Ing. William Roberto Guzmn Caldern

Coordinador Comisin de Gestin de Riesgo Urbano Junio 2015

LA GESTIN DEL RIESGO URBANO EN EL SALVADOR

1. INTRODUCCIN 2. VISIN ESTRATGICA DE LA GESTIN DEL RIESGO URBANO 3. LNEAS ESTRATGICAS DE LA COMISIN DE GESTIN DE

RIESGO URBANO 4. PLAN DE ACCIN INMEDIATO 5. ELABORACIN DE ESCENARIO DE RIESGO 6. PREPARATIVOS PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS

CONTENIDO

RIESGO URBANO Es la probabilidad de que se produzcan afectaciones a una poblacin o segmento de sta en un periodo y espacio definido, como resultado de la interaccin de las amenazas naturales o provocadas por las actividades humanas y las condiciones de vulnerabilidad de un contexto territorial caracterizado por densidades y concentraciones de los fenmenos sociales, culturales, ambientales, tecnolgicos, econmicos, polticos e institucionales.

1. Introduccin

1. Introduccin

NATURALEZA DE LA COMISIN DE GESTIN DE RIESGO URBANO

Es un mecanismo nacional multisectorial, multidisciplinario e interinstitucional, de carcter tcnico-cientfico y dinmico, que funge como agente coordinador, integrador, articulador y promotor de la gestin del riesgo de desastre urbano en diferentes niveles y ante distintos escenarios de riesgo, identificando y fomentando procesos que abarquen: (i) el anlisis de la situacin, (ii) la formulacin de polticas y planes de accin, y (iii) la implementacin, monitoreo y revisin peridica de las actividades para la reduccin del riesgo de desastre urbano.

2. Visin estratgica de la gestin del riesgo urbano

OBJETIVO GENERAL Fungir como un mecanismo para establecer la colaboracin coordinada multisectorial e interinstitucional, con el objeto de fomentar un entorno que posibilite el desarrollo de una cultura de gestin integral del riesgo de desastre urbano, incentivando la integracin de dicha cultura en la poltica pblica nacional, promoviendo la prevencin, atencin y recuperacin ante los desastres e impulsando la integracin de la gestin integral de riesgo de desastre urbano en todos los planes y programas de desarrollo.

2. Visin estratgica de la gestin del riesgo urbano

COMPOSICIN DE LA COMISIN DE GESTIN DE RIESGO URBANO. La Comisin de Gestin de Riesgo Urbano tiene un carcter dinmico, compuesta por un ncleo de sujetos permanentes de instituciones gubernamentales directamente vinculadas en la gestin de riesgo de desastre urbano y coordinando con las distintas instituciones y/u organismos relacionados en la temtica segn las necesidades de las lneas de accin establecidas por la CGRU misma.

2. Visin estratgica de la gestin del riesgo urbano

SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL,

PREVENCIN Y MITIGACIN DE

DESASTRES

Comisin Nacional de Proteccin Civil,

Prevencin y Mitigacin de Desastres

Ministro de Gobernacin

Director General de Proteccin Civil,

Prevencin y Mitigacin de Desastres

Consejo Asesor

Comisin de Gestin de Riesgo Urbano

Titulares de Ministerios que conforman el Sistema Nacional

Comisiones Departamentales de

Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de

Desastres

Comisiones Municipales y Comunales de Proteccin

Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres

3. Lneas estratgicas de la Comisin de Gestin de Riesgo Urbano

Las zonas de alta densidad de poblacin e infraestructura que se encuentran en una regin con un alto ndice de actividad ssmica, son ms vulnerables a riesgos. Bajo este escenario, surge la necesidad de priorizar y ejecutar acciones coordinadas de intervencin para responder a los efectos derivados de un terremoto en el rea Metropolitana de San Salvador (AMSS), ya que en general, el impacto social y econmico de los terremotos en sta zona urbana es muy fuerte.

4. Plan de accin inmediato

Ejes de Accin:

Elaboracin de escenario sobre el impacto de un sismo de gran magnitud en el rea Metropolitana de San Salvador.

Preparativos para la respuesta y atencin a emergencias.

4. Plan de accin inmediato

Objetivo General del Estudio Apoyar al fortalecimiento del Sistema Nacional de Proteccin Civil a travs de la elaboracin de un estudio de construccin de escenario por terremoto en el rea Metropolitana de San Salvador, que permita planificar futuras acciones de prevencin de riesgos y medidas de mejora para los mecanismos de respuesta rpida, sirviendo de insumo para la elaboracin del Plan de Operaciones de Emergencia y/o Plan de Contingencia ante un terremoto.

