LA GESTIÓN AMBIENTAL

PRINCIPIOS GENERALES DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

DEFINICIÓN – EL PROBLEMA AMBIENTAL: PROCESO – FASESASPECTOS QUE COMPRENDE LA GESTIÓN AMBIENTAL

SITUACIÓN AMBIENTAL EN COLOMBIA

ASPECTOS LEGALES ASPECTOS DE PLANEACIÓNASPECTOS INSTITUCIONALES ASPECTOS TERRITORIALESASPECTOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

CONCLUSIONES Alegria Fonseca B.

DESARROLLO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

Aspectos históricos a nivel mundial.Historia de la ideología ambiental en Colombia.Aspectos institucionales.Situación actual del SINA. Aspectos jurídicos, institucionales y financieros.Conclusiones.Seminario de juegos.

Alegria Fonseca B.

HISTORIA AMBIENTAL MUNDIAL.HISTORIA AMBIENTAL MUNDIAL.DECLARACIÓN DE MENTON, 1971. (GLOBALIDAD).INFORME DE FOUNEX, 1971. (DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE).CLUB DE ROMA.ESTOCOLMO, 1972. (DECLARACIÓN SOBRE MEDIO HUMANO).COCOYOC, 1974. (AMENAZA LIMITES INTERIORES DE NECESIDADES HUMANAS Y LIMITES ESTERIORES DE LOS RECURSOS FÍSICOS).CARTA DE BELGRADO, 1975. (MARCO GENERAL PARA EDUCACIÓN AMBIENTAL).ESTRATEGIA MUNDIAL PARA LA CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS VIVOS, 1980. (UICN, PNUMA, WWF).DECLARACIÓN DE BOGOTA, 1982 (10 AÑOS DE ESTOCOLMO).NAIROBI, 1982. (10 AÑOS DE ESTOCOLMO).NUESTRO FUTURO COMUN, G. BRUNDTLAND, 1986.CUIDAR LA TIERRA, ESTRATEGIA PARA EL FUTURO DE LA VIDA, 1991. (UICN, PNUMA, WWF).RIO, 1992. (CARTA DE LA TIERRA, CONVENIO DIVERSIDAD BIOLÓGICA Y CAMBIO CLIMÁTICO).JOHANNESBURGO 2002 CONFERENCIA MUNDIAL DEL MEDIO AMBIENTE.

Alegria Fonseca B.

HISTORIA DE LA IDEOLOGÍA AMBIENTAL EN COLOMBIA

DE ESTOCOLMO A BOGOTA Y NAIROBI.Codificación ambiental, 1974.Aporte ambiental al ordenamiento jurídico del país. Parte en dos la historia jurica del país.Aporte de asuntos sanitarios a la legislación ambiental, 1979.Comisión CORELS. (Regalmentación total sanitaria y ambiental), 1980 a 1985.

PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN CON VISIÓN AMBIENTAL.

CODIGO DE RÉGIMEN POLITICO MUNICIPAL.LEY DE REFORMA URBANA, 1989. Alegria Fonseca B.

HISTORIA DE LA IDEOLOGIA AMBIENTAL EN COLOMBIA

CONSTITUCIÓN DE 1991.Un aporte ambiental al mas alto nivel.

POST RIO DE JANEIRO.Creación de un sistema ambiental para colombia a las leyes generales.

Ley de negritudes.Ley de indigenas.Ley de reforma agraria.Ley de servicios publicos.Ley de regalias.Ley de AguasLey de ordenamiento territorial.Ley de funcionamiento de los municipios.Decretos, resoluciones y otras leyes.

APORTE AMBIENTAL A LA PLANICFICACIÓN DEL PAIS.

Ley del plan de desarrollo económico, social y ambiental.

Alegria Fonseca B.

ASPECTOS INSTITUCIONALES

ANTES DE LA LEY 99 DE 1993

CAR´S Entidades con doble función de promotoras de desarrollo y autoridades amientales .Dependientes del D.N.P.Sin autonomía.

CONSTELACIÓN DE INSTITUCIONES QUE MANEJABAN EL TEMA AMBIENTAL

CONFUSIONES EN: Competencias Conceptual

ORGANIZACIÓN CENTRALIZADA

INDERENA

Entidad pequeña, adscrita a un ministerio como el de agricultura

No habia concepción de multisectorialidad del asunto ambiental.

Falta de coordinación con CAR´S existentes.

