Con el propsito de investigar cul es la relacin entre

el crecimiento econmico, la reduccin de la pobreza

y la distribucin de ingreso en El Salvador? el presente

anlisis examina la incidencia de diferentes patrones de

crecimiento sobre la pobreza y la desigualdad, a travs de la

construccin de curvas de incidencia del crecimiento, para

varios episodios, tanto para el pas en general como por rea

geogrfica: urbana y rural. Se encontr que el crecimiento

econmico reduce la pobreza y favorece la disminucin

de la desigualdad de ingresos, cuando los ingresos de los

segmentos de la poblacin con ms bajos recursos, son los

que han percibido el crecimiento. Se emplearon los datos

de la Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples (EHPM),

elaborada por la Direccin General de Estadstica y Censos

(DIGESTYC) desde 1992 al presente.

El documento se ha separado en los siguientes apartados.

El primero aborda las tendencias generales de la pobreza y

la desigualdad, utilizando el mtodo del ingreso y la lnea

de pobreza. El segundo, realiza un esbozo de la relacin

entre pobreza y la distribucin del ingreso, analizando

curvas de incidencia del crecimiento de varios periodos

especficos. En el tercer apartado se analiza cmo, durante

los ltimos aos, el patrn de crecimiento incide en la

reduccin de la desigualdad, lo cual ha sido acompaado

tanto por momentos de reduccin como de aumento en

la pobreza. En el cuarto se realiza una comparacin entre

la evolucin de los ingresos promedio de los segmentos

con ingresos ms bajos y la lnea de pobreza. Se argumenta

que lo anterior se debe a una diferente magnitud de

crecimiento de los ingresos per cpita de la poblacin con

menores ingresos, en relacin con los aumentos del costo

de la vida o de la lnea de pobreza. Finalmente se plantean

algunas reflexiones y conclusiones.

1. Tendencias generales de la pobreza y la desigualdad

El mantenimiento y mejora continua de los indicadores

econmicos y sociales que se producen son de gran

importancia para el pas, y de su precisin dependen

anlisis como el presente. Sobre la informacin,

inicialmente es relevante indicar que la evolucin del

bienestar como disminucin de la pobreza o aumento

de los ingresos de las personas no est exenta de

observaciones y precauciones. Por ejemplo, la literatura

especializada relaciona, al menos, tres aspectos a

considerar. El primero, se refiere al debate entre la

utilizacin de consumo o el ingreso como indicador de

bienestar. Por un lado, el consumo podra ser una medicin

ms cercana al bienestar en tanto se refiere exactamente

a lo que los hogares pueden disfrutar de manera ms

permanente, mientras que el ingreso podra experimentar

Marzo de 2015 No. 19

EstudiosEconmicos

DEC

1

Anlisiseconmico

La incidencia de diferentes patrones de crecimiento sobre la pobreza y la desigualdad

Jos Andrs Oliva Cepeda

disminuciones temporales y no incorporar lo que los

hogares consumen, ya sea por el autoconsumo de los

bienes producidos, o por no incorporar el valor de los

bienes en especie recibidos, los que tambin contribuyen

en su bienestar. Adems, tambin los hogares podran

reportar menores ingresos que los que efectivamente

perciben, subestimando los mismos.

Segundo, a manera de realizar una mirada a toda la

distribucin, las observaciones a partir de ingresos

reportados por encuestas sobre los hogares, podran

no incorporar los ingresos de los hogares en el extremo

ms alto de la distribucin. Algunos investigadores

han optado por complementar la informacin de

las encuestas con la informacin proveniente de la

tributacin sobre la renta; sin embargo, su utilizacin no

est exenta de alteraciones, tales como: cambios en la

legislacin, profundizacin de la eficiencia recaudatoria

o disminucin de la elusin, u otros aspectos de la

integracin de la informacin impositiva y la encuesta,

etc. (The World Bank, 2014).

Tercero, existe una amplia gama de aspectos de la

distribucin del bienestar que escapan al alcance

de este anlisis y constituyen un espacio relevante

para profundizar en su investigacin. La literatura es

abundante en indicadores de medicin y metodologas

que involucran, adems del ingreso, varios aspectos y su

interaccin; tales como, educacin, salud, o seguridad,

los cuales tambin son parte del bienestar. A manera de

combinar, por ejemplo, la distribucin del ingreso con

otras mediciones y cmo estas influyen en el resultado

de ingresos, como la igualdad de las oportunidades o el

enfoque de las capacidades.