5. Elaboracin de escenario de riesgo

5. Elaboracin de escenario de riesgo

relacin Gutenberg-Richter

Cadena volcanica Para un evento de Mw 6.4, corresponde un intervalo de recurrencia de 20 aos.

010

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1986 1991 1996 2001 2006 2011 2016 2021 2026

Prob

abili

dad

de o

curr

enci

a (%

)

Aos transcurridos

Por tanto, pasados 20 aos, la probabilidad de que se produzca un suceso con un periodo de retorno de 20 aos es del 65.94%.

Periodo de retorno = 20 aos Probabilidad anual de ocurrencia = 0.05

Actualmente, la probabilidad de que se produzca un suceso con un periodo de retorno de 20 aos es del 77.41%.

5. Elaboracin de escenario de riesgo

5. Elaboracin de escenario de riesgo

5. Elaboracin de escenario de riesgo

CENTRO HISTRICO DE SAN SALVADOR

CENTRO HISTRICO DE SANTA TECLA

5. Elaboracin de escenario de riesgo

CENTRO HISTRICO SANTA TECLA

CENTRO HISTRICO DE SAN SALVADOR

CENTRO HISTRICO DE SAN SALVADOR

Espectros de respuesta elsticos para el sismo del 10.10.1986 y el cdigo de 1966

5. Elaboracin de escenario de riesgo

Espectros de respuesta elsticos para el sismo del 13.01.2001 y el cdigo de 1966, 1986, Emergencia 1986 y 1994

5. Elaboracin de escenario de riesgo

0.00

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0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00 3.50 4.00

Acel

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Tm (seg)

NTDS 1994REDSES 1986RDSES 1966ST 2001CDB 2001RE 2001SJM 2001VDUA 2001

ESPECTRO DE RESPUESTA SSMICA EN EL SALVADOR

Por lo tanto, se considerar que ante un sismo de gran magnitud, muy probablemente cause daos significativos en el Centro Histrico de San Salvador, principalmente en edificaciones de mediana altura (entre 3 y 8 niveles), en correspondencia al periodo dominante de los suelos en dicho sector .

5. Elaboracin de escenario de riesgo

5. Elaboracin de escenario de riesgo

5. Elaboracin de escenario de riesgo

5. Elaboracin de escenario de riesgo

Sectores Crticos

5. Elaboracin de escenario de riesgo

Evaluacin del Riesgo Urbano

Los siguientes pasos se sugieren para estimar la prdida y otros impactos:

1. Anlisis de los sectores urbanos: uso de suelo, rea de construccin, altura de la edificacin, estado de conservacin. Esta informacin se puede utilizar para la estimacin de las caractersticas de exposicin de la ciudad y se pueden utilizar en combinacin con modelos apropiados de vulnerabilidad.

2. Definir la tipologa estructural de la edificacin y las curvas de vulnerabilidad asociadas. Las curvas de vulnerabilidad miden el porcentaje de dao a diferentes niveles de intensidad de la amenaza.

3. Combinar la informacin de amenaza, exposicin y vulnerabilidad para desarrollar escenarios indicativos de perdidas y daos para potenciales amenazas.

5. Elaboracin de escenario de riesgo

Modelacin Probabilista de Riesgo

Las tcnicas probabilsticas emplean el anlisis estadstico de un conjunto de datos histricos, con el propsito de evaluar la posible intensidad, duracin y frecuencia de una amenaza en un territorio.

Esta informacin sobre amenazas mltiples se combina con otros datos relativos a la exposicin y la vulnerabilidad de las edificaciones o de la poblacin para determinar un clculo espacial del riesgo o de las posibles prdidas.

5. Elaboracin de escenario de riesgo

Modelacin Probabilista de Riesgo

El objetivo principal de introducir un software de evaluacin probabilista de riesgo es para proveer a la Comisin de Riesgo Urbano de una herramienta de anlisis de riesgo, que pueda ser utilizada para la elaboracin de modelos de perdidas y daos para eventos futuros.

La metodologa CAPRA (Central America Probabilistic Risk Assessment) aplica los principios de evaluacin del riesgo probabilstica para el anlisis de los huracanes, terremotos, volcanes, inundaciones, tsunamis y deslizamientos de masa de suelo.

