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Observatorio Industrial del Sector de Electrónica y TIC La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Políticas de Apoyo FECHA: Diciembre 2009
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La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Políticas de apoyo 1/114
Observatorio Industrial del Sector de Electrónica y TIC
La implantación de las TIC en las PYMES
industriales: Políticas de Apoyo
FECHA: Diciembre 2009
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Políticas de apoyo 2/114
INDICE
INDICE ............................................................................................................... 2
1. INTRODUCCIÓN GENERAL ......................................................................... 4
2. PENETRACIÓN DE LAS TICs EN LAS EMPRESAS ESPAÑOLAS: UNA APROXIMACIÓN CUANTITATIVA ............................................................... 6
2.1 Definición de Tecnologías de la Información y Comunicación (TICs) ...... 6
2.2 Principales datos estadísticos disponibles ............................................... 7
2.3 Comparaciones con la Unión Europea .................................................. 12
2.4 La penetración de las TICs en las empresas españolas desde una perspectiva regional ............................................................................... 14
3. LA POLÍTICA DE FOMENTO DE LAS TICs EN LAS PYMES ................... 16
3.1 Política europea de fomento de las TICs en las pymes ......................... 16
3.2 Política de la Administración Central para el fomento de las TICs ........ 20
3.2.1 El Plan Avanza y Avanza 2 ........................................................... 20
3.2.2 Los Planes Avanza y Avanza 2 desde la perspectiva pyme ......... 25
3.2.3 Descripción de algunos programas de la Administración Central . 36
3.3 Descripción de programas realizados por otros agentes ....................... 42
4. LA POLÍTICA DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS PARA EL FOMENTO DE LAS TICs EN LAS PYMES ................................................. 44
4.1 Introducción ........................................................................................... 44
4.2 Descripción por Comunidad Autónoma ................................................. 45
4.2.1 Andalucía ...................................................................................... 45
4.2.2 Aragón ........................................................................................... 46
4.2.3 Asturias ......................................................................................... 48
4.2.4 Islas Baleares ................................................................................ 50
4.2.5 Canarias ........................................................................................ 50
4.2.6 Cantabria ....................................................................................... 51
4.2.7 Castilla y León ............................................................................... 51
4.2.8 Castilla-La Mancha ........................................................................ 53
4.2.9 Cataluña ........................................................................................ 54
4.2.10 Comunidad Valenciana ................................................................. 54
4.2.11 Extremadura .................................................................................. 55
4.2.12 Galicia ........................................................................................... 55
4.2.13 Comunidad de Madrid ................................................................... 56
4.2.14 Murcia ........................................................................................... 58
4.2.15 Comunidad Foral de Navarra ........................................................ 59
4.2.16 País Vasco .................................................................................... 60
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Políticas de apoyo 3/114
4.2.17 Rioja .............................................................................................. 63
5. SELECCIÓN DE PROGRAMAS AUTONÓMICOS DE FOMENTO DE LAS TICs ENTRE LAS PYMES REGIONALES .................................................. 64
5.1 INTRODUCCIÓN ................................................................................... 64
5.2 Programa Bonos Tecnológicos (Canarias) ............................................ 65
5.2.1 Información General ...................................................................... 65
5.2.2 Caracterización del Programa Seleccionado................................. 66
5.2.3 Evaluación del Programa Seleccionado ........................................ 69
5.2.4 Retos futuros ................................................................................. 71
5.3 Plan PIMESTIC (Cataluña) .................................................................... 71
5.3.1 Información General ...................................................................... 71
5.3.2 Caracterización del Programa Seleccionado................................. 72
5.3.3 Evaluación del Programa Seleccionado ........................................ 76
5.3.4 Retos futuros ................................................................................. 78
5.4 Programa COMPETIC (Comunidad Valenciana) ................................... 78
5.4.1 Información General ...................................................................... 78
5.4.2 Caracterización del Programa Seleccionado................................. 79
5.4.3 Evaluación del Programa Seleccionado ........................................ 82
5.4.4 Retos futuros ................................................................................. 84
5.5 Programa Mikroenpresa Digitala (País Vasco) ...................................... 84
5.5.1 Información General ...................................................................... 84
5.5.2 Caracterización del Programa Seleccionado................................. 85
5.5.3 Evaluación del Programa Seleccionado ........................................ 88
5.5.4 Retos futuros ................................................................................. 89
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................... 90
6.1 Conclusiones ......................................................................................... 90
6.2 Recomendaciones .................................... ¡Error! Marcador no definido.
7. BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................... 104
8. LISTADO DE ACTUACIONES CO-FINANCIADAS POR LAS ADMINISTRACIONES CENTRAL Y AUTONÓMICAS PARA EL FOMENTO DE LAS TICs (2006-2008) ......................................................................... 106
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Políticas de apoyo 4/114
1. INTRODUCCIÓN GENERAL
En el marco del Observatorio Industrial del Sector de Electrónica y TIC, MCA–
UGT, con la colaboración de IKEI, ha elaborado un estudio sobre “La implantación de
las TIC en las Pymes industriales: Políticas de apoyo” que tiene por objeto analizar el
entramado de programas públicos existentes en España (tanto a nivel central como
regional) dirigidos a fomentar el uso de las Tecnologías de la Información y
Comunicación (TICs) entre las Pymes.
En este sentido, el estudio procederá a identificar tanto las principales ayudas
públicas nacionales y regionales existentes como el funcionamiento general de todo el
sistema de ayudas. Con este fin, el informe consta de siete grandes capítulos, incluido
este capítulo introductorio. Así, el capítulo 2 se presentan algunos datos estadísticos
clave sobre el grado de penetración de las (TICs) entre las empresas españolas,
especialmente atendiendo a criterios de tamaño empresarial y localización regional de
las empresas.
Posteriormente, el capítulo 3 analiza la política europea y española de fomento
de las TICs dirigida a las Pymes, haciendo una mención destacada de las acciones
desarrolladas desde la Administración Central especialmente los Planes Avanza y
Plan Avanza 2.
El capítulo 4 aborda las principales actuaciones realizadas en la actualidad por
parte de las Comunidades Autónomas dirigidas específicamente a fomentar el uso de
las TICs entre las Pymes industriales. Se incluye una descripción detallada por CCAA,
tanto de los principales planes estratégicos actualmente existentes en la materia como
de los principales programas desarrollados.
Por su parte, el capítulo 5 recoge una selección de cuatro programas
autonómicos, atendiendo a diferentes criterios. Los seleccionados son el Programa de
Bonos Tecnológicos de la Comunidad Autónoma de Canarias; el Plan PIMESTIC de
Cataluña; el Programa COMPETIC de la Comunidad Valenciana; y, finalmente, el
Programa Mikroenpresa Digitala de la Comunidad Autónoma del País Vasco. Para
todos y cada uno de estos programas seleccionados se presenta diversa información
como información general del mismo (organismos responsables, presupuestos
disponibles, ámbitos de actuación), caracterización del programa seleccionado (una
descripción de los detalles operativos del programa), evaluación del programa
seleccionado (información cuantitativa y cualitativa existente sobre el mismo) y,
finalmente una sección sobre retos y expectativas futuras del programa en cuestión.
Finalmente, el capítulo 6 recoge algunos de los principales resultados obtenidos
del estudio, así como una serie de conclusiones y recomendaciones del mismo.
Desde un punto de vista metodológico, el estudio se ha basado en los siguientes
tres ejes metodológicos:
Análisis de fuentes estadísticas y bibliografía existente sobre la temática
objeto del estudio, tanto en lo que se refiere al análisis de la información
estadística sobre el grado de implantación de las TICs entre las
empresas españolas y su comparación con Europa, como en lo relativo a
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Políticas de apoyo 5/114
las políticas de fomento de las TICs en el sector empresarial,
particularmente entre las Pymes industriales.
Búsqueda en Internet y en páginas web de información para la
delimitación de los programas públicos existentes, tanto en el ámbito
nacional como regional (páginas web ministeriales y de las 17
Comunidades Autónomas).
Entrevistas personales y/o telefónicas con informantes privilegiados y
expertos, tanto en el ámbito nacional como regional. Estas entrevistas
han tenido como finalidad obtener información detallada sobre el sistema
general de ayudas públicas existente en España y, en particular, sobre
los programas de ayudas elegidos (objetivos perseguidos, beneficiarios
de las ayudas, principios operativos, presupuestos disponibles,
evaluaciones existentes, etc.).
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Políticas de apoyo 6/114
2. PENETRACIÓN DE LAS TICs EN LAS EMPRESAS
ESPAÑOLAS: UNA APROXIMACIÓN CUANTITATIVA
2.1 Definición de Tecnologías de la Información y Comunicación (TICs)
El presente capítulo se propone presentar los principales datos cuantitativos
existentes sobre el grado de dotación y uso de las Tecnologías de la Información y la
Comunicación (TICs) entre las empresas españolas. Para ello, este capítulo se basa
fundamentalmente en dos fuentes estadísticas fundamentales:
La Encuesta sobre el Uso de TICs y Comercio Electrónico de las
Empresas, elaborada por el INE de manera anual desde el año 2001 y
cuyos últimos datos disponibles se refieren al ejercicio 2009. Esta
Encuesta permite diferenciar los datos atendiendo a criterios ligados con
el tamaño empresarial, el sector económico o la localización geográfica
de las propias empresas.
La “Information Society Statistics”, elaborada por Eurostat y que se
obtiene de agregar los diferentes resultados obtenidos por los diversos
institutos nacionales de estadística de la Unión Europea. En este sentido,
conviene subrayar que los diversos Estados Miembros de la Unión
Europea (incluido por supuesto España) realizan su Encuesta Nacional
sobre el Uso de TICs y Comercio Electrónico de las Empresas con
criterios armonizados de redacción del cuestionario y de estimación de
variables, con el fin de conseguir tanto una visión general de la
implantación y uso de TICs y del comercio electrónico en el ámbito
europeo como la elaboración de comparativas entre países. Existen
datos disponibles para esta Encuesta desde el año 2003 (datos
disponibles en la página web del INE).
Conviene subrayar algunas de las principales variables utilizadas en esta
Encuesta y su definición:
Uso de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs): Este
apartado trata de obtener información sobre la disponibilidad, por parte
de las empresas, de distintos servicios informáticos y de
telecomunicaciones (ordenadores, Red de Área Local (LAN), conexión a
Internet, Intranet, Extranet, correo electrónico y telefonía móvil para uso
empresarial). También se solicita información sobre la dotación
informática del personal de la empresa (personal que utiliza PC y
personal que tiene acceso a ordenadores conectados a Internet). Se
incluye además una pregunta sobre teletrabajo (esto es, si la empresa
tiene empleados que, al menos media jornada semanal y de forma
regular, trabajen fuera de los locales de la empresa y se conecten con los
sistemas informáticos de la misma a través de redes telemáticas).
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Políticas de apoyo 7/114
Uso de Internet: El uso de Internet pretende cuantificar las principales
características asociadas a la utilización de Internet por parte de las
empresas. Referente al acceso a Internet, se solicita información sobre
los distintos tipos de conexión empleados (módem tradicional, red digital
de servicios integrados (RDSI), banda ancha o telefonía móvil). También
se pregunta a la empresa si utiliza Internet para interaccionar con las
Administraciones Públicas, bien para obtener información, conseguir
impresos y formularios, devolver impresos cumplimentados, gestión
electrónica completa y/ o para presentar una propuesta comercial a
licitación pública (e-procurement). Otro aspecto a tener en cuenta en el
estudio del uso de Internet por parte de las empresas es conocer si la
empresa tiene sitio/ página web, así como el tipo de servicios ofertados a
través de Internet (e.g. presentación de la empresa, facilidades de acceso
a catálogos de productos o a listas de precios, posibilidad de personalizar
o diseñar los productos por parte de los clientes, realización de pedidos o
reservas on line, realización de pagos on line, etc.). Esta información se
complementa con las variables relativas a uso de firma digital en alguna
comunicación enviada desde la empresa, así como al uso de servicios de
seguridad en Internet y sus diferentes problemas.
Intercambio automatizado de datos: El Intercambio Automatizado de
Datos se define como el intercambio de mensajes por medios
electrónicos (bien sea pedidos, facturas, descripción de productos,...),
con un formato debidamente formalizado que permita el procesamiento
automático del mismo, y no incluye los correos electrónicos escritos de
forma manual.
Compartir información electrónicamente con proveedores y clientes de la
cadena de suministro: Se refiere a intercambiar información de la cadena
de suministro por medios electrónicos y para diversos medios (niveles de
inventario, planes de producción, previsiones de demanda y estado de
envíos), vía Internet u otro tipo de redes telemáticas, sin incluir correos
electrónicos escritos de forma manual.
Comercio Electrónico: Se define comercio electrónico como toda compra
o venta de productos (bienes o servicios), ya sea entre empresas,
hogares, individuos, Administración u otras organizaciones públicas o
privadas, realizada mediante redes telemáticas, e incluye aquellos
pedidos recibidos o realizados sobre cualquier aplicación en línea
utilizada en transacciones automáticas. Los bienes o servicios se
encargan a través de estas redes, aunque el pago o la entrega última del
bien o servicio puede realizarse por estas u otras vías. El Comercio
Electrónico puede ser utilizado para realizar compras como ventas.
2.2 Principales datos estadísticos disponibles
En general puede afirmarse que las empresas incorporan de una manera
creciente las nuevas tecnologías TICs en sus procesos productivos y de gestión,
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Políticas de apoyo 8/114
habida cuenta de los importantes beneficios que reportan estas tecnologías en las
actividades empresariales. Sin embargo, y tal y como cabría esperar, existen
importantes diferencias en el grado de dotación y uso de las TICs entre las empresas
atendiendo a criterios ligados con el tamaño empresarial, el sector económico o la
localización geográfica de las propias empresas.
En este sentido, la Encuesta sobre el Uso de TICs y Comercio Electrónico de las
Empresas elaborada por el INE permite conocer en detalle la implantación y el uso de
las TICs y del Comercio Electrónico en el sector empresarial español. En este sentido,
y tomando como referencia los últimos datos correspondientes al 2009, es posible
subrayar los siguientes resultados:
Los ordenadores se encuentran ya en el 66,3% de las empresas de
menos de 10 empleados, frente a porcentajes prácticamente cercanos al
100% entre las empresas pequeñas y medianas/grandes.
Más de la mitad de las microempresas disponen de acceso a Internet (el
55,9%, concretamente), frente a porcentajes superiores al 95,7% entre
las empresas pequeñas y prácticamente la totalidad entre las empresas
medianas y grandes. El 93,3% de las microempresas con Internet se
conecta mediante banda ancha, frente a porcentajes superiores al 97%
entre las empresas pequeñas.
Cuatro de cada diez microempresas interactúan con la Administración
Pública por Internet, de forma que el 38,8% de las microempresas con
Internet utiliza la e-Administración. Por su parte, el 64,1% de las
empresas pequeñas lo hacen, frente al 87,7% y 97,4% entre las
empresas medianas y grandes.
El 21,9% de microempresas con Internet dispone de una página web,
porcentaje este que se eleva al 78,0% entre las empresas medianas y el
91,0% entre las grandes.
El 11,4% de las microempresas ha tenido algún problema de seguridad
en los últimos 12 meses, frente al 22,3% entre las empresas grandes y el
12-16% entre las empresas pequeñas y medianas. El principal problema
es el ataque de virus informático, gusano o troyano. Otros problemas
menos sentidos por las empresas incluyen el acceso no autorizado al
sistema informático o a los datos de la empresa, y el fraude económico
(p.e. phishing).
Por su parte, el 24,7% y el 48,3% de las microempresas y pequeñas
empresas con conexión a Internet utiliza la firma digital en alguna
comunicación enviada desde su empresa, respectivamente, frente al
77,1% en las empresas medianas y al 90,5% en las grandes.
El 10,6% de las microempresas realizan compras a través del comercio
electrónico, mientras que el 2,8% de las microempresas realiza ventas.
Obviamente, el uso del comercio electrónico se intensifica al aumentar el
número de empleados, con tasas superiores en las empresas grandes
del 35,0% para la compra y del 30,8% para la venta.
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Políticas de apoyo 9/114
Cuadro 2.1 Principales variables de dotación y uso de TICs, por tamaño empresarial, Enero
2009
Tamaño empresarial
<10
empleos
10-49
empleos
50-249
empleos
250+
empleos
% de empresas que disponen de ordenadores 66,3 98,5 99,4 100,0
% de empresas que disponen de conexión a Internet 55,9 95,7 98,7 99,9
% de empresas que disponen de correo electrónico (e-mail) 51,7 94,1 98,4 99,8
% Personal que utiliza ordenadores conectados a Internet al
menos una vez por semana
47,1 38,3 41,7 44,1
% de empresas con acceso a Internet: mediante Banda
ancha (1)
93,3 97,2 99,1 99,8
% de empresas con acceso a Internet: mediante XDSL (ADSL,
SDSL,...) (1)
90,1 94,7 95,2 91,4
% de empresas que en 2008 interactuaron con las AAPP
mediante Internet (1)
38,8 64,1 87,7 97,4
% de empresas con conexión a Internet y sitio/página web
(1)
21,9 55,2 78,0 91,0
% de empresas que utiliza firma digital en alguna
comunicación enviada desde su empresa (1)
24,7 48,3 77,1 90,5
% de empresas que han tenido algún problema de
seguridad en los últimos doce meses (1)
11,4 11,8 16,1 22,3
% de empresas que realizan intercambio automatizado de
datos
9,1 33,9 51,0 67,9
% de empresas que comparten electrónicamente
información con sus proveedores o clientes en la cadena de
suministro
4,6 12,8 20,8 34,3
% de empresas que han realizado compras por comercio
electrónico (2)
10,6 19,0 27,2 35,0
% de empresas que han realizado ventas por comercio
electrónico (2)
2,8 18,3 25,1 30,8
% de empresas que proporcionan actividades formativas en
TIC a sus empleados (2)
2,1 10,8 25,6 49,1
(1): Porcentaje sobre el total de empresas con conexión a Internet
(2): Datos correspondientes a 2008, excepto los datos correspondientes a microempresas (datos para 2007)
Fuente: INE, Encuesta sobre el Uso de TICs y Comercio Electrónico en las Empresas
Desde un punto de vista sectorial, es posible comprobar que es
precisamente el sector servicios el que presenta los mejores indicadores
tanto de dotación como de uso de TICs. Mientras, el sector industrial
presenta una posición intermedia frente a posiciones más retrasadas en
el caso del sector de la construcción. En cualquier caso, es posible
comprobar la existencia de importantes diferencias entre el sector
terciario y el sector industrial por lo que se refiere a algunos indicadores
disponibles. Como botón de muestra, baste citar que hasta un 43,2% de
las empresas terciarias realizan en el 2009 intercambio autorizado de
datos frente al 34,8% entre las empresas industriales. Por otro lado, un
29,0% de las empresas del sector servicios realizan compras por
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Políticas de apoyo 10/114
comercio electrónico frente al 16,4% entre las empresas industriales.
Finalmente, un 19,1% de empresas terciarias comparten
electrónicamente información con sus proveedores o clientes en la
cadena de suministro frente al 13,7% entre las empresas industriales.
Cuadro 2.2 Principales variables de dotación y uso de TICs, por sector empresarial, Enero
2009
Total
Sectores empresariales
Industria Construc
ción Servicios
% de empresas que disponen de ordenadores 98,6 98,3 98,3 99,0
% de empresas que disponen de conexión a Internet 96,2 96,0 93,7 97,7
% de empresas que disponen de correo electrónico (e-mail) 94,7 94,4 91,7 96,7
% Personal que utiliza ordenadores conectados a Internet al
menos una vez por semana
41,5 34,1 28,1 49,5
% de empresas con acceso a Internet: mediante Banda
ancha (1)
97,5 97,2 96,7 98,1
% de empresas que en 2008 interactuaron con las AAPP
mediante Internet (1)
67,8 66,2 66,9 69,2
% de empresas con conexión a Internet y sitio/página web (1) 58,9 66,1 41,2 65,0
% de empresas que utiliza firma digital en alguna
comunicación enviada desde su empresa (1)
52,8 52,1 47,8 56,1
% de empresas que han tenido algún problema de seguridad
en los últimos doce meses (1)
12,6 11,2 13,3 12,9
% de empresas que realizan intercambio automatizado de
datos
36,7 34,8 27,8 43,2
% de empresas que comparten electrónicamente información
con sus proveedores o clientes en la cadena de suministro
14,2 13,7 6,5 19,1
% de empresas que han realizado compras por comercio
electrónico (2)
20,3 16,4 9,6 29,0
% de empresas que han realizado ventas por comercio
electrónico (2)
11,1 11,9 2,7 15,7
% de empresas que proporcionan actividades formativas en
TIC a sus empleados (2)
13,4 12,8 7,2 17,6
(1): Porcentaje sobre el total de empresas con conexión a Internet
(2): Datos correspondientes a 2008, excepto los datos correspondientes a microempresas
Datos referidos a empresas con 10 o más trabajadores
Fuente: INE, Encuesta sobre el Uso de TICs y Comercio Electrónico en las Empresas
Sólo un 2,1% de las microempresas han proporcionado actividades
formativas en TIC a sus empleados, frente a porcentajes superiores entre
las empresas pequeñas, medianas y grandes (10,8%, 25,6% y 49,1%,
respectivamente).
Los principales usos de Internet entre las empresas son la búsqueda de
información y la obtención de servicios bancarios y financieros, donde
otros usos como el acceso a servicios de formación o a información sobre
el comportamiento del mercado son utilizados en menor medida. Una vez
más, el porcentaje de uso se incrementa con el tamaño empresarial.
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Políticas de apoyo 11/114
Cuadro 2.3 Principales variables de utilización de TICs y beneficios percibidos del uso de
TICs, por tamaño empresarial, Enero 2009
Tamaño empresarial
<10
empleos
10-49
empleos
50-249
empleos
250+
empleos
% de empresas con conexión a Internet que, como consumidores de productos finales, la usan
para (1):
Buscar información 97,2 96,9 98,6 99
Obtener servicios bancarios y financieros 67,6 85,1 90,9 91
Formación y aprendizaje 31 32,8 45 62,4
Observar el comportamiento del mercado 29,3 36,7 46,6 60,6
Obtener servicios posventa/preventa 27,9 36,4 42,8 56,5
% Motivo de interacción con las AAPP mediante Internet (2):
Obtener información 34,6 58,2 82,5 94,4
Conseguir impresos, formularios, ... 33,1 57,4 82,3 93,7
Devolver impresos cumplimentados 20,8 43,5 72,7 89
Gestión electrónica completa 19,6 41,1 68,6 83,4
Presentar una propuesta comercial a licitación pública (e-
procurement) 3,1 6,7 13,6 22
% de empresas con conexión a Internet y página web para:
Presentación de la empresa 84,5 88,8 94,5 97,1
Acceso a catálogos de productos o a listas de precios 50 55,4 59,3 57,1
Posibilidad de personalizar/diseñar productos por parte de
los clientes 3,9 5,9 8,6 10,3
Realización de pedidos o reservas online 18,1 11,4 14,2 18,4
Pagos online 4,4 4,3 6,1 9,1
Personalización de la página web para usuarios habituales 4,2 4,9 7,8 10,9
Anuncios ofertas de trabajo/recepción de solicitudes de
trabajo online 8,3 14,6 30,7 53,5
% de empresas que consideran significativo el impacto positivo de los proyectos TIC en los 2 últimos
años en (1):
Reorganización y simplificación de las rutinas de trabajo 7,2 20,2 32,4 45,7
Mayor disponibilidad de recursos 5,7 15,9 27,9 36,7
Mayores ganancias para la empresa 2,3 6,1 11,8 17,3
Desarrollo de nuevos productos y/o servicios 2,8 7,9 12,1 20,3
(1): Datos referidos al 2008
(2): Porcentaje sobre el total de empresas con conexión a Internet
Datos referidos a empresas con 10 o más trabajadores.
Fuente: INE, Encuesta sobre el Uso de TICs y Comercio Electrónico en las Empresas
Las principales actividades realizadas por las microempresas en las
páginas web de la Administración son, básicamente, la obtención de
información y la obtención de formularios/impresos (en torno al 33-35%
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Políticas de apoyo 12/114
de las empresas con conexión a Internet), en tanto que el 20,8%
devuelve impresos cumplimentados y el 19,6% finaliza por completo los
trámites por esta vía. Mientras, el porcentaje de empresas que efectúa
por completo una gestión electrónica con la Administración Pública es
significativamente superior entre las empresas pequeñas y,
especialmente entre las empresas medianas y grandes (41,1%, 68,6% y
83,4%, respectivamente).
Los principales usos de las páginas web entre las microempresas con
Internet y que dispone de una página se concreta en presentar a la
empresa (84,5% de las microempresas con página web), proporcionar el
acceso a catálogos de productos o a listas de precio (50,0%) o posibilitar
el realizar pedidos o reservas online (18,1%). Las dos primeras
actividades y en el mismo orden de importancia se repiten cualquiera sea
el tamaño empresarial considerado.
La reorganización y simplificación de las rutinas de trabajo así como la
mayor disponibilidad de recursos, son los principales beneficios
percibidos de las TICs por parte de las empresas, independientemente de
consideraciones ligadas con el tamaño empresarial. En cualquier caso,
estos beneficios son más percibidos cuanto mayor sea el tamaño
empresarial.
2.3 Comparaciones con la Unión Europea
Tal y como resulta conocido, y a pesar de la creciente introducción de las TICs
entre el tejido empresarial europeo, es posible comprobar todavía la existencia de
importantes diferencias entre los países europeos. Así, y tomando como referencia un
conjunto de cinco grandes indicadores que se presentan en el Cuadro 2.4 adjunto, son
precisamente los países Escandinavos (Suecia, Dinamarca, Finlandia) y algunos del
norte y centro de Europa (Países Bajos, Bélgica, Austria, Irlanda o Reino Unido) los
que presentan tanto una mayor dotación de infraestructuras TICs como un mayor uso
de estas TICs en sus procesos de negocio habituales.
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Políticas de apoyo 13/114
Cuadro 2.4 Porcentaje de empresas según diversas variables TICs, por países, 2008
% de empresas
con ordenador
% de
empresas
con acceso
a Internet
mediante
banda ancha
% de empresas
con sitio o
página web
Empresas
que han
realizado
compras por
comercio
electrónico
Empresas que
han realizado
ventas por
comercio
electrónico
Bélgica 98 91 76 34 16
Bulgaria 91 62 33 3 2
República Checa 97 79 74 26 15
Dinamarca 99 80 87 38 20
Alemania 97 84 77 .. ..
Estonia 97 88 66 18 11
Irlanda 98 83 65 54 25
Grecia 92 71 57 9 6
España 98 92 54 19 10
Francia 98 92 54 18 13
Italia 96 81 58 12 3
Chipre 94 79 48 14 7
Letonia 95 62 42 9 6
Lituania 96 56 55 25 22
Luxemburgo 98 87 64 23 10
Hungría 90 72 48 7 4
Malta .. .. .. .. ..
Países Bajos 100 86 85 40 27
Austria 98 76 79 34 15
Polonia 95 59 57 11 8
Portugal 96 81 46 20 19
Rumanía 80 44 27 4 3
Eslovenia 98 84 71 15 8
Eslovaquia 98 79 73 9 5
Finlandia 99 92 82 .. ..
Suecia 97 89 86 50 19
Reino Unido 95 87 76 47 32
Euro Zona 97 86 65 29 16
UE 25 97 83 66 30 17
UE 27 96 81 64 28 16
Fuente: Eurostat, Information Society Statistics (datos disponibles en la página web del INE)
En este contexto, España ocupa en general posiciones aún hoy en día
retrasadas con respecto a estos países punteros, especialmente por lo que se refiere a
algunos indicadores concretos. Así, únicamente un 54% de las empresas españolas
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Políticas de apoyo 14/114
cuentan con sitio o página web propia frente a porcentajes superiores al 80% en
países como Dinamarca, Suecia, Países Bajos o Finlandia. Por su parte, un 19% y un
10% de las empresas españolas afirman haber realizado compras o ventas mediante
comercio electrónico, respectivamente, frente a porcentajes superiores al 40% en
países como Irlanda, Suecia, Reino Unido o Países Bajos en el caso de las compras o
superiores al 25% en el caso de las ventas en países como Reino Unido, Países Bajos
e Irlanda. Sin embargo, es importante subrayar que en relación a otros indicadores,
España cuenta con una posición muy adelantada en el contexto europeo, por ejemplo
en lo relativo al porcentaje de empresas que cuentan con ordenador o el porcentaje de
empresas con acceso a Internet mediante banda ancha.
2.4 La penetración de las TICs en las empresas españolas
desde una perspectiva regional
La disponibilidad de dotación y uso de TICs en Pymes y grandes empresas
puede caracterizarse como bastante homogénea desde el punto de vista regional, aún
existiendo diferencias relativamente importantes entre CCAA. En términos generales,
puede decirse que las empresas de las Comunidades de Madrid, País Vasco, Navarra,
Cataluña, Aragón y La Rioja disponen de mejores dotaciones de TICs, así como
disfrutan de mayores niveles de uso de las mismas.
Así, y tomando como referencia la disponibilidad de Internet en las empresas, se
observa que en las Comunidades de Baleares, Cantabria, Navarra y Aragón, más de
un 98% de las empresas cuentan con acceso a Internet frente a porcentajes inferiores
al 95% en el caso de Canarias, Andalucía, Galicia, Murcia, Castilla-La Mancha y Ceuta
y Melilla (en cualquier caso, los márgenes de diferencia son muy pequeños). En
cuanto a la banda ancha, este tipo de conexión es utilizada por el 98% o más de las
empresas con Internet en las Comunidades de Cantabria, Cataluña, Extremadura y
Navarra. Por su parte, en las CCAA de La Rioja, Navarra, País Vasco, Aragón, Madrid,
Asturias y Castilla León, más de 70% de las empresas interactúa con la Administración
Pública por Internet. Finalmente, la mayor presencia de empresas con conexión a
Internet y sitio/página web corresponde a País Vasco, Madrid, Cataluña, Navarra,
Aragón, La Rioja y Asturias, con porcentajes superiores al 60% en todos los casos
(datos calculados sobre el total de empresas con conexión a Internet).
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Políticas de apoyo 15/114
Cuadro 2.5 Porcentaje de empresas según diversas variables TICs, por países, 2008
Empresas con
ordenadores
Empresas con
conexión a
Internet
Empresas con
correo
electrónico (e-
mail)
Personal que
utiliza
ordenadores
conectados a
Internet al menos
una vez por
semana
Empresas con
acceso a
Internet:
mediante
Banda
ancha(1)
Empresas que
interactúan con
las AAPP
mediante
Internet(1)
Empresas con
conexión a
Internet y
sitio/página
web(1)
2002 2009 2002 2009 2002 2009 2002 2009 2002 2009 2002 2009 2002 2009
Andalucía 92,5 98,0 74,8 94,4 67,5 92,1 20,2 36,2 51,7 97,4 52,0 65,3 30,8 51,4
Aragón 94,2 99,1 81,8 98,1 78,3 97,6 28,4 34,3 61,1 96,1 51,8 73,2 35,8 62,7
Asturias 96,7 99,0 83,0 97,5 76,8 95,6 22,3 31,7 65,6 96,9 62,7 71,4 38,7 60,5
Baleares 95,4 99,7 80,3 99,0 71,0 98,1 24,4 39,1 58,2 97,9 35,9 58,5 40,7 57,1
Canarias 92,7 98,0 77,5 95,0 69,6 94,0 16,2 29,8 62,6 96,3 50,0 63,2 29,4 48,1
Cantabria 94,8 99,0 85,4 98,8 79,9 96,8 23,5 30,9 61,3 99,6 51,9 63,8 43,9 55,8
Castilla y León 95,0 99,2 78,7 97,4 72,8 96,2 22,5 30,9 51,7 97,5 51,9 70,2 35,5 55,8
Castilla-La
Mancha
89,4 96,4 67,9 89,4 61,4 87,4 15,4 26,9 47,9 95,5 42,4 62,8 32,2 49,7
Cataluña 95,8 99,2 86,3 97,9 81,8 97,0 32,3 45,1 70,0 99,0 54,0 69,2 47,9 64,1
Comunidad
Valenciana
96,8 98,9 82,5 96,7 77,0 95,2 19,9 35,6 58,9 97,6 49,5 65,3 38,4 56,9
Extremadura 90,1 99,4 74,1 96,9 67,6 93,1 21,4 30,5 55,3 98,7 58,5 60,0 44,1 45,3
Galicia 90,1 97,7 72,7 92,9 66,7 90,6 20,4 35,3 61,5 96,1 53,6 67,4 34,3 55,1
Madrid 97,7 98,8 85,9 97,3 79,9 95,8 38,5 50,7 71,3 97,6 60,8 72,5 50,7 66,9
Murcia 96,1 99,5 80,6 91,5 72,1 89,8 19,9 28,8 59,4 95,5 43,5 55,6 29,0 48,8
Navarra 97,7 99,1 90,3 98,6 87,3 98,6 26,5 37,7 63,0 98,5 63,1 76,8 37,1 63,6
País Vasco 96,1 98,3 88,8 97,4 86,6 97,1 31,0 40,5 59,8 96,7 61,4 74,4 45,1 69,7
Rioja 97,6 97,8 88,0 97,3 85,5 97,3 21,6 27,6 50,5 95,7 62,8 79,7 39,4 62,0
Ceuta y
Melilla
99,0 95,8 94,6 88,6 76,0 86,9 24,4 34,3 80,4 98,7 45,3 61,4 24,3 43,8
Total 95,0 98,6 81,7 96,2 76,0 94,7 29,1 41,5 62,4 97,5 53,7 67,8 40,9 58,9
(1): Porcentaje sobre el total de empresas con conexión a Internet.
Datos referidos a empresas con 10 o más trabajadores.
Fuente: INE, Encuesta sobre el Uso de TICs y Comercio Electrónico en las Empresas
En cualquier caso, resulta interesante comprobar que, en todas y cada una de
las CCAA españolas, se ha producido un notable incremento tanto en los niveles de
equipamiento como de uso de las TICs entre el año 20021 y el 2009.
1 Únicamente a partir del año 2002 se disponen de los primeros datos desagregados a nivel regional.
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Políticas de apoyo 16/114
3. LA POLÍTICA DE FOMENTO DE LAS TICs EN LAS
PYMES
3.1 Política europea de fomento de las TICs en las pymes
La actual estrategia europea de fomento de la Sociedad de la Información en
general y de las TICs en particular viene dado por la Iniciativa i2010. Esta iniciativa de
la Comisión Europea establece las orientaciones políticas generales de la política
europea dirigida a la sociedad de la información y los medios de comunicación,
siempre desde una perspectiva que permita fomentar la contribución positiva que las
TICs puedan hacer al crecimiento económico y la creación de empleo, la sociedad en
su conjunto y, en definitiva, el bienestar de los europeos. Se trata en definitiva de una
estrategia destinada a coordinar la acción de los Estados miembros para facilitar la
convergencia digital y afrontar los desafíos vinculados a la sociedad de la información.
La iniciativa i2010, presentada por la Comisión Europea en junio del 2005, tiene
una vigencia temporal hasta el 2010. Desde un punto de vista temporal, la Estrategia
i2010 supone un paso adelante con relación a la iniciativa eEurope, aprobada en el
año 2000 e implementada en dos grandes fases, esto es, el Plan de Acción eEurope
2002 (que incluía un total de 64 objetivos a ser conseguidos al final del 2002) y
posteriormente el Plan de Acción eEurope 2005.
