La Gestión de Riesgos y el Cambio Climático en los...

La Gestión de Riesgos y el Cambio Climático

en los POT de Bogotá

Dr. Javier Pava Sánchez

Director General

IDIGER

AMBIENTE, Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático - IDIGER

Area Total: 1.605 km2

Área urbana : 307 km2

Poblacion: 7.758.845 habitantes

20 LOCALIDADES

Bogotá – D.C.


CRECIMIENTO URBANO DE BOGOTÁ LA MANCHA DE ACEITE

325.650 hab 715.250 hab 2.855.065 hab 5.484.244 hab 7.776.845 hab

1938 1951 1973 1993 2014


1,757,241 bogotanos viven en zonas de remoción en masa

1.384.760 bogotanos viven en zonas inundables

297,979 personas en amenaza alta inundaciones

214,971 en amenaza alta remoción en masa

793.473 - (31%) predios en zonas de remoción en masa

328.299 (14%) predios en zona de inundación.

33% DEL ÁREA TOTAL DE LA CIUDAD PRESENTA AMENAZA POR

INUNDACIÓN O REMOCIÓN EN MASA

PANORAMA DE RIESGOS EN BOGOTA

Predios

2.361.293

Habitantes:

7.776.845 hab


ANTECEDENTES POT BOGOTÁ

Acuerdo 7 de 1979

Zonificación para el Distrito Especial de Bogotá.

Plan General de Desarrollo integrado y se adoptan políticas y normas sobre el uso de la tierra

Acuerdo 6 de 1990

Estatuto para el Ordenamiento Físico del Distrito Especial de Bogotá.

Jerarquización en el ordenamiento: primer, segundo y tercer nivel de zonificación.

Decreto 619 de 2000

Definición de un modelo de ciudad y de una estrategia de ordenamiento

Políticas generales, objetivos y estrategias: una ciudad compacta integrada a nivel regional

Decreto 469 de 2003

Región en la estrategia de ordenamiento. Desarrollo de la estrategia integral de los instrumentos de gestión.

Bogotá en una dinámica global

Avanzar hacia una ciudad más competitiva

Decreto 190 de 2004

Compila las normas de los Decretos Distritales 619 de 2000 y 469 de 2003, que conforman el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá

Reforma Urbana Gestión del suelo Gestión del territorio


RIESGO- DETERMINANTE DEL ORDENAMIENTO

ASPECTOS REGULATORIOS

ASPECTOS PROGRAMATICOS

CONDICIONANTES Y RESTRICCIONES DE USO

AREAS PRIORITARIIAS DE INTEVENCIÓN DE GESTIÓN DE RIESGOS

PARQUES ESPECIALES DE PROTECCION POR RIESGO

PROGRAMA DE REASENTAMIENTO DE FAMILIAS

SUBPROGRAMA DE GESTION DE RIESGOS

MODIFICACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE BOGOTÁ

MAPAS NORMATIVOS DE AMENAZA POR REMOCION EN MASA E INUNDACION.

MAPAS DE MICROZONIFICACION SISMICA PARA CONSTRUCCION

MAPAS DE SUELOS DE PROTECCION POR

RIESGOS


Determinantes de gestión del riesgo y cambio climático para el POT: la

propuesta de modificación excepcional del POT incorpora, además de la

identificación de amenazas, mecanismos de gestión de riesgos que permita a

la ciudad fortalecer la capacidad de resiliencia.