Sin recursos económicos suficientes

Alegria Fonseca B.

DESPUES DE LA LEY 99 DE 1993

ORGANIZACIÓN DEL SINA.ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO.SISTEMA DE PLANIFICACIÓN.PLANEACIÓN DE DESARROLLO.

ECONÓMICO SOCIAL AMBIENTAL

PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN.

Alegria Fonseca B.

PRICIPIOS DE LA LEY 99 DE 1993

MANEJO AMBIENTAL DEL PAÍS SERÁ:

DESCENTRALIZADO.DEMOCRÁTICO.PARTICIPATIVO.

BASES PARA LA ESTRUCTURACIÓN DE LAS INSTITUCIONES:

MANEJO INTEGRAL DEL MEDIO AMBIENTE.INTERRELACIÓN MEDIO AMBIENTE CON LOS PROCESOS DE PLANIFICACIÓN ECONÓMICA, SOCIAL Y FÍSICA.

Alegria Fonseca B.

FORMA COMO SE DESARROLLA EL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

SOPORTE IDEOLÓGICO, ÉTICO Y CONCEPTUAL

Ley 99 de 1993. Articulo 1,2,3 y 4.SOPORTE LEGAL

Decreto reglamentación.Decreto de creación de institutos.Resolución de carácter general.

POLÍTICAS CONPES Y PLAN NACIONAL DE DESARROLLO SOPORTE LEGAL Y DE POLÍTICAS DEBEN SER INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO DEL SOPORTE IDEOLÓGICO, ÉTICO Y CONCEPTUAL EXPRESADO EN LA POLÍTICA.

Alegria Fonseca B.

¿QUÉ ES EL MINISTERIO?

NO SE QUISO HACER UN MINISTERIO GRANDE.PRINCIPAL FUNCIÓN COMO ENTE RECTOR PARA ASEGURAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE:

IMPULSAR UNA NOCIÓN DE RESPETO.DEFINIR POLÍTICAS – REGULACIÓN.

¿QUIÉN FORMULA LA POLÍTICA?PRESIDENTE.MINISTERIO.COMUNIDAD.

LA EJECUCIÓN DE LA POLÍTICA SE GARANTIZA MEDIANTE LA COORDINACIÓN DEL SINA, PARA ASEGURAR LA ADAPTACIÓN DE LAS POLÍTICAS, PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS.

Alegria Fonseca B.

¿QUÉ ES EL MINISTERIO?¿QUÉ ES EL SINA?

INSTITUCIONES. (PÚBLICAS, PRIVADAS, ONG´S).LEYES Y TRATADOS.FUENTES Y RECURSOS.ENTIDADES DE INVESTIGACIÓN – CIENCIA Y TECNOLOGÍA.

CONCEJO NACIONAL AMBIENTAL.ASEGURAR LA COORDINACIÓN INTERSECTORIAL, A NIVEL PÚBLICO, CON LAS ENTIDADES TERRITORIALES.

LOS DECRETOS REGLAMENTARIOS DEBEN RESPONDER A LA FILOSOFÍA DEBEN INSTRUMENTALIZAR LA POLÍTICA AMBIENTAL.INSTITUTOS DEBEN SER SOPORTE CIENTÍFICO Y TÉCNICO EN LA TOMA DE DECISIONES Y EN LA EJECUCIÓN DE LA POLÍTICA.

Alegria Fonseca B.

SITUACIÓN INSTITUCIONAL

DEL SINA

MINAMBIENTE COMO RECTOR DE POLÍTICAS Y PLANIFICADOR.NO EJECUTOR

AUTONOMÍA DE LAS CAR´S. C.N. Art.. 150. numeral 7. Dentro de las funciones del Congreso “reglamentar la creación de las Corporaciones Autonomas Regionales dentro de un régimen de autonomías;...”C.N. Art.. 317. Establece que la Ley destinaría un porcentaje de los gravámenes sobre la propiedad inmueble para las entidades encargadas de manejo y conservación del medio ambiente y de los recursos naturales de acuerdo con los planes de desarrollo de los municipios del área de su jurisdicción.

RELACIÓN CAR´S PRESUPUESTO NACIONALLEY.SENTENCIAS CONSEJO DE ESTADO. Alegria Fonseca B.