5. Elaboracin de escenario de riesgo

5. Elaboracin de escenario de riesgo

Una vez que se ha determinado el riesgo, las instancias decisorias pueden hacer uso de las diversas aplicaciones de CAPRA para abordar la situacin y participar en la puesta en prctica de un enfoque integral para la gestin del riesgo urbano.

Esta metodologa permite: Servir de base para realizar a mediano plazo otros productos ms

precisos y detallados. Desarrollar un sistema abierto y verstil, pudiendo modificarse con

sencillez en base a una actualizacin de datos en el tiempo. Realizar el escenario de simulacin de daos provocados por

terremotos en zonas urbanas basados en sectores y representar los resultados cartogrficamente mediante un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG).

5. Elaboracin de escenario de riesgo

Lneas Estratgicas

Desarrollo de plan piloto en zonas de intervencin de primera prioridad en el rea Metropolitana de San Salvador. Para ello se ha considerado en un primer momento como zona de estudio del plan piloto el Centro Histrico de Santa Tecla. Posteriormente se estudiar El Centro Histrico de San Salvador y el proyecto de densificacin en la colonia San Benito.

Rplicas de las experiencias alcanzadas en el resto del pas. El objetivo final no es asegurar la utilizacin de la plataforma CAPRA, sino establecer una capacidad tcnica a nivel local que pueda generar sus propios datos sobre riesgos de desastres.

Participacin en los grupos de trabajo de organizaciones pblicas y privadas por temas especficos.

5. Elaboracin de escenario de riesgo

Plan Piloto: MODELACIN PROBABILISTA DE ESCENARIOS DE RIESGO SSMICO EN EL REA METROPOLITANA DE SAN SALVADOR, CIUDAD DE SANTA TECLA

5. Elaboracin de escenario de riesgo

Edificaciones levantadas en los segmentos de manzanas homogneas. Colores de los puntos, Rojo: Vivienda, Azul: Comercio, Amarillo: Industria y Violeta: Otros.

5. Elaboracin de escenario de riesgo

Edificaciones levantadas en los segmentos del Centro Histrico. Colores de los puntos, Rojo: Vivienda, Azul: Comercio, Amarillo: Industria y Violeta: Otros.

5. Elaboracin de escenario de riesgo

6 . Resultados del Estudio

5. Elaboracin de escenario de riesgo

Anlisis Formulacin

OPERAR

EVALUAR

ACCIONES CORRECTIVAS

Planes Procedimientos

Polticas

Seguimiento Asignacin de

funciones Revisin de

planes Correcciones

Lecciones Aprendidas

Reportes Posteriores

PLAN

Simulacro RESPUESTA REAL

Escenario

6. Preparativos para la respuesta a emergencias

WILLIAM ROBERTO GUZMAN CALDERON william.guzman@mop.gob.sv

DIRECCIN DE ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO Y GESTIN ESTRATGICA DEL RIESGO

Slide Number 1CONTENIDO1. Introduccin1. Introduccin2. Visin estratgica de la gestin del riesgo urbano2. Visin estratgica de la gestin del riesgo urbano2. Visin estratgica de la gestin del riesgo urbanoSlide Number 83. Lneas estratgicas de la Comisin de Gestin de Riesgo Urbano4. Plan de accin inmediato4. Plan de accin inmediato5. Elaboracin de escenario de riesgo5. Elaboracin de escenario de riesgoSlide Number 145. Elaboracin de escenario de riesgo5. Elaboracin de escenario de riesgo5. Elaboracin de escenario de riesgo5. Elaboracin de escenario de riesgoSlide Number 19Slide Number 20Slide Number 215. Elaboracin de escenario de riesgo5. Elaboracin de escenario de riesgo5. Elaboracin de escenario de riesgo5. Elaboracin de escenario de riesgo5. Elaboracin de escenario de riesgo5. Elaboracin de escenario de riesgo5. Elaboracin de escenario de riesgo5. Elaboracin de escenario de riesgo5. Elaboracin de escenario de riesgo5. Elaboracin de escenario de riesgo5. Elaboracin de escenario de riesgo5. Elaboracin de escenario de riesgo5. Elaboracin de escenario de riesgo5. Elaboracin de escenario de riesgo5. Elaboracin de escenario de riesgo5. Elaboracin de escenario de riesgo6 . Resultados del Estudio5. Elaboracin de escenario de riesgoSlide Number 40Slide Number 41Slide Number 42Slide Number 43Slide Number 44Slide Number 45Slide Number 46GRACIAS POR SU ATENCIN