Dentro del marco i2010, la Comisión propone tres prioridades que se deben
alcanzar antes de 2010 para las políticas europeas de la sociedad de la información y
los medios de comunicación:
La consecución de un espacio europeo único de la información. En este
sentido, y con el fin de lograr un mercado interior abierto y competitivo
para la sociedad de la información y los medios de comunicación, el
primer objetivo de i2010 es el de establecer un Espacio Único Europeo
de la Información que ofrezca comunicaciones de banda ancha
asequibles y seguras, contenidos ricos y diversificados y servicios
digitales
El impulso de la innovación y de la inversión en el campo de la
investigación en las tecnologías de la información y la comunicación
(TIC). Con el fin de impulsar la innovación y la inversión en la
investigación de las TIC, la Comisión desea situar el rendimiento de la
investigación y la innovación en TIC en un alto nivel mundial, reduciendo
así la distancia que separa a Europa de sus principales competidores.
La consecución de una sociedad de la información y los medios de
comunicación basada en la inclusión. En este sentido, la Comisión desea
reforzar la cohesión social, económica y territorial merced a la
consecución de una sociedad europea de la información basada en la
inclusión. Desea fomentar el crecimiento y el empleo de una manera
coherente con el desarrollo sostenible y dar prioridad a la mejora de los
servicios públicos y de la calidad de vida
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Políticas de apoyo 17/114
Cuadro 3.1 Acciones propuestas dentro de la Iniciativa i2010
Prioridades Acciones propuestas
Espacio europeo único
de la información
1. Revisar el marco reglamentario de las comunicaciones electrónicas, incluida
la determinación de una estrategia eficaz de gestión del espectro
radioeléctrico;
2. Crear un marco coherente para los servicios de la sociedad de la información
y los medios de comunicación mediante:
- La modernización del marco jurídico de los servicios audiovisuales,
comenzando por la revisión de la Directiva de la televisión sin
fronteras(2005);
- Las modificaciones necesarias en los elementos del acervo comunitario
que tengan una incidencia en los servicios de la sociedad de la
información y los medios de comunicación (2007);
- La promoción activa de la aplicación rápida y eficiente del acervo
existente y actualizado;
3. Dar un apoyo permanente a la creación y circulación de contenidos
europeos, por ejemplo a través de los programas «eLearning» y
«eContentplus», y sus sucesores;
4. Establecer una estrategia en favor de una sociedad de la información segura,
que incluirá la sensibilización sobre la necesidad de autoprotección, la
vigilancia y el seguimiento de las amenazas y la respuesta rápida y eficaz a los
ataques y a los fallos del sistema;
5. Definir y promover acciones centradas en la cuestión de la interoperabilidad,
en particular la gestión de derechos digitales.
Innovación e inversión
en investigación
1. Aumentar en un 80 % el apoyo comunitario a la investigación sobre TIC para el
año 2010 e invitar a los Estados miembros a hacer lo propio;
2. Dar prioridad a los pilares tecnológicos clave del 7º Programa Marco de
Investigación y Desarrollo tecnológico (PMID), a saber, las tecnologías del
conocimiento, los contenidos y la creatividad, las redes de comunicación
avanzadas y abiertas, el software seguro y fiable, los sistemas integrados y la
nanoelectrónica;
3. Poner en marcha iniciativas de investigación y despliegue que permitan
resolver los obstáculos esenciales en materia de interoperabilidad, seguridad y
fiabilidad, gestión de identidades y gestión de derechos, que exigen
soluciones tanto tecnológicas como organizativas;
4. Determinar medidas complementarias de fomento de la inversión privada en
investigación e innovación en el ámbito de las TIC (2006);
5. Formular propuestas específicas sobre una sociedad de la información para
todos en las orientaciones estratégicas comunitarias en materia de cohesión
para el periodo 2007-2013;
6. Definir políticas de comercio electrónico encaminadas a suprimir los
obstáculos tecnológicos, organizativos y jurídicos que dificultan la adopción
de las TIC, haciendo especial hincapié en las pequeñas y medianas empresas
(PYME);
7. Desarrollar herramientas de apoyo a los nuevos patrones de trabajo,
herramientas que potencian la innovación en las empresas y la adaptación a
las nuevas necesidades de capacitación.
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Políticas de apoyo 18/114
Prioridades Acciones propuestas
Inclusión, mejora de los
servicios públicos y de
la calidad de vida
1. Publicar unas orientaciones políticas sobre accesibilidad electrónica
(accesibilidad electrónica) y cobertura territorial de la banda ancha con el fin
de facilitar la utilización de los sistemas TIC por un mayor número de personas
(2005);
2. Proponer una iniciativa europea sobre inclusión electrónica (e-inclusión) que
aborde la igualdad de oportunidades, las competencias en TIC y las fracturas
regionales (2008);
3. Adoptar un plan de acción sobre administración electrónica y orientaciones
estratégicas para estimular el uso de las TIC en los servicios públicos; pondrá
en marcha proyectos de demostración para someter a prueba, a escala
operativa, soluciones tecnológicas, jurídicas y organizativas que permitan
ofrecer servicios públicos en línea;
4. Poner en marcha, en un primer momento, tres iniciativas pioneras que
implican el uso de TIC a fin de mejorar la calidad de vida: servicios de
atención a las personas en una sociedad que envejece, unos transportes más
seguros y menos contaminantes, en particular «automóviles inteligentes», y
bibliotecas digitales para promover la diversidad cultural
Fuente: http://ec.europa.eu/information_society/eeurope/i2010/index_en.htm
Básicamente, las acciones y estrategias presentadas en 2005 son revisadas y
actualizadas a través de los Informes anuales i2010. En este sentido, estos informes
anuales analizan también los principales desarrollos detectados en el sector de las
TICs así como evalúan los progresos realizados por los diversos Estados Miembros en
la consecución de sus objetivos nacionales en la temática TIC. El último informe
disponible se refiere al año 2007 (Comisión de las Comunidades Europeas, 2007).
Más aún, durante el año 2007 se ha realizado una evaluación intermedia de la
estrategia i2010. Este evaluación intermedia, presentada en abril de 2008, ha
permitido realizar algunos ajustes destinados a asegurar la necesaria actualización de
la estrategia i2010 habida cuenta de la rápidamente cambiante temática de las TICs
(Comisión de las Comunidades Europeas, 2008).
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Políticas de apoyo 19/114
Cuadro 3.2 Principales acciones propuestas en el marco de la evaluación intermedia de
la Estrategia i2010
Elaborar un índice de rendimiento de la banda ancha e invitar a los Estados miembros a establecer
objetivos nacionales para que el uso de la Internet de alta velocidad alcance un índice de
penetración del 30 % entre la población de la UE de aquí a 2010.
Contribuir a preparar la sociedad de la información para la futura economía de Internet publicando
una comunicación sobre el futuro de las redes y de Internet.
Facilitar la transición a las nuevas redes publicando una recomendación sobre el acceso de próxima
generación.
Promover la «Internet de los objetos» a través de una recomendación sobre la RFID centrada en las
cuestiones de privacidad y seguridad.
Proponer medidas que aseguren la solidez de las redes de comunicaciones e infraestructuras de
información (como Internet) críticas y garanticen la continuidad de los servicios.
Proponer un conjunto de acciones que faciliten la transición al IPv6.
Respaldar la adopción del conjunto de medidas reguladoras de las comunicaciones electrónicas, y
en particular la creación de la AEMCE.
Conseguir que la gestión del espectro resulte más eficiente facilitando la armonización y el comercio
de la parte paneuropea de las frecuencias.
Desarrollar los servicios públicos paneuropeos con ayuda de proyectos piloto a gran escala
enmarcados en el programa de apoyo a la política de TIC.
Proponer mejoras del sistema de normalización de las TIC en la UE.
Adoptar un plan de acción que permita seguir promoviendo la firma y la autenticación digitales.
Implantar el marco europeo para la facturación electrónica.
Poner en marcha las iniciativas tecnológicas conjuntas como primeras asociaciones de investigación
de los sectores público y privado de alcance verdaderamente europeo.
Promover las plataformas tecnológicas europeas, y en particular una cooperación más estrecha entre
ellas.
Ejecutar la iniciativa sobre mercados líderes relativa a sanidad electrónica; hojas de puntuación sobre
la innovación en materia de sanidad electrónica; recomendación sobre la interoperabilidad en este
ámbito; necesidades de normalización y certificación; medidas para mejorar la seguridad jurídica.
Promover el papel del sector público como primer comprador de innovación.
Publicar una comunicación sobre las TIC y la eficiencia energética.
Iniciar un proceso que garantice el liderazgo europeo en las TIC mediante una comunicación sobre la
investigación y la innovación en materia de TIC.
Promover el papel de las infraestructuras electrónicas en un entorno investigador mundial y en plena
evolución.
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Políticas de apoyo 20/114
Informe sobre las obligaciones de servicio universal.
Ejecución de la iniciativa sobre inclusión digital: propuesta sobre legislación relativa a la accesibilidad;
proyecto insignia sobre «vida cotidiana asistida por el entorno», para hacer frente al reto que plantea
el envejecimiento de la población; revisión de las políticas sobre alfabetización digital; cumbre sobre
la inclusión digital.
Publicación de una guía que explique los derechos y obligaciones de los usuarios en el entorno digital.
Puesta en marcha de la siguiente fase de la revisión del acervo relacionado con los consumidores:
Directiva marco sobre derechos contractuales del consumidor.
Puesta en marcha del programa sobre seguridad en Internet 2009-2013 para la protección de los
menores y la lucha contra los contenidos ilícitos.
Respuesta a los retos para la privacidad y la confianza planteados por los nuevos servicios
convergentes en la futura sociedad de la información ubicua.
Puesta en marcha de la plataforma «contenidos en línea».
Problemática relacionada con la interoperabilidad y la transparencia de los sistemas de gestión de
derechos digitales para los consumidores en la Recomendación sobre contenidos en línea.
Fuente: Comisión de las Comunidades Europeas, 2008
Podemos subrayar dos decisiones recientes en el ámbito europeo con especial
incidencia en el ámbito de las TICs:
Por un lado, el año 2009 ha sido denominado como el Año Europeo de la
Creación y la Innovación. En este sentido, las TIC son vistas como uno
de los mejores instrumentos para poner en marcha y materializar nuevas
ideas, muchas de ellas con coste muy bajo e incluso nulo.
Por otro lado, y en el contexto actual de crisis económica, en noviembre
de 2008 se ha lanzado el Plan Europeo de Recuperación Económica,
donde las infraestructuras TIC figuran como uno de los pilares clave de
este Plan y especialmente las conexiones a Internet a través de Banda
Ancha. Para ello, está previsto movilizar en torno a 1.000 millones de
euros adicionales entre 2009 y 2010 para el desarrollo de proyectos de
desarrollo de la Banda Ancha en Europa, básicamente con el objetivo de
lograr el 100% de cobertura de Internet de Banda Ancha en 2010.
3.2 Política de la Administración Central para el fomento de las
TICs
3.2.1 El Plan Avanza y Avanza 2
Las principales acciones llevadas a cabo por parte de la Administración Central
en el desarrollo de la Sociedad de la Información y del Conocimiento se han
concretado en los planes Avanza y Avanza22.
2 Ver más información sobre el Plan Avanza y Avanza2 en http://www.planavanza.es/
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Políticas de apoyo 21/114
En este sentido, el primer Plan Avanza fue aprobado por el Consejo de Ministros
del 4 de noviembre de 2005 con una duración temporal inicialmente prevista de cuatro
años (período 2006-2010). El Plan Avanza forma parte del Programa Ingenio 2010,
puesto en marcha para impulsar la I+D+i en el ámbito de la Sociedad de la
Información, y se enmarca dentro de los ejes estratégicos del Programa Nacional de
Reformas elaborado por el Gobierno para cumplir con la Estrategia de Lisboa, que
tiene como objetivo convertir a Europa en la economía más competitiva y dinámica del
mundo3.
En concreto, el Plan Avanza se instauró con el fin de acelerar el desarrollo de la
Sociedad del Conocimiento en España y favorecer la convergencia de España con los
países más avanzados de nuestro entorno en esta materia, mejorando para ello la
capacitación tecnológica de la ciudadanía, promoviendo la creación de redes sociales,
impulsando la industria de contenidos digitales, incrementando el número de Pymes
digitales, elevando la calidad de la I+D empresarial, modernizando los servicios
públicos, fomentado el despliegue de infraestructuras de Banda Ancha e
incrementando el nivel de confianza. En concreto, el Plan cuenta con medidas
específicas de fomento de la Sociedad de la Información para la ciudadanía, la
economía digital, la oferta de servicios públicos digitales y el desarrollo de
infraestructuras de banda ancha fija y móvil, además de líneas, siendo además
prioritarias las actuaciones en el área de la modernización de la Administración Pública
(especialmente en lo que se refiere a Educación, Sanidad y Justicia), el desarrollo de
la televisión digital terrestre y la eliminación del riesgo de brecha digital por edad, sexo
o lugar de residencia.
En este sentido, el Plan Avanza ha sido estructurado en torno a cinco grandes
áreas de actuación, esto es:
Hogar e Inclusión de Ciudadanos, destinada a desarrollar medidas
para garantizar la extensión del equipamiento y uso de las TICs en los
hogares y entre los ciudadanos, así como aumentar y potenciar la
inclusión y los ámbitos de participación de la ciudadanía en la vida
pública.
Competitividad e Innovación, con medidas encaminadas a impulsar
tanto el grado de adopción de las TICs por parte de las Pymes en los
procesos de negocio (por ejemplo, la implantación de la factura
electrónica) como el desarrollo del sector TICs en España y la adopción
de soluciones tecnológicamente avanzadas por las Pymes españolas.
Educación en la Era Digital, destinado a incorporar las TICs en el
proceso educativo y de formación en general e integrando a todos los
agentes que en él participan, transformando de esta manera una
educación basada en modelos tradicionales en una educación cimentada
en la Sociedad de la Información.
3 Ver más información sobre el Programa Nacional de Reformas del Reino de España y sobre los informes anuales de
progreso en http://www.la-moncloa.es/PROGRAMAS/OEP/PublicacionesEInformes/PNR/default.htm
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Políticas de apoyo 22/114
Servicios Públicos Digitales, dirigido a mejorar los servicios prestados
por las Administraciones Públicas a través del desarrollo de una
Administración Electrónica completamente desarrollada y garantizando el
derecho de ciudadanos y empresas a relacionarse electrónicamente con
las Administraciones Públicas, favoreciendo a su vez la calidad de vida
de los ciudadanos y la eficiencia de las empresas.
El nuevo Contexto Digital, diseñado para favorecer el despliegue de
infraestructuras de telecomunicaciones en áreas con demanda
desatendida, extender la Banda Ancha y la movilidad, aumentar el grado
de confianza y seguridad de los ciudadanos, empresas y
Administraciones Públicas en materia de TICs y, finalmente, impulsar la
creación de nuevos contenidos digitales (por ejemplo, la identidad digital).
Por otro lado, y desde un punto de vista operativo, el Plan Avanza ha sido
diseñado de acuerdo a tres grandes líneas estratégicas de ejecución, esto es:
Se constituye como un Plan “Paraguas” que engloba diversos planes
parciales y acciones realizadas por diversos entes públicos tales como la
Dirección General para el Desarrollo de la Sociedad de la Información4
del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio o la Entidad Pública
Empresarial Red.es5, dependiente de la Secretaría de Estado de
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información.
Establece un marco de ejecución dinámico, de forma que las medidas
que integran el Plan, definidas al servicio de los objetivos, son sometidas
a un proceso continuo de realimentación que tiene su origen en el
seguimiento de los resultados obtenidos. Así, el Plan no viene
determinado por un conjunto cerrado de medidas sino que se asume que
el Plan y sus medidas sean revisadas, al menos, de forma anual para
obtener el impacto deseado.
Prevé un marco de cooperación con las Comunidades Autónomas
(CCAA) y los Entes Locales (EELL). Así, y teniendo en cuenta la
diversidad de los niveles de implantación de la Sociedad de la
Información en cada una de las CCAA, y el respeto a las distintas
aproximaciones de CCAA y EELL para impulsar el desarrollo de la
misma, el Plan Avanza propone un modelo de ejecución en cooperación,
en el que, dentro de las líneas fijadas por el Gobierno en este Plan, se
formalizan convenios individuales con cada una de las CCAA en virtud de
sus prioridades, definiendo el alcance de los objetivos perseguidos, las
medidas a emprender y la estrategia de co-ejecución de las distintas
actuaciones (en cada convenio, el Ministerio de Industria y la Consejería
responsable de la Comunidad Autónoma definen conjuntamente las
medidas concretas de actuación que va a desarrollar cada
Administración, así como los presupuestos que cada una de ellas va a
aportar para financiar las acciones previstas).
4 Ver más información en http://www.mityc.es 5 Ver más información en http://www.red.es/index.action
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Políticas de apoyo 23/114
En este sentido, y tomando como referencia el año 2006, se firmaron 19
convenios marco con todas las Comunidades y Ciudades Autónomas y
59 adendas con actuaciones concretas. En 2007 se han suscrito 77
adendas con nuevas aportaciones económicas, cuatro por cada
Comunidad Autónoma. Finalmente, para el año 2008, la distribución
territorial de los fondos destinados a las Comunidades y Ciudades
Autónomas se ha acordado en la Conferencia Sectorial de
Telecomunicaciones y Sociedad de la Información.
Las acciones llevadas a cabo de modo conjunto con las CCAA y las EELL
no responden a un modelo único sino que se adaptan a las prioridades y
situaciones particulares que éstas presenten, con el objeto de garantizar
la cohesión territorial y social, así como la mayor eficacia y eficiencia en
la ejecución del Plan y en la consecución de los objetivos. Así mismo, se
han firmado diversos convenios de colaboración con entidades como la
Fundación EOI y las Cámaras de Comercio, específicamente con el
objeto de impulsar la incorporación de las TIC en los procesos de negocio
de las Pymes.
Con el objetivo de afianzar los hitos alcanzados por la primera fase del Plan
Avanza y reforzar determinadas líneas estratégicas, el pasado 30 de enero del 2009
se presentó ante el Consejo de Ministros el Plan Avanza 2 destinado al período 2009-
20126, siguiendo con ello una de las directrices marcadas dentro del Plan Avanza
relativa a la constante evolución y adaptación del Plan a la realidad cambiante de las
TICs.
El Plan Avanza2 tiene como reto no tanto la dinamización de la oferta (lograda
ya en gran medida) como el fomento de la demanda, el aprovechamiento del impulso
del desarrollo del sector para la consolidación de una industria TIC española propia
especializada en sectores estratégicos y especialmente volcada en la Pyme
(mayoritaria en el tejido productivo español) y, finalmente, contribuir a la recuperación
económica gracias al uso intensivo y generalizado de las TICs. El Plan Avanza2 se
enmarca dentro de las medidas del Plan E7, en el que se recogen las medidas que se
han adoptado por parte del Gobierno para sostener la actividad económica y sentar las
bases de un crecimiento sostenible en el futuro.
El Plan Avanza2 se estructura en torno a cinco grandes ejes de actuación:
Eje 1- Desarrollo del sector TIC (con especial incidencia en la Pyme),
cuyo objetivo es apoyar a empresas del sector TIC para que desarrollen
nuevos productos, procesos, aplicaciones, contenidos y servicios TIC,
promoviendo, como prioridades temáticas básicas la participación
industrial española en la construcción de la Internet del Futuro y el
desarrollo de contenidos digitales. Dentro de este eje, se financiarán
programas de innovación ligados a la Sociedad de la Información que
permitan seguir avanzando en la mejora de la competitividad del sector
6 Ver más información en http://www.la-
moncloa.es/ConsejodeMinistros/Referencias/_2009/refc20090130.h#Avanza2 7 Ver más información en http://www.plane.gob.es/
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Políticas de apoyo 24/114
TIC y del conjunto de nuestra economía a escala internacional. Las
Pymes verán reforzado su papel prioritario como destinatarias de las
iniciativas de impulso y las convocatorias de ayudas públicas. Este eje de
actuación está dotado con 663 millones de euros en 2009.
Eje 2- Capacitación TIC, que persigue incorporar masivamente a la
Sociedad de la Información tanto a ciudadanos como a las empresas a
través de la capacitación y la formación, con una prioridad reforzada en
las Pymes y sus trabajadores. Dentro de este eje, se propone reforzar la
prioridad de incorporación a la Sociedad de la Información de colectivos
especiales, personas con discapacidad y mayores, así como la extensión
de los beneficios de las TIC en las microempresas. Este eje de actuación
está dotado con 548 millones de euros en 2009.
Ilustración 1. Breve descripción del Plan Avanza2: 2009-2012
Fuente: Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
Eje 3- Servicios Públicos Digitales, mediante el cual se propone mejorar
la calidad de los servicios prestados por las Administraciones Públicas en
Red para su uso por los ciudadanos y las empresas, con énfasis especial
en el apoyo a las Entidades Locales y el desarrollo de las funcionalidades
del DNI electrónico. Asimismo, esta línea apoya la creación de nuevas
plataformas y contenidos en el ámbito de la educación y en el sanitario.
Este eje de actuación está dotado con casi 186 millones de euros en
2009.
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Políticas de apoyo 25/114
Eje 4- Infraestructura, destinado a reforzar el desarrollo y la implantación
de la Sociedad de la Información en entornos locales, mejorando la
prestación de los servicios públicos electrónicos al ciudadano y las
empresas mediante el uso de las TICs. Otras actuaciones englobadas en
este eje incluyen la plena adopción de la TDT en el marco del Plan
Nacional de Transición a la TDT o el desarrollo y aplicación de la nueva
normativa de infraestructuras comunes de telecomunicaciones en
edificios y canalizaciones de telecomunicaciones en dominio público.
Este eje de actuación está dotado con 89 millones de euros en 2009.
Eje 5- Confianza y Seguridad, que persigue el doble objetivo de reforzar
la confianza en las TICs entre ciudadanos y empresas, mediante
políticas públicas de seguridad de la información, y fomentar la
accesibilidad de los servicios TICs. Este eje de actuación está dotado con
casi 11 millones de euros en 2009.
Desde un punto de vista presupuestario, el Plan Avanza ha supuesto la
dedicación de más de 5.000 millones de euros entre 2005 y 2008 por parte del
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, a través de la Secretaría de Estado de
Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información. Por su parte, la
cofinanciación de numerosas medidas del Plan Avanza por parte de las Comunidades
Autónomas, Entidades Locales, instituciones públicas y privadas y el propio sector
empresarial ha permitido aportar más de 3.800 millones de euros adicionales entre el
año 2005 y 2008, lo que en conjunto supone que gracias al Plan se habrán movilizado
para programas específicos de desarrollo de la Sociedad de la Información unos 9.000
millones de euros en el mismo período de tiempo8.
Por su parte, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio tiene previsto
destinar un presupuesto superior a los 1.500 millones de euros para el Plan Avanza2
en 2009.
3.2.2 Los Planes Avanza y Avanza 2 desde la perspectiva
pyme
Desde un punto de vista Pyme, tanto el Plan Avanza como el Plan Avanza2
tratan de impulsar la realización de proyectos y actuaciones de dinamización
tecnológica que permitan incrementar el grado de incorporación de las TICs en las
pequeñas y medianas empresas para facilitar su incorporación en la Sociedad de la
Información. En concreto, el Plan Avanza ha contado con varias líneas de actuación
en relación las Pymes, esto es:
Programas de difusión para extender el uso de Internet y las nuevas
tecnologías.
Actuaciones de asesoramiento tecnológico.
Formación y sensibilización sobre el uso eficiente de las TICs.
8 Información facilitada en la propia página del Plan Avanza (ver
http://www.planavanza.es/InformacionGeneral/Resumen+Ejecutivo2/)
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Políticas de apoyo 26/114
Realización de proyectos y actuaciones de desarrollo e incorporación de
soluciones de negocio.
Elaboración de estudios y análisis.
Programas orientados a la creación de contenidos.
Dotación de equipamiento informático.
En el periodo 2006-2008, el Plan Avanza ha permitido la movilización de más de
1.985,4 millones de euros para facilitar la adopción de las nuevas tecnologías por
parte de las Pymes españolas. El Cuadro 3.3 permite conocer la distribución de los
recursos dedicados a los diversos tipos de actuación realizados, así como el origen de
los fondos asignados. De los datos presentados conviene subrayar que la mayor parte
de los fondos movilizados se destinan a actuaciones ligadas con el equipamiento
informático (esto es, 1.295,2 millones de euros o el 65% del total), donde este dinero
es puesto en su práctica totalidad por parte del Ministerio de Industria, Comercio y
Turismo (MITYC).
Cuadro 3.3 Mapa presupuestario de Plan Avanza 2006-2008 en actuaciones
relacionadas con Pymes (miles de euros)
Tipo de actuación Nº
Actuaciones
Fondos movilizados 2006-2008
MITYC Colaboradores/
CCAA Total
Asesoramiento 61 16.498 10.195 26.693
Contenidos 185 66.263 85.942 152.204
Difusión 178 39.384 49.927 89.311
Equipamiento Informático 54 1.295.176 30 1.295.206
Estudios 18 3.297 2.178 5.475
Formación 317 47.982 65.065 113.047
Soluciones de negocio 364 110.912 192.539 303.452
TOTAL 1.177 1.579.512 405.876 1.985.388
Fuente: Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, 2009 (Disponible en:
http://www.planavanza.es/NR/rdonlyres/87725DC8-310F-4828-A576-A415BA15977B/0/InformePYME.pdf)
Por otro lado, a continuación se presenta una relación de las diversas
actuaciones apoyadas por parte del Plan Avanza en el período 2006-2008 dirigidas a
Pymes, bien sea con fondos procedentes directamente del Gobierno Central o bien co-
financiadas con las CCAA o por terceros (i.e. asociaciones sectoriales, Cámaras de
Comercio, etc.) (ver Cuadro 3.4). Estas actuaciones se concretan en cuatro grandes
grupos, esto es, actividades de dinamización (destinadas a incrementar el grado de
incorporación de las TICs en las Pymes); soluciones sectoriales (destinadas a
fomentar la adopción de las TICs en sectores económicos concretos); actividades de
formación (destinadas a fomentar actividades formativas en el ámbito TIC) y,
finalmente; actuaciones en equipamiento y conectividad (destinadas a mejorar el nivel
de equipamientos TICs existentes en las Pymes españolas).
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Políticas de apoyo 27/114
Cuadro 3.4 Listado de actuaciones desarrolladas en el marco del Plan Avanza 2006-2008 y
dirigidas a Pymes
Actuaciones desarrolladas por líneas de actuación
Dinamización PYME
a) Difusión:
Programa NEW (Ninguna Empresa sin Web) (MITYC 2007)
Polígonos en Red. (MITYC 2007)
PIMESTIC.cat (Cataluña 2008)
3GSM World Congress 2007 (Cataluña 2007)
Jornadas PYME Digital. (Cataluña 2007)
Programa de Apoyo a PYMEs. (Cataluña 2007)
NEXOPYME Andalucía 2007 (Andalucía 2007)
Difusión y promoción (Aragón 2007)
NEXOPYME Castilla La Mancha 2007 (Castilla La Mancha 2007)
Incorporación a la parrilla de programas de la televisión extremeña de un espacio divulgativo
periódico. (Extremadura 2007)
Factura telemática en la pequeña y mediana empresa (Islas Baleares 2007)
Programa NNTT de la Información y las Comunicaciones para PYMEs y microempresas de La Rioja. (La
Rioja 2007)
Facilitar la adopción de TIC en las Pymes de Melilla. (Melilla 2007)
Formación, divulgación y difusión del programa Pyme digital. (Melilla 2007)
NEXOPYME Región de Murcia 2007. (Murcia 2007)
Plan difusión y promoción de las TIC entre las PYMEs navarras. (Navarra 2007)
Inmersión TIC Empresarial (Valenciana 2007)
Canarias Tecnolink (Canarias. 2007)
NEXOPYME Andalucía 2006 (Andalucía 2006)
Potenciación del cluster tecnológico "Tecnoebro" (Aragón 2006)
Jornadas de innovación tecnológica dirigidas a PYMES (Aragón 2006)
Jornadas orientadas a empresas del sector TIC (Aragón 2006)
Fomento protección intelectual empresas aragonesas (Aragón 2006)
PIATIC (Plan de Innovación del Autónomo en Tecnologías de la Información y la Comunicación)
(Asturias 2006)
Plan de difusión y comunicación (Asturias 2006)
Ayudas económicas para la adquisición de equipamiento y conectividad (Asturias 2006)
Ayudas económicas para el desarrollo e implantación de páginas Web (Asturias 2006)
NEXOPYME Castilla La Mancha 2006 (C.A Castilla La Mancha 2006)
Plan estratégico para la integración de las empresas canarias en la Sociedad de la Información y el
Conocimiento (Canarias 2006)
Actividades “Gate2Growth” para promover la innovación tecnológica (Cataluña 2006)
Certificación del la mejora de calidad de los procesos software (Galicia 2006)
Jornadas de innovación en las TIC dirigidas a PYMES (Galicia 2006)
Protección intelectual en el tejido empresarial gallego (Galicia 2006)
Fomento del comercio electrónico en polígonos industriales. (Galicia 2006)
Factura Telemática (Islas Baleares 2006)
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Políticas de apoyo 28/114
Fomento de la utilización del comercio electrónico en el sector de hostelería e inmobiliaria en la
Ciudad de Melilla (Melilla 2006)
Centro de soporte Pyme Digital (Melilla 2006)
NEXOPYME Región de Murcia 2006 (Murcia 2006)
Convenios con Cámaras de Comercio (Cámaras de Comercio 2006)
Promoción, Difusión y Comunicación. (Valencia 2007)
Navarra en TIC (Navarra 2008)
Formación, Divulgación y Difusión del Programa PYME Digital. (Melilla 2008)
Convenio para poner en marcha medidas de estímulo a la digitalización de las PYME (EOI 2008)
Red de Centros Integrados de Teletrabajo. (Islas Baleares 2008)
b) Asesoramiento:
Calidad y Seguridad (Cataluña 2008)
Incentivos a las empresas (Andalucía 2007)
Proyecto SATI - Servicio de Asesoría de la Información (Aragón 2007)
Apoyo al proyecto Softaragón 2007 (Aragón 2007)
Laboratorio de usabilidad (Aragón 2007)
Centro de Demostraciones y Asesoramiento Tecnológico SAT (Asturias 2007)
Tutores Digitales (Fases I y II). (Canarias 2007)
Centros Tecnológicos (Castilla La Mancha 2007)
Asesoramiento TIC. (Cataluña 2007)
Programa Piloto de Certificación Empresa digital (Galicia 2007)
Auditorías informáticas (Nivel 1) (Islas Baleares 2007)
Avanza PYMEs. Difusión sobre tecnologías de la Información y de la Comunicación (Madrid 2007)
Apoyo a empresas en procesos de adaptación tecnológica. (Navarra 2007)
Construcción de un Sistema de Vigilancia Tecnológica (Navarra 2007)
Corredor Valenciano del Conocimiento. (Valencia 2007)
Madurez digital de la PYME aragonesa (Aragón 2006)
Apoyo al Proyecto SoftAragón 2006 (Aragón 2006)
Portal Autónomos y Emprendedores (Asturias 2006)
Taller nacional de tecnologías de la información y la comunicación aplicadas al sector comercio
(Asturias 2006)
Plan Formativo para autónomos. (Asturias 2006)
Programa estratégico para la integración de las empresas canarias en la Sociedad de la Información
y el Conocimiento (Canarias 2006)
Diagnósticos TIC (Cantabria 2006)
Servicio de apoyo y asesoramiento tecnológico a la PYME Extremeña (Extremadura 2006)
Madurez digital de la PYME gallega (Galicia 2006)
Difusión tecnológica sobre tecnologías de la información y de la comunicación (Madrid 2006)
Soluciones para el desarrollo de la Pyme Digital en Melilla (Melilla 2006)
Plan Piloto en un sector o sectores prioritarios elegidos previamente. (Navarra 2006)
Coordinador Cluster y creación de grupos de interés (Navarra 2006)
Identificación, selección y caracterización de los sectores de Navarra prioritarios. (Navarra 2006)
Creación de Grupos de Trabajo Mixtos TIC/Sectores Productivos (Navarra 2006)
Utilización de los recursos GESTIC para la promoción de la competitividad del sector empresarial
(Valenciana 2006)
Soporte a la Gestión de las Medidas de "PYME Digital" contenidas en este Convenio. (Valencia 2006)
NEXOPYME (Castilla La Mancha 2008)
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Políticas de apoyo 29/114
COELCO_3. Comercio Electrónico del Conocimiento 3 (ESFL: FUNDACIÓN RED DE COLEGIOS
PROFESIONALES 2008)
Digitalización de PYMES (Castilla La Mancha 2008)
Centro Impulsor para el Desarrollo de la PYME Digital de Melilla. (Melilla 2008)
Promover la utilización electrónica de los procedimientos telemáticos en las relaciones de las PYMEs
con las Admon. Públicas. (C.A. Ceuta 2008)
INNOVA-T (ESFL: FEDERACIÓN NACIONAL DE ASOCIACIONES DE TRANSPORTE DE ESPAÑA (FENADISMER)
2008)
Facilitar la Adopción de TIC en las PYMEs de Melilla. (C.A. Melilla 2008)
NOVAPYME (C.A. Andalucía 2008)
Asociación Empresarial Digital (C.A. Asturias 2008)
E-MADERA: Soluciones de Negocio Electrónico para el Sector de Industrias de la Madera. (ESFL:
FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE INDUSTRIAS DE LA MADERA( FEIM) 2008)
PYMES en Red (C.A. Islas Baleares 2008)
Centro de Demostraciones, y Asesoramiento Tecnológico SAT. (C.A. Asturias 2008)
WEB de Seguridad (C.A. Castilla La Mancha 2008)
c) Contenidos:
Soporte a la gestión de las medidas de Pyme Digital (MITYC 2007)
Presencia Digital (MITYC 2007)
Fomento R+D+I TIC (Cataluña 2008)
Living Labs (Cataluña 2008)
Desarrollo e implantación de soluciones colectivas sectoriales (Andalucía 2007)
Investigación, Formación y Transferencia de Conocimientos dentro del Campo de las TIC (Aragón
2007)
Unidad de Dinamización TIC para Pymes y MicroPymes. (Canarias 2007)
Apoyo a proyectos de producción de contenidos digitales, dirigida a PYMEs (Canarias 2007)
TIC para Microempresas (Cantabria 2007)
Centro de Excelencia de Software Libre. (Castilla La Mancha 2007)
Living Labs (Cataluña 2007)
Programa Nuevas Tecnologías de la Información y las Comunicaciones para Microempresas (La Rioja
2007)
Facilitar servicios a través de internet en las Pymes de melilla. (Melilla 2007)
De competic a la creación de entornos productivos avanzados (Valenciana 2007)
SIMAC-PYME’S (Valencia 2007)
Desarrollo e implantación de soluciones de comunicación telemáticas entre proveedores y empresas
tractoras (Andalucía 2006)
Desarrollo tecnológico en Aragón (Aragón 2006)
Softaragón Plus-ITA (Aragón 2006)
Gestores de innovación para la empresa aragonesa (Aragón 2006)
TIC para el sector TIC (Cantabria 2006)
Cantabria Comercio (Cantabria 2006)
Pyme Digital Castilla La Mancha (Castilla La Mancha 2006)
Pyme Digital Sector agroalimentario, transporte y distribución (Castilla y León 2006)
Gestores y dinamizadores de la S.I en la empresa gallega (Galicia 2006)
Gestores de innovación para la empresa gallega (Galicia 2006)
Banda ancha en el ámbito periurbano (Galicia 2006)
Facturación electrónica en procesos B2B entre Avanthotel y Agencias de viajes (Islas Baleares 2006)
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Políticas de apoyo 30/114
Apoyo a la implantación de soluciones TICS en Pymes (Madrid 2006)
Adaptación de una plataforma de comercio electrónico basada en Software Libre en la Ciudad de
Melilla (Melilla 2006)
Implantación, formación, complemento y seguimiento en los sectores correspondientes a los Planes
Piloto. (Navarra 2006)
Convenio EOI Gestión del Cambio (EOI 2006)
APOYO A LAS MICROPYMES DE CANTABRIA PARA EL FOMENTO DE LA SI (Cantabria 2008)
OBSI PYMES (Islas Baleares 2008)
Plan de Implantación de Tarjeta de Contacto (Cantabria 2008)
Implantación de Solución Integral PYME segura en PYME Españolas (TELEFONICA DE ESPAÑA, S.A. 2008)
d) Soluciones de negocio e-factura:
Convenios con Comunidades Autónomas (MITYC 2007)
Ayudas Dirigidas a las Inversiones de las Empresas en Materia de las Tecnologías de la Información y
las Comunicaciones. (Galicia 2008)
PYME DIGITAL (Andalucía 2007)
Acciones I+D+i para la empresa aragonesa. (Aragón 2007)
Asociación Empresarial Digital (Asturias 2007)
Subvenciones para actuaciones en el ámbito de las TICs en las PYMEs. (Canarias 2007)
Plataforma telemática para PYMES. (Cantabria 2007)
Digitalización de Pymes. (Castilla La Mancha 2007)
Factura telemática en la PYME, líneas de subvención y plan de difusión (Ceuta 2007)
Factura telemática en la PYME, desarrollo y soporte logístico. (Ceuta 2007)
Factura Telemática en la PYME, desarrollo y soporte logístico. 2007 (Ceuta 2007)
Factura Telemática en las PYME, líneas de subvención y plan de difusión. (Ceuta 2007)
Implementación de la Factura electrónica en LinEx PYME (Extremadura 2007)
Desarrollo de nuevas soluciones TIC para la mejora de la competitividad y la productividad en las
PYMEs. (Galicia 2007)
Open KM. Implantación de un programa de Knowledge Management sobre código abierto para
Pymes baleares. (Nivel 4) (Islas Baleares 2007)
Programa NN.TT. para Pymes. (La Rioja 2007)
Facilitar infraestructuras tecnológicas a las Pymes de melilla. (Melilla 2007)
E-factura-carm (Murcia 2007)
CECARM (Murcia 2007)
Programa Hobeki Digitala (Mejora Digital). (País Vasco 2007)
Ayudas para promover la utilización de soluciones o plataformas tecnológicas de negocio electrónico
(Valenciana 2007)
Negocio Electrónico (Valenciana 2007)
Banda ancha ámbito rural dirigidas a PYMES y autónomos (Aragón 2006)
Pyme Digital consultoría y desarrollo de software y servicios técnicos (Castilla y León 2006)
Proyecto Portal Facturación Electrónica para PYMES (Ceuta 2006)
Sistema de Información y Asesoramiento para la implantación de la LINEX PYME con factura
electrónica en la PYME Extremeña (Extremadura 2006)
Factura electrónica en la pequeña y mediana empresa (Galicia 2006)
Negocio Electrónico (Valencia 2006)
Facilitar Servicios a través de Internet en las PYMEs de Melilla. (Melilla 2008)
Potenciar la utilización del Comercio Electrónico en las PYMEs de Melilla. (Melilla 2008)
Negocio Electrónico (Murcia 2008)
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Políticas de apoyo 31/114
Factura Telemática en la PYME, Desarrollo y Soporte Logístico. (Ceuta 2008)
Digitalización Certificada y Compulsa Digital (CONSORCIO PARA LA INTEROPERABILIDAD DE LOS
DOCUMENTOS ELECTRÓNICOS (CIDE) 2008)
Solución Colectiva de Negocio Electrónico para PYMEs del Sector de Hostelería y de los Distribuidores.