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y EL SINA

Presidente.CONPES

Ministerios D .N. P

GobernacionesAlcaldías, Cars

Comunidad ,ONGs

MACRO-POLÍTICAS

MICRO-POLÍTICAS

POLITICAS-SECTORIALES

Alegria Fonseca B.

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y EL SINA

NIVELNACIONAL

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICACONPES MACROPOLÍTICAS

MINISTERIOSD.N.P.

POLÍTICAS SECTORIALES

NIVELREGIONAL

DEPARTAMENTOS

GOBERNADORES

CARS

MICROPOLÍTICASMUNICIPIOS ALCALDES

COMUNIDAD O.N.Gs

Alegria Fonseca B.

SISTEMA DE PLANEACION NACIONAL

MACROPOLÍTICAS.NIVEL INTERSECTORIAL.

MICROPOLÍTICAS.NIVEL NACIONAL.

ENTIDADES DEL ORDEN NACIONAL.MINISTERIOS.ENTIDADES.

NIVEL REGIONAL.GOBERNACIONES.CORPORACIONES.REP. COMUNIDAD.

NIVEL LOCAL.MUNICIPIO.ALCALDÍAS.COMUNIDAD.ENTIDADES.

Alegria Fonseca B.

SISTEMA DE PLANEACIÓN NACIONAL

(continuación)ELEMENTOS ARTICULADORES.

Ley 38 de 1989.Concertación por proyectos.Banco de proyectos de Inversión Nacional (B.P.I.N.)

SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL (SINA). Debe impregnar la Planificación Nacional.

Alegria Fonseca B.

LAS INTITUCIONES E INSTRUMENTOS DE GESTIÓN

REESTRUCTURACIÓN ADMINISTRATIVA 2.002

FUSIÓN DE ENTIDADES DEL ESTADO

SE AGREGA VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL AL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

CONSECUENCIAS

CAMBIO DE NOMBRE AL MINISTERIO

MEDIO AMBIENTE PIERDE LIDERAZGO

FUTURO INCIERTO PARA LOS ASUNTOS AMBIENTALES

Alegria Fonseca B.

CONCLUSIONESDICOTOMÍA ENTRE DOS CONCEPTOS:

AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN.CENTRALISMO.

AUTONOMÍA SE REFLEJA EN:RECURSOS.FUNCIONES.

SE TIENE QUE RESOLVER SI SE CENTRALIZAN LAS CORPORACIONES PARA LO CUAL:

REFORMAR LA CONSTITUCIÓN NACIONAL.REFORMAR LEY ORGÁNICA DE PRESUPUESTO.ADSCRIBIRLAS A UN MINISTERIO OBESO, PAQUIDÉRMICO, ETC... INDERENA.

O SI SE FORTALECE EL ESQUEMA ACTUAL DE AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN. LIMITAR EL CRECIMIENTO DEL MINISTERIO, QUE ESTE NO EJECUTE PROYECTOS DE INVERSIÓN.¿QUÉ PASA CON CORPORACIONES EN AGONÍA Y CON EL PROYECTO DE SUPRESIÓN Y CAMBIOS ANUNCIADOS?¿QUÉ PASA CON EL SECTOR AMBIENTAL MIENTRAS SE RESUELVEN ESTOS CONFLICTOS?

Alegria Fonseca B.

CONCLUSIONESEXISTE LEGISLACIÓN HERRAMIENTAS.

ESTADO DE LOS RECURSOS NATURALES EN 20 AÑOS, 1972-1992.

ESTADO DE LOS RECURSOS DE 1992 A SIGUIENTES AÑOS

GLOBALIZACIÓN.

NECESIDAD DE PENSAR GLOBALMENTE Y ACTUAR LOCALMENTE.

IMPLANTAR UNA IDEOLOGÍA AMBIENTAL INTEGRAL QUE ROMPA CON ESQUEMAS TRADICIONALES EN LOS PROCESOS DE TOMA DE DECISIONES.

Alegria Fonseca B.

EL DESAFIOEL DESAFÍO ESTÁ EN RECUPERAR EL LIDERAZGO DE LOS ASUNTOS AMBIENTALES Y EN LLEGAR A EVALUAR LAS INTERRELACIONES DE LA PROBLEMÁTICA REGIONAL EN LO AMBIENTAL Y DE ESTAS CON LA PROBLEMÁTICA SOCIAL Y ECONÓMICA A NIVEL MACRO, PERMITIENDO ESTABLECER UNA RAZONABLE UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES PARA LOGRAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL PAÍS.

