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La Formación, pilar estratégico en la operación segura de las Centrales Nucleares 26 de Septiembre de 2013
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La Formación, pilar estratégico en la operación segura de las Centrales Nucleares
26 de Septiembre de 2013
Mapa de la presentación
PLAN
ESTRATÉGICO
PLAN
ACTUACIÓN
PLAN DE
FORMACIÓN
SISTEMATICAL
APPROACH
TO TRAINING
COMITÉS
FORMACIÓN
MANAGERS
SUPERVISORES
Ejemplo práctico de cómo un
explotador hace de la Formación un
pilar estratégico en la gestión de una Central Nuclear.
COMPROMISO
MÉTODO
GESTIÓN Y LIDERAZGO
La Formación, pilar estratégico en la operación segura de las Centrales Nucleares
PLAN ESTRATÉGICO
En ANAV, la formación es considerada
como un pilar básico de la operación
segura y fiable.
El Plan Estratégico de ANAV para el
periodo 2013-2017 identifica la integración
de los planes de actuación para la mejora
de la formación como una de las líneas de
actuación dentro del Área “Personas”.
La evaluación interna, realizada por las
organizaciones de línea y garantía de
calidad, así como las realizadas por
evaluadores externos, tales como el INPO
(Gap Assessments), el WANO (Peer
Review) y otros, han identificado una serie
de áreas de mejora que han dado lugar a
las correspondientes acciones. El conjunto
de dichas acciones es integrado en un
Plan de Actuación.
Plan de Actuación
Evaluaciones Internas
Evaluaciones Externas
Regulador
La Formación, pilar estratégico en la operación segura de las Centrales Nucleares
PLAN DE ACTUACIÓN
Los aspectos básicos de este plan de actuación son los siguientes:
• La implicación visible de la línea jerárquica en el liderazgo de
la formación, definiendo expectativas y aportando una visión
crítica que permita mejorar el proceso.
• Los comités de formación son la herramienta para materializar
esa implicación, identificando y gestionando las necesidades del
personal de cada unidad.
• Tanto la dotación de la unidad de formación como las
instalaciones para desarrollarla en los diversos entornos
requeridos son objeto de una atención prioritaria.
• La línea jerárquica se compromete en promover la utilización
eficaz de esos entornos, tales como el simulador de alcance
total (sala de control) y el de factores humanos, para
aprovechar todo su potencial al servicio de la mejora de las
competencias del personal a su cargo.
Cabe destacar las siguientes evaluaciones realizadas:
• Gap Assessment de INPO a los programas de Formación de Operación
(marzo de 2009)
• Follow-up del INPO Gap Assessment (marzo-abril de 2012)
• Technical Exchange Visit (TEV) de INPO a los programas de formación de
mantenimiento y técnicos (abril de 2012)
• Autoevaluación de la U.O. de Formación 2011 (PAC 12/0850)
• Auditorías internas realizadas por Garantía de Calidad (años 2010 – 2012)
La Formación, pilar estratégico en la operación segura de las Centrales Nucleares
• WANO Peer Review de CN Ascó (2011)
• Otras acciones de especial relevancia para el año 2013 son la formación
diseñada a raíz del accidente de la central nuclear de Fukushima Daiichi, la
explotación del Simulador de Factores Humanos y la finalización del Ciclo
Formativo de Grado Superior (CFGS) que se puso en marcha en 2010 en
colaboración con el Departament d’Ensenyament de la Generalitat de
Catalunya.
La Formación, pilar estratégico en la operación segura de las Centrales Nucleares
PLAN DE FORMACIÓN
Diseño y desarrollo del Plan de Formación
El principal objetivo de la Formación en ANAV es mejorar y actualizar los
conocimientos, capacidades y habilidades que deben poseer y acreditar los
miembros de la organización para poder desempeñar con plenas garantías los
cometidos asignados a su puesto de trabajo. La Formación se encamina pues a
mejorar el desempeño de las personas, repercutiendo esta mejoría en el
funcionamiento seguro de la Planta.