(ESFL: FEDERACIÓN DE ASOCIACIONES DE COCINEROS Y DISTRIBUIDORES DE ALIMENTACIÓN Y BEBIDAS
DE GALICIA 2008)
Transformación del Punto Tradicional de Venta de Prensa (ESFL: ASOCIACIÓN DE EDITORES DE DIARIOS
ESPAÑOLES (AEDE) 2008)
Innovación Tecnológica en las Empresas (Andalucía 2008)
Soluciones sectoriales
a) Difusión:
Subvención INTECO (INTECO 2006)
Soporte CTTI (C.A. Cataluña 2008)
Difusión TIC Sectorial (C.A. Cataluña 2008)
Servicios proactivos TIC para Pymes (C.A. Canarias 2007)
Desarrollo Productos TIC. (C.A. Cantabria 2007)
Colegios Profesionales Online (Nivel 3 Y 4). (C.A. Islas Baleares 2007)
Taller de tecnologías aplicadas al sector hotelero (C.A. Islas Baleares 2007)
Murcia Pymes en red (C.A. Murcia 2007)
Mesas sectoriales TIC (C.A. Cantabria 2006)
Implantación de nuevas tecnologías en las Pymes (C.A. Madrid 2006)
Programa de fomento de las nuevas tecnologías en el sector audiovisual (C.A. Madrid 2006)
Ciudades Inteligentes en la economía del conocimiento (C.A. Valenciana 2006)
Inmersión TIC Empresarial (C.A. Valenciana 2006 )
Centro de Diseño (C.A. Castilla La Mancha 2008)
Ayudas dirigidas a Asociaciones Empresariales y Sectoriales, ESFL, para la realización de actuaciones
dirigidas al fomento de la Empresa Digital. (C.A. Galicia 2008)
b) Estudios:
Ciudad TIC Navarra (C.A. Navarra 2007)
Proyectos sectoriales. (C.A. Navarra 2007)
MERCAMANCHA (C.A. Castilla La Mancha 2006)
Soluciones Sectoriales Industrial (C.A. Castilla y León 2006)
Soluciones Sectoriales Comercio (C.A. Castilla y León 2006)
Convocatoria de subvenciones para proyectos de producción de contenidos digitales, dirigida a
PYMES (C.A. Cataluña 2006)
Integración con otras AAPP (C.A. Ceuta 2006)
Urbanitas viviendo en el campo: activar la demanda de trabajos rurales (C.A. Islas Baleares 2006)
Central de medios locales: medios de comunicación y agendas de publicidad. (C.A. Islas Baleares
2006)
Programa de Contabilidad Vitivinícola (CONTVID) (C.A. Islas Baleares 2006)
Observatorio de la Sociedad Tecnológica y del conocimiento OBSERVATIC: empresas y
administraciones. (C.A. Valenciana 2006)
SECOVIB – CONTABILIDAD VITIVINÍCOLA (C.A. Islas Baleares 2007)
c) Contenidos:
Desarrollo de una Comunidad Web 2.0 orientada al Sector Agroalimentario. (C.A. Aragón 2007)
Redes Interempresariales. (C.A. Canarias. 2007)
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Políticas de apoyo 32/114
Diagnósticos Avanzados TIC. (C.A. Cantabria 2007)
Anella Industrial (C.A. Cataluña 2007)
Creación de una plataforma de apoyo técnico a la oferta complementaria turística del espacio rural
de Galicia (C.A. Galicia 2007)
Implementación de un sistema de la trazabilidad en la cadena comercial de productos de la pesca y
acuicultura. (C.A. Galicia 2007)
Creación de una plataforma de apoyo técnico para el turismo rural gallego (C.A.Galicia 2007)
Las TIC en las cooperativas agrarias de Galicia. Análisis de la situación actual y posibilidades de futuro.
(C.A. Galicia 2007)
Impulso a la Venta Online y al Comercio Electrónico (Nivel 4) (C.A. Islas Baleares 2007)
Creación de un portal de e-commerce sectorial para las empresas de comercio de baleares (B2B &
B2C) (nivel 4) (C.A. Islas Baleares 2007)
Convocatoria de subvenciones de apoyo al software libre (C.A. Aragón 2006)
CESCA (Centre de Supercomputació de Catalunya) (C.A. Cataluña 2006)
Implementación de un sistema informático de trazabilidad en avicultura de carne, porcino y
vacuno(Coren y Frigolouro) (C.A. Galicia 2006)
Introducción de las TICs en empresas fabricantes de piensos compuestos para asegurar la
trazabilidad. (C.A. Galicia 2006)
Implantación del sistema SAP SRM para el portal Web para atención de proveedores. (C.A. Madrid
2006)
Programa KZLANKIDETZA: Las TICs en las relaciones empresariales. (C.A. País Vasco 2006)
Competitividad y TIC, COMPETIC: Pymes para la economía del conocimiento (C.A. Valenciana 2006)
Generación de Soluciones Sectoriales basadas en Tecnologías Críticas para PYMEs: Movilidad y
Herramientas de Gestión de Procesos de Negocio (C.A. Castilla y León 2008)
Fundación Virtus (C.A. Castilla La Mancha 2008)
Ayudas dirigidas a las inversiones en materia de las TIC, en el ámbito de la C.A. de Galicia (C.A.
Galicia 2008)
Generación de Soluciones Sectoriales basadas en Tecnologías Críticas para las PYMEs: Sistemas de
Gestión y RFID (C.A. Castilla y León 2008)
d) Soluciones de negocio e-factura:
Ayudas Dirigidas a Asociaciones Empresariales y Sectoriales, sin ánimo de lucro, para la realización de
actuaciones dirigidas al fomento de la Empresa Digital. (C.A. Galicia 2008)
Convocatoria de subvenciones para la adaptación e integración a digital business ecosystem (dbe)
de aplicaciones del sector turístico 2007 (C.A. Aragón 2007)
Implantación Herramientas de Gestión y comercio electrónico (C.A. Cantabria 2007)
Generación de soluciones sectoriales basadas en tecnologías críticas para las PYMEs: Movilidad de
Gestión de Procesos de Negocio. (C.A. Castilla y León 2007)
Generación de Soluciones Sectoriales basadas en Tecnologías críticas para las PYMEs: Sistemas de
Gestión y RFID. (C.A. Castilla y León 2007)
Calidad y Seguridad. (C.A. Cataluña 2007)
Diseño y desarrollo de una aplicación informática para cooperativas agrarias gallegas (C.A. Galicia
2007)
Sistema de gestión de la trazabilidad de productos a lo largo de la cadena alimentaria (C.A. Galicia
2007)
Soluciones sectoriales para implantación de sistemas de visión artificial. (C.A. Galicia 2007)
Desarrollo de nuevas soluciones TIC para la mejora de la competitividad y la productividad en las
Pymes. (C.A. Galicia 2007)
Facturación electrónica entre PYMES: Plataforma Abierta para Hoteles y Proveedores (Nivel 4). (C.A.
Islas Baleares 2007)
Facturación electrónica (C.A. La Rioja 2007)
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Políticas de apoyo 33/114
Avanza PYMEs. Apoyo al desarrollo e Implantación de Soluciones TICs en PYMEs. (C.A. Madrid 2007)
Potenciar la utilización del comercio electrónico en las Pymes de Melilla. (C.A. Melilla 2007)
De Competic a la Creación de Entornos Productivos Avanzados. (C.A. Valencia 2007)
Infraestructuras y Servicios para la Competitividad. (C.A. Valencia 2007)
Cluster del Hipersector TIC de la Comunidad Valenciana. (C.A. Valencia 2007)
Proyecto de ayuda a la incorporación de las TIC en Pymes (C.A. Andalucía 2006)
Convocatoria de subvenciones para la adaptación e integración a Digital Business Ecosystem (DBE)
de aplicaciones del sector turístico. (C.A. Aragón 2006)
Subvenciones para actuaciones en el ámbito de las TICs en las PYMEs (C.A. Canarias 2006)
Puesta en marcha, aplicación y mantenimiento de un sistema de trazabilidad de piensos para
asegurar la trazabilidad alimentaria. (C.A.Galicia 2006)
Implementación de un sistema de trazabilidad en alimentos elaborados. (C.A. Galicia 2006)
Ciudades Inteligentes II: Explotación del de Plataforma Global de Provisión de Servicios. (C.A. Valencia
2006)
Nuevas Funcionalidades de Urbanitas viviendo en el Campo (C.A. Islas Baleares 2008)
Portal de Soluciones de Código Abierto para PYMEs del Sector Turístico. (C.A. Islas Baleares 2008)
Gestión del Aceite (C.A. Islas Baleares 2008)
Formación
a) Usuarios:
Centre de Supercomputació de Catalunya (CESCA).Anilla Científica. Punto Neutro de Internet en Catalunya
(CATNIX). (C.A. Cataluña 2007)
b) Profesionales:
Plan de formación TIC a profesionales. (C.A. Navarra 2007)
Ciclo de Formación "Soluciones Open Source para PYMEs" (C.A. Islas Baleares 2008)
c) Soluciones:
TecnoRegió (C.A. Cataluña 2006)
d) Contenidos:
Préstamos a Empleados. Programa INTRO (MITYC 2006)
Tecnoregió (C.A. Cataluña 2008)
Equipamiento y conectividad
Equipamiento Informático:
Préstamo TIC (MITYC 2006)
Convocatoria de subvenciones de apoyo al software libre. (C.A. Aragón 2007)
Subvenciones a la conexión a internet para Pymes y autónomos mediante banda ancha en el ámbito
rural y periurbano (C.A. Aragón 2007)
Fomento del desarrollo tecnológico para MicroPymes y Trabajadores Autónomos. (C.A. Cantabria
2007)
Fuente: Información procedente de la página web del Plan Avanza (http://www.planavanza.es).
Cara al futuro, es posible identificar una serie de actuaciones dirigidas
específicamente a Pymes y previstas dentro del Plan Avanza2 (ver Cuadro 3.5)
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 34/114
Cuadro 3.5. Actuaciones previstas dirigidas específicamente a Pymes en el Plan Avanza2 para el período 2009-2012
Actuación Objetivo Descripción Inicio/ Fin
Avanza2
Pyme
(Responsabl
e Red.es)
Desarrollo de la Sociedad de
la Información en las Pymes
Programa Empresas en red- Actuaciones Sectoriales Orientado a impulsar la adopción generalizada de
soluciones TICs por parte de las Pymes mediante:
Desarrollo de Proyectos demostradores de carácter sectorial y autonómico (provisión de soluciones
tecnológicas de alto impacto a una muestra representativa de Pymes pertenecientes al sector, para
comprobar y acreditar el impacto positivo en la cuenta de resultados asociado a la incorporación de dichas
soluciones).
Acciones de sensibilización y dinamización, para promover la adopción generalizada de la solución por parte
de las Pymes del sector.
Actuaciones de apoyo: asesoramiento, formación, ayudas financieras, etc., para fomentar la adopción TIC
Jun-07/Dic-13
Emprendedores Facilitar el acceso de las Start-ups TIC, fundamentalmente del subsector de contenidos
digitales, a financiación en sus estadios iniciales de desarrollo. Incluye:
Préstamos a fondos privados para operaciones en el equity gap en empresas de base tecnológica
pertenecientes al sector TIC (con intensificación en el campo de los contenidos digitales). [Préstamos
bonificados; con aportaciones públicas vinculadas a proyectos concretos. Financiación operación al 50%].
Acciones de dinamización y formación, para acercar emprendedores e inversores TIC (capital riesgo, business
angels, etc).
Ene-09/Dic-09
Prestamos Estimular la adopción generalizada de TICs y Banda Ancha en Pymes, MicroPymes y ciudadanos Ene-09/Dic-09
Jornadas en red (1MM euros) Fomentar la incorporación de las TICs en la Pymes. 52 jornadas de
sensibilización (de oct-08 a dic-09)
Estudios TIC en la empresa española; TIC en la microempresa española; Las tecnologías de movilidad en la
empresa española
Avanza2
PYME
(Responsabl
e DGSI)
Incorporar las TICs en las
Pymes, especialmente en
las Microempresas y apoyar
a las Pymes en su transición
a la Economía del
Conocimiento
Objetivos Avanza PYME:
Fomentar la creación de soluciones TIC para las Pymes.
Fomentar la incorporación de soluciones TIC en las Pymes.
La promoción y difusión del uso efectivo de las TIC en las Pymes.
Facilitar la innovación en las Pymes y promover la iniciativa empresarial.
Desarrollar las capacidades del capital humano de las Pymes. Incluye Programa NEW (1,5 M euros de
presupuesto 2008)
2009/2012
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 35/114
Cuadro 3.5. Actuaciones previstas dirigidas específicamente a Pymes en el Plan Avanza2 para el período 2009-2012
Actuación Objetivo Descripción Inicio/ Fin
Avanza2
Préstamo TIC
(Responsabl
e DGSI)
Concesión de préstamos a
empresas a 0% de interés
para la adquisición de
equipos electrónicos,
informáticos y de
telecomunicaciones
Actuaciones destinadas a:
Incrementar el número de Pymes que utilizan TICs.
Intensificar el esfuerzo financiero en aquellas TI de mayor valor añadido.
Financiación de las Pymes en la adquisición de las TICs como estrategia para mayor competitividad y creación de
empleo.
Agilizar la gestión del control de los préstamos concedidos.
2009/2012
AvanzaDos
Formación
(Responsabl
e DGSI)
Capacitación en TIC y
negocio electrónico de
profesionales de Pymes,
utilizando de manera
preferente el aprendizaje
electrónico
El programa Avanza Formación está destinado a fomentar la formación continua en TIC de los trabajadores de
Pymes, entendida como el conjunto de acciones formativas dirigidas tanto a la mejora de competencias y
cualificaciones como a la recualificación de los trabajadores que permita compatibilizar la mejora de la
competitividad de las empresas con la formación individual del trabajador
2009/2012
Fuente: Avanza2 (ver en http://www.planavanza.es/NR/rdonlyres/BFFB1DF9-CE17-473C-81A7-6E197240C3B8/0/ListadoActuaciones.pdf)
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 36/114
3.2.3 Descripción de algunos programas de la Administración
Central
En esta sección se presentan algunos programas procedentes de la
Administración Central y dirigidos específicamente a fomentar el uso y la introducción
de las TICs entre las Pymes, desarrollados tanto en la actualidad (2009) como en el
pasado reciente.
Programas desarrollados en 2009
Entre los programas desarrollados por la Administración Central y dirigidos a
Pymes disponibles en el 2009 es posible subrayar los siguientes:
Préstamos ICO- TIC Plan Avanza9. Esta línea de financiación está dirigida a
Pymes españolas que no dispongan de conexión a Internet con banda ancha
y realicen inversión en equipamiento para su conexión a Internet en banda
ancha, así como aquellas que disponiendo de esta conexión realicen
inversiones en software y hardware destinadas a mejorar sus procesos
empresariales o a implantar el negocio y la factura electrónica. Estos
Préstamos TIC financian hasta el 100% de la inversión a un tipo de interés fijo
del 0%, con un máximo de 200.000 euros por beneficiario final y año natural
(excluido el IVA), donde la financiación se materializa en operaciones de
préstamo o leasing. Estos préstamos están cofinanciados por el Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio y el Fondo Europeo de Desarrollo Regional
(FEDER), para las regiones Objetivo 1. Esta Línea de financiación se ha
mantenido operativa desde el año 2006 y está prevista que se mantenga
hasta el año 2010 o hasta el agotamiento de los fondos.
Programa “Empresas en Red”10. “Empresas en Red” es un programa
enfocado específicamente a los autónomos y Pymes españolas, y destinado a
impulsar la adopción generalizada de soluciones tecnológicas TIC específicas
que impactan positivamente en la rentabilidad del negocio. En concreto, el
programa desarrolla proyectos demostradores en determinadas CCAA y
sectores económicos seleccionados que pretenden mostrar el impacto
positivo resultante de la adopción de soluciones TIC en los indicadores
operativos y de negocio11. Tras la ejecución de cada uno de los proyectos
demostradores, el programa realiza acciones de sensibilización y
dinamización dirigidas a las Pymes pertenecientes al mismo sector objetivo,
además de facilitar diversos mecanismos de apoyo para favorecer la
incorporación de dichas aplicaciones entre las Pymes. Este Programa
9 Ver más información en http://www.ico.es/web/contenidos/272/index?abre=1823 10 Ver más información en http://www.empresasenred.es/ 11 La selección de los sectores concretos depende de las potencialidades detectadas en cada una de las CCAA
donde se desarrolla el Programa. En concreto, y para el año 2009 se están desarrollando proyectos demostradores
para diversos sectores entre los que se incluyen la Industria editorial, Metal, Transporte, Comercio Minorista,
Artesanía, etc (ver más información en http://www.empresasenred.es/proyectos_demo.html).
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 37/114
“Empresas en Red” es desarrollado por Red.es12. “Empresas en Red” cuenta
con una inversión total prevista de 177,8 millones de euros para el período
2007-2013. Para ello, Red.es empleará fondos procedentes de los fondos
europeos FEDER del período de Programación 2007-2013, destinando para
ello unos recursos totales máximos de 106,7 millones de euros que se
complementarán con 71,1 millones de euros aportados por los gobiernos de
las CCAA en que se desarrolle el Programa.
Jornadas “Empresas en Red”13. Las Jornadas “Empresas en Red” es una
iniciativa promovida por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, a
través de la entidad pública empresarial Red.es, que tiene por objetivo
sensibilizar a las Pymes y a sus empresarios de los beneficios asociados a la
utilización de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC), y en su
impacto positivo en la productividad y nivel de competitividad de sus
negocios, a través de jornadas de difusión participativas en todo el ámbito
nacional donde se creen puntos de encuentro entre Pymes y proveedores
tecnológicos. Las jornadas, de una duración de cuatro horas, tienen un
planteamiento participativo y dinámico, y ofrecen ejemplos de éxito y
propuestas de soluciones tecnológicas concretas, donde la asistencia a las
jornadas es gratuita. Este proyecto se desarrolla conjuntamente con las
Comunidades Autónomas y las Administraciones Locales, y en colaboración
con empresas y asociaciones del sector TIC.
Programa NEW (“Ninguna Empresa sin Web”)14. Este programa es una
iniciativa del Plan Avanza a través de la entidad pública Red.es, y tiene por
objeto fomentar la presencia en Internet de las Pymes españolas, a través de
la mejor solución que se adapte plenamente a las necesidades de cada
empresa. Este programa facilita, con la colaboración de proveedores
tecnológicos, el acceso a páginas web de presencia básica, páginas web
avanzadas, tiendas virtuales, servicios de publicidad en Internet y
asesoramiento para sacar el máximo partido a la web, mejora del
posicionamiento en buscadores, accesibilidad, seguridad y aplicación de la
normativa vigente referente a web empresariales. Además, el programa
organiza talleres diseminados por toda la geografía española en los que un
grupo de expertos asesoran a las empresas sobre las mejores opciones para
fomentar/mejorar la presencia de la empresa en Internet. Este programa se
encuentra operativo desde el 2007, y acaba de finalizar su andadura el
pasado 30 de junio del 2009.
12 Red.es es una entidad pública empresarial dependiente de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y
para la Sociedad de la Información del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (MITyC), encargada de ejecutar
determinados proyectos para el impulso de la Sociedad de la Información interactuando con Comunidades
Autónomas, Diputaciones, Entidades Locales y el sector privado en materia de Tecnologías de la Información y la
Comunicación (TIC). 13 Ver más información en http://www.jornadasempresasenred.es/ 14 Ver más información en http://www.programa-new.es/
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 38/114
Programa Avanza I+D 200915. Este programa, disponible en el 2009, trata de
fomentar la realización de proyectos y actuaciones de investigación,
desarrollo e innovación, con dos prioridades temáticas principales, esto es, la
Internet del futuro y los contenidos digitales, en beneficio de las empresas y
en particular las Pymes16. Los tipos de proyectos y acciones objeto de las
ayudas incluyen proyectos de investigación industrial o desarrollo
experimental; proyectos de investigación industrial y desarrollo experimental
en cooperación (nacional e internacional); proyectos empresariales de
innovación en materia de procesos; proyectos de modernización de las
Pymes del sector TIC destinados a la obtención de certificaciones en los
ámbitos de la calidad del software, la gestión del servicio TI y la seguridad de
la información y, finalmente, proyectos empresariales de innovación en
materia de organización (especialmente en lo relativo a la incorporación y
potenciación de soluciones colectivas de negocio electrónico en las Pymes).
Las ayudas convocadas pueden solicitarse para proyectos y acciones con
ejecución plurianual (con una duración máxima de 3 años), donde las ayudas
pueden solicitarse y otorgarse bajo la modalidad de préstamo y/o
subvención17, tanto dirigidas a empresas individuales como a organismos
intermedios.
Programa Avanza Formación 200918. Este programa, dirigido a mejorar la
formación general, en TICs y con TICs, de empleados de Pymes y
autónomos, se propone apoyar proyectos y acciones de formación en TICs
(tanto de profesionales como de usuarios), así como proyectos y acciones de
aprendizaje en línea. Los proyectos y acciones presentados pueden tener
carácter plurianual (con una duración máxima de 3 años). Los proyectos
presentados deben tener un presupuesto mínimo de 100.000 euros y la ayuda
se comprendía hasta un 70% del coste subvencionable del proyecto o acción.
Los conceptos susceptibles de ayuda incluyen costes del personal docente y
gastos de desplazamiento asociados, así como otros gastos incluidos en la
orden reguladora del programa. Los beneficiarios de las ayudas incluyen tanto
empresas individuales como entidades sin fines de lucro o
agrupaciones/asociaciones empresariales.
15 Ver más información en la Resolución de 16 de febrero de 2009, de la Secretaría de Estado de
Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, por la que se efectúa la convocatoria 1/2009 para la
concesión de ayudas para la realización de proyectos y acciones de la Acción Estratégica de Telecomunicaciones
y Sociedad de la Información dentro del Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación
Tecnológica 2008-2011. Disponible en Internet en: http://www.boe.es/boe/dias/2009/02/18/pdfs/BOE-A-2009-
2786.pdf 16 El programa Avanza I+D 2009 puede caracterizarse como la continuación en el tiempo (en parte) de los
programas Avanza PYME 2007 y 2008 que se presentan posteriormente. 17 Tal y como puede apreciarse, este programa busca preferentemente el desarrollo de productos y servicios en el
ámbito TIC desarrollados por Pymes o de los que las Pymes puedan beneficiarse. 18 Ver más información en la Resolución de 16 de febrero de 2009, de la Secretaría de Estado de
Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, por la que se efectúa la convocatoria 1/2009 para la
concesión de ayudas para la realización de proyectos y acciones de la Acción Estratégica de Telecomunicaciones
y Sociedad de la Información dentro del Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación
Tecnológica 2008-2011. Disponible en Internet en: http://www.boe.es/boe/dias/2009/02/18/pdfs/BOE-A-2009-
2786.pdf
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 39/114
Programa InnoEmpresa19. Este programa de apoyo público trata de impulsar
la innovación entre las Pymes españolas. Se trata de un programa incluido en
el Programa Nacional de Reformas y en el Plan de Fomento Empresarial de
2006. Este programa apoya prácticamente todos los aspectos sustanciales
relacionados con la innovación en los campos de innovación de proceso, de
producto, de innovación organizativa y de gestión empresarial, especialmente
en lo relativo a la adopción de nuevos modelos empresariales basados en la
implantación de herramientas/soluciones software. En concreto, las líneas de
ayudas a las empresas contempladas se encuadran en tres grupos, esto es,
“Innovación Organizativa y Gestión Avanzada”, “Innovación Tecnológica y
Calidad” y, finalmente, “Proyectos de innovación en colaboración o
"consorciados". Los beneficiarios del programa pueden ser tanto Pymes
españolas que cuenten con uno o más empleados u organismos intermedios
(esto es, organizaciones públicas o privadas sin animo de lucro que de forma
habitual presten servicios de apoyo a la innovación de las Pymes y dispongan
de recursos materiales y humanos suficientes). Desde un punto de vista
funcional, InnoEmpresa es un programa cogestionado con las CC.AA, donde
la financiación del mismo es también compartida. De esta forma, entre 2007 y
2013, se estima que el Ministerio de Industria Turismo y Comercio aporte un
monto estimado por valor de 500 millones de euros a la financiación del
mismo, en tanto que las CCAA aporten unos 125 millones de euros y el
FEDER 110 millones de euros.
Programas desarrollados en años anteriores
Con relación a años anteriores, es posible subrayar la existencia de los
siguientes programas gestionados por el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo:
Programa Avanza PYME 200820. Este programa, cuya convocatoria tuvo lugar
en 2008 (aunque los proyectos pueden tener carácter plurianual con una
duración máxima de 3 años), tiene por objeto el fomento de soluciones
colectivas para las Pymes, tanto sectoriales como de carácter horizontal y
destinadas a la realización de proyectos y acciones dirigidas al estudio,
desarrollo, implantación y promoción de soluciones de negocio electrónico21,
incluyendo la factura electrónica. El objeto de este programa es, en definitiva,
fomentar que las Pymes vayan incorporando de forma progresiva las TICs a
sus procesos de negocio, a fin de contribuir a la mejora de su productividad y
competitividad.
19 Ver más información en http://www.iPyme.org/IPYME/es-ES/ProgramasAyuda/InnoEmpresa/ 20 Ver más información en Orden ITC/464/2008, de 20 de febrero (BOE 26-02-2008) por la que se regulan las bases, el
régimen de ayudas y la gestión de la Acción Estratégica de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información
dentro del Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica, 2008-2011. Disponible en
Internet en: http://www.mityc.es/Plan_IDI/AvanzaPYME/Normativa/Bases/BasesAccionEstrategicaTELECO.pdf 21 Se entiende por negocio electrónico el uso productivo de las TICs en los procesos de negocio de las empresas,
tanto en los procesos de producción y gestión internos de cada empresa como en las relaciones entre empresas en
el ámbito del aprovisionamiento y ventas, así como las infraestructuras tecnológicas necesarias para ello.
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 40/114
Los proyectos presentados deben tener un presupuesto mínimo de 200.000
euros (salvo algunas excepciones concretas) y la ayuda comprende hasta un
70% del coste subvencionable del proyecto o acción, donde los conceptos
susceptibles de ayuda incluyen inversiones materiales o inmateriales de
productos TICs, gastos de servicios de TICs, gastos de personal técnico
directamente asignado al proyecto y otros gastos derivados de proyecto.
Los tipos de proyectos y acciones susceptibles de ayuda deben pertenecer a
uno o varios de los tipos que se detallan a continuación. Estos son: Proyectos
de innovación para Pymes (Estudios de viabilidad previos a proyectos
colectivos de negocio electrónico; Proyectos de incorporación de soluciones
colectivas de negocio electrónico; Proyectos de desarrollo de productos
software, soluciones y contenidos para el negocio electrónico; Acciones de
divulgación y promoción entre las Pymes del negocio electrónico); y/o
acciones de modernización de la Pyme del sector TIC. Los beneficiarios de
las ayudas incluyen entidades sin fines de lucro, agrupaciones/asociaciones
empresariales y organismos intermediarios de innovación.
Programa Avanza Pyme 200722. Este programa, cuya convocatoria tuvo lugar
en el 2007 (aunque los proyectos pueden tener carácter plurianual con una
duración máxima de 3 años), tiene por objeto impulsar proyectos y
actuaciones dirigidos a impulsar la incorporación por parte de las Pymes de
las TICs para optimizar tanto los sistemas internos de organización y
producción como sus relaciones con proveedores y clientes. En concreto, las
ayudas se dirigen al fomento de soluciones colectivas de negocio electrónico
para Pymes, tanto sectoriales como horizontales, que contemplen el conjunto
de la cadena de valor en un ámbito territorial o en una agrupación de
empresas, con el objetivo de mejorar su competitividad y productividad. En
particular, los proyectos y actuaciones financiables incluyen estudios previos
a proyectos colectivos de negocio electrónico; proyectos de implantación de
soluciones colectivas de negocio electrónico; proyectos de desarrollo de
productos software; soluciones y contenidos para el negocio electrónico;
proyectos de inversión en sistemas de negocio electrónico por parte de
Pymes; y, finalmente, acciones de difusión y concertación de proyectos de
negocio electrónico. Los beneficiarios incluyen entidades sin ánimo de lucro,
agrupaciones de interés económico o agrupaciones en general. Las ayudas
incluyen entre el 60% y el 90% del coste subvencionable de la acción,
dependiendo del tipo de actuación.
22 Ver más información en Orden ITC/524/2007, de 27 de febrero, por la que se establecen las bases reguladoras de
la concesión de ayudas para la realización de proyectos y actuaciones para el desarrollo de la sociedad de la
información con destino a las pequeñas y medianas empresas en el marco del Plan Avanza (Programa Avanza
PYME). Disponible en Internet en:
http://www.mityc.es/PortalAyudas/avanzaPymedinamizacion/Normativa/DocumentosNormativa/Bases/x50basespr
ogavanzaPyme.pdf
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 41/114
Programa Avanza Formación 200823. Este programa, cuya convocatoria tuvo
lugar en el 2008 (aunque los proyectos pueden tener carácter plurianual con
una duración máxima de 3 años), tiene por objeto fomentar proyectos y
acciones de formación en diversos ámbitos, esto es, formación en TICs para
trabajadores ocupados en el momento de comienzo de la acción formativa
(tanto para profesionales como para usuarios), proyectos y acciones de
aprendizaje en línea para determinados colectivos o formación de
profesionales de negocio electrónico en el sector turístico. Los proyectos
presentados deben tener un presupuesto mínimo de 100.000 euros y la ayuda
se comprendía hasta un 70% del coste subvencionable del proyecto o acción.
Los conceptos susceptibles de ayuda incluyen costes del personal docente y
gastos de desplazamiento asociados, así como otros gastos incluidos en la
orden reguladora del programa. Los beneficiarios de las ayudas incluyen tanto
empresas individuales como entidades sin fines de lucro o
agrupaciones/asociaciones empresariales.
Avanza Formación en TICs 200724. Este programa incluye un conjunto de
ayudas para la realización de proyectos y actuaciones de formación general
en TICs que permitan a las Pymes incorporar de forma progresiva las mismas
a sus procesos de negocio, a fin de contribuir a incrementar su competitividad
y a la mejora de su productividad. Entre las acciones formativas susceptibles
de ser beneficiadas se incluyen formación en TICs para trabajadores
ocupados (tanto para profesionales como para usuarios de TICs), formación
con ayuda de las TICs y actividades de formación para la implantación de
soluciones de negocio electrónico.
Programa ARTE/PYME25. El programa ARTE/PYME, realizado hasta el año
2006, comprendió la concesión de subvenciones para la realización de
proyectos de servicios avanzados de telecomunicación, de interés común
para las pequeñas y medianas empresas, que faciliten a éstas el desarrollo
de actividades coordinadas de creación de redes para el intercambio de
conocimientos sobre mejores prácticas y una mayor capacitación para poner
en el mercado sus productos a través de medios informáticos y telemáticos.
