LA EXPERIENCIA CON PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS 2017 EN EL AYUNTAMIENTO DE PINTO

Herramienta Participación MUNEVAL aplicada a Presupuestos Participativos online a nivel de barrio Nieves Escorza Muñoz Responsable de Innovación y Transparencia nescorza2@ayto-pinto.es

Pinto es una “pequeña gran ciudad” de casi 50.000 habitantes y casi 43 millones de Euros de Presupuesto Municipal

Vamos a ver: 1.- La idea 2.- El cómo 3.- La solución tecnológica 4.- Los resultados 5.- Los aprendizajes

En Junio 2015: Cambio gobierno (Confluencia en minoría).

Nuevo Equipo de Gobierno con una clara apuesta por la Transparencia y la articulación de procesos y canales que favorezcan una democracia participativa.

Comenzamos a trabajar poniendo el foco en:

Ciudadanía

Información TRANSPARENCIA

Oportunidad de CONSTRUIR CREAR COGESTIONAR Canales

PARTICIPACIÓN

Buscamos la herramienta y comenzamos a experimentar…

325 participantes

457 participantes

- Cuestionario semiestructurado con preguntas cerradas y abiertas

- Visualización a través plataforma

- 2 fases: propuestas (respuesta libre) y votaciones (respuestas cerradas)

- Visualización: cuestionario incrustado

Censo: personas empadronadas mayores de 14 años de edad.

Control autentificación: DNI y password.

Cuestionarios online y papel.

El Cómo - Decidimos el montante a asignar que sería distribuido con un criterio zonal y sectorial. - Dividimos el municipio el 11 barrios

“populares” o zonas de residencia homogéneas.

- Concretamos 8 consejos sectoriales.

- Les asignamos cuantías en función población con criterio corrector de mínimos y misma aplicación a consejos.

- Muy presente la importancia de la estrategia de comunicación: Web propia, MUPIS, RRSS, Revista Municipal, Notas de Prensa, etc.

¡NO SE PUEDE PARTICIPAR

EN LO QUE SE DESCONOCE!

- Por último, decidimos plantear el proceso en distintas etapas:

Fases 1ª Fase: Propuestas Ciudadanas Fase Finalizada: Informe de Resultados de la fase de recogida de Propuestas Ciudadanas (Evidencia). 2ª Fase: Estudio de la Viabilidad Económica y Técnica Fase Finalizada: Informe de Resultados del Análisis de las Propuestas Ciudadanas (http://www.ayto-pinto.es/presupuestos-actuaciones) 3ª Fase: Votación Ciudadana para priorización de actuaciones Las votaciones se han llevado a cabo a través del espacio online de Consultas Ciudadanas del portal Pinto Gobierno Abierto donde es posible votar si dispone de un dispositivo con conexión a internet (ordenador, tablet o móvil). Al objeto de reducir en lo posible la brecha digital, se han habilitado puntos móviles de información y votación distribuidos por toda la ciudad (30) que disponen de 3 ordenadores de uso público y dos encuestadores/as. Además, pueden ser utilizadas las salas de ordenadores de uso público ubicadas en las 2 bibliotecas municipales y aquellas personas que tengan especiales dificultades en el acceso a Internet, pueden también acudir a cualquiera de las 3 oficinas de Servicio de Atención Ciudadana Municipal donde le ayudarán a ejercer su derecho a la participación en este proceso. Fase Finalizada: Resultados CNIS 2017 4ª Fase: Publicación Resultados y Cronograma 5ª Fase: Ejecución de los Proyectos, Seguimiento y Evaluación

La solución tecnológica

El Espacio de Consultas Ciudadanas, puesto en marcha en el Ayuntamiento de Pinto, es una solución de la empresa Valorética a través de la herramienta Muneval (http://www.muneval.es/) que permite el diseño de encuestas con filtros y basadas en cuestionarios con preguntas cerradas y abiertas y diferentes tipos de respuesta (única, múltiple, Likert de cuatro niveles, texto libre). Además, muestra una analítica de resultados, si se desean segmentados, en tiempo real en formato gráfico y aporta la descarga de datos en formato

reutilizable. Estos resultados pueden ser visibles por la ciudadanía a criterio del administrador.