A pesar de las dificultades sealadas anteriormente, la

informacin utilizada en el anlisis, como en otros de

la misma naturaleza, proviene de la nica estimacin

que los sistemas estadsticos nacionales producen, y

constituyen el reflejo o apreciacin ms aproximada

disponible de lo que sucede en la economa. En este

sentido, la aplicacin constante de la metodologa

correspondiente (lo que implica mantener el mismo

cuestionario y procedimientos muestrales) brinda

rigurosidad y comparabilidad tanto en el tiempo,

como con el resto de mediciones realizadas por otras

instituciones, permitiendo una perspectiva de la

evolucin general en el tiempo, lo que resulta muy

importante (Ahluwalia, 1974). Por ejemplo, como se

muestra ms adelante, la medicin de crecimiento del

PIB en cuentas nacionales, guarda congruencia con la

informacin de la encuesta.

La informacin muestra que desde inicios de los aos

noventa la evolucin convencional del bienestar,

medida como aumento de los ingresos, muestra un

incremento general en trminos per cpita o una

mejora en las condiciones econmicas de vida de los

salvadoreos. A pesar de lo anterior, tambin los datos

reflejan que durante los ltimos aos, los avances en

promedio se han ido alcanzando ms lentamente.

Desde 1992 hasta 2013, la medicin del porcentaje de

personas viviendo con ingresos pr capita debajo de la

lnea de pobreza relativa, utilizando el doble del valor

de la canasta bsica alimentaria (CBA) ha mostrado un

descenso, marcando una disminucin de la incidencia

total de la pobreza de 31.1%; el porcentaje disminuye

desde 65.9% donde se ubicaba en 1992, hasta 34.8% en

2013; aparte de lo anterior, los registros muestran que

la reduccin se experiment en mayor medida, dentro

del periodo de 1992 hasta 2004, cuando el porcentaje

disminuy 25% (grfica 1).

Anlisis econmico No. 19 marzo de 2015

2

3El descenso referido se experiment tanto en

zonas urbanas como rurales; entre 1992 y 2004

los porcentajes descendieron 24.9% y 21.7%,

respectivamente. No obstante, luego de 2004, la

evolucin de la pobreza muestra variaciones marcadas

de manera similar en ambas zonas, percibiendo

ascenso importante durante 2008 y 2011 (grfica

1) aos en los cuales, precisamente los precios de

los alimentos y, por lo tanto, la lnea de pobreza,

experimentaron notables incrementos de manera

general, impactando ambas zonas indistintamente.

EstudiosEconmicos

DEC

Grfica 1. Porcentaje de personas viviendo debajo de la lnea de pobreza relativa 60.0

33.8 30.5

71.3

44.4 41.7

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Total Urbana Rural

Fuente: Direccin General de Estadstica y Censos, DIGESTYC.

Grfica 2. Evolucin de la desigualdad (ndice de Gini del ingreso per cpita)

0.53

0.45

0.3

0.4

0.4

0.5

0.5

0.6

Total Rural Urbano

Fuente: Elaboracin propia con base en datos de la Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples (EHPM), varios aos.

Tambin, por su parte, la evolucin de la desigualdad

de la distribucin de ingresos, utilizando la medicin

convencional del ndice de Gini 1, ha mostrado mayor

disminucin durante los ltimos aos que durante

los noventa. De manera aproximada, en trminos per

cpita, entre 1992 y 2002, el ndice se ubic en 0.53 en

promedio; no obstante, posteriormente, entre 2002 a la

fecha, ha mostrado una tendencia a la reduccin, aunque

experiment un leve incremento en 2013. En 2012 registr

un valor de 0.41 y pas a 0.45 en 2013 (grfica 2). Tambin

se observa que desde 2005, las zonas rurales experimentan

mayor reduccin en la desigualdad que las urbanas.

1

1 ndice de la desigualdad de cualquier distribucin muestra un valor ms bajo a medida la distribucin es ms equitativa o se acerca ms a la igualdad plena.

42. Diferentes patrones de crecimiento econmico muestran diferentes resultados en pobreza y desigualdad

Para responder a la complejidad detrs de la relacin

entre el crecimiento, pobreza y desigualdad, Ravallion

y Chen (2001) proponen analizar cmo es distribuido

el resultado del crecimiento a travs de la construccin

de las curvas de incidencia del crecimiento, que muestran

la tasa de crecimiento con respecto al ao anterior, de

los ingresos en promedio de la agrupacin de datos

ubicada en cada percentil (o una centsima parte de la

poblacin)2 de la distribucin, cuand