En definitiva, el programa se propuso ayudar a las Pymes en su integración
en la Sociedad de la Información, cofinanciando proyectos basados en el
comercio electrónico que involucraran la utilización de Servicios Avanzados
de Telecomunicaciones (SAT) para satisfacer necesidades comunes de
23 Ver más información en Orden ITC/464/2008, de 20 de febrero (BOE 26-02-2008) por la que se regulan las bases, el
régimen de ayudas y la gestión de la Acción Estratégica de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información
dentro del Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica, 2008-2011. Disponible en
Internet en: http://www.mityc.es/Plan_IDI/AvanzaPYME/Normativa/Bases/BasesAccionEstrategicaTELECO.pdf 24 Ver más información en Orden ITC/561/2007, de 7 de marzo, por la que se establecen las bases reguladoras de la
concesión de ayudas para la realización de proyectos y actuaciones de formación en telecomunicaciones y
tecnologías de la información en el marco del Plan Avanza (Programa Avanza Formación). Disponible en Internet
en:
http://www.mityc.es/PortalAyudas/avanzaformacion07/Normativa/DocumentosNormativa/Bases/avanzaformacion
bases.pdf 25 Ver más información en http://www.mityc.es/PortalAyudas/ArtePyme/Normativa/Bases/orden_artePyme.pdf
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 42/114
colectivos de Pymes y permitiendo la creación de un entorno más favorable
para su desarrollo. En cualquier caso, el programa ARTE/PYME se
instrumentaba a través tanto de organizaciones públicas o privadas con
personalidad jurídica y sin ánimo de lucro como de agrupaciones de interés
económico de empresas que tuvieran la finalidad de prestar servicios de
apoyo a las Pymes.
3.3 Descripción de programas realizados por otros agentes
Además de las acciones desarrolladas por la propia Administración Central para
fomentar el uso y la introducción de las TICs entre las Pymes, es posible distinguir
algunas otras acciones realizadas por otros agentes con este fin. Uno de los agentes
más activos en este campo corresponde al Consejo Superior de Cámaras de
Comercio. En este sentido, el Consejo Superior de Cámaras de Comercio viene
promoviendo y desarrollando desde el 2008 el Programa de Adaptación de la empresa
a la economía digital26. Este Programa está dirigido a impulsar la incorporación de las
TIC en los procesos de trabajo de las empresas, como herramienta clave para la
mejora de su competitividad y productividad. Se trata de un programa cofinanciado por
el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER)27.
Este programa presta una especial atención a dotar a las empresas de
herramientas para favorecer la fluidez y seguridad en la gestión, y muy especialmente,
en los medios de pago y en sus relaciones interempresariales y de las empresas con
las entidades financieras y administrativas. Las actividades incluidas son las
siguientes:
Diagnóstico tecnológico de la gestión de las empresas. Estudio en el nivel
técnico, de producto y estrategia de cada empresa, para valorar el
potencial de incorporación de sus actividades a un entorno on-line.
Incorporación de las TIC a la empresa. Implementación de soluciones
que permitan a las Pymes procesos avanzados de gestión, relacionarse
electrónicamente con otras empresas, con los clientes, con las
Administraciones públicas y con las entidades financieras, adaptando sus
procesos internos y externos a esta actividad.
Venta de productos on-line. Implantación de soluciones de e-pago y
facturación electrónica, banca electrónica, logística, estudio de producto,
catálogo virtual (mercadotecnia virtual) y posicionamiento web.
Acciones horizontales de animación, difusión e intercambio.
Los beneficiarios del Programa son las Pymes localizadas en las regiones de
Convergencia (Andalucía, Castilla la Mancha, Extremadura y Galicia), Phasing-in
26 Ver más información en https://www.camaras.org/publicado/economia_digital/intro_proyecto.html 27 Para las anualidades 2008-2009, el Consejo ha conseguido la co-financiación pública nacional necesaria para
ejecutar el programa, a través de la Secretaria de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la
Información (SETSI), perteneciente al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 43/114
(Canarias, Castilla León y Comunidad Valenciana) y Phasing-out (Asturias, Murcia,
Ceuta y Melilla). El Programa también se hace extensible a las Regiones de
Competitividad. Estas regiones no contarán con financiación europea, pero sí con
financiación pública nacional.
Este Programa de Adaptación de la empresa a la economía digital viene a
sustituir a otro desarrollado anteriormente por las Cámaras de Comercio, el Programa
NEXOPYME28, el cual tuvo como objetivo fundamental el favorecer la incorporación de
las pequeñas y medianas empresas en la “cultura telemática” y en el aprovechamiento
de los recursos tecnológicos cada vez más presentes en el nuevo contexto
socioeconómico. Junto a este gran objetivo general, el Programa se planteó una serie
de objetivos específicos:
Acercar servicios on-line que contribuyan a una mejor gestión del
conocimiento por parte de las pequeñas empresas, estableciendo las
claves para un manejo crítico de la información y su uso.
Facilitar las herramientas para el funcionamiento de los servicios.
Acompañar a las empresas en el uso de los servicios a través de
asistencia y dinamización.
Con estos fines, y a través de una convocatoria de ayudas, el programa
NEXOPYME ofrecía a las Pymes un paquete “indivisible” de servicios y productos
consistente en:
Servicios on-line relativos a las principales áreas de apoyo a la gestión
empresarial, internacionalización, capacitación, información,
asesoramiento y certificado digital.
Servicios web para la creación y mantenimiento de una Página Web,
Correo Electrónico y Dominio.
Equipamiento informático y de comunicaciones necesarios para el
disfrute de los servicios on-line.
Asistencia y mantenimiento ordinarios de un técnico informático local.
Asesoramiento especializado de un consultor que además de contribuir al
uso de servicios del Programa para la empresa realizará un trabajo
específico de Comercio Electrónico, Seguridad Informática o uso
avanzado de herramientas ofimáticas y sistemas de gestión integrada.
El Programa NEXOPYME ha contado con financiación procedente del FEDER y
otros organismos cofinanciadores (principalmente gobiernos regionales y fondos de la
Administración Central).
28 Ver más información en http://www.nexoPyme.com/
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 44/114
4. LA POLÍTICA DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
PARA EL FOMENTO DE LAS TICs EN LAS PYMES
4.1 Introducción
Este capítulo presenta una relación detallada de las principales acciones
desarrolladas en la actualidad por parte de las Comunidades Autónomas dirigidas
específicamente a fomentar el uso de las TICs entre su tejido empresarial Pyme. En
este sentido, y para cada una de las CCAA, se incluye una descripción detallada tanto
de los principales planes estratégicos actualmente existentes en la materia como de
los principales programas de ayuda desarrollados en la actualidad.
En este sentido, conviene hacer una precisión metodológica sobre los programas
de ayuda seleccionados:
Las ayudas identificadas en esta sección corresponden a programas
disponibles en la primera parte del 2009, esto es, programas con plazos de
presentación de solicitudes abiertos en los primeros nueve meses del año
2009 (enero-septiembre 2009).
La atención se ha focalizado en programas de ayudas destinados a favorecer
la implantación de procesos y aplicaciones soportados por TICs en las
Pymes, tanto específicamente dirigidos a ellas como aquéllos de carácter
general de los que puedan verse beneficiadas.
Desde un punto de vista sectorial, el estudio se centrará en aquéllos
programas de tipo genérico (no dirigidos a ningún sector específico) o los
dirigidos al sector industrial en su conjunto.
El interés principal del estudio se sitúa en programas que traten de fomentar
la introducción de aplicaciones TICs en el ámbito de la gestión empresarial
(esto es, cuestiones como el comercio electrónico, desarrollo de páginas web,
intranet/extranet, Internet, marketing on-line, actividades de
asesoramiento/formación en TICs, adquisición hardware/software con estos
fines, etc.). Las ayudas destinadas a la introducción de innovaciones en
general tanto en procesos como productos quedan fuera del estudio. Quedan
así mimo fuera del estudio las ayudas destinadas a fomentar la introducción
de TICs en procesos productivos, así como las ayudas destinadas a favorecer
el propio sector TICs.
Las ayudas seleccionadas pueden tratarse tanto de ayudas directas a
empresas como de ayudas dirigidas a algunas entidades intermedias (i.e.
asociaciones empresariales) de las que posteriormente se pueden beneficiar
las empresas.
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 45/114
4.2 Descripción por Comunidad Autónoma
4.2.1 Andalucía
La estrategia del Gobierno andaluz en materia de fomento de las TICs aparece
plasmada en el Plan de Andalucía de la Sociedad de la Información 2007-2010. Este
Plan29 está organizado en cuatro grandes ejes de actuación, esto es, Comunidad
Digital, Empresas para la Nueva Economía, Administración Inteligente y, finalmente,
Infraestructura y Contexto Digital.
El eje denominado Empresas para la Nueva Economía se propone potenciar la
incorporación de las TIC en el tejido productivo andaluz, especialmente en las Pymes,
así como fortalecer la competitividad del sector andaluz de las TIC en los mercados
globales. Específicamente en el campo de la incorporación de las TICs entre el tejido
productivo andaluz, los principales objetivos perseguidos se concretan en:
Extender el conocimiento de las TIC, concienciando y capacitando a las
empresas para su incorporación a la gestión empresarial.
Mejorar la competitividad y productividad de las empresas a través de la
incorporación de las TIC.
Aumentar la capacidad competitiva de los sectores productivos.
Impulsar el comercio electrónico entre empresas y como canal de venta
(Business to Business [B2B] y Business to Consumer [B2C]).
Difundir los beneficios del teletrabajo para la capacitación profesional y la
conciliación de la vida familiar y laboral.
Entre las principales acciones desarrolladas en la actualidad por parte del
Gobierno regional en el campo del fomento del uso de las TICs entre las Pymes
regionales destaca el Programa NOVAPYME (Programa de apoyo a la incorporación
de TIC en las Pymes). Este Programa NOVAPYME30, iniciado en el 2006, tiene como
gran objetivo facilitar a las Pymes y autónomos andaluces el acceso a las TICs para
de esta forma potenciar su competitividad y modernización, al tiempo que se reduce la
brecha digital de Andalucía. Se trata de un programa gratuito para las empresas que
ofrece a las Pymes andaluzas una asesoría personalizada y objetiva que les inicie con
acierto en la incorporación a las TIC. En concreto, el Programa se estructura en torno
a la provisión de tres grandes servicios:
Servicios de diagnóstico para analizar el estado actual de la empresa en
la incorporación de TIC a través de un informe personalizado de mejoras
tecnológicas aplicables a la empresa.
29 Para más información ver
http://www.juntadeandalucia.es/innovacioncienciayempresa/descarga/contenidos/cice/SSI-
3316410/noticia/CICE261206/PlanASI.pdf 30 Para más información ver http://www.novaPyme.es/
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 46/114
Servicios de asesoramiento, a través del que se propone al empresario,
basándose en el diagnostico y objetivos de la empresa, un abanico de las
mejores soluciones TIC disponibles en el mercado y de las posibles
fuentes de financiación pública o privada existentes.
Servicios de acompañamiento, a través de cual se asesora y acompaña a
las empresas para resolver las dudas técnicas que puedan surgir durante
todo el proceso de implantación de las TICs.
Desde un punto de vista operativo, este programa es financiado por la
Consejería de Innovación, Ciencia y Empresa de la Junta de Andalucía y coordinado
por la Red de Espacios Tecnológicos de Andalucía (RETA), la cual pone a disposición
del programa más de 450 profesionales repartidos por toda la geografía andaluza.
Esta Red RETA31 agrupa las entidades que componen el Sistema Andaluz del
Conocimiento, ayudando de esta forma a las empresas andaluzas a innovar a través
de su red de técnicos.
4.2.2 Aragón
Las acciones del Gobierno de Aragón en materia de fomento de las TICs
aparecen englobadas en el II Plan Director para el Desarrollo de la Sociedad de la
Información en Aragón 2009-2011, y que viene a sustituir al I Plan Director elaborado
para el período 2006-200832. En líneas generales, este II Plan Director33 integra y
recoge las diferentes acciones y proyectos que de manera sectorial se prevén realizar
desde las distintas áreas del Gobierno aragonés para impulsar así todos los sectores
que la sociedad aragonesa necesita para su total incorporación a la Sociedad de la
Información
Este Plan se configura en un conjunto de políticas y medidas que, por un lado,
permitirán continuar el trabajo iniciado en el I Plan Director y, por otro, darán respuesta
a los nuevos retos y necesidades que en materia de sociedad de la información
afrontará la sociedad aragonesa en los próximos años. Este planteamiento estratégico
se concreta en siete objetivos asociados a siete ejes de actuación, y una serie de
objetivos específicos a alcanzar entre 2009-2011. Los ejes de actuación en que se ha
concretado el II Plan y el objetivo estratégico al que se asocian son los siguientes:
infraestructuras, comunidad digital, servicios y contenidos digitales, las TIC en las
Pymes, el tejido empresarial TIC, la administración electrónica, y las TIC en áreas
estrategias claves. En este sentido, el eje de actuación de TIC y Pymes se propone
favorecer la incorporación de las TIC en la empresa aragonesa como elemento
diferenciador y catalizador de la competitividad y productividad.
Desde un punto de vista programático, la Comunidad Autónoma de Aragón
cuenta en la actualidad con diversos programas destinados a fomentar el uso de las
31 Ver más información en http://www.reta.es 32 Para más información ver
http://portal.aragon.es/portal/page/portal/SOCIEDADINFORMACION/SOCIEDAD+INFORMACION_V2_WEB.pdf 33 Para más información ver http://portal.aragon.es/cocoon/xpfpub/get-page-ga-
internet?tcont_id=384264&c_id=1421020®i_id=389805
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 47/114
TICs entre las Pymes aragonesas. Los principales programas detectados son los
siguientes:
Ayudas para la implantación y difusión de la sociedad de la información y de
la sociedad del conocimiento, dirigidas a Pymes y empresarios autónomos
2009. Este programa34 incluye un conjunto de subvenciones para la
implantación y difusión de la sociedad de la información y de la sociedad del
conocimiento dirigidas a Pymes y empresarios autónomos radicados en
Aragón. Tiene consideración de actuaciones subvencionables la adquisición e
implantación de herramientas software de comercio electrónico que incluyan
la funcionalidad de venta online, así como la adaptación de sistemas ya
existentes para ofrecer esta funcionalidad. La cuantía individualizada de la
subvención a otorgar será tal que complemente hasta el 50 % del coste
subvencionable, con un máximo de 12.000 euros por beneficiario.
Ayudas para la conexión a Internet mediante banda ancha en el ámbito rural y
periurbano, dirigidas a pequeñas y medianas empresas y autónomos35. Este
programa se propone facilitar la conexión a Internet mediante banda ancha
entre las Pymes y autónomos radicados en el ámbito rural y periurbano de
Aragón. En este sentido, se consideran actuaciones subvencionables
aquéllas cuya finalidad sea la conexión a Internet mediante banda ancha, y
consistan en equipos y sistemas precisos para la conexión a Internet de las
empresas solicitantes, mediante banda ancha, a través de cualquier
tecnología o plataforma, de forma individual o mediante sistemas que puedan
dar servicio a varias empresas solicitantes. la cuantía individualizada de la
subvención a otorgar será como máximo del 50% del coste de la inversión
subvencionable hasta un límite de 50.000 euros.
Programa SATIPYME36. SATIPYME (Servicio de Asesoramiento en
Tecnologías de la Información para Pymes de Aragón) es una iniciativa de las
Cámaras aragonesas en colaboración con el Departamento de Ciencia,
Tecnología y Universidad del Gobierno de Aragón. Este programa ofrece una
asesoría personalizada y objetiva que permita a las Pymes iniciarse en la
incorporación exitosa a las TICs en diversos campos (necesidades de
software y hardware, website, correo electrónico, e-commerce, internet,
formación, seguridad informática, ayudas y subvenciones, etc.) para que de
esta forma puedan invertir de la manera más efectiva en TICs. Estos servicios
de asesoría son facilitados por personal de las propias Cámaras de Comercio.
Este programa se viene desarrollando desde el 2004, y está previsto que
continúe hasta el 2011.
34 Para más información ver http://www.boa.aragon.es/cgi-
bin/BOAE/BRSCGI?CMD=VERDOC&BASE=BOLE&PIECE=BOLE&DOCR=53&SEC=FIRMA&RNG=200&SEPARADOR=&&PU
BL=20081030 35 Ver más información en http://www.boa.aragon.es/cgi-
bin/BOAE/BRSCGI?CMD=VERDOC&BASE=BOLE&PIECE=BOLE&DOCR=56&SEC=FIRMA&RNG=200&SEPARADOR=&&PU
BL=20081030 36 Ver más información en http://www.satiPyme.com
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 48/114
4.2.3 Asturias
El Gobierno de Asturias tiene una estrategia muy definida para fomentar y
difundir la introducción y el uso de las TICs entre las empresas regionales en general y
en especial entre las Pymes y los autónomos. En este sentido, conviene destacar en
primer lugar la Estrategia eAsturias 201237, la cual propone una serie de estrategias y
actuaciones para permitir el necesario y continuo desarrollo de la sociedad de la
información en Asturias. Las líneas estratégicas propuestas por eAsturias 2012
incluyen la e-Inclusión, el desarrollo de infraestructuras de telecomunicaciones, la línea
denominada PYME Digital, el área de Administración electrónica, la e-Educación, la e-
Salud y, finalmente, el desarrollo del sector TIC asturiano. En concreto, la línea PYME
Digital pretende consolidar la incorporación de las TIC en las Pymes y microempresas
asturianas, como elemento diferenciador y catalizador de la competitividad y la
productividad.
Por otro lado, resulta interesante subrayar además la existencia del Plan de
Innovación del Autónomo en Tecnologías de la Información y la Comunicación (Plan
PIATIC)38. Este Plan se propone como objetivo general favorecer la incorporación de
las TICs a los procesos de gestión de los autónomos asturianos e incrementar tanto la
presencia de autónomos en Internet como el de mejorar sus oportunidades de negocio
a través de este mismo medio. El Plan PIATIC fue inicialmente concebido para el
período 2004-2007, aunque debido a su interés y pertinencia, ha sido renovado para el
período 2008-2010. Este nuevo Plan dará continuidad a la mayoría de las líneas de
actuación de primer Plan 2004-2007, aunque adaptando las acciones a la realidad
cambiante del colectivo de los autónomos. En concreto, los pilares básicos de
actuación para el período 2008-2010 son cuatro: difusión, sensibilización y
alfabetización digital; modernización del tejido asociativo representante de los
autónomos; desarrollo sectorial y, finalmente, ayudas económicas.
En este sentido, los principales programas de ayuda desarrollados
recientemente por parte del gobierno asturiano en el ámbito de la promoción del uso
de las TICs entre las empresas tienen como público objetivo el colectivo de
autónomos. Así, pueden citarse los siguientes programas:
Ayudas a la presencia del colectivo de autónomos en Internet39. Estas ayudas
tienen por objeto facilitar e incentivar la presencia en Internet de los
autónomos radicados en Asturias. En concreto, el programa establece que
son subvencionables los gastos de desarrollo e implantación de una página
web cuyos contenidos versen exclusivamente sobre la actividad profesional o
empresarial desarrollada, con una cuantía de hasta el 50 % del coste
37 Más información en
http://www.asturias.es/portal/site/Asturias/menuitem.fe57bf7c5fd38046e44f5310bb30a0a0/?vgnextoid=9eb6e0deda
33f010VgnVCM100000b0030a0aRCRD&vgnextchannel=ce7e3cf70933f010VgnVCM100000b0030a0aRCRD&i18n.http.l
ang=es 38 Ver más información en http://www.piatic.net/piatic/contenidos 39 Para más información ver
http://www.asturias.es/portal/site/Asturias/menuitem.46a76b28f520ecaaf18e90dbbb30a0a0/?i18n.http.lang=es&vgn
extoid=b49bfe3f6fd4f010VgnVCM100000b0030a0aRCRD
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 49/114
subvencionable, con límites que oscilan entre los 500 euros y los 1.500 euros
según el grado de complejidad de la web elegida.
Ayudas para fomentar la incorporación de las tecnologías de la información y
la comunicación en el colectivo de autónomos40. Este programa tiene por
objeto facilitar e incentivar la adquisición de equipamiento informático básico,
hardware y software, y la conexión a Internet en la modalidad de banda
ancha, promoviendo la incorporación de las tecnologías de la información y la
comunicación en la actividad productiva de los autónomos que desarrollen su
actividad en el Principado de Asturias. La inversión mínima obligatoria
consiste en un ordenador de sobremesa o portátil, con complementos
opcionales como impresoras u otros dispositivos, así como software ofimático
o de gestión. La inversión mínima subvencionable es de 600 euros y la
máxima de 3.000 euros, con una cuantía de hasta el 50% del gasto
subvencionable.
Además de estas ayudas dirigidas al colectivo de autónomos, Asturias cuenta
con otros programas de interés destinados a otros colectivos empresariales. Por una
parte, un programa de Ayudas para la adquisición de software de gestión por parte de
las cooperativas y sociedades laborales41. Este programa subvenciona los gastos de
adquisición, implantación y parametrización de diversos sistemas informáticos de
gestión avanzada establecidos en la convocatoria de ayudas y cuyas funcionalidades
versen exclusivamente sobre la actividad profesional o empresarial que la empresa
cooperativa o sociedad laboral asturiana desarrolle. La cuantía de la subvención para
la adquisición de software de gestión avanzada podrá ser de hasta el 50% del gasto
subvencionable, donde esta inversión subvencionable será de 1.000 euros hasta
20.000 euros.
Por otra, la Red de Centros SAT42, iniciativa que pretende apoyar a las empresas
asturianas en el proceso de incorporación de las Tecnologías de la Información y la
Comunicación (TIC) a sus procesos de gestión, relación con empresas proveedoras y
clientela, producción, marketing, etc., buscando incrementar su competitividad en un
mercado cada vez más global. La Red de Centros SAT está constituida por 9 centros
distribuidos por toda la geografía asturiana (favoreciendo así la proximidad geográfica
con las empresas), desde los cuales se organizan tanto actividades divulgativas como
de asesoramiento y acompañamiento individual y personalizado, centrado en las
necesidades tecnológicas específicas de cada empresa y en sus posibilidades de
innovación a través de las TIC, como herramienta clave para incrementar su
competitividad.
40 Más información en
http://www.asturias.es/portal/site/Asturias/menuitem.46a76b28f520ecaaf18e90dbbb30a0a0/?vgnextoid=338840c46
9f40110VgnVCM10000098030a0aRCRD&vgnextchannel=9e2040967633f010VgnVCM100000b0030a0aRCRD&i18n.http
.lang=es&tipo=27 41 Ver más información en http://www.asturestic.net/asturestic/contenidos/ayudas-y-
subvenciones/adquisicionsoftware/ 42 Para más información ver http://www.astursat.net/astursat/contenidos
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 50/114
4.2.4 Islas Baleares
Las acciones previstas por parte del Gobierno Balear y destinadas a fomentar el
desarrollo de las TICs en el ámbito empresarial aparecen englobadas en el último Plan
de Ciencia, Tecnología e Innovación de las Islas Baleares 2009-2012. Este Plan43
tiene como objetivo fundamental el de aumentar la competitividad de la economía
balear a través del impulso del conocimiento y las actividades de I+D+i, y
específicamente a través del impulso de las TICs.
Resulta interesante constatar que las Islas Baleares cuenta con diversas
instituciones y entidades promovidas y sustentadas por el gobierno regional que
desarrollan su actividad en el ámbito de la promoción de las TICs entre el tejido
empresarial balear. Un buen ejemplo de este tipo de instituciones es la Fundación
IBIT44, organismo de investigación de naturaleza fundacional, sin ánimo de lucro y con
carácter de medio propio de la Administración de la Comunidad Autónoma, que tiene
como objetivo principal la realización de actividades y estudios orientados al desarrollo
de acciones formativas, de investigación, de promoción, asistencia y cualquiera otra
que permita mejorar e impulsar a todos los estamentos de la sociedad balear
(incluidas sus empresas) el uso de las TICs. Un ejemplo relevante del tipo de acciones
desarrolladas por la Fundación corresponde al proyecto OBSI PYME, destinado a
evaluar el grado de digitalización de las Pymes baleares.
Por su parte, las principales acciones desarrolladas por parte del gobierno
autonómico en el área del fomento de las TIC entre las empresas regionales se
inscriben en programas de ámbito nacional cogestionados con la propia CCAA, a
través del convenio de colaboración existente entre el Ministerio de Industria, Turismo
y Comercio y la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares en el marco del “Plan
Avanza”, en el que se han basado diversas acciones en años anteriores.
Para 2009 no se han identificado acciones o programas específicos
desarrollados por parte del gobierno regional para fomentar la introducción y el uso de
las TICs entre las Pymes regionales.
4.2.5 Canarias
Las acciones planeadas por el Gobierno de Canarias para el fomento de la
introducción y el uso de las TICs entre el tejido empresarial canario se recogen en el
Plan Canario de Investigación, Desarrollo, Innovación y Difusión (2007-2010)45. Este
plan establece como gran objetivo la necesidad de mejorar la competitividad general
de Canarias mediante inversiones en la economía del conocimiento, iniciativa
empresarial, investigación, cooperación e innovación, destacándose en este sentido
entre otros aspectos la necesidad de aumentar la capacidad regional para generar y
absorber nuevas tecnologías (en particular TICs).
43 Ver más información en http://www.caib.es/govern/sac/fitxa.do?estua=6&lang=es&codi=317033&coduo=6 44 Ver más información en http://www.ibit.org/home/index.php 45 Ver más información en http://aciisi.itccanarias.org/agencia/images/stories/file/Documentos/nuevo_plan.pdf y
en http://www.gobiernodecanarias.org/boc/2008/217/001.html
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 51/114
En la actualidad, el Gobierno de Canarias desarrolla diversas acciones
destinadas a fomentar la introducción y el uso de las TICs entre las empresas
regionales, con especial atención hacia el colectivo de Pymes. En concreto, la principal
acción desarrollada en la actualidad por parte del gobierno canario se refiere al
Programa de Bonos Tecnológicos para facilitar la incorporación de las Pymes a la
Sociedad de la Información46. Dado el interés del mismo, este programa se explica con
más detalle en el siguiente capítulo 5 de este mismo informe.
4.2.6 Cantabria
Con relación a la Comunidad de Cantabria, la estrategia regional para el
desarrollo del uso de las TICs entre las empresas regionales aparece incluida dentro
del Plan Regional I+D+i 2006-201047, que se constituye como una herramienta
Principal para integrar, estructurar y apoyar las actuaciones del gobierno regional
dirigidas a posicionar a Cantabria en la Economía del Conocimiento a un nivel de
convergencia con las regiones más ricas de Europa. En concreto, este Plan establece
siete grandes programas de actuación: Recursos Humanos; Equipamiento e
Infraestructuras; Movilización y Cooperación; Investigación Científica; Modernización
del Tejido Empresarial (con especial referencia a la introducción de las TICs en la
cadena íntegra de la gestión empresarial); Nuevas Empresas de Base Tecnológica y,
finalmente, Fomento y Difusión de la Cultura de Ciencia, Tecnología e Innovación.
Las principales acciones desarrolladas por parte del gobierno autonómico en el
área del fomento de las TIC entre las empresas regionales se inscriben en programas
de ámbito nacional cogestionados con la propia CCAA
Para 2009 no se han identificado acciones o programas específicos
desarrollados por parte del gobierno regional para fomentar la introducción y el uso de
las TICs entre las Pymes regionales.
4.2.7 Castilla y León
Las principales actividades desarrolladas por el gobierno regional de Castilla y
León en la temática TICs se plasman en torno a dos grandes estrategias: La
Estrategia Regional de I+D+i 2007-2013 y la Estrategia Regional para la Sociedad
Digital del Conocimiento 2007-2013.
En este sentido, la Estrategia Regional de I+D+i48 está dotada con unos recursos
totales de 9.000 millones de euros a ser movilizados en los próximos siete años, y
entre sus ejes prioritarios de actuación se encuentra la implantación, uso y desarrollo
de las TIC en el tejido empresarial y social de Castilla y León. Las principales medidas
incluidas en este eje prioritario incluyen, entre otras, la implantación de las TIC entre
46 Para más información ver
http://www.gobiernodecanarias.org/ayudas/fichaayudasgestiones.jsp?ws=ay&codigo=1066&unidad=* 47 Ver más información en http://www.idican.es/ 48 Ver más información en
http://www.jcyl.es/scsiau/Satellite/up/es/Institucional/Page/PlantillaDetalleContenido/1147279575428/Comunicacio
n/1174560528592/1147279575428?asm=jcyl&tipoLetra=x-small
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 52/114
las Pymes regionales, la generalización del uso de las tecnologías digitales de las
empresas o la potenciación de actuaciones verticales en sectores.
Por su parte, la Estrategia Regional para la Sociedad Digital del Conocimiento
2007-2013 se propone continuar avanzando en la incorporación plena de Castilla y
León en la Sociedad Digital del Conocimiento para situar a la región como una de las
regiones más competitivas y avanzadas de Europa. Esta Estrategia49 propone la
utilización de las TICs como impulsoras de la inclusión, la calidad de vida y el
desarrollo social y económico, así como la generalización del uso de las TICs en los
servicios públicos, las Pymes y los hogares.
La tercera línea de esta Estrategia regional se denomina “Entorno Empresarial
Digital”, y su objetivo es impulsar el crecimiento y la capacidad de innovación del tejido
empresarial de Castilla y León generando un entorno empresarial dinámico a través de
la promoción del uso generalizado de las TICs por parte de las empresas
(especialmente de las Pymes), la incentivación del desarrollo del negocio electrónico y
la potenciación del sector TIC regional.
Por lo que se refiere al principal programa desarrollado por parte del gobierno
regional de Castilla y León en la actualidad, corresponde a las actividades
desarrolladas por la Red de Asesores Tecnológicos de Castilla y León50. Esta Red,
promovida por la Consejería de Fomento, las Cámaras de Comercio e Industria de
Castilla y León y su Consejo Regional, es una iniciativa incluida en la Estrategia
Regional para la Sociedad Digital del Conocimiento 2007-2013. Entre sus objetivos se
encuentra la necesidad de impulsar entre las empresas de la Comunidad Autónoma el
conocimiento y la utilización de las TICs como herramientas que aportan valor añadido
a la gestión diaria y permiten tener un retorno positivo en la cuenta de resultados de la
empresa. La Red de Asesores Tecnológicos de Castilla y León, compuesta por 11
agentes diseminados por toda la geografía regional, desarrolla cuatro grandes líneas
de actuación:
Asesoramiento tecnológico a empresas Proporciona a las empresas
participantes el asesoramiento necesario para la definición de su estrategia y
modelo de negocio en el uso de las TICs. Para ello, se realizan análisis de la
situación de la empresa en materia TIC, impulsando un proceso de
sensibilización e introducción de aplicaciones TIC para la mejora de la
competitividad de los procesos de negocio. El proceso incluye entrevistas,
realización de cuestionarios, informes de recomendaciones, así como también
se pueden apoyar en material multimedia que facilite la sensibilización de los
autónomos y pequeñas empresas que participen.
Círculos de conocimiento digital Son encuentros de carácter formativo y
sensibilización sobre las ventajas que el uso de las herramientas TIC puede
49 Ver más información en
http://www.jcyl.es/web/jcyl/SociedadInformacion/es/Plantilla100Detalle/1246988295211/_/1180419862739/Comunic
acion 50 Para más información ver
http://www.jcyl.es/web/jcyl/pr/es/Emprendedores/Page/PlantillaN2TematicoTexto/1235464551939/_/_/_?asm=jcyl
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 53/114
suponer entre las Pymes y autónomos de la región. Buscan resaltar el
importante potencial que representan las nuevas tecnologías para las Pymes
y trabajadores autónomos en aspectos tales como las nuevas formas de
comunicación a través de las TICs; las posibilidades comerciales de las
páginas web y su correcto posicionamiento; el uso de Internet como un nuevo
canal de venta; las nuevas tecnologías en las herramientas de gestión (ERP,
CRM,…) o, finalmente; la teleformación como canal adicional y
complementario a la formación tradicional. Estos encuentros tienen lugar de
manera continua en el tiempo y diseminados geográficamente por distintas
localidades de Castilla y León.
Estudios y trabajos sobre las TIC en el ámbito empresarial Recoge
distintos materiales, estudios, manuales y guías sobre las TIC y el entorno
empresarial
Comunicación y Difusión Promueve el conocimiento de la red y sus
servicios por parte del tejido empresarial castellano y leonés
4.2.8 Castilla-La Mancha
El Plan Regional de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación
2005/2010 de Castilla La Mancha51 recoge todas las actuaciones previstas por parte
del gobierno regional a desarrollar en el horizonte temporal 2005-2010 con los
siguientes objetivos: incrementar y mejorar los recursos humanos y las infraestructuras
científicas y tecnológicas; mejorar la conexión del sistema de generación del
conocimiento con el sistema productivo regional; promover la innovación empresarial
y, finalmente; fomentar la cultura de investigación e innovación entre los ciudadanos.
Entre las líneas de actuación previstas subrayar la importancia atribuida al Desarrollo
integral de las Tecnologías de la Sociedad de la Información, con especial atención a
la importancia de fomentar la introducción y el uso extensivo y eficiente de las TICs
entre el tejido empresarial regional en general, con especial atención hacia las Pymes.
Para 2009 no se han detectado actuaciones específicas por parte del Gobierno
regional para fomentar del uso de las TICs entre las Pymes regionales. Si acaso, es
posible hacer mención del Portal de Seguridad CLM52. Se trata de un proyecto
orientado a la difusión de la cultura de Seguridad de la Información a todos los
colectivos regionales, especialmente a las empresas en general y Pymes en particular.
Está formado por un portal online con información y servicios de interés que incluye
diversas prestaciones, tales como una herramienta gratuita para la gestión y control de
ficheros con datos de carácter personal, un teléfono 902 y correo electrónico para
consultas y un compendio de buenas prácticas en seguridad de la información.
51 Ver más información en http://www.educa.jccm.es/educa-
jccm/cm/ciencia/tkContent?idContent=7441&locale=es_ES&textOnly=false 52 Ver más información en http://protegete.jccm.es/jccmportal/opencms/Pymes/general.html
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 54/114
4.2.9 Cataluña
Las acciones desarrolladas hasta el año 2008 por el Gobierno regional catalán
en materia de apoyo a la sociedad de la información entre las empresas catalanas han
venido plasmadas en el Plan de Investigación e Innovación de Cataluña 2005-200853.
Posteriormente, en octubre de 2008, se firmó el “Pacto Nacional para la Investigación
y la Innovación”54, diseñado como la hoja de ruta de Cataluña en materia de
investigación e innovación para los próximos 15 años. Este Plan ha sido firmado por el
Gobierno, todas las universidades, los diversos partidos políticos con representación
parlamentaria así como los agentes sociales catalanes más representativos. Además,
está previsto que en los próximos meses se presente de manera oficial el nuevo Plan
Nacional para la Investigación y la Innovación 2009-2013.
Desde un punto de vista empresarial (y Pyme en particular), el principal plan de
actuación del Gobierno catalán en la actualidad se plasma en torno al Plan
PIMESTIC55 2007-2010, cuyo objetivo fundamental es la mejora de la competitividad
de las Pymes catalanas por medio de la introducción y la utilización eficiente de las
TIC. En concreto, este plan establece diversos programas y ayudas existentes (i.e.