ASPECTOS ESCENCIALES:

• FORTALECIMIENTO ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO (EEP, EFS, ESE)

• CIUDAD COMPACTA QUE MEJORE LA VIDA DE LOS CIUDADANOS

• INCLUSION SOCIAL

• MOVILIDAD Y DISEÑO URBANO ORIENTADO AL TRANSPORTE

• UNA CIUDAD QUE RESPONDE AL CAMBIO CLIMATICO Y AL RIESGO

AMBIENTAL

MODIFICACION EXCEPCIONAL POT

MODELO DESARROLLISTA MODELO DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL


Énfasis Dec. 364/2013 MEPOT

Énfasis Decs. 619/2000 y 469/2003 Recopila Dec. 190/2004


VARIACIÓN DE LA ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL


10

La segregación socio-económica lleva a que los habitantes del 33% del área de

Bogotá vivan en la periferia en zonas de amenaza

Estrato 1

Estrato 2

Estrato 3

Estrato 4

Estrato 5

Estrato 6

Amenaza Baja

Amenaza Media

Amenaza Baja

ESTRATOS SOCIOECONÓMICOS Y AMENAZAS


Detalle riesgo sismo-

Nivel de ocupación


Sectores sin

consolidar o baja

consolidación

Mapa de delimitación de condicionamientos para

nuevos procesos urbanísticos en zonas en

Amenaza Media de inundación por

desbordamiento

Zona de Amenaza

Media sin suelos

de protección

Extracción

1

2

INU

ND

AC

IÓN

ADOPCIÓN DE MAPAS DE AMENAZA

Área

restringida

1.322 Ha

Predios

8.573

Personas 771.570

COMBINACION

DE CRITERIOS


PEPR - API


MICROZONIFICACIÓN SÍSMICA

POT - Decreto 190 de 2004 MEPOT – Decreto 364 de 2013


Intervención integral en API

2.256 Ha

Población en condición de Riesgo protegida

439.795 personas

Planes de acción

33 API

Concurrencia de ejecución de recursos de inversión para las APIS

ÁREAS PRIORITARIA DE INTERVENCIÓN -API


De la gestión de riesgos por usos del suelo (POT) a un enfoque territorial (MEPOT)

Procesos de planificación:

1993 PAD Plan Integral de prevención y

atención de Desastres.

1997: Proceso de Reestructuración del

sistema distrital

2006: Plan Distrital de Prevención y

Atención de Emergencias

Ordenamiento

Territorial

Cambio Climático

Coyuntura

Año 2011

INUNDACIONES

CAMBIO DE ENFOQUE

Y ACTUALIZACIÓN

CONCEPTUAL

LEY 1523 DEL 2012 (art. 39)

PLAN DE

DESARROLLO

“BOGOTÁ HUMANA”

2012-2016


INCORPORACIÓN DE GESTIÓN DE RIESGOS EN POT

• Mapas normativos asociados a la regulación del uso del suelo.

• Mapas indicativos de áreas prioritarias de intervención para la gestión de riesgos.

• Restricciones para la construcción en zonas de amenaza por inundación alta y media no ocupadas.

• Condicionamientos para urbanismo y construcción para zona de amenaza por remoción en masa.

POT - Decreto 190 de 2004 MEPOT – Decreto 364 de 2013

• Localización de zonas

sujetas amenazas y

riesgos,

• Medidas de mitigación

estructurales y no

estructurales.

• Monitoreo de amenazas y

rehabilitación de zonas de

alto riesgo no mitigable

• Condicionamientos para el

urbanismo y construcción

en zonas de amenaza alta

y media por remoción en

masa.

El riesgo como un COMPONENTE

del territorio El riesgo como un DETERMINANTE del

territorio


Lineamientos e instrumentos en Cambio climático

MITIGACION

• Lineamientos para la

mitigación de gases efecto

invernadero (GEI)

• Lineamientos para la

mitigación de Gases Efecto

Invernadero (GEI) en el Área

Rural.

ADAPTACION • Lineamientos para la adaptación

basada en ecosistemas.

• Lineamientos frente al riesgo por

desabastecimiento de agua.


islas de calor.

• Lineamientos para recuperar el

proceso hidrológico natural del

suelo urbano.


desabastecimiento energético.

• Lineamientos generales de

adaptación en suelo rural. POLÍTICA DE ECOURBANISMO Y

CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE.

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