Anualmente se diseña un Plan de Formación que recoge las acciones formativas
necesarias para lograr este objetivo.
El desarrollo del Plan de Formación es un proceso multietapa basado en la
metodología SAT (Systematic Approach to Training). El enfoque SAT garantiza
un proceso de capacitación integral centrado en las necesidades de la
organización.
La Formación, pilar estratégico en la operación segura de las Centrales Nucleares
La metodología SAT (Systematic Approach to Training). Incluye las siguientes
fases:
La Formación, pilar estratégico en la operación segura de las Centrales Nucleares
ANÁLISIS
DISEÑO
IMPLEMENTAR DESARROLLO
EVALUACIÓN
OBJETIVO 1
Formación para la mejora
del desempeño
OBJETIVO 2
Gestión de los procesos y
los recursos de Formación
OBJETIVO 3
Formación inicial y
Cualificación
OBJETIVO 5
Implementación de la
formación y evaluación de
los alumnos
OBJETIVO 6
Medida de la eficacia de la
formación
OBJETIVO 4
Formación continua
Análisis de las necesidades formativas mediante la identificación
de las habilidades y conocimientos que el alumno requiere para
realizar su trabajo.
Análisis de las necesidades de formación (Needs Analysis)
• Nuevos requisitos del trabajo
• Desempeño no alcanza el estándard
• Modificaciones de la central
• Peticiones para cambiar la formación
• Implementar nueva formación
• Obtener acción por la supervisión
Análisis del puesto de trabajo (Job Analysis)
Análisis de tareas (Task Analysis)
La Formación, pilar estratégico en la operación segura de las Centrales Nucleares
Diseño de la formación a impartir, mediante la definición de los
objetivos de aprendizaje, el diseño de métodos para evaluar el
grado de asimilación de la formación impartida y la elección de las
condiciones en que se impartirá el curso.
La Formación, pilar estratégico en la operación segura de las Centrales Nucleares
• Preparar los objetivos de aprendizaje
• Organizar objetivos
• Desarrollar preguntas
• Escribir exámenes
• Seleccionar actividades y métodos de formación
• Desarrollar los “Job Performance Measures” (JPM’s)
• Escribir un plan de formación
Desarrollo de los materiales que instructores y alumnos
necesitarán para alcanzar los objetivos formativos. Para ello, en
primer lugar deben identificarse las actividades formativas
necesarias para cubrir cada uno de los objetivos de aprendizaje. A
continuación se seleccionan los métodos de impartición más
adecuados, y en base a estos se desarrollan los textos,
audiovisuales, escenarios de simuladores, exámenes… que
permitan un adecuado desarrollo de la actividad.
La Formación, pilar estratégico en la operación segura de las Centrales Nucleares
• Producir materiales de formación
• Practicar técnicas de enseñar
• Modificar si es necesario
Implementación, es decir, impartición de las actividades
formativas por parte de instructores cualificados. Al finalizar la
misma, los alumnos son evaluados para verificar que han
alcanzado el grado de aprendizaje esperado. Así mismo, se utilizan
cuestionarios, encuestas u otros métodos que permiten realizar
una valoración del instructor y de la calidad del curso.
La Formación, pilar estratégico en la operación segura de las Centrales Nucleares
• Conducir la Formación
Aula / laboratorio / simulador / OJT
• Evaluación de los alumnos y los instructores
• Implementar el plan de formación
• Documentar la formación
Evaluación de la formación, que garantiza que la Formación
proporciona a los alumnos la cualificación requerida. La etapa de
Evaluación está presente en todas y cada una de las fases del
proceso formativo, y permite una mejora continua del mismo. El
Plan de Formación se evalúa y revisa en función de la actuación
del personal en su puesto de trabajo, así como del feedback
obtenido a través de las encuestas y cuestionarios.
