La gestión de cadenas basadas en la agricultura

Seminario Fortalecimiento de Capacidades de Liderazgo y ExtensiónCadena Frutihortícola del Cinturón Verde de la Ciudad de Corrientes

Hernando Riveros Serrato Especialista en Agricultura FamiliarPIAFCiudad de Corrientes 22 y 23 de Agosto 2016

Contenido

1. Conceptos sobre cadenas e interpretaciones utilizando este enfoque

* Otros enfoques complementarios* La gestión del enfoque de cadenas * Factores de éxito, amenazas y retos

2. La gestión de cadenas dentro de una perspectiva territorial * La relación entre cadena y territorio * Otros conceptos y estrategias asociados con este enfoque* Condicionantes y factores de éxito

1. Conceptos sobre cadenas e

interpretaciones utilizando este

enfoqueenfoque

REALIDADREALIDAD

TEORÍATEORÍA

Para llegar al mercado un producto pasa por una serie de actores que se interrelacionan y cumplen funciones específicas

Interpreta la realidad dentro del enfoque de sistemas

LA GESTIÓNLA GESTIÓNAplicación de instrumentos que permitan mejorar la realidad

DESARROLLO DESARROLLO INSTRUMENTOSINSTRUMENTOS

Metodologías, espacios de diálogo, sistemas de información, programas de innovación, programas de capacitación, instrumentos de política, ….

MARCO BIOLÓGICO Y AMBIENTAL

SECTOR EXTERNO: IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES

La cadena: visión de sistemaLa cadena: visión de sistema

TRANSFORMACIÓN CONSUMO

PRODUCCIÓN PRIMARIA

PRODUCTOS INTERMEDIOS

Comercialización

Comercialización

Comercialización

COMPONENTES DE APOYO: EDUCACIÓN/I&D/CONSULTORÍA/ CRÉDITO/TRANSPORTE/SERVICIOS PRODUCTIVOS

MARCO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO: POLÍTICAS EXPLICITAS E IMPLICITAS

INSUMOS

BIENES DE CAPITAL

INSUMOS

BIENES DE CAPITAL

Comercialización

SUBSISTEMAS Y CONCENTRACIÓN: MERCADOS NACIONALES

INDUSTRIA TRANSNACIONAL

SERVICIOS MODERNOS DE ALIMENTACIÓN

HIPER/SUPER MERCADO

PRODUCTORES AGRÍCOLAS Y CONSUMIDORORGANIZACIÓN

SUBSISTEMA CON TENDENCIA A DEBILITARSE

AGROINDUSTRIA RURAL

COMERCIO Y SERVICIOS LOCALES

AGRÍCOLAS Y PECUARIOS

CONSUMIDORORGANIZACIÓN

DIFERENCIACIÓN

CALIDAD

Síntesis

Conceptos:* Diversos con distintos orígenes

* Aspecto común: lo sistémico

Adquieren relevancia hoy como estrategia para aumentar competitividad en un contexto de:

Adquieren relevancia hoy como estrategia para aumentar competitividad en un contexto de:

* Mayor intercambio de bienes y servicios

* Mayor flujo de capitales e información

* Consumidor mas exigente

* Interés en precisar y disminuir costos de transacción

* Sensibilidad frente a temas ambientales y de equidad

Otros conceptos similares y

asociados al enfoque de cadenas asociados al enfoque de cadenas

Cadenas: algunos otros conceptos y definiciones

Cadena de valor� Lo que debería ser una cadena: productos diferenciados, de

pequeños productores, articulados con nichos especializados, actores organizados y coordinados

Agronegocios: � Concepción de la escuela norteamericana de pensamiento: todas las

operaciones involucradas en la fabricación y la distribución de las insumos agrícolas, operación de la producción en la finca; y el almacenaje, el procesamiento y la distribución de las productos agrícolas y de los artículos hechos de ellos .“ (Davis & Goldberg, 1957)

