o l u t a m e n t e necesar io a c e p t a r una solución y c r e e m o s conveniente s e ñ a l a r que ambas presentan m u c h a s venta jas , p e r o s i e m p r e q u e se a d o p t e una sola y no c o m o has ta la fecha , en que la I n d u s t r i a P e t r o l e r a Mexi ­c a n a desde el punto de v is ta de las deventajas es c o n s i d e r a d a tanto servic io público c o m o e m p r e s a mercant i l , p e r o desde el punto de vista de las venta jas no se le cons idera en n inguna de las dos f o r m a s .

R e s u l t a p a r a d ó j i c o que nues tra Indus tr ia P e t r o l e r a , s iendo neta­mente m e x i c a n a y o p e r a d a p o r m e x i c a n o s , c o n t r i b u y a a l E r a r i o F e ­dera l en m a y o r p r o p o r c i ó n que industr ias ne tamente m e r c a n t i l e s ope­r a d a s p o r c o m p a ñ í a s e x t r a n j e r a s , bástenos c i tar c o m o e j e m p l o el caso de la industr ia a z u f r e r a .

LA INDUSTRIA PETROLERA EN EL DESARROLLO INDUSTRIAL

MEXICANA DE GEÓLOGOS PETROLEROS ^29

Siempre hemos sostenido la tesis de qua la Industria Petrolera Mexicana es la espina dorsal de la Nación porque, como se ha indi­cado en páginas anteriores, de la Industria Petrolera depende Q1 pro­greso de nuestra industrialización y es la industrialización en última instancia el reflejo del adelanto económico de los pueblos.

Colaboremos pues con nuestra más amplia comprensión y preste­mos nuestro apoyo más decidido, p a r a que el desarrollo económico de la Industria Pe tro lera Mexicana pueda lograrse en forma que per­mita solventar las crecientes necesidades energéticas del país, porque con ello estaremos poniendo nuestro grano de arena en el progreso de México.