La Formación, pilar estratégico en la operación segura de las Centrales Nucleares
• Vigilar Indicadores (ACAD 02-001)
• Analizar datos
• Identificar y hacer mejoras
• Aplicar experiencia operacional
Para la GESTIÓN del proceso, se han constituido Comités de Formación a
tres niveles. La composición, estructura y funciones de cada uno de ellos se
desarrollan en profundidad en la guía de gestión GG-6.07, “Estructura y
composición de los Comités de Formación”. Los tres niveles de Comité
constituidos son:
La Formación, pilar estratégico en la operación segura de las Centrales Nucleares
Comité Estratégico de Formación, formado por el Director
General (en calidad de Presidente del Comité), los Directores
de Central, el Director de Servicios Técnicos, el Director de
RRHH y el Jefe de Formación (en calidad de Secretario). Este
Comité revisa de manera independiente la efectividad de la
formación actual, marca directrices y apoya y se responsabiliza
de la implantación y mantenimiento del programa de formación.
La Formación, pilar estratégico en la operación segura de las Centrales Nucleares
Comités de Formación de las Direcciones, constituidos por:
• Director de Central (en calidad de Presidente del Comité),
Jefe de Explotación, Jefe de Mantenimiento, Coordinador de
Seguridad Operativa, Jefes de Unidad y Jefe de Formación
(en calidad de Secretario), en los Comités de DCA y DCV.
• Director de Servicios Técnicos (en calidad de Presidente del
Comité), Staff de Dirección, Jefes de Unidad y Jefe de
Formación (en calidad de Secretario), en el Comité de DST.
Los Comités de Formación de las Direcciones aseguran la
efectividad de las actuales y futuras actividades de formación a
nivel de Dirección, supervisando el conjunto de sus programas
de formación y encargándose de la inclusión de iniciativas de
formación que afecten a toda la Dirección.
La Formación, pilar estratégico en la operación segura de las Centrales Nucleares
Comités de Revisión de los Programas de Formación,
constituidos por el Jefe de Unidad (en calidad de Presidente del
Comité), Coordinador de Formación, Instructor de la Unidad,
Supervisor / Técnico de Formación y personal de la Unidad
Organizativa afectada. El rol de Secretario lo asumirá un
miembro de la U.O. de Formación (supervisor, técnico o
instructor). Estos Comités aseguran la efectividad de las
actuales y futuras actividades de formación a nivel de Unidad /
Programa.
La Formación, pilar estratégico en la operación segura de las Centrales Nucleares
Para que la Formación funcione de una forma adecuada, así como cualquier
otro proceso, requiere que esté soportada por un robusto liderazgo de los
managers y supervisores. El manager y el Supervisor, con su actitud y su
ejemplo, establecen el estándar de la formación que quieren en su
organización.
• Comunicar deficiencias a formación sobre el comportamiento en el
trabajo.
• Identificar necesidades de formación.
• Revisar y modificar listado de tareas basado en los cambios de las
tareas de los trabajadores.
• Probar los materiales didácticos y modificar si es necesario.
• Involucrarse en algunos temas de la formación continua.
• Aprobar los objetivos de aprendizaje
• Revisar materiales didácticos y los exámenes
• Involucrarse en diseño de cursos durante reuniones de comités de
formación
La Formación, pilar estratégico en la operación segura de las Centrales Nucleares
Análisis
Diseño
Desarrollo
• Observar formación y evaluar el contenido del curso y el
comportamiento del instructor
• Introducir cursos o temas en el programa de formación inicial o continuo
• Participar en la formación continua
• Revisar la implementación del programa OJT y TPE
• Dar calificacion en tareas
• Aplicar calificacion a la asignación de trabajo o tareas
• Proporcionar comentarios críticos a la formación
• Promover y participar en auto-evaluaciones
• Integrar los indicadores de formación y de la línea
• Asegurar acciones correctivas
Implementación
Evaluación
La Formación, pilar estratégico en la operación segura de las Centrales Nucleares
La Formación, pilar estratégico en la operación segura de las Centrales Nucleares
Una organización que aprende mira hacia el exterior y comparte la experiencia
Operativa. Esto es también válido en el área de Formación.