�

La gestión: aplicación del

enfoqueenfoque

Alcances en la promoción y el desarrollo de cadenas agroproductivas

Intervención

Fortalecer y organizar lo existente

Mejorar competitividad

Conservar RRNN y biodiversidad

Propender por soberanía Intervención orientada a

lo existente

Inducir nuevas iniciativasDesarrollar y fortalecer la institucionalidad

Rescatar y valorizar saberes y tradiciones es locales

Propender por soberanía y seguridad alimentaria

Dos niveles de gestión

ALIANZASENTRE ACTORES

EL NEGOCIO / LA CAMPAÑA

ACUERDOS DECOMPETITIVIDAD

LA COMPETITIVIDAD / EL MEDIANO PLAZOLA CAMPAÑA

Acuerdo entre privados.Sector público puede ser

facilitador

-Contratos compra venta-Provisión de insumos-Maquila-Crèdito

EL MEDIANO PLAZO

Acuerdo entre privados.Sector público favorece con diseño

e implementación de políticas

-Acuerdo de competitividadnacional y regional

DiferenciaciónDiferenciación de de instanciasinstancias

La actividad y sus relaciones

Cadena

Facilitador/

Promotor/ Operador

La gestión –el liderazgo

Instrumentos que facilitan la gestión

EL MARCO ORIENTADOR Las políticas y sus

instrumentos

Planes y programasestratégicos

El plan de siembra, de LA OPERACIÓN

negocio

Los proyectos/las alianzas/ los acuerdos /los

contratos

LA CONCERTACIÓN

Mesas de Diálogo / Secretarios Técnicos

La negociación / las partes

EL DIÁLOGO

BENEFICIOS QUE SE

PÚBLICO

Generación de empleo

Generación de divisas

Seguridad alimentaria

Fortalecimiento institucional

Creación de confianza

Mejoramiento imagen

Optimización uso de recursosQUE SE BUSCAN

PRIVADOS

Desarrollo de nuevos productos

Aumento de competitividad

Conquista de mercado

Complementar recursos

Acceso a conocimientos

Factores de éxito, amenazas y

retosretos

Factores de éxito en los relacionamientos Factores de éxito en los relacionamientos tipo mesas de diálogo / planes estratégicostipo mesas de diálogo / planes estratégicos

�Claridad sobre objetivos y alcances del proceso y sus instrumentos

� Participación libre y voluntaria� Participación libre y voluntaria

� Entendimiento de la diversidad de los actores y sus intereses: tolerancia

�Comprender que organizarse no es no tener conflictos. Es tener espacio para enfrentarlos

Factores de éxito en los relacionamientos Factores de éxito en los relacionamientos tipo mesas de diálogo / planes estratégicostipo mesas de diálogo / planes estratégicos

�Generación de confianza.

�Compartir y manejar información contribuye a generarla

� Deben generarse entre los actores públicos, entre los privados y entre ambos grupos

� Tan difícil de construir como fácil de destruir

Factores de éxito en los relacionamientos Factores de éxito en los relacionamientos tipo mesas de diálogo / planes estratégicostipo mesas de diálogo / planes estratégicos

�La coordinación

�intersectorial agricultura / industria / comercio exterior / trabajo / economía

�entre los niveles nacional, regional y local

Que no hacer en los espacios de diálogo y Que no hacer en los espacios de diálogo y concertaciónconcertación

• Convertir la mesa de diálogo en foro de “Cabildeo” y de “lobby”

• Convertir la instancia de concertación en Espacio de ataques entre las partes o de aprovechamiento del mas fuerte

• Convertir la mesa de diálogo en foro de Análisis académico

de “lobby”

• Usar la información de manera indebida o anticipada

• Hacer protagonismo político con los avances del proceso

• Retos por resolver

• Participación de actores claves como servicios, insumos,comercio, academia.

• Énfasis de acciones en el sector primario de la cadena.

• Asimetrías de poder en algunas cadenas limitanacuerdos favorables para los agricultores.

• Faltan recursos para apoyar operatividad de lasorganizaciones de cadenas.

2. La gestión de cadenas dentro de una perspectiva territorialde una perspectiva territorial

Agricultura ampliadaAgricultura ampliadaRuralidadRuralidad

Espacios

ACTIVIDADESNO AGRIC.

ACTIVIDADESAGRICOLAS

Cadenas

MERCADOSInternacional

y Nacional

Conglomerados

Innovación:• Institucional• Tecnológica• Comercial• Administrativa

Joaquin.arias@iica.int

Espaciosterritoriales

Cadenas agroalimentarias

y Nacional

Desarrollo territorial:

• Productivo-comercial• Socio-cultural y Humano • Ecológico-ambiental• Político-institucional

CADENAS Y TERRITORIO

La teoría de cadena aborda con énfasis:

� Componente económico-productivo

� Actores, sus funciones y sus interrelaciones

Algunos elementos importantes no se consideran con la misma relevancia:

� Demanda y disponibilidad de recursos como agua y suelo

� Impacto ambiental de la actividad� Impacto ambiental de la actividad

� Hechos históricos y sociales marcan relaciones entre pobladores

Los ejercicios de análisis y planificación de las cadenas presuponen una cierta especialización en la producción y en las funciones. En lo local aparecen realidades como:

� Los sistemas de producción

� La temporalidad de los cultivos

Otros conceptos y estrategias

asociados con este enfoqueasociados con este enfoque

LOS CIRCUITOS: UNA RESPUESTA A LA COMPLEJIDAD DEL ENFOQUE SISTÉMICO

LIMITACIONES

• El concepto de sistema alimentario es demasiado macro y por lo tanto, es insuficiente como marco de referencia para el diseño de políticas específicas. Para esto se requiere análisis a un nivel intermedio.