Servicio de Orientación PIMESTIC, Acción EINESTIC, etc.). Dado el interés de este
Plan y sus programas asociados, el mismo se presenta con más detalle en el siguiente
capítulo 5 de este mismo informe.
4.2.10 Comunidad Valenciana
Las acciones realizadas por el Gobierno regional valenciano en el marco del
apoyo a las TICs se enmarcan dentro del planeamiento estratégico Avantic 2004-
201056, el cual incluye dos planes específicos: el Plan Estratégico Valenciano de
Telecomunicaciones Avanzadas (PEVTA) y el Plan Estratégico de Consolidación de la
Sociedad Tecnológica y del Conocimiento (PETIC). Además, Avantic incluye un
conjunto de programas horizontales, comunes a los dos planes anteriores, que versan
sobre I+D+I en TIC, gestión del conocimiento y estructura organizativa y funcional. El
presupuesto global previsto asciende a más de 2.741 millones de euros, repartidos
entre PEVTA (1.111,5 millones de euros); PETIC (240,5 millones) y los programas
horizontales (1.389,1 millones de euros).
Por otro lado, la principal acción actualmente desarrollada por el Gobierno de la
Comunidad Valenciana corresponde al Programa CompeTIC57. Dado el interés de este
Programa, el mismo se presenta con más detalle en el siguiente capítulo 5 de este
mismo informe.
53 Ver más información en http://www10.gencat.cat/pricatalunya/cas/index.htm 54 Ver más información en http://www.gencat.cat/diue/doc/doc_21644099_1.pdf 55 Para más información ver http://www.pimestic.cat/ 56 Para más información ver http://www.avantic.es/programa.asp?id=avantic 57 Ver más información en http://www.competic.es/la_comunitat_valenciana.html
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 55/114
4.2.11 Extremadura
En el caso de Extremadura, las acciones desarrolladas por parte del Gobierno
regional en el ámbito de las TIC aparecen englobadas dentro del III Plan Regional de
Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación 2005-2008, el cual ha sido
prorrogado un año más. Básicamente, este III Plan regional58 recoge las bases de
actuación en política científica y tecnológica de la región extremeña e incluye una serie
de programas de carácter horizontal, entre las que se encuentra el Programa de
Competitividad e Innovación Empresarial, el cual pretende, entre otras cuestiones,
asegurar una mayor implantación de las TICs en las pequeñas y medianas empresas
regionales, especialmente en lo referido a facilitar la incorporación de las TICs en los
procesos productivos, el desarrollo de servicios telemáticos de interés empresarial o el
fomento de la cooperación empresarial a través del uso de las TICs.
El Programa LinEX Pyme59 es una solución de gestión empresarial, financiera y
de comunicación, basada en software de código abierto (“software libre”) para la
pequeña empresa, que cubre prácticamente el 100% de sus necesidades de gestión y
comunicación (aplicaciones de facturación, contabilidad, recibos bancarios, nóminas,
etc.). Este programa está impulsado por la Consejería de Economía, Comercio e
Innovación, siendo pionero y secundado por otros organismos públicos y privados del
resto de España. Por otro lado, esta Consejería imparte una serie de talleres
formativos sobre este software en varias localidades extremeñas. Los objetivos
perseguidos con este programa incluyen:
Fomentar la disponibilidad de nuevas soluciones de negocio electrónico,
incluida la factura electrónica, fácilmente aplicables en las Pymes.
Promover la utilización de la factura electrónica y de los procedimientos
telemáticos en las relaciones de las Pymes con las Administraciones
Públicas.
4.2.12 Galicia
Las actuaciones previstas por parte del Gobierno de Galicia en el ámbito de las
TICs se establecen a través del Plan estratégico Gallego de la Sociedad de la
Información 2007-2010. Este Plan60 asume el importante papel potenciador que las
TIC juegan en los ámbitos empresarial, social y público de Galicia, y establece un
conjunto de estrategias operativas. En concreto, el Plan establece una estrategia muy
definida destinada a la aplicación de las TICs por parte del tejido empresarial, al objeto
de que las empresas, y en particular las Pymes gallegas, adecuen su manera de hacer
negocio a los nuevos usos que determina la sociedad de la información, no sólo
incorporando tecnología, sino en muchos casos replanteando los modelos y procesos
de negocio.
58 Para más información ver http://www.ayudaspri.juntaextremadura.net/prianterior/site/index.html 59 Ver más información en http://www.linex.org/joomlaex/ 60 Para más información ver http://www.sociedadedainformacion.eu/pegsi/presentacion.html
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 56/114
Por otro lado, el principal programa de actuación actualmente desarrollado por el
Gobierno de Galicia en el ámbito de las TICs corresponde al programa de Ayudas para
las inversiones de las empresas gallegas en materia de TICs61. Este programa,
gestionado por la Consellería de Innovación e Industria, concede subvenciones de
hasta 80.000 euros (con un tope del 40% de las inversiones realizadas) para fomentar
entre las empresas privadas gallegas la realización de inversiones en materia de las
TICs. Las actuaciones subvencionables son básicamente cuatro:
Actuaciones en infraestructura interna de las empresas: implantación o
mejora de la red de datos interna de la empresa, que puede incluir
también los elementos físicos necesarios para el acceso a Internet,
inversión en bienes de equipo que supongan un cambio tecnológico
sustancial para las empresas;
Aplicaciones informáticas en las empresas: implantación de aplicaciones
informáticas basadas en código abierto y realizadas a medida para el
solicitante, o adaptación de librerías informáticas basadas en código
abierto, destinadas a los sistemas de información y de gestión de la
empresa solicitante; adquisición e implantación de aplicaciones
informáticas (software) de carácter productivo;
Apoyo al desarrollo del sector de las TICs: desarrollo de aplicaciones
informáticas basadas en código abierto o el desarrollo de nuevos
productos o servicios TIC, que sean propiedad del solicitante, y que estén
sujetos a un pago por uso, licencia o adquisición, por parte de terceros.
Formación técnica y promoción del sector de TICs: presencia de la
empresa TIC y de su personal propio en foros especializados, asistencia
del personal propio de la empresa TIC a cursos de formación
especializada o actividades de promoción de los servicios y productos de
la empresa TIC entre sus clientes.
Por otro lado, conviene subrayar el apoyo del gobierno regional a la iniciativa
denominada Mancomún.org (Centro de Referencia y Servicios de Software Libre).
Esta iniciativa pretende ser un punto de encuentro de las diferentes iniciativas sobre
software libre que se están desarrollando en Galicia desde diferentes ámbitos
(institucional, empresarial, educativo, voluntariado, etc.). Las empresas se benefician
de esta iniciativa por el potencial del software libre, especialmente en lo que se refiere
a aplicativos de oficina y gestión empresarial62.
4.2.13 Comunidad de Madrid
Por lo que se refiere a la Comunidad de Madrid, las acciones desarrolladas en el
ámbito de las TICs aparecen englobadas en el I Plan para el desarrollo de la Sociedad
61 Ver más información en http://www.galiciapms.eu/no_cache/es/programas-y-
servicios/laboratoriopms/detalle/article/convocatoria-de-subvencions-no-ambito-das-
tic.html?tx_ttnews%5BbackPid%5D=264&cHash=e2fb55fcd1 62 Más información en http://www.mancomun.org/
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 57/114
Digital y del Conocimiento en la Comunidad de Madrid 2004-2007, también conocido
como Plan “Madrid Comunidad Digital”. Este Plan establece diversos objetivos
estratégicos entre los que se incluyen la amplia difusión de la Sociedad Digital y del
Conocimiento, el impulso de la Sociedad Digital y del Conocimiento en ciudadanos y
empresas, la consolidación del proceso de modernización interna de la Administración
y de los servicios ofrecidos a los ciudadanos y, finalmente, el apoyo a la implantación
de las TICs en los municipios de la Comunidad. Este Plan establece un total de 200
proyectos a realizar, con un presupuesto cercano a los 700 millones de euros.
Por otro lado, y desde el punto de vista programático, la principal actuación
actualmente existente en el ámbito del fomento del uso de las TICs entre las Pymes
regionales corresponde al Programa PYME Digital 200963, realizado a través de un
convenio de colaboración entre la Consejería de Economía y Hacienda y la Cámara
Oficial de Comercio e Industria de Madrid, que se propone fomentar la integración de
las TICs en las empresas madrileñas en general (y especialmente entre las Pymes).
Para ello, el Programa facilita diversos productos y servicios tecnológicos de interés
empresarial entre los que se encuentran los siguientes:
Diagnósticos Tecnológicos, destinados a analizar las necesidades
tecnológicas detectadas en la empresa en diversos ámbitos.
Consultoría de implantación de los servicios que integran el programa, y
orientada a poner en marcha todos los servicios y herramientas
solicitados (con un cómputo total de 10 horas)
Mantenimiento informático, que incluye tanto un servicio de atención
como la instalación de aplicaciones remotas que verifiquen el buen
estado del parque informático de la empresa.
Servicios Gestión Empresarial, incluidas diversas aplicaciones para la
gestión de documentos, clientes, personal y facturación, así como
catálogos digitales.
Consultoría sobre la Ley Orgánica de Protección de Datos y la Ley de
Servicios de la Sociedad de la Información.
Análisis de usabilidad de páginas web, destinado a conocer el estado de
la accesibilidad y la calidad de las páginas web de las Pymes adheridas.
Campañas de marketing on line y posicionamiento en buscadores.
Análisis de Potencialidad del Comercio Electrónico, para lo que se
realizará un estudio personalizado para cada Pyme en función de su
situación y necesidades técnicas, comerciales
Análisis de Seguridad Informática, a través de la realización de un estudio
personalizado para cada Pyme en función de su situación y necesidades
técnicas, comerciales o legales en el ámbito de la seguridad informática.
63 Ver más información en http://www.Pymedigital.camaramadrid.es/PymeDigital/pgd/28/
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 58/114
Certificados Digitales.
4.2.14 Murcia
Las acciones previstas por el Gobierno de Murcia destinadas a fomentar el uso
generalizado de las TICs entre las empresas murcianas aparecen recogidas en el Plan
para el Desarrollo de la Sociedad de la Información 2008-2010. Este Plan64 constituye
la estrategia del Gobierno Regional para desarrollar la Sociedad de la Información, en
línea con diversas metas propuestas en materia de desarrollo de la Sociedad de la
Información para converger con Europa. En este sentido, uno de los objetivos
específicos de este Plan es el de incrementar el número de empresas de la Región de
Murcia que han incorporado a sus procesos de negocio herramientas y soluciones TIC
como instrumento para la mejora de la competitividad empresarial. Uno de los ejes
fundamentales del Plan lo constituye el “Eje Empresas”, donde son las Pymes,
micropymes y profesionales autónomos de la Región de Murcia el colectivo objetivo,
con un volumen de recursos previstos para este fin cercano a los 35,5 millones de
euros.
En concreto, la región de Murcia cuenta con cuatro programas principales
actualmente en vigor destinados a fomentar el uso de las TICs entre las Pymes
murcianas. Estos cuatro programas son los siguientes:
El programa “Murcia Pymes en Red”65, que tiene como objetivo proporcionar a
Pymes, MicroPymes y Autónomos (especialmente estos dos últimos) un
asesoramiento en TIC individualizado y gratuito, prestado por expertos
profesionales pertenecientes a empresas del sector TIC regional. El
presupuesto total asignado a este programa para el periodo 2009-2013 es de
de 4,1 millones de euros, cofinanciados tanto por Red.es como por la
Comunidad Autónoma de Murcia.
Ayudas para la planificación estratégica del uso de las TIC en la Pyme66.,
cuyo objeto es ayudar a las Pymes regionales a identificar y definir las
características de aquellos proyectos TIC que estén en sintonía con su
estrategia empresarial y que potencien su competitividad, mediante la
realización de un ejercicio estratégico que permita una mejor definición y
aplicación posterior de las potencialidades de las TIC tanto en el área de
relaciones externas de la empresa (áreas de ventas, compras y atención al
cliente), como en la gestión interna de la empresa (todas las áreas de la
cadena de valor). La subvención es a fondo perdido, alcanzando hasta el 85%
en términos de subvención bruta sobre el gasto subvencionable aprobado,
esto es, los gastos de consultoría adaptada a la empresa beneficiaria para la
identificación y definición de proyectos TIC prioritarios, siguiendo la
metodología de trabajo desarrollada y aplicada por consultores acreditados.
64 Ver más información sobre el Plan en http://www.regiondemurciasi.com/servlet/s.Sl?sit=c,766 65 Ver más información en http://www.murciaPyme.es/index.asp 66 Ver más información en http://www.institutofomentomurcia.es/InfoDirectoV3/servlet/Controlador?idServicio=229
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 59/114
Los costes elegibles no podrán superar, a efectos del cálculo de la
subvención, el importe de 4.080 euros. Las ayudas están cofinanciadas por
los fondos FEDER en un 80%.
Programa de Fomento de las Tecnologías de la Información67. Este Programa
está dirigido a Pymes murcianas para apoyar la realización de proyectos que
contemplen la implantación de servicios y aplicaciones basadas en TICs
dirigidas a gestionar la empresa (software de gestión empresarial, gestión de
relaciones con clientes, gestión de almacenes, gestión de flotas de transporte,
herramientas para la toma de decisiones, etc.) y que impliquen un desarrollo a
medida y personalizado del servicio o aplicación. La inversión subvencionable
mínima requerida es de 6.000 euros y la cuantía de la ayuda será como
máximo 40%. Las ayudas están cofinanciadas por los fondos FEDER en un
80%. Los gastos subvencionables incluyen inversión en licencias de software,
gastos de consultoría o gastos en hardware estrictamente necesario e
imprescindible para la realización del proyecto.
Finalmente, conviene citar la existencia del portal CECARM68. Este portal
tiene diversos objetivos, entre los que se encuentran el ofrecer todo tipo de
información de y para la comunidad de usuarios del comercio electrónico de
la región, tanto consumidores como empresarios, con vistas a impulsar y
potenciar el desarrollo del comercio electrónico en Murcia. Este proyecto se
engloba dentro del desarrollo del programa Pyme Digital del Plan Avanza en
la Región de Murcia y es cofinanciado tanto por financiación nacional y
regional como por Fondos Europeos.
4.2.15 Comunidad Foral de Navarra
Las principales actuaciones previstas por parte del Gobierno regional de la
Comunidad Foral de Navarra en el ámbito de las TICs aparecen englobadas dentro del
III Plan Tecnológico de Navarra 2008-2011. Este Plan69 establece, dentro del eje de
Innovación y en la línea de actuación “Apoyo a la incorporación de las Tecnologías de
la Información y la Comunicación en el ámbito de la empresa”, una medida
denominada “Digitalización de Pymes y micropymes”, encaminada a apoyar la
digitalización efectiva de las empresas. Por otra parte, Navarra contó en años
recientes con el II Plan de Actuación para la Promoción de la Sociedad de la
Información en la Comunidad Foral de Navarra 2005-2007, que no ha sido renovado
posteriormente.
Por otro lado, la Comunidad Foral de Navarra cuenta con diversos programas
recientes destinados a fomentar la introducción y el uso de las TICs entre las
empresas navarras (especialmente Pymes). En este sentido, el programa más
67 Ver más información http://www.institutofomentomurcia.es/InfoDirectoV3/servlet/Controlador?idServicio=228 68 Ver más información en http://www.cecarm.com/ 69 Para más información ver http://www.navarrainnova.com/es/navarra-i+d+i/plan-tecnologico
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 60/114
importante corresponde a la Iniciativa TIC para Pymes, micropymes y autónomos70
que se propone, como objetivo principal, facilitar la incorporación de las TICs, a través
de subvenciones para la incorporación de equipos informáticos (ordenadores,
impresoras multifunción), la implantación de aplicaciones (programas de ofimática y de
gestión, páginas web, actividades de e-Marketing, compras, comercio electrónico,
mercados virtuales, diseño e implantación de la intranet y/o extranet de la empresa,
etc.) y el acceso de banda ancha a Internet. Este programa establece que los importes
máximos de subvención serán, para las micropymes y trabajadores autónomos, de un
30% de los gastos con un límite de subvención de 7.000 euros, en tanto que para las
Pymes serán de un 30% de los gastos con un límite de subvención de 15.000 euros
por cada empresa beneficiaria.
Finalmente, la iniciativa Respuesta digital71, promovida por el Gobierno de
Navarra en el marco del III Plan Tecnológico de Navarra en el marco temporal 2008-
2011, consiste, básicamente, en una página web que recoge información de interés
para las empresas navarras sobre diversas temáticas relacionadas con las TICs
(bases de datos, estudios, cursos de formación, noticias de interés, información sobre
subvenciones, etc.). Esta iniciativa tiene como colectivos objetivo tanto al propio tejido
empresarial navarro (especialmente Pymes, micropymes y autónomos de Navarra,
independientemente de su sector de actividad), como a profesionales y empresas del
sector TIC y otras entidades y agentes navarros relacionados con el sector TIC.
4.2.16 País Vasco
El País Vasco, además de contar con el Plan de Ciencia, Tecnología e
Innovación 201072 y el Plan de Competitividad Empresarial e Innovación Social 2006-
200973, cuenta en la actualidad con el Plan Euskadi en la Sociedad de la Información
2010 (PESI 2010)74. Este Plan define seis áreas de actuación con sus programas
correspondientes, entre las que se incluye el área denominada “Empresa Innovadora”,
la cual se propone, entre otras cosas, propiciar la incorporación y aplicación de las
TICs en los procesos de negocio de las empresas vascas para mejorar su
competitividad. Para ello, se definen diversas líneas de actuación entre las que
destacan acciones de Sensibilización, Formación, Adaptación empresa tradicional y,
finalmente, acciones destinadas específicamente hacia las microempresas, esto es,
empresas de menos de 10 trabajadores.
Atendiendo a las líneas establecidas en el PESI 2010, es posible distinguir la
existencia de diversos programas públicos destinados a fomentar la incorporación de
las TICs entre las empresas vascas en general y las Pymes en particular, como son:
70 Para más información ver
http://www.navarra.es/home_es/Catalogo+de+servicios/Ayudas/Innovacion+Empresa+y+Empleo/SubvencionTICpa
raPymesMicroPymes2009.htm 71 Ver http://www.respuestadigital.es/ 72 Ver más información en http://www.euskadi.net/r44-
569/es/contenidos/informacion/pcti2010/es_pcti2010/adjuntos/pcti2010_es.pdf 73 Ver más información en http://www.industria.ejgv.euskadi.net/r44-
886/es/contenidos/enlace/plan_compe_2006_2009/es_def/adjuntos/plan_competitividad_es.pdf 74 Ver más información en http://www.euskadi.net/eeuskadi/datos/docs/plan_c.pdf
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 61/114
Enpresa Digitala75, cuyo objetivo es poner a disposición de la empresa vasca
y de los nuevos emprendedores un conjunto de infraestructuras referente
para las actuaciones a desarrollar en el ámbito de la adaptación de las
empresas a la Sociedad de la Información. En este sentido, “Enpresa Digitala”
se dirige al ámbito empresarial y profesional, con especial incidencia hacia las
Pymes que deseen abordar la aplicación de las TIC en sus procesos de
negocio, así como hacia los promotores de la nueva economía que
desarrollen una idea de negocio que incida en el uso intensivo y extensivo de
Internet. Los Centros "Enpresa Digitala" se ubican en los tres Parques
Tecnológicos vascos. Entre otras acciones, Enpresa Digitala organiza cursos,
seminarios y jornadas de formación/difusión; asesora sobre las ayudas y
subvenciones relacionadas con la implantación de TICs en la empresa; apoya
al empresario mediante la realización de proyectos conjuntos; tutoriza y apoya
al emprendedor en la definición y lanzamiento de su proyecto empresarial;
facilita el acceso a diversas herramientas para el diagnóstico y planificación
digital
Programa Konekta Zaitez Lankidetza76. El objetivo de estas ayudas es
favorecer la incorporación de las TICs en el tejido empresarial vasco mediante
ayudas a asociaciones de empresas y/o de profesionales y a Pymes, para
proyectos de implantación de las TICs de carácter innovador. Estas ayudas
están dirigidas a personas jurídicas que, o bien realicen una actividad
empresarial y sean Pymes, o bien agrupen a empresas y/o profesionales que
la realicen. La ayuda cubre, con carácter general, el 50% de los gastos, con
un máximo de 33.000 euros. Ejemplos de hechos subvencionables son
diagnósticos de necesidades y/o elaboración de Planes de Implantación de
las TICs; ejecución de los planes de implantación de las TICs y, finalmente,
desarrollo de aplicaciones informáticas que puedan utilizarse por las
empresas de la asociación.
Programa Acceso a Internet y Movilidad con WiFi77. Este programa se
propone facilitar el acceso a internet a través de redes inalámbricas Wifi. Está
dirigido a personas físicas y jurídicas que realicen actividad económica y que
dispongan en sus instalaciones de lugares de acceso público, abiertas al
tráfico de personas que sean usuarios potenciales de ordenadores portátiles o
PDA, siempre que estos lugares dispongan de zonas de espera
acondicionados para trabajar con estos dispositivos. El programa
subvenciona el 50% de los costes derivados tanto del montaje como de la
adquisición de antenas y otro equipamiento necesario para la instalación de
redes inalámbricas con tecnología Wifi, con un máximo de 600 euros (para
beneficiarios que dispongan de zonas comunes de acceso público, abiertas al
tránsito de personas, con una superficie inferior a 500m2) o de 1500 euros
75 Ver más información en http://www.euskadinnova.net/home.aspx?tabid=134 76 Ver más información en https://www.spri.es/aNS/web/es/programas/fichas/lankidetza.jsp 77 Ver más información en https://www.spri.es/aNS/web/es/programas/fichas/wifi.jsp
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 62/114
(para beneficiarios que dispongan de zonas comunes de acceso público,
abiertas al tránsito de personas, con una superficie igual o superior a 500m2).
Programa Mikroenpresa Digitala (TICs para autónomos y micropymes)78.
Dado el interés de este Programa, el mismo se presenta con más detalle en el
siguiente capítulo 5 de este mismo informe.
Programa Hobeki Digitala79. Este programa se propone impulsar la
digitalización de los procesos internos de las Pymes y los procesos de
relación con sus clientes, proveedores y las Administraciones, mediante la
utilización de las TICs para facilitar y consolidar la competitividad de las
mismas. Este programa se dirige a Pymes (bien sean personas físicas o
jurídicas) radicadas en el País Vasco. Son hechos subvencionables tanto la
elaboración de diagnósticos de necesidades y/o elaboración de planes de
Implantación de las TICs en las empresas (realizados por entidades o
empresas especializadas), así como la ejecución de los planes de
implantación de las TICs que tiendan a digitalizar los procesos de negocio de
la empresa (negocio electrónico, marketing electrónico, implantación de
sistemas de gestión de compras y ventas, diseño e implantación de la intranet
y/o extranet de la empresa, diseño e implantación de la web de la empresa,
elementos de seguridad, etc.). La subvención máxima será de 12.000 euros
en los proyectos de ejecución de los Planes de implantación de TICs,
mientras que la subvención máxima para la realización de diagnósticos de
necesidades y/o elaboración de planes de implantación de TICs será de 2.000
euros, donde en el caso de las micro y pequeñas empresas se cubre hasta el
35% de los gastos subvencionables frente al 20% en el caso de las empresas
medianas.
Programa e-Kontsulta80. Este programa consiste en un servicio que ofrece
apoyo tecnológico neutral y gratuito en el proceso de incorporación de las
TICs a las Pymes radicadas en la Comunidad Autónoma. En este sentido,
este programa ofrece apoyo relacionado con diversos ámbitos, como la
información sobre las tecnologías existentes y su aplicación; información
sobre los productos y soluciones que hay en el mercado; asesoramiento en la
decisión de abordar un proyecto tecnológico; Apoyo durante la implantación
de una solución tecnológica; ayuda en la optimización de la inversión
tecnológica. Las consultas se recogen por teléfono, e-mail o a través del
formulario existente en la página web. Posteriormente se analiza la consulta
en el plazo máximo de 48 horas y un técnico se pone en contacto con la
empresa para facilitar la información requerida
78 Ver más información en https://www.spri.es/aNS/web/es/programas/fichas/mikro.jsp 79 Ver más información en https://www.spri.es/aNS/web/es/programas/fichas/hobeki.jsp 80 Ver más información en http://www.ekontsulta.net/
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 63/114
4.2.17 Rioja
Las actividades de fomento de las TICs entre el tejido empresarial riojano
aparecen recogidas en el III Plan Riojano de I+D+i 2008-201181. Este III Plan, que
tiene como uno de sus objetivos prioritarios incorporar el componente creador e
innovador a la realidad empresarial, define un conjunto de tecnologías estratégicas,
entre las que se incluye las TICs, para las que se diseñan tres grandes líneas de
actuación: Aplicación de las TICs al Diseño, Monitorización y Mejora de Procesos de
Fabricación; Aplicación de las TICs a la Integración de los Procesos de Gestión en las
Organizaciones; y, finalmente, el desarrollo de Sistemas Empotrados que Incorporen
Inteligencia a Procesos y Productos
La principal acción desarrollada en la actualidad por parte del Gobierno regional
y destinada a fomentar la introducción y el uso de las TICs entre las Pymes regionales
corresponde al Programa de Nuevas Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones para Pymes82. Este programa, gestionado por la Agencia de
Desarrollo Económico de La Rioja (ADER), se concreta en la concesión de
subvenciones para la realización de diversas acciones entre las que se incluyen la
contratación de asesoramiento externo para el diagnóstico inicial a la empresa en
cuanto al uso e implantación de las TIC, la contratación de asesoramiento externo
para el diagnóstico en cuanto al uso e implantación de TIC en diversas áreas
específicas o, finalmente, la implantación de distintas soluciones TIC en diferentes
niveles. Los beneficiarios de estas ayudas son pequeñas y medianas empresas
(Pymes) que tengan su domicilio social o un centro de actividad en la Comunidad
Autónoma de La Rioja.
81 Ver más información en http://www.planriojanoidi.com/ 82 Ver más información en http://www.ader.es/ayudas/ayudas-por-areas/tecnologias-de-la-informacion/fomento-
de-tics/
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 64/114
5. SELECCIÓN DE PROGRAMAS AUTONÓMICOS DE
FOMENTO DE LAS TICs ENTRE LAS PYMES
REGIONALES
5.1 INTRODUCCIÓN
El presente capítulo presenta información detallada sobre cuatro programas
autonómicos destinados a fomentar el uso y la introducción de las TICs en las Pymes
regionales. Los programas seleccionados son las siguientes:
Programa Bonos Tecnológicos, desarrollado por la Comunidad Autónoma
de Canarias
Plan PIMESTIC, desarrollado por Cataluña
Programa compeTIC, desarrollado por la Comunidad Valenciana
Programa Mikroenpresa Digitala, desarrollado por la Comunidad
Autónoma del País Vasco
Los criterios seguidos para la designación de estos cuatro programas regionales
están basados en diversos elementos que se detallan a continuación:
El Programa Bonos Tecnológicos ha sido seleccionado, entre otras
razones, por desarrollar una forma de financiación novedosa y original
(los llamados “bonos tecnológicos”), los cuales además alivian a las
Pymes beneficiarias de una parte sustancial de la tramitación burocrática
inherente al programa.
El Plan PIMESTIC ha sido elegido, entre otras razones, por su carácter
integral y comprehensivo, y que incluye un conjunto muy amplio y
coordinado de actuaciones destinadas a favorecer el uso e introducción
de las TICs entre las Pymes catalanas.
El programa CompeTIC ha sido elegido, entre otras razones, por la
flexibilidad en su diseño y marco de actuación, lo que le hace muy
apropiado para las Pymes. Además, conviene subrayar que el programa
CompeTIC ha sido elegido por la Comisión Europea como ejemplo de
buena práctica en materia de alfabetización digital y promoción del uso
de las TICs entre las Pymes, además de recibir el “Premio Fundetec
2007” al mejor proyecto TIC a nivel nacional del 2007, orientado a
Pymes, microPymes y autónomos,
El programa Mikroenpresa Digitala ha sido elegido fundamentalmente por
tratarse de un programa único y específicamente dirigido a
microempresas.
Finalmente, señalar subrayar que para cada uno de los programas identificados
la información disponible se estructura en torno a cuatro grandes apartados:
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 65/114
Información general (nombre del programa seleccionado, organización
responsable, año de inicio, ámbito geográfico de aplicación, presupuesto
y origen de la financiación, razones subyacentes para lanzar el programa
seleccionado)
Caracterización del programa (objetivos generales, grupos objetivos,
operatividad del programa, cambios experimentados por el programa en
sus años de existencia y razones explicativas de estos cambios)
Evaluación del programa (principales resultados obtenidos, puntos
fuertes/puntos débiles, posibles lecciones aprendidas)
Retos futuros (cambios previstos para el programa en los próximos años,
razones subyacentes de los mismos)
5.2 Programa Bonos Tecnológicos (Canarias)
5.2.1 Información General
El Programa de Bonos Tecnológicos para Pymes y emprendedores, desarrollado
en la Comunidad Autónoma de Canarias83 son ayudas son convocadas por la ACIISI
(Agencia Canaria de Investigación, Innovación y Sociedad de la Información), órgano
de la Comunidad Canaria encargado del fomento de la investigación y el desarrollo
científico y tecnológico, de la innovación empresarial y el despliegue de
infraestructuras de telecomunicación y de servicios de la sociedad de la información84.
La ACIISI comenzó a funcionar en el año 2008, como apuesta del Ejecutivo
canario por desarrollar en el territorio insular una potente economía basada en el
conocimiento y la innovación como estrategia de competitividad y crecimiento
económico sostenible en el largo plazo. Para ello, la ACIISI cuenta con un programa
de actividades muy amplio que pretende promover la innovación en un sentido amplio,
fomentando su aplicación en todos los ámbitos de la sociedad. Dado que se trata de
una agencia de reciente creación, sus actividades se apoyan en el ITCC (Instituto
Tecnológico de Canarias) 85 como centro colaborador.
El Programa de Bonos Tecnológicos se puso en marcha en su primera
convocatoria en el año 2008, coincidiendo con la creación de la ACIISI, y con un
ámbito temporal entre octubre del 2008 y julio del 2009. La principal razón subyacente
que impulsó el lanzamiento de este programa fue la detección de dificultades entre las
Pymes canarias para acceder a programas públicos en materia de innovación en
general y de acceso a TICs en particular como consecuencia de la existencia de
importantes trabas burocráticas en los programas de ayuda pública existentes. Para
remediar esta situación, el Gobierno de Canarias (a través de la ACIISI) decidió
implantar un programa de ayuda basado en la figura de los “bonos tecnológicos”,
83 Para más información ver:
http://www.gobiernodecanarias.org/ayudas/fichaayudasgestiones.jsp?ws=ay&codigo=1066&unidad=* 84 Para más información ver http://aciisi.itccanarias.org/agencia 85 Para más información ver: http://www.itccanarias.org/
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 66/114
tomando como referencia iniciativas llevadas a cabo en otros ámbitos geográficos en
España (País Vasco y Comunidad Valenciana) y otros países europeos (Países
Bajos).
Desde un punto de vista financiero, el Programa de Bonos Tecnológicos cuenta
con una dotación económica con cargo a los Presupuestos Generales de la
Comunidad Autónoma de Canarias del 2008 cifrada en 2,35 millones de euros. Este
programa está co-financiado en un 85% por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional
(FEDER), a través del Programa Operativo FEDER Canarias 2007-2013
(concretamente en su Eje 1 sobre desarrollo de la economía del conocimiento).
Asimismo, y con posterioridad a la publicación de la primera convocatoria, el Gobierno
de Canarias llegó a un acuerdo con el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio por
el que el Programa de Bonos Tecnológicos se financia también en parte con fondos
procedentes del Plan Avanza.
5.2.2 Caracterización del Programa Seleccionado
Con el Programa de Bonos Tecnológicos la ACIISI se propone impulsar la
competitividad, productividad y eficiencia del tejido productivo canario a través del
impulso a la utilización de las TICs y la innovación tecnológica en un sentido amplio.
Desde un punto de vista del grupo objetivo, el programa está específicamente
orientado a todas las pequeñas y medianas empresas que cuentan con uno o más
empleados y desarrollan su actividad en el ámbito territorial de la Comunidad
Autónoma de Canarias.
El programa consiste en la concesión de ayudas económicas mediante bonos
tecnológicos, a los que podrán acceder todas aquellas Pymes canarias que deseen
abordar proyectos destinados tanto a fomentar la utilización de las TICs (Proyectos
TIC) como la propia innovación tecnológica en un sentido amplio (Proyectos TEC).
Un bono tecnológico se define como una cantidad de dinero concedido por la
ACIISI destinada a cubrir una parte del coste total de un proyecto, cuyo beneficiario es
la Pyme solicitante de la ayuda, pero que se abona directamente a la empresa
proveedora del producto o servicio final.
Se han articulado un conjunto de ayudas clasificadas en Proyectos TIC y
Proyectos TEC, dependiendo de si la innovación está relacionada con el uso de las
TICs o con otro tipo de tecnologías86. En concreto, y por lo que se refiere a los
proyectos relacionados con las TICs (proyectos TICs), el programa distingue los
siguientes cuatro grandes bloques:
TIC 1 (Consultoría inicial para la asistencia en la identificación y planificación
de innovaciones basadas en las TIC). Consiste en identificar innovaciones
relacionadas con el uso de las TICs en todos o en algunos de los procesos del
negocio de las empresas, incluyendo en dicha identificación, siempre que
existan, la localización de las posibles fuentes de financiación para su diseño e
86 Para más información ver http://www.bonostecnologicos.es/ y http://bonossolicitudes.itccanarias.org/index.php
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 67/114
implantación. La planificación engloba el diseño y definición detallada del
proyecto, tras un breve análisis de viabilidad, desde los puntos de vista técnico,
económico y operativo de la solución o tecnología a implantar, junto con la
identificación de las fuentes de financiación reales (públicas o privadas) y la
preparación de la documentación requerida para la solicitud de posibles
ayudas, en su caso.
Por su parte, los gastos subvencionables se refieren a los servicios de
consultoría, de forma que no se subvencionan actividades permanentes o
periódicas relacionadas con los gastos de explotación normales de la empresa
(i.e. servicios rutinarios de asesoría fiscal, servicios jurídicos periódicos,
publicidad, etc.).
TIC 2 (Proyectos de desarrollo e implantación de innovaciones TICs). Podrán
realizarse en cualquier área de la empresa, utilizando cualquier tipo de
tecnología TICs. Estos servicios tecnológicos a implantar deberán introducir
tecnologías TICs nuevas o mejoras sustanciales sobre las ya existentes en la
organización, quedando excluidas las ampliaciones, mantenimiento o
actualizaciones de soluciones ya implantadas en la entidad beneficiaria.
Los gastos subvencionables incluyen, por lo que se refiere a los activos
materiales, la adquisición de equipamiento telemático siempre que se de primer
uso y específico para el proyecto, así como las instalaciones específicas
relacionadas con el equipamiento inherente al proyecto y que deben figurar en
el mismo. Por otro lado, en lo que se refiere a los activos inmateriales, éstos
consisten en transferencia de tecnología externa por parte de un profesional o
la empresa prestadora del servicio.