Alegria Fonseca B.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA art. 79 C.N.

REFERENDUM

DERECHO DE PETICIÓN

PARTICIPACIÓN Y AUDIENCIA PÚBLICA

CONSULTA A PUEBLOS INDÍGENAS

CONSULTA A COMUNIDADES NEGRAS

CONCEJO DIRECTIVO DE LAS CARS

TUTELA

POPULARES

CUMPLIMIENTO

INCONSTITUCIONALIDAD

NULIDAD

PENALES

PARTICIPACIÓN POLÍTICA

PARTICIPACIÓN ADMINISTRATIVA

PARTICIPACIÓN JUDICIAL

ACCIONES

Alegria Fonseca B.

USO EFICIENTE Y AHORRO DE AGUA

LEY 373 JUNIO 6 DE 1997 ESTABLECE EL PROGRAMA PARA EL USO EFICIENTE Y AHORRO DEL AGUA

EL PROGRAMA PLANES AMBIENTALES REGIONALES, MUNICIPALES DE OBLIGATORIA INCORPORACIÓN

EN QUE CONSISTE EL PLAN:

CONJUNTO DE PROYECTOS ACCIONES DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS SERVICIOS

EJECUCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA

CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES CAR´S AUTORIDADES AMBIENTALES DE PROTECCIÓN COORDINACIÓN DE CORPORACIONES QUE COMPARTEN UNA FUENTE DE AGUA

ACUEDUCTO ALCANTARILLADO RIEGO DRENAJE PRODUCCÍON DE ENERGÍA

Alegria Fonseca B.

USO EFICIENTE Y AHORRO DE AGUA

LEY 373 JUNIO 6 DE 1997Contenido del programa (Que será quinquenal)Se basa:

Diagnóstico de oferta hídrica de las fuentes de abastecimiento y demanda de agua.Metas anuales de reducción de pérdidas.Campañas educativas a la comunidad.Utilización de aguas superficialesAguas lluvias subterráneas.

Alegria Fonseca B.

DEMAS METAS DE CAR´S AUTORIDADES AMBIENTALES Y ENTIDADES PRESTADORAS DEL SERVICIO

USO EFICIENTE Y AHORRO DE AGUA

LEY 373 JUNIO 6 DE 1997

ELABORACIÓN PRESENTACIÓNDEL PROGRAMA

LAS ENTIDADES ACUEDUCTO ALCANTARILLADO USUARIO DEL RECURSO HÍDRICO

SE PRESENTAN PARA LA APROBACIÓN A LAS CAR´S Y AUTORIDADES AMBIENTALES

RESUMEN EJECUTIVO AL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE

INFORMACIÓN PARA SEGUIMIENTO Y CONTROL

TERMINO = 6 MESES A PARTIR DE LA APROBACIÓN DEL PROGRAMA

Alegria Fonseca B.

USO EFICIENTE Y AHORRO DE AGUA

LEY 373 JUNIO 6 DE 1997

RESOLUCIÓNDE PÉRDIDAS

METAS

COMISIÓN DE REGULACIÓN DE AGUA POTABLE

FIJAR LAS METAS ANUALES PARA REDUCIR LAS PERDIDAS DE CADA SISTEMA DE ACUEDUCTO

METAS DE USO EFICIENTE

CAR´S Y AUTORIDADES AMBIENTALES

RECESO OBLIGATORIO DEL AGUA

Alegria Fonseca B.

“JUEGOS AMBIENTALES

”

JUEGO DE POLÍTICA AMBIENTAL. (ANÁLISIS CRÍTICO DE UN PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CRUZÁNDOLO CON LA POLÍTICA REGIONAL Y NACIONAL)JUEGO DE CONTROL AMBIENTAL. ANÁLISIS DE LAS ENTIDADES DE CONTROL. UNA PROPUESTA PARA UN CONTROL EFECTIVO. JUEGO DE CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS AMBIENTALES. (MECANISMOS EXISTENTES E INNOVADORES).ANÁLISIS CRITICO DE LAS AUDIENCIAS PÚBLICAS AMBIENTALES. JUEGO A ONG. PAPEL EN EL MOVIMIENTO AMBIENTAL COLOMBIANO, UNA PROPUESTA DE MATERIALIZACIÓN DE ESFUERZOS PARA LA DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE.JUEGO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Alegria Fonseca B.