• En consecuencia, surge el concepto de circuito agroalimentario, el cual luce más • En consecuencia, surge el concepto de circuito agroalimentario, el cual luce más apropiado para diseñar intervenciones y políticas específicas destinadas a mejorar el desempeño de cadenas, acotadas en términos de espacio, productos, actores, ..

Alejandro Gutiérrez S. Curso Alejandro Gutiérrez S. Curso : : Análisis de circuitos y formulación de políticas. Análisis de circuitos y formulación de políticas. U de los Andes. MéridaU de los Andes. Mérida

Los núcleos agroempresariales

Conjunto de empresas e instituciones ubicadas en un espacio

geográfico determinado relacionadas entre sí por lazos de

suministros de materias primas, prestación de servicios o provisión

de infraestructura especializada o suministro de bienes públicos y

organizadas alrededor de una industria o sector líder.

Empresaslíderes

Cadena de proveedores

Infraestructura

Recursos

HumanosFísica Recursos

financierosTecnología

Serviciosde apoyo

Mayorvinculaciónde la plantaproductiva

Economías deaglomeración

Redes de empresas

• Conjunto de relaciones empresariales:

alianzas, consorcios, joint-ventures.

• Redes inter-firmas: formas de coordinación• Redes inter-firmas: formas de coordinación

entre unidades organizacionales

especializadas de empresas diferentes

Las concentraciones agroempresariales rurales (sistemas agroalimentarios localizados –SIAL-)

CONCENTRACIONESAGROEMPRESARIALES

EN UN TERRITORIO

GENERALES(EN CUALQUIERPARTE)

RECURSOSLOCALES VENTAJAS

PASIVAS

EN UN TERRITORIO

RELACIONES DE PROXIMIDAD: COMPETENCIA-COOPERACIÓN

ESPECÍFICOS(ASOCIADOSA UNTERRITORIO) ACTIVOS LOCALES

VENTAJASACTIVAS

Redes/Relaciones

Mas que cadena: tejido / entramado

Activación territorial – Desatando energías locales

[AIR][AIR]

[AIR]

TerritorioTerritorio

SIAL

[AIR][AIR]

Concentraciones, núcleos

en un territorio

Gestión territorial con

enfoque SIAL

Recursos: Clima, suelos,

producción agropecuaria,

paisajes, restos arqueológicos…

Activos: Saber-hacer en procesos

productivos, reputación de

producción artesanal…

Eficiencia colectiva (H. Schmitz):Acciones colectivas y coordinación de actores: asociación de productores, marca colectiva.

Proceso de activación

La canasta de bienes y servicios y la

valoración de los recursos

específicos del territorioespecíficos del territorio

Ganadería ExtensivaCultivo de piña

Granos BásicosCafé

Actividad Agropecuaria

Río Térraba

Agroindustria

Turismo Rural

Estrategia

APOYO A PROYECTOS INDIVIDUALIZADOS

ESTRATEGIA GLOBALTERRITORIO

Estrategias de intervención

- Consorcios, redes, alianzas

- Marca colectiva

-Articulación y Coordinaciónde Actores

Sostenibilidad

- Capacitación

- Giras, pasantías

- Asesorías técnicas

Tecnología, calidadComercializaciónAdministraciónInformación

Condicionantes y factores de

éxitoéxito

Caracteristicas de los territorios que condicionan la gestión del enfoque

Historia de ocupación/población /cultura

Concentración/dispersión

Infraestructura y servicios

Uso de suelo y correlación con su vocación.

Presión por el uso de la tierra (urbanismo, turismo, amenidades)Presión por el uso de la tierra (urbanismo, turismo, amenidades)

Talento humano: cantidad y calificación

Cohesión social /Capital social / Relaciones de poder / tensiones y conflictos

Formalidad / Legalidad

Presencia de políticas asistencialistas

Un requisito

El fortalecimiento institucional y la formación de

capacidades y de líderescapacidades y de líderes

Gracias