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La i-Administración, una Administración para el siglo XXI:

José Benedito Agramunt

Director General de Telecomunicaciones e InvestigaciónSecretaria Autonómica de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información

Conselleria de Infraestructuras y TransporteGeneralitat Valenciana

ÍNDICE DE LA PRESENTACIÓNÍNDICE DE LA PRESENTACIÓN

- Conceptos de la i-administración

- La Generalitat Valenciana y la i-administración

- Algunos datos de la Generalitat Valenciana y la i-administración

- El problema de la interoperabilidad

ADMINISTRACIÓN EN INTERNET

i-ADMINISTRACIÓN

e-ADMINISTRACIÓN

ADMINISTRACIÓN INFORMATIZADA

LOS PELDAÑOS DE UNA AVANZADALOS PELDAÑOS DE UNA AVANZADAADMINISTRACIÓN PARA EL SIGLO XXIADMINISTRACIÓN PARA EL SIGLO XXI

NUEVA FORMA DE RELACIONARSE CON LA ADMINISTRACIÓN, CON SUS EMPLEADOS PÚBLICOS O CON EL PROPIO EJECUTIVO A TRAVÉS DE MEDIOS ELECTRÓNICOS CON TOTAL VALIDEZ Y EFICACIA JURÍDICA.

A) Concepto :

NIVEL1 INFORMACIÓN ONLINE SOBRE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

NIVEL2 INTERACCIÓN DESCARGA DE FORMULARIOS

NIVEL3 INTERACCIÓN EN LOS DOS SENTIDOS INCLUYENDO AUTENTICACIÓN

NIVEL4 TRANSACCIÓN COMPLETA INCLUYENDO EL PAGO EN LÍNEA

B) Indicadores de e-Government (e-Europe 2002):

DELIMITACIÓN DE CONCEPTOS: LA DELIMITACIÓN DE CONCEPTOS: LA ee--ADMINISTRACIÓNADMINISTRACIÓNO ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICAO ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA

ai-Administración = Administración del siglo XXI.

aImplica un grado de desarrollo superior a la administración electrónica

aDetermina un cambio cultural, tanto a nivel interno administrativo, como en el plano de las relaciones interadministrativas, haciendo confluir o converger: CALIDAD, CONOCIMIENTO y TIC.

aAdministración que personaliza y atiende individualizadamente a cada ciudadano, según sus necesidades, demandas y requerimientos concretos.

a Administración que es capaz de prever y anticiparse a las demandas de los ciudadanos y poner a disposición de éstos las respuestas a sus requerimientos, en el momento, en la forma, en la cantidad y en la calidad que necesita por el canal que solicite.

DELIMITACIÓN DE CONCEPTOS: LA iDELIMITACIÓN DE CONCEPTOS: LA i--ADMINISTRACIÓN O ADMINISTRACIÓN INTELIGENTEADMINISTRACIÓN O ADMINISTRACIÓN INTELIGENTE

Colaboración sector público sector privado

a Integración de sistemas de Información

a Servicios vs. procedimientosa Gestión y transferencia de

Conocimiento y tecnologíaa Interoperabilidad entre

Administraciones

Orientación Orientación total al total al

CiudadanoCiudadano

Cambio de Cambio de cultura de las cultura de las

organizaciones organizaciones públicaspúblicas

ii--ADMINISTRACIÓNADMINISTRACIÓN

a Excelente prestación de servicios públicos

a Personalización

a Proactividad

a Multicanalidad

LA iLA i--ADMINISTRACIÓN O ADMINISTRACIÓN ADMINISTRACIÓN O ADMINISTRACIÓN INTELIGENTEINTELIGENTE

LA “MARCA” DE CALIDAD DE LA LA “MARCA” DE CALIDAD DE LA ADMINISTRACION DE LA ADMINISTRACION DE LA

GENERALITAT VALENCIANA SE GENERALITAT VALENCIANA SE DENOMINA: DENOMINA: ii--ADMINISTRACIÓNADMINISTRACIÓN

Q

COORDENADAS DEL PLANEAMIENTO EN TICCOORDENADAS DEL PLANEAMIENTO EN TICEJE DE LA CONVERGENCIA

TECNOSOCIAL

EJE DEL C

ON

OC

IMIEN

TO

Admón.de la SI

SociedadTecnosolidaria

ComunidadValencianaTecnoactiva

Inmersión tecnológica Diseminación

19961996--20002000

20042004--20102010

20002000--20042004

i-Entornos

66 Millones €

230 Millones €

2.740Millones €

........--19951995

1995-1999• Aprobación del PEMAV.• Creación de la Red Corporativa de Telecomunicaciones de la Generalitat.• Infomón• impulso del correo electrónico• Acceso generalizado a internet• Consolidación de los sistemas de información• MASTÍN• Proyectos de asistencia al ciudadano de forma presencial y telefónica : PROP y 012• Infocentre

