Sentencia No. C-389/94 EXTINCION DE DOMINIO/EXPROPIACION ...
La expropiacion petrolera
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Saddam Hussein
(Takrit, Irak, 1937 - Bagdad, 2006) Político iraquí. Estudió en las universidades de Bagdad y El Cairo, y en 1957 se afilió al Partido Baas. Su radicalismo nacionalista lo llevó a atentar contra la vida de Abd-el-Karim Kassem (1959), por lo que hubo de exiliarse durante cuatro años.
De regreso en su país, continuó con su actividad política y en 1968 tomó parte en el golpe de Estado baasista encabezado por el general Ahmad Hassam al-Bakr, de quien se convirtió en hombre de confianza. Como vicepresidente del Consejo de la Revolución se mantuvo en segundo plano hasta 1979, cuando fue nombrado presidente de la República.
Saddam Hussein
Al año siguiente, con el propósito de eliminar la amenaza de Jomeini, atacó a Irán, lo que desencadenó la guerra con este país. Tras ocho años de cruento conflicto, un Irán desgarrado aceptó el armisticio de las Naciones Unidas e Irak se declaró vencedor.
En 1990, Saddam Hussein, tras solicitar en vano un aumento del precio del petróleo que le hubiese reportado las divisas necesarias para paliar la difícil situación económica, invadió Kuwait reclamando antiguos derechos sobre su territorio. Tal violación del derecho internacional provocó la condena de las potencias occidentales, que vieron peligrar además sus intereses económicos y estratégicos en la zona.
La crisis desembocó en la llamada guerra del Golfo, en la que fuerzas internacionales obligaron al ejército iraquí a retirarse, y las Naciones Unidas impusieron un boicot total que afectó gravemente a la economía iraquí y a las condiciones de vida del pueblo. Sin embargo, Saddam Hussein aún se revolvió contra los kurdos en el norte y los chiíes en el sur, y sólo las amenazas internacionales lograron disuadirlo de proseguir con su propósito.
Los informes de la CIA asegurando la existencia de fábricas y arsenales de armas químicas y bacteriológicas en Irak motivaron el envío de comisiones de desarme de la ONU, cuyo trabajo, entorpecido dio origen a periódicas crisis internacionales y, finalmente, a la retirada de los observadores de Naciones Unidas en 1998.
En el contexto de la lucha internacional contra el terrorismo que lideró el presidente George W. Bushtras los atentados de septiembre de 2001, el régimen de Hussein se convirtió en uno de los objetivos prioritarios de la Administración estadounidense. Liquidado el régimen talibán en Afganistán, Estados Unidos apuntó su maquinaria bélica hacia Bagdad y Hussein debió aceptar el retorno de los inspectores de la ONU (noviembre de 2002), e inició la destrucción de sus misiles de alcance medio en un intento de frenar la anunciada ofensiva.
Sin embargo, la relativa cooperación de Saddam Hussein no impidió que el 20 de marzo de 2003 Estados Unidos iniciara una ofensiva sobre el territorio iraquí, al margen de las resoluciones de la ONU y con la oposición de la opinión pública internacional. El 9 de abril cayó la capital, Bagdad, y con ella el régimen de Saddam, si bien la guerra se prolongó hasta el día 14, en que el ejército estadounidense tomó Tikrit, localidad natal de Hussein y último reducto de resistencia organizada.
Capturada Bagdad y finalizados los combates, quedaba pendiente la captura de Saddam Hussein, la cual
tuvo lugar el 13 de diciembre. Se iniciaba, así, una nueva, aunque no por ello menos incierta, etapa en la historia de Irak. El 19 de octubre de 2005 comenzó el juicio contra Hussein, acusado por la muerte de 148 iraquíes chiíes de la aldea de Duyail en 1982; el 5 de noviembre de 2006 el tribunal decretó la pena de muerte en la horca para el ex mandatario, la que se hizo efectiva el 30 de diciembre del mismo año en Bagdad.
Petróleos Mexicanos
Petróleos Mexicanos
Torre Ejecutiva Pemex, sede de Petróleos Mexicanos
Información
Acrónimo Pe.Mex.
Tipo Entidad Paraestatal
Ámbito Negociaciones mundiales
México
Torre Pemex
Petróleos Mexicanos (Pemex) es una empresa pública paraestatal mexicana petrolera, creada en 1938, que cuenta
con un régimen constitucional para la explotación de los recursos energéticos (principalmente petróleo y gas natural)
en territorio mexicano, aunque también cuenta con diversas operaciones en el extranjero. Esta empresa actúa bajo
la supervisión de un consejo de administración, cuyo presidente es el Secretario de Energía, actualmente Pedro
Joaquín Coldwell. El Director General de Pemex (el cual es el encargado de las operaciones diarias) es Emilio
Lozoya Austin.
Pemex es además la compañía estatal encargada de administrar la exploración, explotación y ventas del petróleo,
siendo la mayor empresa de México. Fue la mayor compañía Latinoaméricana hasta mediados del 2009. Pemex
tiene ventas superiores a los 106.000 millones USD al año, una cifra incluso superior al PIB anual de algunos de los
países de Latinoamérica.
