La experiencia española en seguridad vial. - Mutual Summit · •Creación del Observatorio...
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La experiencia española en seguridad vial y retos de futuro Pere Navarro Olivella
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La experiencia española en seguridad vial y retos de
futuro
Pere Navarro Olivella
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Mensaje
ANTECEDENTES
España 2004
Muertos 5.400
Heridos graves 25.000
Heridos leves 100.000
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ESPAÑA: EL PUNTO DE PARTIDA
Elecciones 2004. Aparece la prioridad política.
El Libro Blanco de la U.E. Reducir el 50% en el 2010
Francia como referente
Comisión de Seguridad Vial en la Asamblea Nacional
Un sistema riguroso para la expedición de licencias deconducción.
Una policía de tráfico en carretera respetada y prestigiada(Guardia Civil).
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Los accidentes de tráfico son evitables. Siotros lo han hecho, nosotros tambiénpodemos hacerlo.
No es aceptable negociar el tránsito acambio de vidas humanas.
Hay que priorizar la seguridad sobrecualquier otra consideración en la gestióndel tránsito.
Los accidentes de tránsito son unaenfermedad grave y no hay tratamientoindoloro.
No hay soluciones milagrosas. El únicocamino es la toma de decisionescoherentes y perseverantes en el tiempo.
La seguridad vial es un tema transversal yuna responsabilidad compartida.
Medida 1: la importancia del discurso
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AÑO 2004. CREACION DEL OBSERVATORIO NACIONAL DE LA SEGURIDAD VIAL
Medida 2: la importancia de los datos
Recoge datos siniestros.
Elabora indicadores de seguimiento.
Metodología IRTAD de la OCDE.
Elabora informes temáticos.
Fomenta y coordina la investigación.
Garantía de estabilidad.
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Colocar las victimas en el centro de la política de seguridad vial.
Complicidad y participación de las asociaciones de víctimas.
Foro anual contra la violencia vial.
Día Mundial de las Víctimas de Accidente de Tráfico.
Monumento en memoria de las víctimas inocentes de los accidentes de tráfico: “Contra la indiferencia y el olvido”.
Medida 3: las víctimas
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La encuesta sobre el numero de fallecidos
Abrir el debate en los medios de comunicación.
Los paneles de información variable.
Los premios periodísticos de seguridad vial
Medida 4: la concienciación sobre el número de víctimas
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Los países que obtienen mejoresresultados son los que disponen desistemas de autoridad más eficaces.
El cumplimiento de las normas es unaforma eficaz de prevenir y reducir losaccidentes de tránsito.
Policía de tráfico: respetada yprestigiada.
Las infracciones claras y percibidascomo razonables por los ciudadanos.
Las sanciones deben ser eficaces,proporcionadas y disuasorias.
Mejor muchas y que se paguen que pocas y de imposible pago.
A más denuncias menos infracciones, menos accidentes y menos víctimas.
Medida 5: refuerzo del sistema de autoridad
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AÑO 2006 2 M. de sanciones1 M de alegaciones48% de pago90 días de notificación
Año 2009 4 M de sanciones70.000 recursos75% de pago20 días de notificación
Hacer eficiente el procedimiento sancionador es la mejor inversión en seguridad vial
Refuerzo del sistema de autoridad
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PROGRAMA DE ACCIÓN EUROPEO
Concentrar esfuerzos en los elementos básicos de seguridad vial:
Alcohol y conducción
Cinturón de seguridad y casco
Velocidades excesivas e inadecuadas
Conductores reincidentes
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El gran objetivo: cambiar el comportamiento
Acciones
Controles preventivos al 25% del censo de los conductores:
Infracción a partir de 0’25 mg/l en aire espirado.
Delito a partir de 0’60 mg/l en aire espirado.
Promoción del bebedor pasivo.
Promoción de la cerveza sin alcohol.
El mensaje de que puedes matar a otro.
2004
2.000.000
2014
5.500.000
Alcohol y conducción
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Positivos en tests de alcoholemia:
Resultados
20044’2%
20151’8%
El problema continúa
Alcohol y conducción
El gran objetivo: cambiar el comportamiento
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Acciones
Explicar el por qué. Convencer.
Operaciones de control y vigilancia con participación de todas las
policías
Control de la publicidad y ejemplo de los políticos
Promover la compra de vehículos con avisador acústico y luminoso
Conductor
98%
Pasajero
94 % El 30% de los fallecidos no
llevaban puesto el cinturón
Cinturón de seguridad
El gran objetivo: cambiar el comportamiento
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CascoEl gran objetivo: cambiar el comportamiento
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Centro Nacional de Tratamiento Automático de Denuncias.
Los nuevos radares de tramo.
Acciones
Instalación de radares:
900 radares
(600 fijos + 300 móviles)
El debate de los radares
La velocidad
El gran objetivo: cambiar el comportamiento
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• 12 puntos para todos y 8 para los
noveles.
• Se pierden 2, 3, 4 o 6 puntos según
la gravedad de la infracción.
• Si se pierden todos los puntos se
pierde el permiso, 6 meses sin
conducir, curso de seguridad vial y
volver a examinarse.
Recuperación de puntos:
• Tras 2 años sin infracciones se
recuperan los 12 puntos
• Cursos para recuperar 6 puntos
cada 2 años.
