La Gran Minería: ¿paga los impuestos que debería pagar?El caso Yanacocha

Raúl A. Wiener F.Juan Torres P.

Una nueva situación Mientras se redactaba este trabajo y se

contrastaban las cifras cada vez mássorprendentes sobre los movimientosfinancieros, contables y tributarios de laempresa minera Yanacocha, la región deCajamarca se expresaba de manerainequívoca respecto a la continuidad desus operaciones. Este trabajo, por tanto,ha adquirido un nuevo e inesperadointerés. Así ocurren a veces las cosas en lavida.

El problema Desde mediados de la década anterior,

en el Perú se discute si dentro de un ciclode precios internacionales altos de losminerales, especialmente del oro, elEstado peruano y las regiones estánparticipando adecuadamente de esteinmenso beneficio. Así ha surgido la ideaen dos campañas electorales de cobrarun impuesto a la sobreganancia a partirde cierto límite.

El problema El supuesto era que la principal productora de

oro del país y Suramérica era la que debíaestar obteniendo la más alta rentabilidad y laque podía aumentar su contribución aldesarrollo económico y social.

Lo sorprendente es que este estudio concluyeen que con precios altos, Yanacocha nodeclara utilidades más elevadas y por tantono mejoran sus impuestos y todo ello debido aun insólito aumento de costos de producciónque corre paralelo al de los precios.

Problema Por tanto así los candidatos convertidos en

presidentes hubieran intentado cumplir consu palabra, tampoco lo hubieran podidohacer porque Yanacocha tuvo sobrepreciopero no sobreganancia.

El tema plantea una seria pregunta a lafiscalización tributaria a saber si en algúnmomento cuestionó las cifras de la empresa yadvirtió su inconsistencia, o si dejo pasar unenorme elusión por muchos millones dedólares

Información sobre Yanacocha

Yanacocha El proceso de exploración lo realizó BRGM

de Francia, que luego fue desplazadapor sus socios Newmont, Buenaventura eIFC (Banco Mundial).

Actualmente Newmont tiene el 38% delcapital, por lo que cobra por barraobtenida; y Buenaventura recibe regalíaso royalties por su contribución.

Producción

Onzas troy de oro

1994: 304,5521997: 1´052,5062000: 1´395,7582005: 3´333,0382010: 1´461,6202011: 1´293,1232012: 1´345,9922013: 1´017,000Total: 32´179,170

Precios internacionales del oro

Costos de producción

Distribución de utilidades:

Total de utilidades en 20 años (1993-2013): US$5,738,328,070 Utilidades distrbuidas entre socios: US$2,687,758,000 Utilidades capitalizadas: US$396,100,000

Análisis de resultados

Precios altos/costos elevados

No existe ninguna congruencia yconsistencia entre el dato que indica que hahabido un auge de precios del oro por unacombinación de factores: especulación ymiedo a la inestabilidad; debilitamiento delas grandes divisas; intervención de losEstados para fortalecer sus reservas, que enel cuadro se traduce en un salto de 133% de2006 a 2013, y que los costos terminenascendiendo 308%.

Costos comparados

Para eliminar cualquier tipo de duda, elEstudio hizo una comparación de costosentre la primera y la segunda mina de oro delPerú, que se desenvuelven en condicionessimilares: minería de tajo abierto, presenciatrasnacional, normatividad vigente durantesu desarrollo y contratos de estabilidad. Elresultado a costos de Barrick, indica que sihubiera trabajado con ellos, la utilidad de laminera cajamarquina habría subido2,544,601,213 dólares, con sus consiguientesimpuestos.

Costo real e impuestos El Estudio ha analizado el impacto de la

distorsión de los costos, llegando a la conclusión que hay diversos factores aleatorios que sirven para inflar el resultado final: Costos indirectos crecen mucho más que los

directos; Hay años en que en plena declinación de la

producción aumentan las depreciaciones; También hay aumento de royalties, que es

renta transferida a Buenaventura.

Costo real e impuestos

El Estudio ha calculado una distorsión decostos de Yanacocha en 4,266,457,786dólares.

Esto reduce sustancialmente la baseimponible y genera una pérdida detributos en 20 años de 1,186,787,957dólares que afecta al Estado central y laregíón.

Recalculo de ventas/impuestos

Se hizo un análisis especial en la relaciónentre las ventas contables (declaradas) yse comprobó que guardaban consistenciacon la aplicación volumen vendido/preciointernacional.

En cambio el mismo ejercicio a ventascontra impuestos no guarda correlación. Alos precios registrados debió pagarsemucho más impuesto.

Pérdidas en el año 2013

Costos externos a Yanacocha

En el año 2013, Yanacocha ha declaradopérdidas por 562 millones de dólares, y noha pagado impuesto a la renta ni hahabido canon.

Ese año los ingresos llegan a 1,487millones de dólares, y los costos son de900 millones y los gastos de operación de250 millones.

Costos externos a Yanacocha Esto debería significar una utilidad antes

de impuestos sobre los 400 millones conalrededor de 130 millones de impuestos.

Pero ocurre que Yanacocha, en el año2013, veinte años después del inicio deoperaciones, con la produccióndeclinante, declara un rubro de deteriorode activos de larga duración

Esta ha sido la forma que usa Yanacochapara absorber los costos que le harepresentado Congq y obligar al Estado ya la región a compartirlos.