Su sede de administración está ubicada en la Avenida Marina Nacional #329, Colonia Petróleos Mexicanos,
Delegación Miguel Hidalgo en la Ciudad de Méxicodonde concentra todas sus áreas administrativas en la
llamada Torre Ejecutiva Pemex y en edificios contiguos alberga sus sistemas informáticos.
Expropiación del petróleo en MéxicoLa expropiación del petróleo en México fue un acto de nacionalización de la industria petrolera llevado a
cabo en 1938, como resultado de la aplicación de la Ley de Expropiación de 1936 y del Artículo 27 de
la Constitución Mexicana a las compañías que explotaban estos recursos, mediante el decreto anunciado el 18
de marzo de 1938, por el presidente Lázaro Cárdenas del Río.
Éste consistió en la expropiación legal de maquinaria, instalaciones, edificios, refinerías, estaciones de
distribución, embarcaciones, oleoductos y, en general, todos los bienes muebles e inmuebles, de la Compañía
Mexicana de Petróleo El Águila (subsidiaria de la Royal Dutch Shell), la Compañía Naviera San Cristóbal, la
Compañía Naviera San Ricardo, la Huasteca Petroleum Company (subsidiaria de la Standard Oil Company de
New Jersey, que cambió su nombre a Amoco Corporation), la Sinclair Pierce Oil Company, la Mexican Sinclair
Petroleum Corporation, la Standford y Compañía, la Penn Mex Fuel Company, la Richmond Petroleum
Company, la California Standard Oil Company of Mexico (hoy Chevron Corporation), la Compañía Petrolera El
Agwi, la Compañía de Gas y Combustible Imperio, la Consolidated Oil Company of Mexico, la Compañía
Mexicana de Vapores San Antonio, la Sabalo Transportation Company, Clarita Sociedad Anónima y Cacalilao
Sociedad Anónima, así como de sus filiales o subsidiarias, con la promesa de pagar a los afectados en un
período de diez años conforme a derecho, debido a que estas compañías, constituidas bajo leyes mexicanas,
se habían rehusado a acatar la sentencia emitida por la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje a favor del
pago de mejores salarios a los obreros y trabajadores de esta industria, la cual fue ratificada por la Suprema
Corte de Justicia de la Nación.
Orígenes de la industria petrolera en México y primeros inversionistas extranjeros
En 1862 el primer pozo petrolero superficial fue perforado por el ingeniero de minas Antonio de
Castillo en el estado de Tabasco. Durante su régimen imperialista,Maximiliano de
Habsburgo emitió un decreto que permitía explotar el petróleo en México siempre y cuando se
hiciera con la anuencia del gobierno mexicano, de esta forma otorgó 38 concesiones petroleras a
particulares. En 1869, en Veracruz se inició la explotación de las chapopoteras de Furberos.1
En 1886, bajo el régimen porfirista, las primeras refinerías que comenzaron a operar en Veracruz
fueron El Águila, obra de los estadounidenses Samuel Faribum y George Dickson, y la de la
empresa estadounidense Water Pierce Oil Company de Henry Clay Pierce y William H. Waters,
empresa subsidiaria de la Standard Oil Company, que años más tarde se convirtió en el Grupo
Sinclair Pierce Oil. En 1890 se estableció la Compañía Petrolera Mexicana de California en San
Luis Potosí. En 1896 el Grupo Sinclair construyó una refinería entre la desembocadura del río
Pánuco y la ciudad de Tampico.2 En 1901, la Compañía Petrolera Mexicana de California comenzó
a perforar el primer pozo petrolero en Ébano, San Luis Potosí. Dos años más tarde estableció la
primera refinería de asfalto de América Latina, asimismo continuó las exploraciones hasta contar
con 19 pozos petroleros.3
En 1901, el británico sir Weetman Dickinson Pearson comenzó a invertir en el negocio petrolero
mexicano con su compañía Pearson & Son, en 1906 organizó a la Compañía de Petróleo el Águila
y construyó la primera refinería de Minatitlán, Veracruz, gracias a su amistad con políticos
mexicanos consiguió permisos para explorar nuevos yacimientos en los estados
de Campeche, Chiapas, San Luis Potosí, Tabasco, Tamaulipas y Veracruz. En 1909 reorganizó el
consejo de administración de El Águila invitando a participar al gobernador del Distrito Federal,
Guillermo de Landa y Escandón, al gobernador de Chihuahua, Enrique C. Creel, al presidente del
consejo de Ferrocarriles Nacionales, Pablo Macedo, al presidente del Banco Central Mexicano,
Fernando Pimentel y Fagoaga, al empresario Enrique Tron y al coronel Porfirio Díaz Ortega, hijo
del presidente. De esta manera El Águila pudo obtener ventajas sobre su competidora Waters-
Pierce para posicionarse en la venta de productos en México. En 1910 El Águila manejaba el 50%
del mercado nacional.4 Posteriormente, en 1918, la mayor parte de las acciones de El Águila fueron
adquiridas por la Royal Dutch Shell.