EL PERMISO POR PUNTOS
Conductores Reincidentes
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Puesta en marcha el 1 de julio del 2006
RESULTADOS 10 AÑOS
• Permisos retirados 214.000 (0,8% censo conductores)
• Conductores sancionados 7,5 M (30% conductores)
• Infracciones tramitadas perdida puntos 12,3 M
• Puntos retirados 37 M
EL PERMISO POR PUNTOS
Conductores Reincidentes
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SOBRE LOS PLANES DE SEGURIDAD VIAL
No comprar el plan a una consultora externa. La consultorapuede ayudar, pero el plan lo hacen los funcionarios quetendrán que aplicarlo
Tan importante como el plan es su proceso de elaboración. Notener prisas.
Imprescindible la consulta y participación de la sociedad civil. Essu plan.
Fases de la elaboración del Plan
Todo está inventado. Solo hay que saber adaptarlo.
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RESULTADOS ESPAÑA
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Contexto europeo
Paso de 126 fallecidos por millón de habitantes en 2003 a 37en 2015
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LAS MEDIDAS
• Creación del Observatorio Nacional de la Seguridad Vial.
2004
• Puesta en marcha del Plan de Radares Fijos para el control de velocidad.
• Aprobada la Ley del Permiso de conducir por puntos.
• Aprobado el Plan Estratégico de Seguridad Vial 2005-2008.
2005
• Acuerdo de Consejo de Ministros que amplia en 1.500 agentes la plantilla de la policía de Tráfico.
2006
• Creación del Fiscal Especial de Seguridad Vial.
2007
• Ley Orgánica 15/2007 sobre modificación del Código Penal.
2008
• Ley 18/2009 sobre modificación del procedimiento sancionador para las infracciones de tráfico.
2009
• Estrategia Española de Seguridad Vial 2011-2020.
2010
• Bonificación cuotas para las empresas que tengan Plan de Seguridad Vial.
2011
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De la seguridad vial a la movilidad segura y sostenible.
Las ciudades las grandes protagonistas del s. XXI.
Las nuevas tecnologías y la seguridad vial.
Las motocicletas.
Las distracciones.
La seguridad vial laboral.
RETOS DEL FUTURO
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De la seguridad vial a la movilidad segura y sostenible
La condición previa para unabuena política de seguridad viales una buena política demovilidad.
La condición previa de una buenapolítica de movilidad es unabuena política urbanística.
¿¿¿ Quien lidera la política demovilidad ???
La ley de movilidad sostenible ysegura.
Los planes de movilidad urbana.
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Son las grandes protagonistas del s. XXI.
El cambio de protagonista y deprioridades.
El problema de la seguridad vial urbanaes la velocidad: Calmar el tránsito conzonas 30.
La contaminación: un aliado de laseguridad vial.
De la bicicleta a los desplazamientos apie.
Las ciudades
Retos: Garantizar la fluidez del tránsito en la
entrada y salida. Ley 80/20. Ordenar las motocicletas. Disciplinar las bicicletas.
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El vehículo conectado.
El vehículo eléctrico.
El vehículo autónomo.
La tecnología al servicio de la vigilancia de la disciplina.
El gran riesgo: Dejarlo todo en manos de la tecnología.
Las nuevas tecnologías y la seguridad vial
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Las motocicletas y la seguridad vial
El aumento del parque de motocicletas
El e.comerce
Problemas de convivencia y de siniestralidad
El responsable de la motocicleta en la administración y las asociaciones de motociclistas
Los planes de seguridad para los desplazamientos en motocicleta
Algunas medidas……………………
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Un problema emergente.
En el 2016 por primera vez ha sido la principal causa de los siniestros mortales por delante de la velocidad en España.
El uso excesivo e inadecuado del Smartphone.
El 47% de españoles conduce mientras habla por teléfono, el 30% configura el GPS y el 50% de los menores de 50 años escribe o lee mensajes de texto.
Con los 5 sentidos y las 2 manos en el volante.
Las distracciones
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Tras las culturas de la calidad, de la prevención y del medio ambiente ahora toca la seguridad vial.
Es una inversión, no es un coste.
Incorporarlo a los programas de formación continua de los trabajadores.
El protagonismo de las patronales, de los sindicatos, de la administración civil y de las mutuas aseguradoras.
De los planes de seguridad vial de empresa hacia los planes de movilidad de empresa.
La seguridad vial en las empresas
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LECCIONES
La importancia del cumplimiento de la ley
La importancia de los medios de comunicación.
La importancia de la sociedad civil.
No buscar culpables, buscar soluciones. Es un sistema integral.
Participar el ámbito internacional. OMS,CAF, Banco Mundial, BID, FIA, OISEVI…
Mis mejores deseos de éxito y acierto.
Pere [email protected]
Deseo que estas experiencias les sean útiles.
El camino lo han de hacer ustedes.
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ÍNDICE
ANTECEDENTES
ESPAÑA: EL PUNTO DE PARTIDA
PROGRAMA DE ACCIÓN EUROPEO
SOBRE LOS PLANES DE SEGURIDAD VIAL
RESULTADOS ESPAÑA
LAS MEDIDAS
RETOS DEL FUTURO
LECCIONES