EL CAMINO HACIA LA IEL CAMINO HACIA LA I--ADMINISTRACIÓNADMINISTRACIÓN

2000-2004• Aprobación de Moderniza.com• Consolidación y evolución de la Red Corporativa de Telecomunicaciones de la

Generalitat. Concurso de telecomunicaciones.• Puesta en marcha de proyectos básicos para la e-administración:

1.- Portal GV2.- E-firma GV3.- Correo CV4.- Generalitat en Red / iniciativas sectoriales5.- Incorporación de ICC e IVR a la atención al ciudadano.6.- Infocentre 21

2004-2010 AVANTIC

TRIPLE “I”:INNOVACIÓNINVERSIÓNINCLUSIÓN

NUEVA CULTURA ORGANIZACIONAL Y DE RELACIÓN

CON EL CIUDADANO

Definición e Implantación de un nuevo Modelo de Prestación de

Servicios de la Generalitat Valenciana.

ACTUACIONESACTUACIONESACTUACIONES

OBJETIVOSOBJETIVOSOBJETIVOS

Creación de una Plataforma Tecnológica Común sobre los principios de:

• INTEGRACIÓN (Sistemas)

• INTERACTIVIDAD (ciudadanos -

administración)

• INTEROPERABILIDAD (entre

Administraciones y Organizaciones)

LA APUESTA DE LA GENERALITATLA APUESTA DE LA GENERALITATPOR LA iPOR LA i--ADMINISTRACIÓN: ADMINISTRACIÓN: “SIMAC” 2005 “SIMAC” 2005 -- 2007 2007

(Presupuesto de la contratación: 4.165.000 €)(Presupuesto de la contratación: 4.165.000 €)

EL SIMAC RESPONDE A UN MODELO EL SIMAC RESPONDE A UN MODELO DE PRESTACIÓN DE SERVICIO :DE PRESTACIÓN DE SERVICIO :

1. Diseño e implementación de un nuevo modelo corporativo de prestación de servicios de la Generalitat Valenciana desde una visión y solución de CRM adaptadas a las exigencias de la moderna i-administración del siglo XXI.

2. DE CALIDAD: Configurando a nuestras Organizaciones en garantes de una gestión y prestación de servicios sobre las bases de la transparencia, la excelencia y la eficiencia, plenamente garantes de los derechos y de estándares avanzados de calidad para los ciudadanos.

3. MULTICANAL, MULTIACCESO Y MULTIDISPOSITIVO (PC’s, PDA’s, TV Digitales, Móviles, etc) que no se circunscribirá exclusivamente al entorno telemático, sino que tendrá en cuenta todos los canales de interrelación (presencial, telefónico, fax, correo ordinario..)

EL SIMAC RESPONDE A UN MODELO EL SIMAC RESPONDE A UN MODELO DE PRESTACIÓN DE SERVICIO :DE PRESTACIÓN DE SERVICIO :

1. Integración de anteriores proyectos de administración electrónica: PORTAL GV, MASTIN, DISEMINA, PROP, BIG, ICC, 012, Generalitat enRed, e-firma GV, correo GV, etc., y de los sistemas de información que les dan cobertura

2. COLABORACIÓN ENTRE ADMINISTRACIONES: Puesta a disposición -parcial o total- de servicios de la plataforma SIMAC hacia otras administraciones públicas (INTEROPERABILIDAD).

3. Construcción de la plataforma tecnológica de soporte con la puesta en marcha de un único punto de acceso para la i-administración de la Generalitat Valenciana.

•CETESI(12.245.000 €)

• CIUDADES INTELIGENTES

(1.610.000 €)

•M -GOVERNMENT(80.000 €)

Otras actuaciones previstas en el concurso SIMAC(2005-2007)

Algunos datos actualesAlgunos datos actuales

LA ILA I--ADMINISTRACIÓN EN AVANTIC.ADMINISTRACIÓN EN AVANTIC.PROYECTO:PROYECTO:

Proyecto ACCVProyecto ACCV

• El número de certificados digitales emitidos por la Autoridad Certificadora de la Comunidad Valenciana (ACCV) alcanza ya los 44.306.