TIC 3 (Dirección/evaluación de proyectos TIC). Este bloque de ayudas
comprende la asistencia por parte de un profesional independiente en la
dirección de proyecto durante la implantación y puesta en marcha de
soluciones TICs. La empresa para la que trabaje el profesional TIC encargado
del proceso debe ser distinta de la que está realizando la implantación. Se
consideran también entre las actuaciones subvencionables la asistencia por
parte de un profesional independiente para evaluar la calidad de las
implantaciones TICs preexistentes. El profesional o empresa que realice dicho
proceso deberá ser distinto del que hizo la correspondiente implantación en la
fase TIC 2.
Los gastos subvencionables incluyen cualquier coste directo correspondiente a
la prestación de los servicios prestados por consultores externos, y en ningún
caso actividades permanentes o periódicas relacionadas con los gastos de
explotación normales de la empresa.
TIC 4. Proyectos de desarrollo de innovaciones TICs que impliquen el
desarrollo de nuevos productos y/o servicios y nuevos procesos productivos,
en los que la Pyme decida contratar o establecer convenio con un centro
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 68/114
externo de investigación, centro tecnológico o centros de conocimiento y
desarrollo tecnológico ubicados en Canarias.
Los gastos subvencionables incluyen cualquier coste directo correspondiente a
la prestación de servicios relacionados con la transferencia de tecnología
externa a la empresa solicitante por parte de centros externos de investigación,
centros tecnológicos o centros de conocimiento y desarrollo tecnológico
ubicados en Canarias. Asimismo, se incluyen el desarrollo e implantación de
soluciones o servicios de valor añadido sobre el equipamiento nuevo o
preexistente y las colaboraciones externas de personal científico y tecnológico
perteneciente a universidades y organismos públicos de investigación.
Desde un punto de vista funcional, el programa se estructura en torno a la figura
de los bonos tecnológicos. Estos bonos se conciben como una cantidad de dinero
determinada (cada bono tiene un valor equivalente a 500 euros) concedida por parte
de la ACIISI y destinada a cubrir una parte del coste total de un proyecto. De esta
forma, y dependiendo del proyecto que se vaya a ejecutar, la ACIISI concede a cada
proyecto un número determinado de bonos (el número de bonos siempre se redondea
a un número entero). El máximo al que una empresa puede acceder durante un mismo
ejercicio es 30 bonos (equivalente a un total de 15.000 euros). Al mismo tiempo, existe
un número máximo de bonos que se pueden pedir en una misma solicitud, de modo
que el beneficiario debe autofinanciar la parte restante. Esos límites vienen recogidos
en el siguiente cuadro.
Cuadro 5.1. Máximos subvencionables en los Bonos Tecnológicos
Categorías
de Proyectos
TIC
Nº de
trabajadores
de la Pyme
% Máximos
Subvención
Máximo
Importe
Subvención
%Máximo de
Equipamiento
TIC1 <10 80%
4 bonos=
2.000 euros 0%
>=10 50%
TIC2 <10 60%
20 bonos=
10.000 euros 30%
>=10 50%
TIC3 <10 70%
6 bonos=
3.000 euros 0%
>=10 50%
TIC4 70% 20 bonos=
10.000 euros 0%
Fuente: ACIISI (Agencia Canaria de Investigación, In-novación y Sociedad de la
Información).
Por otro lado, aunque el beneficiario del bono es la Pyme solicitante de la ayuda,
la cantidad de dinero es abonada directamente por la ACIISI a la empresa proveedora
del producto o servicio final. Así, en el momento de abonar el coste de los servicios
ofrecidos por el proveedor, la Pyme paga parte con su propio dinero (normalmente por
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 69/114
transferencia) y la otra parte, según el porcentaje que se subvencione, mediante el
bono tecnológico, donde es el propio proveedor del producto o servicio final el que
canjea posteriormente el valor del bono y se encarga de los trámites ante la ACIISI
para el reembolso. El abono de la subvención es siempre por justificación, esto es, el
proveedor tiene que acreditar la realización de los servicios para poder solicitar el
canje. De acuerdo a la operativa del programa, y para que se pueda aplicar el sistema
de los bonos, el beneficiario sólo puede acreditar los servicios de aquellos
proveedores de productos o servicios dados de alta en la base de datos de
proveedores del Programa de Bonos Tecnológicos.
Resulta interesante constatar la creación de una red social virtual formada por
las empresas proveedoras de servicios de innovación, profesionales y otras entidades
interesadas en el programa de bonos tecnológicos y destinada a favorecer el contacto
y el intercambio de conocimientos, oportunidades y consejos entre profesionales, así
como la posible generación de ideas destinadas a mejorar el programa de bonos
tecnológicos.
Finalmente, conviene subrayar que, operativamente, la convocatoria 2008 del
Programa de Bonos Tecnológicos se ha materializado en ocho resoluciones
distribuidas uniformemente en el tiempo. Esta organización temporal facilita que una
empresa pueda incorporarse a lo largo del año en función de las necesidades
surgidas, sin tener que esperar a una única resolución anual.
5.2.3 Evaluación del Programa Seleccionado
Respecto a los principales resultados conseguidos por el programa hasta la
fecha, precisar que en el momento de recopilación de los datos (noviembre 2009) aún
no se había cerrado administrativamente la primera convocatoria, correspondiente al
año 2008, de forma que solamente se cuenta con datos cerrados correspondientes a
las seis primeras resoluciones.
En este sentido, y para estas seis primeras resoluciones, se han presentado un
total de 537 solicitudes, aceptándose un total de 410 con un montante total de ayudas
concedidas cifrado en 1,503 millones de euros. Por otro lado, y por lo que se refiere al
número de proveedores inscritos en la base de datos, existen 271 empresas que han
inscrito a 479 profesionales (cada empresa se inscribe con uno o varios miembros de
su personal como profesionales que se responsabilizan de los trabajos a realizar y que
tienen que cumplir los requisitos de experiencia y formación establecidos en la
convocatoria).
Desde un punto de vista cualitativo, los propios responsables del Programa de
Bonos Tecnológicos identifican una serie de puntos fuertes asociados al programa.
Así, y en primer lugar, este programa promueve una concepción de la innovación
basada en soluciones TICs eminentemente práctica y muy ligada al día a día de las
empresas. Por ello, el tipo de proyectos subvencionados no corresponden con
proyectos necesariamente muy complejos y difíciles. Se trata en definitiva de propiciar
un “cambio cultural” entre las Pymes canarias, una mayoría de las cuales están poco
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 70/114
acostumbradas a trabajar en iniciativas ligadas con la innovación en general. En este
sentido, los responsables del programa consideran que los resultados del programa
son muy satisfactorios.
Por otro lado, los responsables del programa sugieren que una parte del éxito
del programa se refiere a la reducción de las cargas administrativas y burocráticas
para las Pymes beneficiarias de las ayudas, lo que sin duda facilita la participación de
las mismas. En este sentido, resulta conocido que el programa traslada la
responsabilidad de la tramitación y todo el peso burocrático a las empresas
proveedoras de productos o servicios TICs. De hecho, y en muchos casos, son estos
proveedores (los cuales deben estar inscritos en una base de datos específica) los que
toman la iniciativa, sirviendo de soporte a las Pymes beneficiadas y participando junto
a ellas en la identificación de proyectos susceptibles de ser beneficiados. De esta
forma, estos proveedores se benefician también del programa al poder acceder a
nuevos clientes con productos que, sin la existencia del programa, sería más
complicado vender.
Finalmente, otro de los puntos fuertes identificado se refiere al tiempo de
respuesta de las convocatorias. Frente al planteamiento tradicional de ayudas públicas
vinculados a una única convocatoria anual con largos períodos entre la solicitud y la
resolución final, el Programa de Bonos Tecnológicos plantea un esquema basado en
resoluciones periódicas, continuas y escalonadas en el tiempo hasta agotar los fondos
disponibles, de forma que si las solicitudes que se reciben cumplen los requisitos, se
aprueban sin esperar a que se cierre el plazo completo de la convocatoria. De esta
forma, esta organización permite que el programa se adapte al máximo a las
necesidades de una Pyme surgidas en el tiempo. En cualquier caso, los responsables
del programa sugieren la importancia de agilizar aún más los procesos de resolución
existentes, reduciendo así los tres meses de plazo medio que se tarda en la actualidad
en dar respuesta a las solicitudes tramitadas a un plazo “objetivo” fijado en un mes.
Por otro lado, y con relación al tema de la transferibilidad del programa a otros
ámbitos territoriales, puede afirmarse que este programa es perfectamente transferible
a otras regiones españolas. En todo caso, conviene puntualizar que en aquellos
territorios donde el tejido productivo es más complejo y sofisticado (consecuencia de
una mayor presencia de empresas innovadoras, Pymes industriales, etc.), sería
conveniente introducir requisitos más estrictos con relación a los proyectos
susceptibles de ser subvencionados. En este sentido, la existencia en Canarias de un
tejido productivo basado primordialmente en el sector terciario y de bajo contenido
innovador explica esta reflexión.
Finalmente, y con el objeto de obtener la máxima calidad del sistema, la ACIISI
realiza regularmente inspecciones y otras medidas de control entre los beneficiarios y
los proveedores a fin de verificar el correcto funcionamiento y aplicación del sistema
de bonos tecnológicos así como la calidad de los productos/servicios ofertados.
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 71/114
5.2.4 Retos futuros
Cara al futuro, y más concretamente en lo que se refiere a la siguiente
convocatoria, se están planteando algunos pequeños cambios. En primer lugar, uno
de los retos más interesantes consiste en la introducción de diversos mecanismos
ligados con la administración electrónica y destinados a simplificar y agilizar los
procedimientos burocráticos existentes.
Por otro lado, uno de los aspectos fundamentales para el éxito de cualquier
programa público en general (y éste en particular) se refiere a su difusión efectiva
entre el entramado empresarial. Así, en la primera convocatoria, esta difusión se hizo
fundamentalmente a través de los propios proveedores de servicios, amén de algunas
actividades ad-hoc organizadas por la ACIISI –como charlas y jornadas para dar a
conocer el programa entre diversas asociaciones empresariales canarias–. Sin
embargo, y cara a la próxima convocatoria, los responsables del programa pretenden
reforzar las herramientas de diseminación y difusión del programa entre el tejido
productivo canario (a través, por ejemplo, de microespacios en la televisión
autonómica, folletos, etc.).
Además, se está analizando también la creación de un interfaz que favorezca la
conexión entre la oferta (proveedores de productos/servicios TICs) y la demanda
(Pymes canarias). Para ello, están estudiando la posibilidad de desarrollar una
aplicación informática para facilitar el contacto entre ambas partes.
Finalmente, se prevé un incremento del presupuesto destinado al programa cara
a la siguiente convocatoria, hecho éste que revela la efectividad y el éxito del
programa en un contexto como el actual caracterizado por una reducción general del
gasto público del gobierno canario.
5.3 Plan PIMESTIC (Cataluña)
5.3.1 Información General
El Plan PIMESTIC87, se trata de una actuación impulsada conjuntamente por la
Secretaría de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información (STSI) (dependiente
del Departamento de Gobernación y Administraciones Públicas de la Generalitat
catalana) y por ACC1Ó CIDEM/COPCA88 (dependiente del Departamento de
Innovación, Universidad y Empresa, también del gobierno catalán), que actúa a modo
de programa paraguas, ya que abarca todas las actuaciones e iniciativas del gobierno
catalán dirigidas al impulso de las TICs entre las Pymes catalanas.
El Plan PIMESTIC está diseñado con un ámbito temporal de cuatro años (2007-
2010), y cuenta con una dotación presupuestaria de aproximadamente 20 millones de
euros para todo el período considerado, habiéndose ejecutado, hasta julio de 2009, 13
87
Más información en: http://www.pimestic.cat 88 ACC1Ó CIDEM/COPCA integra tres organismos de la Generalitat catalana anteriormente independientes, esto es,
ACC1Ó (Agencia para la innovación y la internacionalización de la empresa catalana), CIDEM (Centro de
Innovación y Desarrollo Empresarial) y COPCA (Consorcio de Promoción Comercial de Cataluña). Ver más
información en http://www.acc10.cat/ACC1O/cat/
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 72/114
millones de euros. Las principales fuentes de financiación son el Gobierno Central (a
través del Plan Avanza y el Programa Innoempresa) y los recursos propios que aporta
la Generalitat de Cataluña.
Por otro lado, es importante reseñar la existencia de convenios de colaboración
en el marco del Plan PIMESTIC entre la Generalitat y un conjunto de entidades
catalanas relevantes tales como las entidades representativas patronales CECOT y
PIMEC o diversas Cámaras de Comercio provinciales catalanas. Estas entidades
realizan diferentes actuaciones ligadas con la promoción y difusión del Plan,
organización de jornadas sectoriales, etc., además de colaborar en la financiación del
mismo. Finalmente, conviene subrayar que el Plan PIMESTIC cuenta con el apoyo de
unas 450 entidades de carácter local y sectorial (agencias de desarrollo local,
asociaciones de comerciantes, etc.) que colaboran en el Plan (participando en las
jornadas de formación y sensibilización, ayudando a divulgar las iniciativas,
difundiendo resultados, etc.).
5.3.2 Caracterización del Programa Seleccionado
El objetivo fundamental del Plan PIMESTIC es la mejora de la competitividad de
las empresas catalanas a través del impulso a la adopción efectiva y eficiente de las
TICs entre las Pymes catalanas. En este sentido, los destinatarios del Plan son todas
las micro, pequeñas y medianas empresas catalanas, cualquiera sea su sector de
actividad.
Desde un punto de vista operativo, el Plan se articula en torno a tres grandes
ejes de actuación:
Eje de Actuación “Conocer”
Eje de Actuación “Pensar”
Eje de Actuación “Hacer”
Eje de Actuación “Conocer”
En primer lugar, el eje de actuación “Conocer” engloba todas las acciones
relativas a favorecer la difusión y sensibilización de las Pymes catalanas para con los
beneficios que pueden derivarse del uso de las TICs.
Concretamente, el eje “Conocer” del Plan PIMESTIC incluye la realización de
diversas acciones tales como jornadas informativas y divulgativas, diversas guías
empresariales sobre la aplicación efectiva de las TICs en los diversos procesos
productivos empresariales, un boletín informativo sobre las actividades realizadas por
el propio Plan PIMESTIC o un directorio digital sobre la oferta de empresas y servicios
TICs existentes en Cataluña.
Por lo que se refiere a la realización de jornadas informativas y divulgativas,
éstas pueden catalogarse en cuatro grandes tipos89:
89 Ver más información en http://www.pimestic.cat/jornades.html
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 73/114
Jornadas PIMESTIC. Se trata de jornadas de sensibilización y formación
dirigidas a Pymes donde se explican, con ejemplos reales, las ventajas
asociadas a la aplicación de las TICs en el negocio, además de información
sobre servicios de orientación existentes, posibles ayudas y las vías de
financiación existentes o información sobre proveedores de productos y
servicios TICs locales. Los encuentros buscan un formato participativo, y
están dirigidas a gerentes, directores de operaciones y directores de
informática de Pymes. Las jornadas se realizan en cada comarca catalana,
fundamentalmente para facilitar la participación de las empresas.
Jornadas sectoriales. Estas jornadas están orientadas a potenciar el uso de
las tecnologías digitales en determinados sectores. Dichas jornadas
sectoriales se realizan en colaboración con patronales, gremios o colegios
profesionales, y están invitadas todas las empresas del sector del ámbito
territorial (fundamentalmente comarcal o provincial) donde se desarrollen las
jornadas. Esta línea de acción sectorial se ha visto reforzada desde el 2009.
Jornadas de casos de éxito, en las que se presentan estudios del caso de
Pymes radicadas en su mismo entorno o sector que han implantado de forma
exitosa soluciones TICs.
Debates sobre la economía digital. Son encuentros dirigidos a promover y
difundir el uso intensivo y extensivo de las TICs en un conjunto amplio de
actores (empresas, instituciones, sociedad civil), mediante actos
monográficos en los que tras la presentación de un conjunto de ponencias
sigue un debate al final de la sesión.
Por otro lado, el eje de actuación “Conocer” incluye también la elaboración y
puesta a disposición de las Pymes catalanas de diversas guías empresariales que
facilitan información práctica y útil sobre la aplicación efectiva de las TICs en los
diversos procesos internos de las empresas90. Estas guías pretenden superar el
desconocimiento existente entre las Pymes sobre los importantes beneficios que
pueden derivarse de la introducción de las TICs en diversos ámbitos internos de las
empresas (compras y logística, marketing y ventas, producción y organización, etc.),
especialmente en empresas con pocos trabajadores o pertenecientes a sectores
tradicionales. Estas guías pueden ser descargadas directamente de la web en formato
PDF.
Además, el eje de actuación “Conocer” incluye la elaboración de un boletín
informativo91, Boletín PIMESTIC, que recoge información sobre las actividades
realizadas dentro del propio plan (conclusiones de las jornadas PIMESTIC, propuesta
de mejoras que ofrece el plan, entrevistas con casos de éxito, noticias y agenda de
eventos, etc.).
90 Ver más información en http://www.pimestic.cat/guies-dempresa 91 Ver más información en http://www.pimestic.cat/que-es/subscripcio-al-butlleti-pimestic.html
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 74/114
Finalmente, la web PIMESTIC pone a disposición de sus usuarios un directorio
digital sobre toda la oferta de empresas y servicios TIC existente en Cataluña92. Esta
herramienta se denomina “Mapa de recursos técnicos”, y consiste en una base de
datos unificada con información de las empresas que conforman el sector TIC y sus
principales productos y servicios ofertados.
Eje de Actuación “Pensar”
El eje de actuación “Pensar” recoge todas las acciones relacionadas con el
asesoramiento y la orientación en TICs. En este campo, el plan PIMESTIC pone al
alcance de las Pymes catalanas una persona experta en orientación tecnológica la
cual, debidamente homologada por la propia Generalitat, analiza los objetivos
estratégicos, el nivel de implantación y el uso de las TICs en la empresa y ofrece
propuestas de mejora basadas en el uso de tecnologías digitales. Las empresas
pueden contratar tres tipos de servicio de orientación según su estado de digitalización
(independientemente de su sector de actividad)93:
Servicio de orientación básico. Dirigido a empresas en un nivel básico de
digitalización pero que quieren iniciar el camino hacia el aprovechamiento de
las TICs (mejorar la presencia en Internet, agilizar las relaciones y
comunicaciones con los proveedores por medio de las TICs, etc.). La
Generalitat subvenciona el 75% del coste ligado al servicio de orientación
básico (hasta 100 euros).
Servicio de orientación avanzado. Dirigido a empresas que ya han
incorporado las TICs a su negocio pero que desean mejorar el grado de
aprovechamiento de las TICs (gestionar automáticamente los inventarios,
mejorar la relación con proveedores y clientes (extranet, CRM), optimizar los
procesos internos (ERP, soluciones verticales), agilizar los trámites con la
banca y las administraciones públicas, realizar transacciones seguras por
Internet, gestionar dispositivos de forma remota, etc.). La Generalitat
subvenciona el 50% del servicio de orientación avanzado (hasta 500 euros).
Servicio de orientación en seguridad informática. Dirigido a empresas que ya
han incorporado las TICs a su negocio y que quieren mejorar su seguridad.
Concretamente, el servicio de orientación en seguridad informática es una
práctica novedosa iniciada en el 2009 que cuenta con 10 orientadores
disponibles que asesoran a las empresas en aspectos relacionados con la
seguridad informática (Ley Orgánica de Protección de Datos, aspectos
tecnológicos, etc.)94. La Generalitat subvenciona el 50% del servicio (hasta
500 euros).
92 Ver más información en http://www.mapatic.net/ 93 Para más información ver: http://www.pimestic.cat/servei-orientacio/ 94 Para desarrollar esta actividad, el plan PIMESTIC se apoya en la Fundación CESICAT (Centro de Seguridad de la
Información de Cataluña), destinada a garantizar la seguridad de la ciudadanía, las empresas y las
administraciones públicas en el ámbito de la información.
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 75/114
Además, la página web del servicio de orientación incluye, desde 2009, una
herramienta de autodiagnóstico que permite determinar en qué estado de digitalización
se encuentra la empresa. Para ello, a partir de las respuestas dadas a un formulario
online, se elabora un informe en el que se posiciona a la empresa dentro de los
diferentes niveles de madurez en la adopción de las TICs en los diferentes ámbitos
analizados (nuevas tecnologías, aspectos legales, seguridad informática, relación con
los clientes, e-Marketing, movilidad y comercio electrónico).
Eje de Actuación “Hacer”
Por último, el eje de actuación “Hacer” comprende todas las acciones ligadas
con la implementación y financiación de las TICs. Para ello, y a través de la página
web de PIMESTIC95, se pone a disposición de las Pymes catalanas toda la
información sobre ayudas existentes para la financiación de proyectos de implantación
de las TICs, bien sean gestionadas por la propia Generalitat de Cataluña o por otras
administraciones e instituciones y que tengan carácter general o focalizada en
sectores concretos (turismo, agroalimentación, comercio, etc.)96. La información
referida a la financiación está clasificada según sea el tipo de proyecto a financiar, e
incluye ayudas destinadas a facilitar equipamientos TIC (compra de software y
hardware, conexión a Internet, etc.); ayudas para la elaboración y mantenimiento de
páginas web (servicios de alojamiento, antivirus, antispam, dominio y correo
electrónico, etc.), ayudas para facilitar la contratación de expertos TIC externos
(asesoramiento) y, ayudas orientadas a la mejora de procesos y herramientas de
gestión.
Finalmente, conviene subrayar que desde marzo del 2009 se viene
desarrollando dentro del plan PIMESTIC la acción denominada “Eines-TIC”
(Herramientas TIC)97. Esta acción pone a disposición de los autónomos y
microempresas catalanas un conjunto de herramientas informáticas (programas de
software libre) que les permitan cubrir sus necesidades informáticas básicas
(tratamiento de datos de clientes y proveedores; preparación de presupuestos,
pedidos, albaranes, facturas; control de gastos e ingresos; declaraciones de
impuestos; cartas, faxes, correo electrónico, etc.) y de esta manera facilitar la
introducción de las TICs en las prácticas de gestión de estos negocios. La distribución
de estas herramientas informáticas se hace a través de la firma de acuerdos con
asociaciones profesionales y empresariales, de forma que sean este tipo de
asociaciones las que den un soporte más adecuado y adaptado a las necesidades de
estos autónomos y pequeñas empresas. Existen además unas jornadas gratuitas de
divulgación del EinesTIC orientadas a acompañar a los interesados en la instalación
del paquete y su configuración inicial.
95 Para más información ver http://www.pimestic.cat/ajuts-i-financament.html 96 La página web ofrece además la posibilidad de descargar una guía sobre mecanismos de financiación de la
Pyme elaborada por la Cámara de Comercio de Barcelona. 97 Para más información ver http://einestic.pimestic.cat/.
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 76/114
Por otro lado, el Programa 2BDIGITAL (Internet como herramienta de Marketing
internacional)98 iniciado en 2009, tiene como principal objetivo proporcionar a las
empresas catalanas de cualquier sector99 la orientación y el asesoramiento necesarios
para la realización de un plan de marketing digital que fomente el uso de Internet como
un canal de promoción internacional de la empresa. Este programa subvenciona hasta
un 50% del coste externo derivado de la realización de un diagnóstico/plan estratégico
de la situación de la empresa en Internet (análisis de la situación de los mercados
digitales de interés para la empresa, análisis de mercados y público objetivo, análisis y
estudio de la web actual), con un límite de 1.050 euros. Además, subvenciona hasta
un 30% de los gastos derivados de un posible rediseño de la web actual en base al
diagnóstico anteriormente realizado, con un límite máximo por empresa de 3.000
euros. Finalmente, el programa subvenciona hasta el 50% del coste derivado de la
realización de un plan de acción para atraer potenciales clientes a la página web de la
empresa, con un límite máximo de 1.050 euros.
5.3.3 Evaluación del Programa Seleccionado
Por lo que hace referencia a la evaluación del plan PIMESTIC, los datos
disponibles hasta finales de junio del 2009 arrojan los siguientes resultados
cuantitativos100:
El portal web PIMESTIC.cat, ha tenido más de 54.400 visitas en 18 meses
(diciembre 2007 hasta junio del 2009) y dispone de 329.000 páginas
indexadas a Google.
En julio de 2009 se ha lanzado la séptima edición del Boletín PIMESTIC
(iniciado en julio de 2008), y se ha enviado a un total de 3.357 empresas
inscritas.
El servicio de autodiagnóstico de empresa ha efectuado un total de 210
diagnósticos desde su puesta en marcha en marzo de 2009.
Se han realizado 56 entrevistas a responsables de Pymes cuya apuesta por
las TICs se ha considerado como “caso de éxito”.
La iniciativa MapaTIC (directorio digital sobre la oferta de empresas y
servicios TICs de Cataluña) incluye 740 proveedores catalanes de productos
y servicios TIC.
Desde enero de 2008 se han atendido un total de 944 solicitudes al servicio
de orientación, el cual cuenta con 66 orientadores tecnológicos distribuidos en
el territorio.
98 Ver más información en http://www.pimestic.cat/ajuts-i-financament/pagines-web/programa-2bdigital.html 99 El programa establece que las empresas beneficiarias deben ser empresas con una facturación igual o superior a
los 100.000 euros o un volumen de exportación igual o superior a los 60.000 euros. 100 Ver más información en
http://www.pimestic.cat/fileadmin/media/documents/DossierPremsaBalancPIMESTICfinsJuny2009.pdf
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 77/114
Hasta la fecha se han realizado un amplio número de jornadas de
sensibilización:
50 genéricas, con la participación de 2.598 asistentes.
30 sectoriales, a las que han asistido un total de 1.003 personas.
64 sensibilización sobre temáticas TIC y casos de éxito.
25 debates sobre economía digital, alcanzando un total de 4.371
asistentes.
Por lo que se refiere a la valoración cualitativa del plan PIMESTIC, en general
puede afirmarse que éste cuenta con una serie de puntos fuertes que se detallan a
continuación:
En primer lugar, el plan PIMESTIC goza de una buena aceptación por parte
de todos los grupos objetivo del mismo (Pymes, asociaciones empresariales,
sector TIC, etc.).
El hecho de que se trate de un plan interdepartamental permite aprovechar
sinergias existentes, evitar la duplicación de esfuerzos y, finalmente,
compartir experiencia y conocimientos entre diversos organismos y
departamentos existentes en el gobierno catalán.
Se han superado claramente las expectativas inicialmente previstas en lo
relativo a participación de las Pymes catalanas en las diversas actuaciones
desarrolladas, al tiempo que se han obtenido índices muy buenos de
satisfacción por parte de los usuarios.
Las acciones contempladas por el plan tienen muy en cuenta la dimensión
territorial y comarcal en la que muchas Pymes y autónomos desarrollan su
actividad económica. Por ejemplo, y en lo relativo a la organización de las
jornadas informativas y divulgativas, éstas tienden a realizarse en el ámbito
comarcal, adaptándose a la realidad económica y sectorial de la comarca
específica, contando en muchos casos con la colaboración de las autoridades
comarcales y locales correspondientes101. Por otro lado, la red de
orientadores se encuentra ampliamente distribuida en el territorio catalán, de
manera que pueden ofrecer sus servicios a cualquier empresa, con un
conocimiento profundo sobre la realidad concreta del lugar.
Desde el punto de vista de la administración pública, la gestión del plan
PIMESTIC ha supuesto un importante esfuerzo por conocer en profundidad
los diversos aspectos básicos relacionados con la innovación tecnológica en
general y la aplicación de las TICs en el mundo empresarial en particular, lo
que sin duda ha redundado en un importante proceso de aprendizaje para la
propia administración que podrá ser utilizado en el futuro.
101 Un listado exhaustivo de colaboradores locales y comarcales se puede consultar en:
http://www.pimestic.cat/que-es/promotors-i-collaboradors.html
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 78/114
Finalmente, la recopilación y posterior difusión de casos de éxito de empresas
catalanas concretas que han logrado interesantes resultados con la
introducción de prácticas basadas en TICs resulta de gran interés para las
empresas, habida cuenta que les permite obtener información e ideas que
pueden ser aplicadas por parte de ellas.
Sin embargo, y a pesar de la existencia de estos puntos fuertes, existen todavía
en Cataluña un tejido amplio de empresas Pymes que se muestran reticentes a la
aplicación de las TICs en sus procesos internos, de forma que contemplan las TICs
más como una complicación que como una oportunidad para desarrollar el negocio. Es
necesario por tanto que el plan PIMESTIC continué realizando acciones destinadas a
sensibilizar a este segmento de empresas, especialmente en la actual coyuntura
económica.
5.3.4 Retos futuros
Cara a futuro, uno de los aspectos que se considera necesario fortalecer son las
acciones destinadas a la fase de implementación o aplicación práctica. La experiencia
demuestra que es relativamente fácil que una Pyme acepte el asesoramiento por parte
de un orientador en el ámbito de las TICs, explicando cuáles son sus debilidades o
necesidades de mejora. Sin embargo, la aplicación práctica de este diagnóstico
mediante la puesta en marcha de un plan de introducción o mejora de las TICs en la
empresa es un paso más complicado y que muchas empresas no se atreven
finalmente a dar (particularmente en un momento como el actual de recesión
económica). En este sentido, hay una clara intención de desarrollar medidas que
favorezcan la implementación de posibles soluciones TICs en la empresa (por
ejemplo, mediante el apoyo de un consultor que asesore en esta fase).
5.4 Programa COMPETIC (Comunidad Valenciana)
5.4.1 Información General
El programa compeTIC, iniciativa lanzada por el Gobierno regional de la
Comunidad Valenciana para promover el uso de las TIC entre las empresas
valencianas102, es coordinado por la Asociación para el Fomento del Comercio
Electrónico Empresarial y de las Nuevas Tecnologías en la Comunidad Valenciana
(ANETCOM)103. Esta entidad es una asociación sin ánimo de lucro que fue constituida
por la Generalitat Valenciana y el Consejo de Cámaras de Comercio, Industria y
Navegación de la Comunidad Valenciana, con la finalidad de responder a la necesidad
de las Pymes valencianas de integrarse en la Sociedad de la Información.
El programa compeTIC fue presentado en abril de 2006 para su aplicación en el
ámbito geográfico de la Comunidad Valenciana. Se trata de una iniciativa enmarcada
dentro del Plan Estratégico Valenciano en materia de Telecomunicaciones Avanzadas
y de consolidación de la Sociedad Tecnológica y del Conocimiento (AVANTIC 2004-
102 Ver más información en http://www.competic.es/ 103 Para más información ver: http://www.anetcom.es/
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 79/114
2010), que fue incorporada al convenio entre la Generalitat y el Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio para el desarrollo del Plan Avanza.
Respecto a los presupuestos anuales, y desde que se puso en marcha en el año
2006, el programa ha podido disponer cada año de un total de 400.000 euros. Sin
embargo, el presupuesto correspondiente al año 2009 se ha visto limitado al
mantenimiento del programa, reduciéndose a 35.000 euros como consecuencia de las
actuales restricciones presupuestarias públicas. La mayor parte del presupuesto
disponible procede de los fondos públicos de la Generalitat Valenciana. Hasta el año
2008 (incluido), se dispuso también de los fondos derivados del Plan Avanza. Sin
embargo, en la actualidad no hay acceso a esta fuente de financiación central.
Por otro lado, se ha llegado también a alianzas con el sector privado, con la
finalidad de mejorar los resultados del programa. Así, por ejemplo, destaca el apoyo
de Telefónica, que ha colaborado en acciones de financiación del programa a través
de su participación en el cheque compeTIC.
5.4.2 Caracterización del Programa Seleccionado
El principal objetivo del programa compeTIC es promover el uso de las TICs
entre las empresas valencianas, facilitando su acceso a Internet como medio para
mejorar la innovación y la competitividad de las empresas y, por extensión, de la
economía valenciana en su conjunto. Este objetivo general se materializa en los
siguientes propósitos:
Generar un entorno de aplicación y absorción del conocimiento y la
innovación en TICs en las empresas de la Comunidad Valenciana,
fomentando la creación de Entornos Productivos Inteligentes.
Evitar la "brecha digital" entre sectores y/o empresas en la totalidad del
territorio.
Facilitar la presencia en Internet de las empresas, para mejorar la
comercialización y oferta de sus productos o servicios.
En lo que al grupo objetivo se refiere, todas las empresas, profesionales
autónomos, asociaciones, federaciones y colectivos de la Comunidad Valenciana
pueden darse de alta en esta iniciativa. Curiosamente, este programa ha querido dar
cobertura a entidades a las que normalmente no van dirigidos este tipo de iniciativas,
como son las asociaciones y federaciones, siempre y cuando estén vinculados con el
mundo empresarial.
En cualquier caso, y dadas las características del programa, éste se dirige
fundamentalmente a promover el uso de las TICs entre las Pymes, autónomos y
colectivos. Así, el tipo medio de empresa participante corresponde con una
microempresa, con un número medio de trabajadores inferior a las 10 personas.
A través de este programa, las empresas de los diversos sectores productivos de
la Comunitat Valenciana pueden acceder, de forma gratuita, a un conjunto de servicios
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 80/114
(asesoramiento, formación, ayudas a la conectividad y a la presencia en Internet, etc.)
para la mejora de su productividad y competitividad, haciendo un uso inteligente de las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC). En concreto, las
actividades apoyadas incluyen las siguientes:
En primer lugar, uno de los aspectos más interesantes del programa es el
acceso de las empresas a un directorio online, conocido como TodoCV104. La
participación de una empresa en el programa compeTIC incluye de manera
automática que esta empresa sea dada de alta en este directorio digital.
Gracias a este directorio, el sistema posiciona a las empresas en los
principales buscadores de Internet, a fin de incrementar el número de
visitantes y potenciales clientes y conseguir así mayores oportunidades de
negocio. Para poder entrar a formar parte del directorio, el programa
compeTIC ofrece gratuitamente a todas las Pymes un sistema gratuito de
generación de páginas web, mediante el cual cualquier Pyme puede crear su
propia página web en unos minutos, mediante una sencilla herramienta
adaptada a cada sector de actividad. Esta herramienta ofrece la posibilidad de
elegir entre dos niveles diferentes de presencia en Internet, esto es, la ficha
web y la página web. La primera opción (ficha web), contiene los datos
básicos de la entidad, y es la ficha que se incluye en el directorio online
TodoCV. Para la segunda opción, el programa compeTIC ofrece la posibilidad
de particularizar la presencia en la red a través una página web personalizada
de manera sencilla a partir de un amplio catálogo de plantillas.
Concretamente, existen dos tipos de páginas web ofertadas, esto es, la Web
Base, con prestaciones básicas, y la Web Plus, con elementos más complejos
y personalizados tales como creación de secciones, contenidos navegables,
etc.
Por otro lado, el programa compeTIC ofrece un amplio abanico de actividades
de formación105, tanto de tipo online como presencial. A nivel presencial,
existe un programa conocido como “Jornadas compeTIC”, cuyo objetivo es
ofrecer a las empresas la posibilidad de asistir a los “Talleres de Creación
Web” que se imparten de manera descentralizada en diversos municipios de
la Comunidad valenciana. Por otro lado, y respecto a los contenidos online,
existe un amplio conjunto de cursos (e-formación), que permiten adquirir
conocimientos sobre el uso de las Nuevas Tecnologías y los beneficios de su
aplicación para la competitividad de la empresa. Asimismo, la página web de
compeTIC cuenta con numerosos recursos y contenidos online, entre los que
se incluyen diversos manuales para la creación de páginas web o la
facturación electrónica.