En 1906, el inversionista estadounidense Edward L. Doheny fundó la Huasteca Petroleum
Company, en 1916 —con la ayuda de Ezequiel Ordóñez— perforó el pozo N.° 4 de Cerro Azul, en
21 años este pozo produjo 89 millones de barriles. Años más tarde la Huasteca formó parte de su
grupo Pan-American Eastern Petroleum el cual terminó vendiendo a la Standard Oil Company de
Indiana. Durante 35 años, la Huasteca y El Águila con sus filiales, fueron las compañías petroleras
más grandes de México. La mayor parte de su producción fue exportada a Estados Unidos y Gran
Bretaña.5
Cardenismo
Sindicato petrolero[editar]
En 1935 el presidente Lázaro Cárdenas del Río selló una alianza con el movimiento de los obreros
que demandaba mejores condiciones de vida y al mismo tiempo impulsó la creación de una gran
central obrera que apoyara a su gobierno.29 Cárdenas llegó a manifestar que las empresas
deberían pagar a sus trabajadores sueldos en base a su capacidad económica y no en base a la
simple oferta y demanda de la mano de obra, es decir, si el estado financiero de una empresa le
permitía aumentar los salarios a sus trabajadores, ésta debería de hacerlo. En 1935 había tantos
sindicatos de trabajadores petroleros como empresas, por tal motivo, las prestaciones sociales y
salarios eran muy diferentes en cada sitio a pesar de que los obreros realizaban las mismas tareas.
El 15 de agosto, a pesar de la renuencia de las compañías petroleras, sus obreros y empleados
lograron unificarse en el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana para
defender sus intereses y demandar iguales y mejores condiciones de empleo mediante la firma de
un nuevo contrato colectivo de trabajo. Las primeras negociaciones comenzaron a mediados de
1936, sin lograr llegar a un acuerdo, las pláticas entre trabajadores y empresarios estuvieron a
punto de romperse en noviembre. Por primera vez, el gobierno intervino para convencer a ambas
partes que continuaran con sus negociaciones.30
Ley de expropiación[editar]
Casi al mismo tiempo, el 25 de noviembre de 1936, se promulgó la Ley de Expropiación en
el Diario Oficial.31 Si bien la imposibilidad de ejercer de forma retroactiva la ley petrolera de 1926 y
las modificaciones a la misma ley pactadas por Plutarco Elías Calles habían impedido que la
Nación tuviese el dominio directo de los yacimientos petroleros, el mismo artículo 27 y el conflicto
laboral dejaron abierta otra posibilidad:32
Lázaro Cárdenas y la expropiación petroleraDiscurso de expropiación
El discurso de expropiación que el presidente Cárdenas dirigió por radio a la nación tuvo una
duración de poco más de quince minutos. Dio a conocer la negativa de las compañías petroleras
para dar cumplimiento al fallo de la Suprema Corte de Justicia, denunció la substracción de fondos
que habían hecho con antelación los empresarios para justificar su incapacidad para pagar a los
obreros el monto que dictó la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje. Expuso las repercusiones y
afectaciones que tendría el país si la producción del combustible fuera nula o insuficiente. Explicó
que siendo esos motivos de interés público para los mexicanos, y aún para los extranjeros
residentes en la república, se veía obligado a actuar de inmediato para aplicar la Ley de
Expropiación y de esta manera no afectar a la industria ni a la economía del país.
El discurso incluyó una breve historia de la actuación de las empresas petroleras. Explicó que
éstas habían gozado durante muchos años de beneficios fiscales, franquicias aduanales e
innumerables prerrogativas, a veces, en contra del derecho público. Señaló que, en contraste, la
obra social de las compañías petroleras había sido prácticamente nula, que alrededor de los sitios
donde se habían establecido no había escuelas, centros sociales, campos deportivos, hospitales ni
obras de aprovisionamiento o sanamiento de agua, ni siquiera plantas de energía eléctrica que
podrían haber funcionado con los millones de metros cúbicos de gas que desperdiciaban en sus
explotaciones. Asimismo, señaló que en los campamentos de las compañías el personal extranjero
contaba con confort, refrigeración y protección contra insectos, mientras que para el personal
nacional los trabajos eran rudos y agotantes con salarios inferiores. Denunció las historias de
atropellos, abusos y asesinatos derivadas de actos cometidos por agrupaciones y policía privada
para salvaguardar los intereses de las compañías, así como la existencia de las facciones rebeldes
—financiadas por las empresas petroleras— que se mantuvieron levantadas en armas en
la Huasteca y el Istmo de Tehuantepec, entre 1917 y 1920, contra el gobierno
constituido.41 Denunció también las acciones intervencionistas que las compañías petroleras
habían realizado en contra de la política nacional cada vez que veían afectados sus negocios por la
fijación de impuestos o por el retiro de las tolerancias a las que estaban acostumbradas.
Pidió a la nación el respaldo moral y material para poder llevar a cabo el acto de expropiación que
podría representar un sacrifico económico para poder saldar el compromisos de ideminización y un
eventual reajuste cambiario. A la opinión internacional dejó en claro que el deseo que tenía su
gobierno era comercializar el petróleo mexicanco con países de tendencia democrática.