Echemos un vistazo al siguiente documento:
IER.12-61 Informe del Institute of Nuclear
Power Operations (INPO). En este informe
se analizan las debilidades mostradas, en
los programas de formación, por diferentes
organizaciones que operan plantas
nucleares, que les han llevado a condicionar
la validez de sus programas, a las
consecuentes re-evaluaciones del proceso.
El estudio se realiza desde el 2006
La Formación, pilar estratégico en la operación segura de las Centrales Nucleares
La causa principal es que los altos directivos no daban
el ejemplo y no conducían los comportamientos
adecuados en la planta para la plena aplicación de los
programas de formación. Esto se debía a que los altos
directivos no valoraban la formación como una
herramienta necesaria para mantener y mejorar el
rendimiento de la planta; y los managers tenían un
limitado conocimiento práctico del enfoque sistemático
al proceso de capacitación (SAT) y los programas de
formación. Estos factores inhiben el incentivo y la
capacidad para supervisar y cuestionar cómo se está
implementando la formación.
Otra causa importante es que los líderes de la
instalación, cuando se enfrentaban a problemas de las
plantas, desviaban su atención de la supervisión de
formación y permitían que las actividades de formación
fueran canceladas o limitadas. Este comportamiento no
sólo creó defectos en el rendimiento de la formación,
sino que transmitía un mensaje negativo dentro de la
organización sobre el valor de la formación.
La Formación, pilar estratégico en la operación segura de las Centrales Nucleares
La causa principal es que los altos directivos no daban
el ejemplo y no conducían los comportamientos
adecuados en la planta para la plena aplicación de los
programas de formación. Esto se debía a que los altos
directivos no valoraban la formación como una
herramienta necesaria para mantener y mejorar el
rendimiento de la planta; y los managers tenían un
limitado conocimiento práctico del enfoque sistemático
al proceso de capacitación (SAT) y los programas de
formación. Estos factores inhiben el incentivo y la
capacidad para supervisar y cuestionar cómo se está
implementando la formación.
Otra causa importante es que los líderes de la
instalación, cuando se enfrentaban a problemas de las
plantas, desviaban su atención de la supervisión de
formación y permitían que las actividades de formación
fueran canceladas o limitadas. Este comportamiento no
sólo creó defectos en el rendimiento de la formación,
sino que transmitía un mensaje negativo dentro de la
organización sobre el valor de la formación.
COMPROMISO
MÉTODO
GESTIÓN Y LIDERAZGO
La Formación, pilar estratégico en la operación segura de las Centrales Nucleares
Un factor importante que contribuye a las re-
evaluaciones es la débil supervisión y responsabilidad
que ofrecían las organizaciones corporativas, garantía
de calidad, y otros grupos de control independientes.
Estas organizaciones proporcionaron poca atención a la
formación y no apoyaban ni mantenían la
responsabilidad de los altos directivos de la
implementación adecuada de los programas de
formación. Esto además potenciaba el mensaje de que
la formación no era tan importante como otras
actividades de la instalación. Otros contribuyentes
incluyen la ineficacia y la aplicación incompleta de las
acciones correctivas, autoevaluaciones débiles y
seguimiento deficiente de las tendencias de los
problemas de formación.
La Formación, pilar estratégico en la operación segura de las Centrales Nucleares
Un factor importante que contribuye a las re-
evaluaciones es la débil supervisión y responsabilidad
que ofrecían las organizaciones corporativas, garantía
de calidad, y otros grupos de control independientes.
Estas organizaciones proporcionaron poca atención a la
formación y no apoyaban ni mantenían la
responsabilidad de los altos directivos de la
implementación adecuada de los programas de
formación. Esto además potenciaba el mensaje de que
la formación no era tan importante como otras
actividades de la instalación. Otros contribuyentes
incluyen la ineficacia y la aplicación incompleta de las
acciones correctivas, autoevaluaciones débiles y
seguimiento deficiente de las tendencias de los
problemas de formación.
COMPROMISO
MÉTODO
GESTIÓN Y LIDERAZGO
Gracias por su atención