La versatilidad que supone el uso de diferentes censos precargados facilita la confección de encuestas destinadas a diferentes públicos. El aplicativo permite al ciudadano/a la posibilidad de entrar a participar accediendo a su espacio personal de consultas (visualiza las consultas en las que puede participar por hallarse en ese censo) o cumplimentar el cuestionario incrustado en una página web ad-hoc y al final identificarse.

En nuestro caso, el ayuntamiento de Pinto ha optado por la identificación a través de DNI, Pasaporte o Tarjeta de residente y password recibida por correo electrónico o entregada de forma presencial en los servicios de atención ciudadana.

En el último proceso participativo hemos diseñado 11 encuestas (una por barrio) con su correspondiente censo precargado, ya que a cada zona le correspondía votar distintas actuaciones para priorizar su ejecución.

Además, el aplicativo nos ha permitido la utilización de encuestadores a pie de calle, quienes usan la herramienta desde una tablet para obtener las respuestas ciudadanas in situ, en paralelo a las que se reciben a través del espacio web municipal de Consultas Ciudadanas.

Los ciudadanos cuentan además con un portal de acceso personalizado para el municipio donde poder ver el histórico de consultas -también las encuestas futuras-, las gráficas de resultados de los procesos, etc.

Todo funciona de manera automática, se diseñan las preguntas, se establece una fecha inicio y fecha fin de la consulta, se asocia el censo deseado, se da difusión a la encuesta y se procesan en tiempo real los resultados. Esto posibilita llevar a cabo consultas con pocos recursos materiales y humanos.

Los Resultados

En la fase de recogida de propuestas que se llevó a cabo del 17 octubre al 13 de

noviembre participaron 305 personas cumplimentando el cuestionario online (175) o el cuestionario en papel (130) presentando

casi 800 propuestas. La mayor

participación se produjo en los nuevos barrios de La Tenería I y II y en el barrio La Cristina y Los Cisnes. Por otra parte, disponemos de todos los resultados segmentados por barrios que finalmente son los que han servido para, después del exhaustivo análisis técnico de todas y cada una de las propuestas ciudadanas textuales, redactar y

presupuestar las 145 actuaciones que finalmente se han sometido a votación.

Los Resultados

En la fase de votaciones que se llevó a cabo del 1 al 19 de febrero han participado:

2.049 personas, casi 5% total.

La mayor participación se produjo en: .- Barrios pequeños con mayor identidad y barrios nuevos con menor brecha digital. .- Las mujeres (54,3%) se muestran más participativas. .- Por intervalos de edad destacan los de 40 a 65 años (49,5%).

http://www.ayto-pinto.es/presupuestos-participativos

Los Aprendizajes

.- La importancia de la comunicación.

.- Devolver siempre la información haciendo visibles los resultados.

.- Todo esfuerzo es poco para reducir brecha digital.

.- Nuestro deber también es hacer pedagogía de la participación. Informarse, Participar y Colaborar es una ELECCIÓN que realiza la ciudadanía. La administraciones procuramos que esto sea posible habilitando la diversidad de canales (TICs y tradicionales) para desplegar universalidad en el acceso al ejercicio de estos derechos. EL CAMINO ACABA DE EMPEZAR…

¡ Gracias por su atención !

Para ampliar información:

Nieves Escorza Muñoz

Responsable de innovación y Transparencia

Ayuntamiento de Pinto nescorza2@ayto-pinto.es

Enlaces de interés:

www.ayto-pinto.es

http://www.ayto-pinto.es/presupuestos-participativos

http://gobiernoabierto.ayto-pinto.es/participacion