104 Ver más información en http://www.todocv.com 105 Para más información ver http://www.competic.es/formacion_online.html
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 81/114
Asimismo, destaca la reciente incorporación de una plataforma de
benchmarking denominada “Comparatic”106, que mide el grado de adopción,
adaptación e impacto de las nuevas tecnologías en las Pymes respecto a su
sector, su provincia y su posicionamiento nacional e internacional. Se trata de
una herramienta que permite el conocimiento del nivel tecnológico de cada
Pyme, mediante un pequeño cuestionario que da lugar a un informe detallado
y totalmente personalizado, así como gráficos comparativos con otras
empresas de diferente tamaño, sector, etc.
El programa ofrece a su vez la posibilidad de acceder a información sobre
toda la oferta de subvenciones y financiación existente desde los Gobiernos
regional y nacional en materia TIC107. Así, los beneficiarios del programa
compeTIC que quieran disponer de una oferta de subvenciones y financiación
adaptada a su negocio pueden acceder a información referente a
subvenciones y a financiación existente, tanto desde el ámbito de la
administración central como regional.
Por último, las empresas dadas de alta en el programa compeTIC pueden
beneficiarse de una serie de ofertas de servicios en condiciones especiales
procedentes de diversos suministradores profesionales de servicios TIC con
los que se han alcanzado acuerdos (por ejemplo Telefónica). Así, por
ejemplo, los suscriptores de compeTIC tienen la posibilidad de conectar su
empresa a Internet de forma gratuita durante los 3 primeros meses, pudiendo
disfrutar de condiciones ventajosas tras este período. Existen también
diversos servicios gratuitos o condiciones ventajosas para otros servicios,
como soluciones ADSL, gestión de la Ley de Protección de Datos (LOPD),
servicios tecnológicos Web, servicio de envío de SMS, etc. En este sentido, el
programa incluye la figura del “Cheque compeTIC”108, que permite
beneficiarse de descuentos al contratar uno de los siguientes productos:
Puesto informático (línea telefónica, terminal telefónica, conexión de
Banda Ancha, ETC.): cheque de 125€.
Línea ADSL TP 24 h: cheque de 40€.
Mantenimiento Lan + PC: cheque de 35€.
Puesto Voz en Red: cheque de 40€.
Asimismo, el programa compeTIC dispone de una Agencia de Desarrollo
Tecnológico que asesora a todas aquellas empresas que lo necesiten en
materia TIC y de manera gratuita. Asimismo, se ha puesto en funcionamiento
el Foro compeTIC, concebido como un espacio donde es posible aportar
ideas, contactar con los Agentes de Desarrollo Tecnológico o simplemente
aportar conocimientos y experiencias relacionadas con compeTIC.
106 Ver más información en http://comparatic.competic.es/ 107 Para más información ver http://www.competic.es/subvenciones_y_financiacion.html 108 Ver más información en http://www.competic.es/cheque.html
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 82/114
En conjunto, el programa compeTIC está ideado de forma muy sencilla, y las
herramientas disponibles son intuitivas y fáciles de asimilar de modo que no se
requieren conocimientos previos de informática. En cualquier caso, se han elaborado
unos módulos online para dar a conocer a todos los beneficiarios el funcionamiento de
las herramientas que ofrece el programa compeTIC, donde los interesados tienen la
posibilidad de consultar todo lo relacionado con el programa.
5.4.3 Evaluación del Programa Seleccionado
En lo que se refiere a los principales resultados del programa, y de acuerdo a la
información proporcionada por ANETCOM, una de las cifras más significativas se
refiere al número total de usuarios del programa, que alcanza un total de 6.335
suscriptores hasta octubre de 2009. Esta cifra total se compone de 3.582 empresas,
2.352 autónomos y 401 corporaciones. Por su parte, en lo que se refiere a su
distribución sectorial, los principales sectores representados son “Servicios, Comercios
Cercanos y Hogar” (18%), “Construcción/Inmobiliarias” (12%), y “Hostelería, Turismo y
Viajes” (11%). Asimismo, la información disponible indica que el total de suscriptores
se reparte en el territorio entre 3.404 en Valencia, 2.375 en Alicante y 556 en
Castellón109.
Por otro lado, se estima que hasta octubre de 2009 se han llevado a cabo un
total de 609 acciones formativas y de difusión. Al mismo tiempo, los datos indican que
hay un total de 187 ayuntamientos adheridos al programa compeTIC (103 en Valencia,
44 en Castellón y 40 en Alicante), mientras que las asociaciones empresariales
adheridas son un total de 34. En este sentido, el programa compeTIC ha otorgado un
papel protagonista a los ayuntamientos dada su cercanía a las empresas y su labor en
favor del desarrollo económico y productivo de sus ámbitos locales respectivos.
Desde un punto de vista cualitativo, y en lo que se refiere a los puntos fuertes del
programa, se han señalado diversos aspectos que han favorecido el éxito de esta
iniciativa, tal y como se recoge a continuación:
El programa compeTIC ha supuesto un cambio de concepción estratégica en
comparación con iniciativas anteriores. Esta nueva metodología pretende
resaltar la rentabilidad que obtienen las empresas gracias a su presencia en
Internet, de modo que se subraya el retorno de la inversión y los beneficios
derivados de la implantación de las TICs. En este sentido, compeTIC facilita a
las empresas las herramientas para que se inicien en este ámbito y puedan ir
integrando progresivamente elementos más sofisticados.
Se trata de un programa muy cercano y accesible, especialmente dirigido a
las Pymes. La iniciativa resulta muy ágil y sencilla, y dado que no se publica
una convocatoria específica, las empresas pueden incorporarse al programa
en cualquier momento y obtener, en 24 horas, la validación de la página web
por parte de ANETCOM. Asimismo, es importante señalar la importancia de la
figura de ANETCOM como organismo intermedio entre la empresa y la
109 Datos obtenidos a partir de información facilitada por ANETCOM en noviembre del 2009 a IKEI.
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 83/114
Administración, que permite que haya más flexibilidad y se reduzca la
burocracia, pudiendo reaccionar de manera más ágil y adaptarse a las últimas
tendencias tecnológicas.
Se destaca a su vez la labor de los ayuntamientos, ya que una de las claves
del programa compeTIC es la implicación directa de todos los municipios, sin
desarrollar grandes campañas promocionales. Así, se han establecido
alianzas de colaboración con todos los ayuntamientos importantes de la
Comunidad Valenciana, los cuales han colaborado de forma activa con el
programa.
Otro de los aspectos clave del programa es la creación de la Agencia de
Desarrollo Tecnológico, entidad que agrupa a expertos técnicos que están a
disposición de las Pymes de manera gratuita. Esta nueva entidad genera dos
efectos positivos. Por un lado, se evita la “fuga de cerebros” (expertos
informáticos, técnicos, etc.) valencianos a otras regiones españolas y, por
otro lado, las Pymes cuentan con acceso a un servicio técnico experto.
Por último, conviene destacar la existencia de los premios compeTIC, que se
proponen reconocer, con carácter anual, las 5 mejores webs empresariales.
Este evento permite que el conjunto de las Pymes valencianas contemplen el
buen hacer de otras empresas de tamaño y sectores similares, lo que les
ayuda a perder el miedo y sentirse motivadas a la incorporación de las TIC.
El éxito del programa compeTIC se refleja también en su elección por parte de la
Comisión Europea como ejemplo de Buena Práctica en materia de alfabetización
digital y promoción del uso de las TICs entre las Pymes. Así mismo, fue galardonado
con el “Premio Fundetec 2007” al mejor proyecto TIC a nivel nacional del 2007,
orientado a Pymes, micropymes y autónomos, a favor de la reducción de la brecha
digital.
En lo que se refiere a posibles mejoras del programa, desde ANETCOM se
destaca su esfuerzo por valorar la opinión de las propias empresas participantes, dado
que son ellas mismas las que mejor pueden detectar las principales dificultades del
programa. Se considera así que la clave del éxito está en adaptarse a las necesidades
reales que manifiestan las empresas, no en las necesidades planteadas por los
proveedores tecnológicos o por la propia ANETCOM.
En este sentido, se ha señalado como uno de los aspectos que más incidencia
están tendiendo en la actualidad en el programa compeTIC la coyuntura económica
actual. A este tenor, el programa se encuentra algo “estancado” en la actualidad, dado
que los presupuestos públicos del año 2009 se han visto reducidos como
consecuencia de la crisis. Asimismo, y en vista de la complicada situación a la que las
empresas han de hacer frente, éstas no se muestran muy interesadas en la actualidad
en incorporar nuevas tecnologías TICs.
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 84/114
Por otro lado, y de manera más concreta, la experiencia y las actividades
desarrolladas en el marco de la formación online han permitido concluir una serie de
lecciones aprendidas que se recogen en los siguientes puntos110:
La duración de los cursos no debe ser demasiado extensa. Asimismo,
conviene que los cursos tengan diferentes niveles y estén destinados a
usuarios que sean capaces de navegar en Internet sin dificultades. En
concreto, se ha observado que este tipo de cursos son muy útiles para los
directivos de Pymes que no tienen demasiado tiempo para atender a cursos
de formación.
Es aconsejable que se abra un foro de debate para cada curso, ya que es
muy importante estar en contacto con los participantes y motivarlos. La figura
de un tutor que modere el foro es fundamental, a fin de que realice un
seguimiento personal de los participantes.
Al final de cada módulo es importante realizar un test para valorar la calidad
de los contenidos y el grado de aprendizaje de los participantes, para poder
introducir las mejoras que se desprendan de dichas encuestas.
5.4.4 Retos futuros
Cara al futuro, una de las principales líneas que persiguen los responsables del
proyecto es el desarrollo del comercio electrónico. Así, una vez posicionadas en la red,
la idea es asesorar a las empresas para promover la realización de transacciones
comerciales online.
Por otro lado, se pretende en un futuro próximo ofrecer servicios de diferentes
tipos clasificados en módulos, de manera que sean las propias empresas las que elijan
el paquete de servicios TICs que más les conviene integrar en su modelo de negocio.
5.5 Programa Mikroenpresa Digitala (País Vasco)
5.5.1 Información General
La iniciativa Mikroenpresa Digitala111, se enmarca dentro del Plan Euskadi en la
Sociedad de la Información (PESI), aprobado por el Gobierno Vasco para el período
2008-2010.
El programa se inició en 2002 bajo el nombre de “Konekta Zaitez
Microempresas”, continuando bajo esta denominación hasta el año 2006.
Posteriormente, en 2007, se decidió introducir una serie de ligeras modificaciones y
mejoras para ajustarse mejor a los cambios experimentados en el uso de las TICs
entre autónomos y microempresas de la CAPV. Fruto de estas modificaciones y
110 Ver más información en el Informe de Carolina Marco-Bellver, de ANETCOM (Estudio de caso de compeTIC como
Buena Práctica Europea en el marco del programa europeo eLearning) http://www.spread-digital-
literacy.eu/_competic.html?&L=3 111 Ver más información en https://www.spri.es/aNS/web/es/programas/fichas/mikro.jsp
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 85/114
mejoras es el programa actual “Mikroenpresa Digitala”, que se encuentra operativo
desde el año 2007.
La organización responsable de este programa es la SPRI (Sociedad para la
Promoción y la Reconversión Industrial)112 a instancia del Departamento de Industria
del Gobierno Vasco, siendo su ámbito geográfico de aplicación la totalidad de la
Comunidad Autónoma del País Vasco.
El presupuesto anual correspondiente al programa en el año 2009 asciende a un
monto total de 650.000 euros, que incluye tanto las subvenciones propiamente
(250.000 euros) como la prestación de servicios de formación a autónomos y
microempresas a través de la red de centros KZgunea (400.000 euros). Mientras, la
principal fuente de financiación del programa es el presupuesto ordinario del
Departamento de Industria, Innovación, Comercio y Turismo del Gobierno Vasco, junto
con el Presupuesto Extraordinario correspondiente al Plan Euskadi en la Sociedad de
la Información (PESI 2002-2005 y PESI 2010).
5.5.2 Caracterización del Programa Seleccionado
Como objetivo general, el programa “Mikroenpresa Digitala” trata de facilitar
específicamente a autónomos y microempresas radicadas en el País Vasco el acceso
a las TICs. En este sentido, el programa promueve tanto la adquisición de
equipamiento (ordenadores) y su conexión segura a Internet (conectividad y software
antivirus), como la formación necesaria para poder acceder de manera efectiva a
Internet y a los diversos servicios que se pueden acceder a través de Internet113.
Por su parte, y tal y como se comentó anteriormente, el programa está dirigido
específicamente a autónomos y empresas con menos de 10 empleados
(microempresas) de cualquier sector de actividad económica, que tengan su domicilio
social en la Comunidad Autónoma del País Vasco, o que al menos tengan un centro
de actividad ubicado en su territorio. En este caso, se exige a los beneficiarios que
destinen el o los equipos informáticos adquiridos para uso de la empresa beneficiaria
dentro de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
Específicamente, el programa contempla los siguientes tres conceptos
susceptibles de ser subvencionados, así como las condiciones y costes máximos
asociados:
1. La adquisición de ordenadores que cumplan o superen las especificaciones
técnicas mínimas establecidas en el programa Mikroenpresa Digitala. Estas
especificaciones pueden verse modificadas por la Dirección General de SPRI
en función de la evolución tecnológica, y están permanentemente publicadas
en la página web de esta iniciativa. Así, una de las novedades incorporadas
recientemente es la necesidad de que el equipo incluya un lector de firma
digital, bien sea incorporado en el teclado o como lector externo USB. Para
112 Ver más información en https://www.spri.es 113 Para más información ver http://app2.spri.net/Kzmempresas/home.asp
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 86/114
este primer concepto, se establece una subvención del 25% del coste de
cada ordenador nuevo, hasta un máximo de 250 euros por equipo. Cada
empresa beneficiaria puede adquirir hasta un máximo de dos ordenadores,
tramitándose en una sola solicitud.
2. Los gastos de alta en un proveedor de acceso a Internet, así como de las
cuotas de conexión a Internet de los ordenadores objeto de subvención
durante 6 meses. Concretamente, el contrato de alta con el proveedor de
Internet deberá contemplar una conexión permanente en condiciones de
banda ancha, y esta conexión deberá estar correctamente acreditada. Se
establece una subvención del 50 % del importe de los gastos de alta, así
como de las cuotas de conexión durante los 6 primeros meses, con un
máximo de 200 euros de subvención por ambos conceptos.
3. La adquisición de hardware y/o licencias de software de antivirus que
cumplan o superen las funcionalidades técnicas mínimas establecidas en este
programa. Para este concepto se establece una subvención del 100% del
importe de los gastos de adquisición, con un máximo de ayuda por solicitante
de 80 euros en el caso de contemplar un usuario y de 90 euros en el caso de
contemplar dos usuarios.
En consecuencia, y teniendo en cuenta toda la información anterior, la
subvención máxima que puede ser concedida a una sola empresa por medio de este
programa es de 790 euros para los tres conceptos subvencionables anteriormente
expuestos. Conviene subrayar que la subvención de “Mikroenpresa Digitala” sólo es
concedida una sola vez a cada empresa, de forma que una empresa que ya se ha
beneficiado de esta ayuda no puede volver a solicitarla en caso de que compre un
nuevo equipamiento.
Para poder beneficiarse del programa, es necesario que la empresa acredite la
adquisición de los productos o servicios mediante la factura correspondiente, que
deberá detallar sus componentes y características. A tal efecto, sólo se admiten
facturas cuya fecha esté dentro de los 12 meses anteriores a la presentación de la
solicitud de ayuda. Así mismo, se establece que los hechos subvencionables deberán
ser realizados por entidades o empresas especializadas que no tengan vinculación vía
acciones o participaciones con la empresa solicitante.
Por otro lado, se establece como condición necesaria para el disfrute de la
subvención que una persona de la empresa beneficiaria asista a un curso de
formación en el uso de las TICs ofertado por SPRI. Concretamente, este curso debe
ser elegido de un catálogo de cursos destinados a autónomos y microempresas
impartidos a través de la Red de Centros KZgunea (Red Vasca de Centros de Acceso
y Formación en Internet)114 y con una duración máxima por curso de 2 horas, con
temáticas muy amplias (uso de Internet, correo electrónico, etc). La asistencia a estos
cursos es obligatoria para obtener la subvención a la adquisición de "ordenadores con
114 Para más información ver http://www.kzgunea.net/
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 87/114
conectividad a Internet", mientras que no es necesaria en el caso de que únicamente
se solicite la ayuda para la adquisición de antivirus.
En lo que se refiere al procedimiento de presentación de solicitudes, estas
solicitudes deben tramitarse exclusivamente a través de Internet y desde la página
principal de Mikroenpresa Digitala. La empresa solicitante ha de cumplimentar la
solicitud online, y una vez que ésta haya sido aprobada, debe remitir copia de su
aprobación en papel con la documentación requerida por la normativa del programa.
Posteriormente, estas solicitudes son analizadas y validadas por la SPRI. En el mismo
momento de la validación, un programa informático ad-hoc emite la resolución de la
ayuda vía correo electrónico al beneficiario. El pago de las subvenciones se realiza
íntegramente y una vez que la empresa ha presentado todos los documentos
correspondientes, en un plazo no superior a 2 meses después de emitir la resolución.
Todas las notificaciones y comunicaciones remitidas por SPRI se realizan
exclusivamente vía e-mail (subsanaciones de documentación, comunicación de
recepción de la documentación en SPRI, resolución de ayuda y comunicación del
pago, entre otras). De esta manera, el proceso de tramitación favorece que la empresa
beneficiaria mantenga actualizado su e-mail de contacto, que necesariamente debe
corresponder a una persona de la empresa. Asimismo, los clientes pueden acceder en
cualquier momento al sistema de información de la SPRI para visualizar el estado de
su expediente.
El programa informático para el trámite de la solicitud es muy cómodo y está
ideado de manera que el potencial beneficiario pueda rellenar el formulario fácilmente.
Asimismo, SPRI ofrece un servicio de secretaría técnica por teléfono para asesorar a
la empresa durante la tramitación de su solicitud, e incluso, en el caso de que el
usuario carezca de ordenador, el personal de SPRI puede rellenar el formulario
directamente.
Uno de los elementos que más suele caracterizar al colectivo de autónomos y
micropymes se refiere a su desconocimiento en muchos casos de las ayudas públicas
existentes. En este sentido, este programa ha basado su estrategia de comunicación
en diversas patas entre las que se incluyen campañas informativas, mailings a
empresas o, de manera muy interesante, el uso de los propios comerciantes (los
proveedores de servicios y productos de ámbito TIC) como un punto de información
fundamental para este programa. Así, y aprovechando que es el propio comerciante el
que más directamente trata con los potenciales beneficiarios del programa, la SPRI
reparte a los comerciantes folletos informativos, con la finalidad de que los pongan a
disposición de sus clientes.
Por otro lado, y en los últimos años, SPRI ha desarrollado el “canal asesora”. A
través de esta canal, la SPRI difunde a través de empresas de asesoría con las que
colabora información sobre éste y otros programas de interés para las microempresas.
En cualquier caso, Mikroenpresa Digitala es un programa de larga trayectoria que ha
existido durante los últimos 7 años, y el “boca a boca” resulta ser uno de los
instrumentos de difusión más eficientes para darlo a conocer.
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 88/114
5.5.3 Evaluación del Programa Seleccionado
Respecto a los principales resultados obtenidos por el programa, cabe señalar
que a lo largo del año 2008 se aprobaron un total de 1.007 solicitudes de ayuda.
Mientras, en la convocatoria correspondiente al año 2009 se han llegado a tramitar
565 solicitudes (datos disponibles hasta septiembre de 2009).
Gráfico 5.1. Solicitudes de ayuda tramitadas por año
Nota: El programa Konekta Zaitez Mikroenpresak se cerró en el año 2006, y se reabrió
con el nombre de “Mikroenpresa Digitala” en el año 2007. Datos del 2009 disponibles
hasta septiembre.
Fuente: Datos suministrados directamente por SPRI (Sociedad de la Información).
Desde un punto de vista cualitativo, el principal punto fuerte del programa
“Mikroenpresa Digitala” se refiere a su focalización en el colectivo de autónomos y
microempresas, precisamente el colectivo donde se localiza la mayor “brecha digital”
en el País Vasco. De hecho, los responsables de este programa sugieren que el
mismo actúa como un verdadero elemento “movilizador”, de forma que muchas de
estas microempresas se han “animado” a acceder a equipamientos TICs como
consecuencia de la existencia de este programa.
De hecho, los datos estadísticos disponibles sobre equipamiento y uso de las
TICs entre las microempresas vascas muestran que el porcentaje con ordenador
propio, acceso a Internet o a correo electrónico ha ido aumentando progresivamente a
lo largo de los últimos años donde, según los responsables del programa, una parte no
desdeñable de estos buenos resultados corresponden a la acción del programa a
estudio.
Otro elemento importante del programa se refiere a la exigencia de cursar un
período formativo (por otro lado muy flexible y corto en el tiempo) en diversas
aplicaciones informáticas para poder acceder a estas subvenciones. De esta forma,
las empresas participantes pueden obtener los mayores rendimientos de estas
inversiones en equipamiento que, de lo contrario, no sería posible obtener, además de
3.576
7.2436.484
8.941
2.829
771.007
565
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
10.000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 89/114
que en muchos casos las propias microempresas no harían estos cursos por falta de
tiempo.
Además, resulta interesante subrayar la capacidad de adaptación en el tiempo
del programa, de forma que las propias bases de la convocatoria se han ido
modificando con el paso del tiempo para poder ajustarse tanto a la previsible evolución
tecnológica de los equipos instalados como a los cambios experimentados por el
propio tejido microempresarial vasco.
Finalmente, conviene subrayar que la actual coyuntura económica negativa ha
tenido un efecto directo en el programa, habida cuenta que la redacción inicial de las
bases de la actual convocatoria planteaba unos requisitos tecnológicos más complejos
para los equipos subvencionables, donde estos requisitos se han reducido dado el
presumible mayor coste de estos equipamientos.
5.5.4 Retos futuros
Cara a futuro, y aunque el trabajo del programa “Mikroenpresa Digitala” ha
logrado reducir la brecha digital existente entre las empresas más pequeñas con
respecto al resto, es necesario reconocer que esta brecha sigue estando presente. De
ahí que se sugiera, como posible idea de mejora en el futuro, la necesidad de
colaborar más estrechamente con asociaciones empresariales y colegios
profesionales especialmente ligados con empresas microempresas para poder llegar
de manera más masiva a estas empresas en lugar de intentar llegar a ellas
directamente desde la Administración.
En este sentido, existe un proyecto piloto que se basa en el diseño de iniciativas
específicas para diferentes sectores de actividad en los que predominan autónomos y
microempresas. Este nuevo programa buscaría soluciones y propuestas concretas
(tanto en términos de hardware como de software) que se ajusten a las demandas de
estos sectores.
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 90/114
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1 Conclusiones
a) Importantes esfuerzos de la Administración Central en el desarrollo de la Sociedad de la Información
La Administración Central viene realizando en los últimos años
importantes esfuerzos dirigidos a fomentar y desarrollar la Sociedad de la
Información y del Conocimiento en España y favorecer la convergencia
con los países más avanzados de nuestro entorno en esta materia. En
este sentido, estos esfuerzos se han materializado en los Planes Avanza
y Avanza2, diseñados para abarcar el período comprendido entre 2006 y
2012, en clara consonancia con la actual estrategia europea de fomento
de la Sociedad de la Información en general y de las TICs en particular
(Iniciativa i2010).
Desde un punto de vista Pyme, tanto el Plan Avanza como el Plan
Avanza2 han tratado y tratan de impulsar la realización de proyectos y
actuaciones de dinamización tecnológica que permitan incrementar el
grado de incorporación de las TICs en las Pymes. En concreto, en el
periodo 2006-2008, el Plan Avanza ha permitido la movilización de más
de 1.985,4 millones de euros para facilitar la adopción de las TICs por
parte de las Pymes.
b) También las Comunidades Autónomas han impulsado planes para el
desarrollo y uso de las TICs en sus tejidos productivos regionales
Junto a las acciones desarrolladas por el Gobierno Central, es
interesante subrayar que todas las Comunidades Autónomas cuentan en
la actualidad con planes regionales propios destinados a fomentar las
TICs en sus ámbitos respectivos. Este hecho merece ser destacado por
cuanto refleja una situación novedosa con relación a la existente hace,
por ejemplo, una década (ver Cuadro 6.1).
Cuadro 6.1. Listado de planes regionales existentes destinados a fomentar el desarrollo de las
TICs en sus ámbitos regionales respectivos
CCAA Planes regionales existentes para el desarrollo de las TICs
Andalucía Plan Director de Innovación y Desarrollo Tecnológico 2001-2003.
Plan Andalucía Sociedad de la Información (2007-2010).
Aragón I Plan de Investigación, Desarrollo y Transferencia de Conocimientos de
Aragón 2002-2004.
I Plan Director de Infraestructuras de Telecomunicaciones de Aragón
I Plan Director para el Desarrollo de la Sociedad de la Información en la
Comunidad Autónoma de Aragón
Asturias (Principado de) Plan de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación 2001-2004.
Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación (PCTI) de Asturias 2006 - 2009.
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 91/114
CCAA Planes regionales existentes para el desarrollo de las TICs
Balears (Illes) I Plan de Innovación de las Illes Balears 2001-2004.
Libro Verde de la Sociedad de la Información de las Illes Balears: Plan de la
Sociedad de la Información de las Illes Balears.
Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación de las Illes Balears 2005-2008.
Canarias I Plan Canario de I+D+I 2003-2006.
II Plan Canario de Investigación y Desarrollo, Innovación y Difusión 2007-2010.
Cantabria Plan de Innovación de Cantabria 2002.
Plan Regional de I+D+i 2006-2010.
Castilla y León Estrategia Regional de I+D+I 2002-2006.
Estrategia Regional de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e
Innovación de Castilla y León 2007-2013.
Castilla-La Mancha Plan Regional de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e
Innovación 2005/2010.
Cataluña Plan de Innovación de Cataluña 2001-2004.
Plan de Investigación e Innovación de Cataluña 2005-2008.
Comunitat Valenciana Plan Valenciano de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e
Innovación 2001-2006.
Plan Valenciano en Materia de Telecomunicaciones Avanzadas y
Consolidación de la Sociedad Tecnológica y del Conocimiento (AVANTIC
2004-2010): Plan Estratégico Valenciano de Telecomunicaciones Avanzadas
(PEVTA) y Plan Estratégico de Consolidación de la Sociedad Tecnológica y
del Conocimiento (PETIC).
Extremadura II Plan Regional de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación de
Extremadura 2001-2004.
III Plan Regional de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación 2005-
2008
Galicia Plan Gallego de Investigación, Desarrollo e Innovación Tecnológica 2002-
2005.
Plan Gallego de Investigación, Desarrollo e Innovación Tecnológica 2006-
2010.
Plan Estratégico Gallego de la Sociedad de la Información 2007-2010 (PEGSI).
Madrid (Comunidad de) IV Plan Regional de Investigación Científica e Innovación Tecnológica 2005-
2008.
I Plan para el desarrollo de la Sociedad Digital y del Conocimiento en la
Comunidad de Madrid.
Murcia (Región de) Plan de Acción para la Innovación Tecnológica 2001.
Plan de Acción para la Innovación Tecnológica 2002.
Plan para el Desarrollo de la Sociedad de la Información en la Región de
Murcia 2002-2004.
Plan de Ciencia y Tecnología de la Región de Murcia 2003-2006.
Plan para el Desarrollo de la Sociedad de la Información en la Región de
Murcia 2005-2007.
Plan de Ciencia y Tecnología de la Región de Murcia 2007-2010.
Navarra (Comunidad
Foral de)
II Plan Tecnológico de Navarra 2004-2007.
II Plan de Actuación para la Promoción de la Sociedad de la Información y
las Telecomunicaciones en la Comunidad Foral de Navarra 2005-2007.
III Plan Tecnológico de Navarra 2008-2011.
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 92/114
CCAA Planes regionales existentes para el desarrollo de las TICs
País Vasco Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación 2001-2004.
Plan Euskadi en la Sociedad de la Información 2002-2005.
Plan de Competitividad Empresarial e Innovación Social 2006-2009.
Plan Euskadi en la Sociedad de la Información 2010.
Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación 2010.
Rioja (La) II Plan Riojano de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación 2003-
2007.
III Plan Riojano de I+D+i. 2008-2011.
Fuente: Elaboración propia a partir de Páginas Web de Comunidades Autónomas, Fundación Telefónica (2008),
Fundación Telefónica (2007) y García Navarro y Solís Cabrera (2003).
Esta presencia de planes regionales muestra que todas las Comunidades
Autónomas no sólo han interiorizado la importancia de potenciar la
presencia de las TICs entre sus tejidos productivos si no que además
cuentan con instrumentos y planes de actuación propios “pegados al
territorio” y que responden a las necesidades y prioridades concretas
identificadas en cada una de las Comunidades Autónomas. Estas
estrategias facilitan sin duda el acceso de las empresas del territorio a
estas ayudas y acciones desarrolladas (estrategia de capilaridad), hecho
éste especialmente relevante en el caso de las Pymes.
No obstante, el grado de compromiso es muy dispar entre las diversas
CCAA, destacando algunas con mayor actividad e iniciativa tanto en la
temática I+D+i en general y con respecto a las TICs en particular (i.e.
Madrid, Comunidad Valenciana, País Vasco, Cataluña, Andalucía).
c) Prioridad a las acciones públicas orientadas hacia las Pymes
La mayor parte de los diversos programas públicos de ayuda existentes
(tanto a nivel central como regional) focalizan su atención preferente en el
colectivo específico de Pymes. Esta constatación revela un punto fuerte
de la acción pública en este campo.
Los programas de apoyo identificados en este trabajo muestran que los
campos y temáticas de actuación cubiertos son muy amplios y variados.
En cualquier caso, es posible clasificar las iniciativas y acciones
impulsadas en una serie de áreas de trabajo que son más o menos
comunes: asesoramiento/consultoría; apoyo financiero a inversiones en
TICs; divulgación/sensibilización; formación y, finalmente; aplicaciones
informáticas ad-hoc (soluciones de software libre, software para la
elaboración de páginas web, etc.) (ver Cuadro 6.2).
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 93/114
Cuadro 6.2. Áreas de actuación de los programas públicos centrales y regionales de apoyo a la introducción y uso de las TICs entre las Pymes
Ámbito
administrativo Nombre del Programa/ Iniciativa
Actividades desarrolladas
Asesoramiento/
consultoría
Apoyo financiero a
inversiones en TICs
Divulgación/
sensibilización Formación
Aplicaciones
informáticas ad-
hoc
Gobierno Central
Préstamos ICO- TIC Plan Avanza X
Programa “Empresas en Red” X X X
Jornadas “Empresas en Red” X
Programa NEW (“Ninguna Empresa sin Web”) X X
Programa Avanza I+D 2009 X
Programa Avanza Formación 2009 X
Programa InnoEmpresa X
Comunidades Autónomas
Andalucía Programa NOVAPYME X
Aragón
Ayudas para la implantación y difusión de la
sociedad de la información y de la sociedad del
conocimiento
X
Ayudas para la conexión a Internet mediante
banda ancha en el ámbito rural y periurbano
X
Programa SATIPYME X
Asturias Ayudas a la presencia del colectivo de autónomos
en Internet
X
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 94/114
Ámbito
administrativo Nombre del Programa/ Iniciativa
Actividades desarrolladas
Asesoramiento/
consultoría
Apoyo financiero a
inversiones en TICs
Divulgación/
sensibilización Formación
Aplicaciones
informáticas ad-
hoc
Ayudas para fomentar la incorporación de las
tecnologías de la información y la comunicación
en el colectivo de autónomos
X
Ayudas para la adquisición de software de gestión
por parte de las cooperativas y sociedades
laborales
Red de Centros SAT X X
Canarias Programa de bonos tecnológicos X X
Castilla y León Red de Asesores Tecnológicos de Castilla y León X X X
Castilla-La Mancha Portal de Seguridad CLM X X
Cataluña Plan PIMESTIC X X X X
Comunidad
Valenciana
Programa CompeTIC X X X X
Extremadura Programa LinEX Pyme X
Galicia
Ayudas para las inversiones de las empresas
gallegas en materia de TICs
X X
Mancomún.org X
Comunidad de
Madrid
PYME Digital 2009 X X
Murcia
Programa “Murcia Pymes en Red” X
Ayudas para la planificación estratégica del uso de
las TIC en la Pyme
X
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 95/114
Ámbito
administrativo Nombre del Programa/ Iniciativa
Actividades desarrolladas
Asesoramiento/
consultoría
Apoyo financiero a
inversiones en TICs
Divulgación/
sensibilización Formación
Aplicaciones
informáticas ad-
hoc
Programa de Fomento de las Tecnologías de la
Información
X
Portal CECARM X
Comunidad Foral
de Navarra
Iniciativa TIC para Pymes, microPymes y autónomos X
Respuesta digital X
País Vasco
Centros “Empresa Digitala” X X
Programa Konekta Zaitez Lankidetza X X
Programa Acceso a Internet y movilidad con Wifi X
Programa Mikroenpresa Digitala X X
Programa Hobeki Digitala X X
Programa e-Kontsulta X
La Rioja Programa de Nuevas Tecnologías de la Información
y las Comunicaciones para Pymes
X X
Fuente: Elaboración propia a partir de Páginas Web de Comunidades Autónomas y Gobierno Central. En Islas Baleares y Cantabria no se han detectado programas regionales
propios orientados a las Pymes, únicamente programas de ámbito estatal.
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 96/114
El perfil de los 30 programas autonómicos recogidos en el cuadro
muestra que la actuación más frecuente se refiere a proporcionar apoyo
financiero a las inversiones en TICs de las Pymes, mientras las
actividades de prestación de asesoramiento y consultoría son también
relativamente habituales115. Las acciones de divulgación y sensibilización
entre las empresas, lo mismo que las iniciativas que incluyen formación o
las que proporcionan aplicaciones informáticas ad-hoc o facilitan su
desarrollo e implantación, son objeto de menor atención por parte de los
programas existentes.
Gráfico 6.1 Tipología de los programas autonómicos de apoyo a la
introducción y uso de las TICs entre las Pymes
Nº de programas
Fuente: Elaboración propia
Por otro lado, las ayudas y programas públicos existentes, tanto de la
Administración Central como de las administraciones regionales, son en
general muy apreciados y valorados por las empresas beneficiadas. En
cualquier caso, es importante subrayar la existencia de problemas ligados
con el efecto “peso muerto”116, lo que se traduce en que los programas
públicos apoyan actuaciones que hubieran sido realizadas en cualquier
caso por las empresas (especialmente las Pymes más grandes).
d) Incorporación creciente de las TICs entre las empresas, aunque todavía
con diferencias significativas con otros países europeos y entre
Comunidades Autónomas
En general, los datos estadísticos disponibles para los últimos años
muestran que las empresas en general y las Pymes en particular están
incorporando de una manera creciente las TICs en sus procesos
productivos y de gestión. Los esfuerzos realizados durante los últimos
115 Téngase en cuenta que un mismo programa puede cubrir más de un área temática. 116 El efecto peso muerto (“deadweight effect” en inglés) consiste en que el mismo resultado se podría haber
obtenido sin la política activa (por ejemplo, porque un programa subsidia a alguien que habría hecho una inversión
de todas formas).