• Existen 159 Puntos de Registro de Usuarios (PRU), de los que 111 son públicos. Además.

• Se han firmado 70 convenios de colaboración por parte de la ACCVcon otras Administraciones, entidades e instituciones (hallándose uno en tramitación) para la prestación por éstas de servicios de certificación por delegación, o para reconocimiento recíproco entre Autoridades Certificadoras.

• Organismos de la Administración General del Estado ya reconocen los certificados de ACCV:

Agencia Estatal de Administración TributariaDirección General del CatastroTesorería General de la Seguridad SocialMinisterio de JusticiaSociedad Estatal Correos y Telégrafos, S.A.Entidad Pública Empresarial Red.es

LA ILA I--ADMINISTRACIÓN EN AVANTIC.ADMINISTRACIÓN EN AVANTIC.PROYECTO:PROYECTO:

• Se hallan a disposición de los ciudadanos más de 119 servicios de tramitación online, esto es a través de internet, de los cuales 72 de ellos llevan incorporada la firma electrónica avanzada.

• Ya esta disponible Rubric@CV: la gestión de documentos firmados de la Generalitat Valenciana

PROYECTO:PROYECTO:

• Ya se ha llegado a las 109.778 cuentas de correo electrónico CVentregadas a los ciudadanos.

LA ILA I--ADMINISTRACIÓN EN AVANTIC.ADMINISTRACIÓN EN AVANTIC.PROYECTO :PROYECTO :

• La puesta en marcha de la posibilidad de que los ciudadanos accedan al portalwap de la Generalitat Valenciana a través del móvil ha producido 9.267 accesos desde 2003, fecha de inauguración de este servicio. Asimismo, se ha sacado a concurso el diseño y puesta en marcha la plataforma de movilidad por importe de 80.000 euros.

• PDA (desde enero de 2004, fecha de implantación de este nuevo servicio): Se han producido alrededor de 17.000 visitas y 2.250.921 accesos por esta vía.

• En lo que se refiere al portal web estas son las estadísticas alcanzadas desde junio de 2004 hasta fecha actual de 2005 (se han ido incrementando estas estadísticas en referencia otros períodos anteriores):

•10.830.225visitas•118.704.765 páginas visitadas•302.112.671 archivos visitados•700.884.496 accesos.


• En materia de atención al público, se han producido las siguientes estadísticas de acceso desde 2003 hasta mayo del presente año (siempre con incrementos, de manera exponencial en el acceso vía Internet):

• 10.273.238 visitas vía Internet (59,93 %), es decir, de cada 5 consultas, 3 lo son a través de Internet.

• 4.103.268 visitas telefónicas (23,94 %).• 2.766.503 visitas a los PROP (16,13 %).

74.593SAN VICENTE del RASPEIG

79.707SANTA POLA

126.119BURRIANA

131.844MANISES

136.187CATARROJA

MUNICIPIOS MAS VISITADOS

Esta tabla hace referencia al número de municipios con Portal Infoville 21 distribuidos por provincias.

Ranking de los cinco municipios más visitados. Entre los que se encuentran 2 municipios de las provincia de Alicante que no son de la primera hornada de Infoville.

12710819TOTAL

22,83%29227CASTELLON

58,27%74695VALENCIA

18,90%24177ALICANTE

%TOTAL21CLASSIC

MUNICIPIOS INFOVILLE


20,42%34,20%45,37%

7.3441.5002.5123.332

TOTALCASTELLONVALENCIAALICANTE

FORMACION INFOVILLE 21

16,66%39,76%43,59%Porcentaje

15.9772.6616.3526.964TOTAL

1.726257912557INFOVILLE 21

14.2512.4045.4406.407INFOVILLE CLASSIC

TOTALCASTELLONVALENCIAALICANTEUSUARIOS

USUARIOS INFOVILLE 21

Número de alumnos que se han formado en el proyecto Infoville 21 dividido por provincias.

Número de usuarios contractuales (que tienen firmado contrato con OVSI) de Infoville 21 por provincias. Infoville classic son los de los Infoville de antes de la reingeniería, Junio 2002.


11TOTAL

18,18%2CASTELLON

45,45%5VALENCIA

36,36%4ALICANTE

MUNICIPIOS INFOSOFT


ACTUACION 1: PORTAL DEL CIUDADANO 500.000€ACTUACION 2: GESTION CONTRACTUAL Y LOGISTICA DE USUARIOS 313.000€ACTUACION 3: ADMINISTRACION ELECTRÓNICA 382.000€ACTUACION 4: CIUDADANIA DIGITAL 426.000€ACTUACION 5: TELEMEDICINA 314.000€ACTUACION 6: TELETRABAJO 240.000€ACTUACION 7: COMERCIO ELECTRONICO 307.000€ACTUACION 8: ALFABETIZACION DIGITAL 301.000€ACTUACION 9: CENTRO DE RECURSOS 2.320.000€ACTUACION 10: NAVEGABILIDAD Y USABILIDAD 240.000€ACTUACION 11: SENSIBILIZACION 940.000€

El proyecto supone la creación de una ciudad digital dentro del programa Ciudades Digitales y como continuación de Infoville 21. Dentro de este

programa se pretende convertir al municipio de Alcoy en el paradigma de la integración de la Sociedad de la Información en el entorno municipal.

El horizonte temporal es 2003-2006El proyecto se haya estructurado en 11 actuaciones. La inversión total a realizar es de 6.180.000 € que se reparten de la siguiente forma:

3.000.000 Generalitat Valenciana3.000.000 Ministerio de Ciencia y Tecnología

180.000 Ayuntamiento de Alcoy


Un grave problema a resolver Un grave problema a resolver por las AAPP: por las AAPP:

La interoperabilidadLa interoperabilidad

CARACTERÍSTICAS CARACTERÍSTICAS 1. LA INTEROPERABILIDAD SUPONE:

1. Intercambio de información entre Administraciones.

2. Dicho intercambio se produce a través de la comunicación entre sus respectivos sistemas de información, lo cual, desde el punto de vista tecnológico TIC, puede plasmarse de diferentes fórmulas(web-services, por ejemplo).

3. Requiere del consenso o acuerdo sobre estándares, cánones o soluciones comunes o compartidas en el nivel tecnológico TIC.

4. Se trata de un intercambio de información por vía TIC que se produce en el back-office, por lo que el ciudadano es ajeno a dicho tráfico.

5. Máximo respeto al derecho fundamental a la protección de datosde carácter personal y a la legislación correspondiente.

6. La utilización de la firma electrónica avanzada como algo consustancial.

CONSECUENCIASCONSECUENCIAS1. LA INTEROPERABILIDAD SUPONE:

1. La plasmación práctica de la denominada ADMINISTRACIÓN INTELIGENTE ÚNICA TECNOLÓGICA, de cara al ciudadano, con independencia del número de las Administraciones con competencias intervinientes.

2. Un CAMBIO CULTURAL Y ORGANIZACIONAL dentro de las Administraciones para plasmar los principios de gestión,compartición y transferencia del conocimiento y la tecnología, así como de Servicio Público

PRÁCTICAS DE INTEROPERABILIDAD DE LA PRÁCTICAS DE INTEROPERABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA GENERALITAT ADMINISTRACIÓN DE LA GENERALITAT

VALENCIANAVALENCIANA

1. DEFINICIÓN DE ESTÁNDARES PARA DOCUMENTOS FIRMADOS EN LA GENERALITAT VALENCIANA: Políticas de la Secretaría Autonómica de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información derivadas de su estrategia de Administración Electrónica - Generalitat en Red:

1. Definición del Formato de Firma Completo.

2. Definición del estándar de almacenamiento y transporte de los documentos electrónicos firmados: Formato Rubric@



1. SUSTITUCIÓN DE CERTIFICADOS EN PAPEL POR TRANSMISIÓN DE DATOS:

1. En junio de 2003, el Departamento de Economía, Hacienda y Empleo de la Generalitat Valenciana puso en marcha la aplicación para prescindir de la aportación por los ciudadanos de certificados tributarios autonómicos en procedimientos de contratación, subvenciones, etc.

2. A consecuencia de este proyecto, se han producido ya más de 58.800 transmisiones de datos en sustitución de certificados en papel.



1. INTEROPERABILIDAD GENERALITAT VALENCIANA -AYUNTAMIENTO DE VALENCIA:

1. Se están desarrollando pruebas piloto para eliminar la obligación para el ciudadano de aportar el certificado de empadronamiento a los procedimientos de la Generalitat Valenciana, previéndose la sustitución del certificado-papel por el certificado telemático, transmisión de datos, procesos en diferido.

2. Con posterioridad, este modelo de interoperabilidad servirá de base para el marco global a suscribir con el resto de Administraciones Locales de la Comunidad Valenciana.