6
6
9
14
20
0 5 10 15 20
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 97/114
años tanto por el Gobierno Central como por las CCAA identificados
anteriormente han impulsado sin duda este positivo desarrollo.
Gráfico 6.2 Evolución de la dotación y usos de las TICs por las empresas 2002-2009
% de empresas
(1): Porcentaje sobre el total de empresas con conexión a Internet.
Datos referidos a empresas con 10 o más trabajadores.
Fuente: INE, Encuesta sobre el Uso de TICs y Comercio Electrónico en las Empresas
En cualquier caso, es necesario constatar que a pesar de los positivos
avances experimentados, las empresas españolas ocupan en su conjunto
posiciones retrasadas, especialmente en los que se refiere al uso de las
TICs, con respecto a la situación existente en otros países europeos
punteros como los países escandinavos (Suecia, Dinamarca, Finlandia),
anglosajones (Irlanda y Reino Unido) o del centro de Europa (Países
Bajos, Bélgica, Austria).
Gráfico 6.3 Dotación y usos de las TICs por las empresas españolas en el contexto
europeo
% de empresas
Fuente: Eurostat, Information Society Statistics
Por otro lado, puede decirse que existen importantes disparidades desde
el punto de vista regional en España, siendo las empresas de las
Comunidades Autónomas de Madrid, País Vasco, Navarra, Cataluña,
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
ordenador conexión
Internet
e-mail Personal usa
ordenadores
conectados
a Internet
Internet B.
ancha(1)
contacto
Internet con
AAPP (1)
sitio/página
web(1)
2002 2009
0102030405060708090
100
ordenador Internet
banda
ancha
sitio web compras por
comercio
electrónico
ventas por
comercio
electrónico
España Euro Zona UE 27
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 98/114
Aragón y La Rioja las que disfrutan tanto de mejores dotaciones de TICs
como de mayores niveles de uso de las mismas.
e) Posición muy retrasada de las microempresas en comparación con el
resto del tejido empresarial español
El tamaño empresarial es la principal variable empresarial explicativa de
las diferencias existentes, tanto en lo que se refiere al grado de dotación
de TICs como especialmente del uso de ellas. Podemos afirmar que la
verdadera “brecha digital” se encuentra entre las microempresas
(empresas con menos de 10 trabajadores) frente al resto de empresas,
donde estas microempresas suponen el colectivo mayoritario del tejido
empresarial español (el 94,5% del total de empresas españolas117).
Estos datos revelan que el mayor potencial de crecimiento en la
disponibilidad y uso de TICs en España debe venir en gran parte del lado
de la microempresa, por lo que es necesario focalizar acciones
específicas dirigidas hacia las mismas. Este hecho contrasta con la
existencia de un número muy limitado de programas públicos
específicamente dirigidos a este colectivo.
Las microempresas cuentan con una serie de características
estructurales que explican en parte su menor disposición a invertir en
TICs. Algunas de estas características diferenciales son las siguientes:
o Las empresas más pequeñas tienen en general un gran
desconocimiento sobre posibles soluciones tecnológicas que pueden
reportarles mejoras significativas en su devenir diario.
o Las empresas muy pequeñas muestran una elevada desconfianza
con relación a la tecnología en general y las TICs en particular, y
especialmente hacia los proveedores de soluciones TICs.
o En muchos casos, las microempresas cuentan con escasos recursos
de todo tipo (financiero, organizativos, de personal, disponibilidad de
tiempo). Por ello, suelen tener una fuerte orientación hacia la
obtención de resultados a muy corto plazo, por lo que determinadas
inversiones en TICs que reporten beneficios a medio o largo plazo
pueden no ser consideradas como prioritarias.
o A menudo, estas pequeñas empresas suelen temer los posibles
elevados costes derivados de estas inversiones, no tanto en lo
referido a la compra de dotaciones y soluciones TICs como al
posterior mantenimiento de los sistemas ya instalados.
Ligado con el punto anterior, la orientación de las ayudas públicas hacia
el colectivo de microempresas plantea una serie de importantes desafíos
hacia las autoridades gestoras de estas ayudas. Así, las empresas más
pequeñas desconocen en muchos casos la existencia de programas y
ayudas que pueden ser de su interés. Por otro lado, los procedimientos
117 Datos correspondientes al año 2009 y procedentes del Directorio Central de Empresas (DIRCE) del INE.
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 99/114
administrativos y de control de las ayudas públicas existentes son en
muchos casos particularmente onerosos y complicados para ellas, por los
motivos antes señalados.
Además, la existencia en muchos casos de importantes desfases
temporales entre el momento en que se demanda la ayuda y la concesión
de la misma, desincentivan aún más a estas empresas a la hora de
solicitarlas. Finalmente, la existencia de diversos niveles administrativos
dificulta en muchos casos una comprensión clara de las ayudas
existentes, especialmente si estas ayudas se tramitan por vías diferentes
y requieren de requisitos diferenciados.
f) Coordinación entre la Administración Central y las CCAA, pero nula coordinación y colaboración entre Comunidades
Existe una coordinación entre la Administración Central y las
Administraciones de las CCAA con respecto a los programas públicos
desarrollados para fomentar la incorporación de las TICs en las Pymes.
Así, tanto el Plan Avanza como el Avanza2 han sido diseñados siguiendo
un modelo de ejecución cooperativo con las regiones españolas que
respeta las distintas aproximaciones de cada CCAA para impulsar el
desarrollo de la Sociedad de la Información. De esta forma, el Gobierno
Central ha formalizado convenios individuales con cada una de las CCAA
donde se definen conjuntamente las medidas concretas de actuación que
va a desarrollar cada Administración, así como los presupuestos que va a
aportar cada una de ellas para co–ejecutar las distintas actuaciones
previstas.
Sin embargo, cada una de las Administraciones actúa en la práctica de
manera independiente, lo que sin duda dificulta tanto la comprensión
global por parte de las empresas del esquema general de ayudas
disponibles como su acceso a la totalidad de las mismas.
Desde un punto de vista global, se constata la existencia de una pléyade
de programas y acciones públicas de ámbito regional diferentes entre si,
a pesar de que podría argumentarse que las problemáticas no son tan
diferentes entre las CCAA. Por otro lado, no se ha constatado en ningún
caso la existencia de iniciativas y programas conjuntos desarrollados por
dos o más CCAA que permitan generar sinergias y complementariedades
para dar respuesta a problemáticas relativamente similares.
Es posible señalar la ausencia de canales formales que permitan conocer
toda la oferta de ayudas y programas públicos estatales y regionales
existentes y destinados a fomentar el uso y la introducción de las TICs en
las Pymes. Tampoco existen canales formales destinados a fomentar el
intercambio de información y buenas prácticas entre las diversas CCAA
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 100/114
en lo que se refiere a acciones y programas públicos desarrollados118. De
esta forma, las CCAA no aprovechan debidamente el aprendizaje de
todas las experiencias que se están realizando en otras CCAA y que
pueden ser de interés para la propia realidad regional.
6.2 Recomendaciones Del análisis realizado, es posible extraer una serie de recomendaciones muy
sintéticas y de carácter general, siempre desde una perspectiva eminentemente
regional. Estas recomendaciones pueden sintetizarse en los siguientes aspectos:
Continuar con políticas de apoyo a la utilización de TICs en las empresas.
Aún teniendo en cuenta los importantes avances registrados en los últimos
años, es posible observar la persistencia de un cierto retraso del tejido
empresarial español en el uso de las TICs para la actividad y gestión
empresarial con relación a la posición de los países europeos más avanzados.
Este hecho revela la necesidad de continuar impulsando políticas públicas
destinadas a fomentar la demanda y la utilización de las TICs entre las
empresas y a pesar de las dificultades actualmente existentes derivadas de la
situación de crisis económica.
Focalizar las ayudas públicas en las micropymes, sin abandonar
incentivos para el resto de empresas para soluciones más complejas
Este informe pone de manifiesto que la verdadera “brecha digital” española se
focaliza en las empresas más pequeñas, fundamentalmente microempresas y
autónomos con un número limitado de trabajadores. Por tanto, es posible
sugerir la conveniencia de focalizar en los próximos años la acción pública en
este colectivo, habida cuenta además que programas públicos orientados a
este colectivo pueden generar verdaderos resultados de cambio como
consecuencia de menores problemas de “efecto peso-muerto”.
Obviamente, esta reflexión no significa que el apoyo a empresas Pymes de
mayor tamaño deba ser abandonado, especialmente en lo referido a la
incentivación de determinadas soluciones TICs más “complejas” que no se
encuentran todavía excesivamente difundidas entre el tejido empresarial
español.
Tener en cuenta las dificultades de las Pymes para acceder a las ayudas.
Un diseño efectivo de programas públicos orientados hacia las Pymes en
general y las microempresas en particular plantea importantes desafíos
organizativos y de gestión para las autoridades públicas encargadas de los
mismos, en el sentido que el diseño de estos programas debe tener en cuenta
las principales dificultades intrínsecas a las que se enfrentan este tipo de
empresas y ya explicadas en el punto anterior relativo a las conclusiones.
118 La única excepción en este sentido es el denominado Foro ADR, no específicamente dedicado a las TICs. El Foro
ADR está constituido por los organismos autonómicos con competencias en materia de desarrollo regional de 16
comunidades (todas excepto la Comunidad de Madrid) y de las dos ciudades autónomas, y se propone contribuir
a la planificación de políticas públicas y actividades encaminadas a promover el desarrollo regional. Ver más
información en http://www.foroadr.es/
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 101/114
o Por una parte, existe desconocimiento de los programas públicos que
pueden ser de interés para las Pymes en general y las empresas más
pequeñas en particular. Para remediar esta situación, es importante
fortalecer la divulgación entre estas empresas de información sobre
estos programas públicos existentes.
o Es muy importante simplificar y agilizar en la medida de lo posible los
procedimientos administrativos existentes ligados con la tramitación de
las ayudas públicas, habida cuenta que estos procedimientos son en
muchos casos particularmente onerosos y complicados para las
empresas más pequeñas.
o Otro elemento que dificulta sobremanera la participación de las Pymes
en los programas públicos se refiere a la existencia en muchos casos
de importantes desfases temporales entre el momento en que se
demanda la ayuda y el momento en que ésta se concede. Algunas
estrategias para superar este problema pasan por agilizar los plazos de
concesión de las ayudas (de forma que el tiempo que pasa entre la
petición y la concesión sea el mínimo posible) o la flexibilización de los
plazos de concesión de las ayudas (de forma que las convocatorias de
los programas estén abiertas a lo largo de todo el año).
o La existencia de diversos niveles administrativos (central, regional,
municipal) con capacidad para el desarrollo de programas de ayuda
propios dificulta a las Pymes una comprensión clara de las ayudas
existentes. Una posible recomendación pasa por fomentar el desarrollo
de “ventanillas únicas” que recojan todas las ayudas existentes para la
introducción de las TICs, independientemente de la entidad
administrativa implicada, al tiempo que faciliten la realización de todos
los trámites requeridos.
Sectorializar los programas de ayuda.
Por otro lado, es conveniente explorar la orientación sectorializada de los
programas públicos existentes. Así, en muchos casos, tanto las problemáticas
como las soluciones tecnológicas existentes son muy similares entre las
empresas pertenecientes al mismo sector, por lo puede ser más interesante
potenciar soluciones colectivas frente a soluciones individuales. Por ello, la
creación de programas específicos orientados hacia sectores económicos
concretos puede ser una estrategia interesante. De esta forma, las pequeñas
empresas puedan acceder colectivamente a tecnologías e innovaciones
basadas en TICs (organizativas, tecnológicas, etc.) que difícilmente podrían
acceder de manera individual.
Potenciar el papel de entidades intermedias
No conviene perder de vista que las entidades intermedias empresariales (por
ejemplo, asociaciones empresariales/colegios profesionales, cámaras de
comercio, organismos intermedios, los propios suministradores de soluciones
tecnológicas, etc.) pueden jugar un papel relevante en el fomento de las TICs
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 102/114
entre las empresas, habida cuenta de su cercanía y conocimiento de la
realidad diaria de las empresas. Por tanto, resulta muy aconsejable el diseño
de estrategias cooperativas en red con otros agentes públicos y privados
activos en la temática TIC.
Incidir en las sensibilización y divulgación
Con respecto a las temáticas a ser cubiertas, es importante subrayar la
necesidad de continuar realizando acciones de sensibilización y divulgación
entre las empresas (especialmente las más pequeñas) sobre los beneficios
derivados de una introducción efectiva de las TICs en los procesos internos de
las empresas. Así, muchas empresas muy pequeñas desconocen la existencia
en el mercado de soluciones TICs que son fáciles y relativamente sencillas de
implementar (soluciones “plug and play”). Además, muchas de estas empresas
se muestran reticentes a invertir en este tipo de soluciones, al no ser
plenamente conscientes de los beneficios que puede aportarles.
Mantener el apoyo financiero
Es preciso mantener un apoyo financiero decidido (bien sea a través de
subvenciones, ayudas fiscales, préstamos en mejores condiciones que las del
mercado, etc.) para que las Pymes y las microempresas puedan introducir en
sus procesos internos soluciones concretas relacionadas con las TICs. Esta
línea de actuación resulta particularmente relevante en un contexto económico
como el actual, caracterizado por una importante reticencia de las empresas a
invertir. Por su parte, no conviene perder de vista la posible conveniencia de
orientar de manera creciente las ayudas hacia inversiones en “software” más
que en “hardware”, toda vez que las dotaciones de equipos disponibles van
mejorando de manera significativa.
Reforzar las acciones en formación
Es necesario reforzar las acciones públicas en formación y mejora del capital
humano encaminadas a mejorar los niveles de alfabetización digital del
personal de las Pymes, especialmente de las más pequeñas, para que este
mismo personal pueda utilizar de manera efectiva todas las posibilidades
asociadas con las TICs. Por otro lado, es importante que estas actividades
formativas sean cortas en el tiempo y aprovechen al máximo las posibilidades
abiertas por el uso de Internet como medio formativo. La posible supeditación
del apoyo financiero público a la realización de actividades formativas es otra
vía interesante a ser explotada.
Potenciar los servicios de asesoría y consultoría
No conviene perder de vista la importancia de potenciar los servicios de
asesoría, orientación y consultoría en soluciones TICs, habida cuenta que, en
muchos casos, las empresas más pequeñas no cuentan con personal interno
experto en la temática TIC, por lo que necesariamente deben confiar en
personal externo que les asesore y les informe correctamente sobre las
soluciones más adaptadas a sus necesidades y particularidades concretas.
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 103/114
En este sentido, conviene subrayar el papel que pueden jugar los prescriptores
de soluciones tecnológicas, no tanto en su papel de “vendedores” de
soluciones TICs sino como asesores y consultores independientes que pueden
ayudar a las empresas a reconocer tanto las necesidades más urgentes como
las soluciones TICs mejor adaptadas a sus necesidades concretas. Para ello, y
con el objeto de vencer posibles reticencias por parte de las empresas usuarias
sobre la “imparcialidad” de estos proveedores tecnológicos, se sugiere la
creación de registros de proveedores “certificados” por terceros reconocidos
(i.e. autoridades públicas).
Fomentar el intercambio de información entre Administraciones
Este informe ha dejado constancia de un elevado desconocimiento desde las
propias administraciones públicas existentes en España sobre la oferta de
programas y ayudas públicas desarrolladas, especialmente en lo que se refiere
a la oferta desarrollada por cada una de las CCAA. Por tanto, es necesario
fomentar el intercambio de información entre las administraciones públicas
(tanto a nivel central como regionales) sobre los esfuerzos desarrollados en el
fomento de las TICs, de forma que las diversas administraciones puedan tener
conocimiento de otras experiencias relevantes, aprender unas de otras y, en
definitiva, aprovechar todas las experiencias que se están realizando y que
pueden ser de interés para la propia realidad regional. Esta tarea se entiende
debe ser fomentada y desarrollada especialmente desde instancias del
Gobierno Central.
Por otro lado, podría considerarse la posibilidad de favorecer el desarrollo de
iniciativas y programas conjuntos por CCAA cercanas y/o que compartan
problemáticas y necesidades similares, o en cualquier caso fomentar la
cooperación en este campo. Este tipo de soluciones conjuntas pueden generar
importantes sinergias y complementariedades que incrementen el impacto de
las acciones acometidas.
Finalmente, las autoridades nacionales y regionales deben hacer un importante
esfuerzo en monitorizar y evaluar de manera regular y compartida los
resultados obtenidos por las diversas acciones emprendidas.
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 104/114
7. BIBLIOGRAFÍA
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Telecomunicaciones de España (AETIC), Las Tecnologías de la Información y
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Gobierno de España, Programa Nacional de Reformas de España-Informe
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La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 105/114
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Gobierno de España, Programa Nacional de Reformas de España-Informe de
Progreso 2009, Madrid. Disponible en Internet en: http://www.la-
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González Sanchez V y Y. Fernández Jurado, Principales Medidas de las
Administraciones Públicas para Fomentar el Uso de las TIC en las Empresas
Españolas, en: Economía Industrial nº 370, Madrid, 2008. Disponible en
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Instituto Nacional de Estadística, Encuesta sobre el Uso de TIC y Comercio
Electrónico en las Empresas, Madrid, varios años. Disponible en Internet en:
http://www.ine.es/
Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, Informe Plan Avanza PYME,
Madrid, 2009. Disponible en Internet en:
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A415BA15977B/0/InformePYME.pdf
Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, Tecnologías de la Información y
las Comunicaciones en la Empresa Española, Madrid 2009. Disponible en
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La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 106/114
8. LISTADO DE ACTUACIONES CO-FINANCIADAS
POR LAS ADMINISTRACIONES CENTRAL Y
AUTONÓMICAS PARA EL FOMENTO DE LAS TICs
(2006-2008)
CCAA Actuaciones
Andalucía Dinamización PYME
Desarrollo e implantación de soluciones de comunicación telemáticas entre
proveedores y empresas tractoras (2006)
NEXOPYME Andalucía 2006 (2006)
Incentivos a las empresas (2007)
Desarrollo e implantación de soluciones colectivas sectoriales (2007)
PYME DIGITAL (2007)
NEXOPYME Andalucía 2007 (2007)
NOVAPYME (2008)
Innovación Tecnológica en las Empresas (2008)
Soluciones sectoriales
Proyecto de ayuda a la incorporación de las TIC en Pymes (2006)
Aragón Dinamización PYME
Desarrollo tecnológico en Aragón (2006)
Softaragón Plus-ITA (2006)
Gestores de innovación para la empresa aragonesa (2006)
Madurez digital de la PYME aragonesa (2006)
Apoyo al Proyecto SoftAragón 2006 (2006)
Banda ancha ámbito rural dirigidas a PYMES y autónomos (2006)
Potenciación del cluster tecnológico "Tecnoebro" (2006)
Jornadas de innovación tecnológica dirigidas a PYMES (2006)
Jornadas orientadas a empresas del sector TIC (2006)
Fomento protección intelectual empresas aragonesas (2006)
Proyecto SATI - Servicio de Asesoría de la Información (2007)
Apoyo al proyecto Softaragón 2007 (2007)
Laboratorio de usabilidad (2007)
Investigación, Formación y Transferencia de Conocimientos dentro del
Campo de las TIC (2007)
Acciones I+D+i para la empresa aragonesa. (2007)
Difusión y promoción (2007)
Soluciones sectoriales
Convocatoria de subvenciones de apoyo al software libre (2006)
Convocatoria de subvenciones para la adaptación e integración a Digital
Business Ecosystem (DBE) de aplicaciones del sector turístico (2006)
Desarrollo de una Comunidad Web 2.0 orientada al Sector Agroalimentario
(2007)
Convocatoria de subvenciones para la adaptación e integración a digital
Business Ecosystem (DBE) de aplicaciones del sector turístico 2007 (2007)
Equipamiento y conectividad
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 107/114
CCAA Actuaciones
Convocatoria de subvenciones de apoyo al software libre (2007)
Subvenciones a la conexión a Internet para PYMEs y autónomos mediante
banda ancha en el ámbito rural y periurbano (2007)
Asturias Dinamización PYME
Taller nacional de tecnologías de la información y la comunicación
aplicadas al sector comercio (2006)
Plan Formativo para autónomos (2006)
PIATIC (Plan de Innovación del Autónomo en Tecnologías de la Información
y la Comunicación) (2006)
Plan de difusión y comunicación (2006)
Ayudas económicas para la adquisición de equipamiento y conectividad
(2006)
Ayudas económicas para el desarrollo e implantación de páginas Web
(2006)
Centro de Demostraciones y Asesoramiento Tecnológico SAT (2007)
Asociación Empresarial Digital (2007)
Portal Autónomos y Emprendedores (2006)
Asociación Empresarial Digital (2008)
Centro de Demostraciones, y Asesoramiento Tecnológico SAT. (2008)
Canarias Dinamización PYME
Programa estratégico para la integración de las empresas canarias en la
Sociedad de la Información y el Conocimiento (2006)
Plan estratégico para la integración de las empresas canarias en la
Sociedad de la Información y el Conocimiento (2006)
Tutores Digitales (Fases I y II) (2007)
Unidad de Dinamización TIC para Pymes y MicroPymes (2007)
Apoyo a proyectos de producción de contenidos digitales, dirigida a PYMEs
(2007)
Subvenciones para actuaciones en el ámbito de las TICs en las PYMEs (2007)
Canarias Tecnolink (2007)
Soluciones sectoriales
Subvenciones para actuaciones en el ámbito de las TICs en las PYMEs (2006)
Servicios proactivos TIC para Pymes (2007)
Redes Interempresariales (2007)
Cantabria Dinamización PYME
TIC para el sector TIC (2006)
Cantabria Comercio (2006)
Diagnósticos TIC (2006)
TIC para Microempresas (2007)
Plataforma telemática para PYMES (2007)
APOYO A LAS MICROPYMES DE CANTABRIA PARA EL FOMENTO DE LA SI
(2008)
Plan de Implantación de Tarjeta de Contacto (2008)
Soluciones sectoriales
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 108/114
CCAA Actuaciones
Mesas sectoriales TIC (2006)
Desarrollo Productos TIC (2007)
Diagnósticos Avanzados TIC (2007)
Implantación Herramientas de Gestión y comercio electrónico (2007)
Equipamiento y conectividad
Fomento del desarrollo tecnológico para MicroPymes y Trabajadores
Autónomos (2007)
Castilla La Mancha Dinamización PYME
Pyme Digital Castilla La Mancha (2006)
NEXOPYME Castilla La Mancha 2006 (2006)
Centros Tecnológicos (2007)
Centro de Excelencia de Software Libre (2007)
Digitalización de Pymes (2007)
NEXOPYME Castilla La Mancha 2007 (2007)
NEXOPYME (2008)
Digitalización de PYMES (2008)
WEB de Seguridad (2008)
Soluciones sectoriales
MERCAMANCHA (2006)
Centro de Diseño (2008)
Fundación Virtus (2008)
Castilla y León Dinamización PYME
Pyme Digital Sector agroalimentario, transporte y distribución (2006)
Pyme Digital consultoría y desarrollo de software y servicios técnicos (2006)
Soluciones sectoriales
Soluciones Sectoriales Industrial (2006)
Soluciones Sectoriales Comercio (2006)
Generación de soluciones sectoriales basadas en tecnologías críticas para
las PYMEs: Movilidad de Gestión de Procesos de Negocio (2007)
Generación de Soluciones Sectoriales basadas en Tecnologías críticas para
las PYMEs: Sistemas de Gestión y RFID (2007)
Generación de Soluciones Sectoriales basadas en Tecnologías Críticas para
PYMEs: Movilidad y Herramientas de Gestión de Procesos de Negocio (2008)
Generación de Soluciones Sectoriales basadas en Tecnologías Críticas para
las PYMEs: Sistemas de Gestión y RFID (2008)
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 109/114
CCAA Actuaciones
Cataluña Dinamización PYME
Actividades “Gate2Growth” para promover la innovación tecnológica
(2006)
3GSM World Congress 2007 (2007)
Jornadas PYME Digital (2007)
Programa de Apoyo a PYMEs (2007)
Asesoramiento TIC (2007)
Living Labs (2007)
PIMESTIC.cat (2008)
Calidad y Seguridad (2008)
Fomento R+D+I TIC (2008)
Living Labs (2008)
Soluciones sectoriales
Convocatoria de subvenciones para proyectos de producción de
contenidos digitales, dirigida a PYMES (2006)
CESCA (Centre de Supercomputació de Catalunya) (2006)
Anella Industrial (2007)
Calidad y Seguridad (2007)
Soporte CTTI (2008)
Difusión TIC Sectorial (2008)
Formación
TecnoRegió (2006)
Centre de Supercomputació de Catalunya (CESCA).Anilla Científica. Punto
Neutro de Internet en Catalunya (CATNIX) (2007)
Tecnoregió (2008)
Melilla Dinamización PYME
Adaptación de una plataforma de comercio electrónico basada en
Software Libre en la Ciudad de Melilla (2006)
Soluciones para el desarrollo de la Pyme Digital en Melilla (2006)
Fomento de la utilización del comercio electrónico en el sector de
hostelería e inmobiliaria en la Ciudad de Melilla (2006)
Centro de soporte Pyme Digital (2006)
Facilitar servicios a través de internet en las Pymes de melilla (2007)
Facilitar infraestructuras tecnológicas a las Pymes de melilla (2007)
Facilitar la adopción de TIC en las Pymes de Melilla (2007)
Formación, divulgación y difusión del programa Pyme digital (2007)
Facilitar Servicios a través de Internet en las PYMEs de Melilla (2008)
Potenciar la utilización del Comercio Electrónico en las PYMEs de Melilla
(2008)
Centro Impulsor para el Desarrollo de la PYME Digital de Melilla (2008)
Formación, Divulgación y Difusión del Programa PYME Digital (2008)
Soluciones sectoriales
Potenciar la utilización del comercio electrónico en las Pymes de Melilla
(2007)
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 110/114
CCAA Actuaciones
Ceuta Dinamización PYME
Proyecto Portal Facturación Electrónica para PYMES (2006)
Factura telemática en la PYME, líneas de subvención y plan de difusión
(2007)
Factura telemática en la PYME, desarrollo y soporte logístico (2007)
Factura Telemática en la PYME, desarrollo y soporte logístico 2007 (2007)
Factura Telemática en las PYME, líneas de subvención y plan de difusión
(2007)
Factura Telemática en la PYME, Desarrollo y Soporte Logístico (2008)
Promover la utilización electrónica de los procedimientos telemáticos en las
relaciones de las PYMEs con las Admon. Públicas (2008)
Soluciones sectoriales
Integración con otras AAPP (2006)
Comunidad de Madrid Dinamización PYME
Apoyo a la implantación de soluciones TICS en Pymes (2006)
Difusión tecnológica sobre tecnologías de la información y de la
comunicación (2006)
Avanza PYMEs. Difusión sobre tecnologías de la Información y de la
Comunicación (2007)
Soluciones sectoriales
Implantación de nuevas tecnologías en las Pymes (2006)
Programa de fomento de las nuevas tecnologías en el sector audiovisual
(2006)
Implantación del sistema SAP SRM para el portal Web para atención de
proveedores (2006)
Avanza PYMEs. Apoyo al desarrollo e Implantación de Soluciones TICs en
PYMEs (2007)
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 111/114
CCAA Actuaciones
Comunidad Valenciana Dinamización PYME
Utilización de los recursos GESTIC para la promoción de la competitividad
del sector empresarial (2006)
Soporte a la Gestión de las Medidas de "PYME Digital" contenidas en este
Convenio (2006)
Negocio Electrónico (2006)
Corredor Valenciano del Conocimiento (2007)
SIMAC-PYME’S (2007)
Ayudas para promover la utilización de soluciones o plataformas
tecnológicas de negocio electrónico (2007)
Negocio Electrónico (2007)
Inmersión TIC Empresarial (2007)
Promoción, Difusión y Comunicación (2007)
Soluciones sectoriales
Ciudades Inteligentes en la economía del conocimiento (2006)
Inmersión TIC Empresarial (2006)
Competitividad y TIC, COMPETIC: Pymes para la economía del
conocimiento (2006)
Ciudades Inteligentes II: Explotación del de Plataforma Global de Provisión
de Servicios (2006)
Observatorio de la Sociedad Tecnológica y del conocimiento OBSERVATIC:
empresas y administraciones (2006)
De Competic a la Creación de Entornos Productivos Avanzados (2007)
Infraestructuras y Servicios para la Competitividad (2007)
Extremadura Dinamización PYME
Servicio de apoyo y asesoramiento tecnológico a la PYME Extremeña (2006)
Sistema de Información y Asesoramiento para la implantación de la LinEx
Pyme con factura electrónica en la PYME Extremeña (2006)
Implementación de la Factura electrónica en LinEx PYME (2007)
Incorporación a la parrilla de programas de la televisión extremeña de un
espacio divulgativo periódico (2007)
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 112/114
CCAA Actuaciones
Galicia Dinamización PYME
Gestores y dinamizadores de la S.I en la empresa gallega (2006)
Gestores de innovación para la empresa gallega (2006)
Banda ancha en el ámbito periurbano (2006)
Madurez digital de la PYME gallega (2006)
Factura electrónica en la pequeña y mediana empresa (2006)
Certificación del la mejora de calidad de los procesos software (2006)
Jornadas de innovación en las TIC dirigidas a PYMES (2006)
Protección intelectual en el tejido empresarial gallego (2006)
Fomento del comercio electrónico en polígonos industriales (2006)
Programa Piloto de Certificación Empresa digital (2007)
Desarrollo de nuevas soluciones TIC para la mejora de la competitividad y la
productividad en las PYMEs (2007)
Ayudas Dirigidas a las Inversiones de las Empresas en Materia de las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (2008)
Soluciones sectoriales
Implementación de un sistema informático de trazabilidad en avicultura de
carne, porcino y vacuno (Coren y Frigolouro) (2006)
Introducción de las TICs en empresas fabricantes de piensos compuestos
para asegurar la trazabilidad (2006)
Puesta en marcha, aplicación y mantenimiento de un sistema de
trazabilidad de piensos para asegurar la trazabilidad alimentaria (2006)
Implementación de un sistema de trazabilidad en alimentos elaborados
(2006)
Creación de una plataforma de apoyo técnico a la oferta complementaria
turística del espacio rural de Galicia (2007)
Implementación de un sistema de la trazabilidad en la cadena comercial
de productos de la pesca y acuicultura (2007)
Creación de una plataforma de apoyo técnico para el turismo rural gallego
(2007)
Las TIC en las cooperativas agrarias de Galicia. Análisis de la situación
actual y posibilidades de futuro (2007)
Diseño y desarrollo de una aplicación informática para cooperativas
agrarias gallegas (2007)
Sistema de gestión de la trazabilidad de productos a lo largo de la cadena
alimentaria (2007)
Soluciones sectoriales para implantación de sistemas de visión artificial
(2007)
Desarrollo de nuevas soluciones TIC para la mejora de la competitividad y la
productividad en las Pymes (2007)
Ayudas Dirigidas a Asociaciones Empresariales y Sectoriales, sin ánimo de
lucro, para la realización de actuaciones dirigidas al fomento de la Empresa
Digital (2008)
Ayudas dirigidas a Asociaciones Empresariales y Sectoriales, ESFL, para la
realización de actuaciones dirigidas al fomento de la Empresa Digital (2008)
Ayudas dirigidas a las inversiones en materia de las TIC, en el ámbito de la
C.A. de Galicia (2008)
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 113/114
CCAA Actuaciones
Islas Baleares Dinamización PYME
Facturación electrónica en procesos B2B entre Avanthotel y Agencias de
viajes (2006)
Factura Telemática (2006)
Auditorías informáticas (Nivel 1) (2007)
Open KM. Implantación de un programa de Knowledge Management
sobre código abierto para Pymes baleares (Nivel 4) (2007)
Factura telemática en la pequeña y mediana empresa (2007)
OBSI PYMES (2008)
PYMES en Red (2008)
Red de Centros Integrados de Teletrabajo (2008)
Soluciones sectoriales
Urbanitas viviendo en el campo: activar la demanda de trabajos rurales
(2006)
Central de medios locales: medios de comunicación y agendas de
publicidad (2006)
Programa de Contabilidad Vitivinícola (CONTVID) (2006)
Colegios Profesionales Online (Nivel 3 Y 4) (2007)
Taller de tecnologías aplicadas al sector hotelero (2007)
Impulso a la Venta Online y al Comercio Electrónico (Nivel 4) (2007)
Creación de un portal de e-commerce sectorial para las empresas de
comercio de baleares (B2B & B2C) (nivel 4) (2007)
Facturación electrónica entre PYMES: Plataforma Abierta para Hoteles y
Proveedores (Nivel 4) (2007)
SECOVIB – CONTABILIDAD VITIVINÍCOL (2007)
Nuevas Funcionalidades de Urbanitas viviendo en el Campo (2008)
Portal de Soluciones de Código Abierto para PYMEs del Sector Turístico
(2008)
Gestión del Aceite (2008)
Formación
Ciclo de Formación "Soluciones Open Source para PYMEs" (2008)
La Rioja Dinamización PYME
Programa Nuevas Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
para Microempresas (2007)
Programa NN.TT. para Pymes (2007)
Programa NNTT de la Información y las Comunicaciones para PYMEs y
microempresas de La Rioja (2007)
Soluciones sectoriales
Facturación electrónica (2007)
La implantación de las TIC en las PYMES industriales: Política de apoyo 114/114
CCAA Actuaciones
Navarra Dinamización PYME
Implantación, formación, complemento y seguimiento en los sectores
correspondientes a los Planes Piloto (2006)
Plan Piloto en un sector o sectores prioritarios elegidos previamente (2006)
Coordinador Cluster y creación de grupos de interés (2006)
Identificación, selección y caracterización de los sectores de Navarra
prioritarios (2006)
Creación de Grupos de Trabajo Mixtos TIC/Sectores Productivos (2006)
Apoyo a empresas en procesos de adaptación tecnológica (2007)
Construcción de un Sistema de Vigilancia Tecnológica (2007)
Plan difusión y promoción de las TIC entre las PYMEs navarras (2007)
Navarra en TIC (2008)
Soluciones sectoriales
Ciudad TIC Navarra (2007)
Proyectos sectoriales (2007)
Formación
Plan de formación TIC a profesionales (2007)
País Vasco Dinamización PYME
Programa Hobeki Digitala (Mejora Digital) (2007)
Soluciones sectoriales
Programa KZLANKIDETZA: Las TICs en las relaciones empresariales (2006)
Región de Murcia Dinamización PYME
NEXOPYME Región de Murcia 2006 (2006)
De competic a la creación de entornos productivos avanzados (2007)
E-factura-carm (2007)
CECARM (2007)
NEXOPYME Región de Murcia 2007 (2007)
Negocio Electrónico (2008)
Soluciones sectoriales
Murcia Pymes en red (2007)
Formación
Plataforma de e-Aprendizaje (2008)
Fuente: Plan Avanza. Ver http://www.planavanza.es/ActuacionesCCAA/BuscadorCCAA/BuscadorCCAA.htm