1. DEFINICIÓN DEL MARCO VALENCIANO DE INTEROPERABILIDAD EN ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA, en colaboración con la Cátedra JeanMonnet de la Universidad Politécnica de Valencia.

2. PARTICIPACIÓN EN EL GRUPO DE TRABAJO DE INTERCAMBIO DE DATOS, FORMADO POR LAS DIFERENTES COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y EL MINISTERIO DE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.


VALENCIANAVALENCIANA1. PROP-EMPRENDEDORES - VENTANILLA ÚNICA EMPRESARIAL:

Siguiendo el modelo de las oficinas PROP para la atención presencial a los ciudadanos, se encuentra en funcionamiento un proyecto de orientación similar, pero dirigido al mundo empresarial, donde confluyen la Generalitat Valenciana conjuntamente con el Ayuntamiento de Valencia, el Estado y las Cámaras de Comercio, Industria y Navegación, para animar y ayudar a la creación de empresas y asesorar y desarrollar la tramitación a tal efecto. En este sentido, se ha suscrito un Convenio de Colaboración entre dichas entidades.

2. A través del PROP-Emprendedores/Ventanilla Única Empresarial se han creado 671 empresas en 2004, y se han tramitado 5.474solicitudes de información general sobre la actividad empresarial.

1. LA COMPLETA IMPLANTACIÓN DE LA INTEROPERABILIDAD EXIGE UNA PLENA INTEGRACIÓN NORMATIVA Y, QUIZÁS, UN REPLANTEAMIENTO DEL DERECHO FUNDAMENTAL A LA PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL.

1. LA INTEROPERABILIDAD VA A EXIGIR CADA DÍA MÁS LA NECESIDAD DE SU GLOBALIZACIÓN, TRASCENDIENDO EL ESTRICTO ÁMBITO ESTATAL, O, INCLUSO, CONTINENTAL, ALGO QUE PARECE MÁS CLARO CUANDO DE DETERMINADAS CUESTIONES SE TRATA (terrorismo), PERO QUE AFECTARÁ A CUALQUIER ASPECTO DE LAS RELACIONES ENTRE CIUDADANOS Y ADMINISTRACIÓN (expedientes académicos de una persona que ha cursado estudios en varias universidades, empadronamientos en diferentes ciudades europeas o del mundo, etc.).

2. LA INTEROPERABILIDAD HABRÁ DE LLEVARSE A EFECTO TAMBIÉN ENTRE EL SECTOR PÚBLICO Y EL PRIVADO, SI SE QUIERE DAR UN COMPLETO E INTEGRAL SERVICIO DE CALIDAD A LOS CIUDADANOS

1. FINALMENTE, LA “OPERATIVIDAD” DE LA INTEROPERABILIDAD PODRÁ DERIVAR HACIA:

1. LA SUSCRIPCIÓN DE CONVENIOS DE COLABORACIÓNINTERADMINISTRATIVOS ENTRE TODOS LOS ENTES QUE DESEEN APLICARLA.

2. LA ADSCRIPCIÓN A PROTOCOLOS O MARCOS DE INTEROPERABILIDADDE OBLIGADO CUMPLIMIENTO PARA LAS ENTIDADES QUE SE ADHIERAN A ELLOS, SIN NECESIDAD DE CONVENIO ESPECÍFICO INTER PARTES.

3. O LA CREACIÓN DE UNA ESPECIE DE AUTORIDAD O AGENCIA EUROPEA O INTERNACIONAL DE DATOS INTEROPERABLES, DONDE LAS DIFERENTES ENTIDADES -FUNDAMENTALMENTE ADMINISTRATIVAS- INCORPOREN Y RECABEN LA INFORMACIÓN RELEVANTE PARA SUS RESPECTIVOS PROCEDIMIIENTOS Y SERVICIOS PÚBLICOS.

2. EN TODO CASO, DENTRO DE LA INTEROPERABILIDAD LOS ASPECTOS TECNOLÓGICOS SON LOS MENOS CRÍTICOS PARA SU IMPLANTACIÓN. AL FINAL, ES EL CAMBIO CULTURAL ASÍ COMO EL RESPETO A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS LOS QUE DETERMINARÁN LOS AVANCES EN UNA EFECTIVAINTEROPERABILIDAD.

José Benedito AgramuntDirector General de Telecomunicaciones e Investigación

Secretaría Autonómica de Telecomunicaciones y Sociedad de la InformaciónCONSELLERIA DE INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE

Tel: 961 96 10 61correo-e: [email protected]

¡¡MUCHAS GRACIAS!!

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