El análisis de riesgosambientales en la empresa.

Base del cumplimiento legaly de la gestión y mejora

del medio ambiente.

Luis Ramos RodríguezDirector de Consultoría y Auditoria

Grupo PrevenControl28 de Abril de 2010

2

Índice

1. . ReglamentaciReglamentacióónn (identificar lo que es exigible en la empresa)

2. Fundamentos para el an. Fundamentos para el anáálisis lisis (entender algunos conceptos básicos)

3. AnAnáálisislisis de riesgosde riesgos (conocer la situación real para prevenir y actuar en caso necesario)

4. Sistema de GestiSistema de Gestióónn (Plan de revisión de riesgos ambientales y de gestión de fuentes de peligro)

5. ConclusionesConclusiones

Índi

ce

3

•• SEVESO (ITALIA SEVESO (ITALIA –– 1976)1976) Rotura reactor planta química y emisión de nube toxica de dioxinas ( fallecimiento personas, rotura equipos y contaminación de suelos y agua subterráneas)

•• BHOPAL (INDIA BHOPAL (INDIA ––1984).1984). Rotura deposito almacenamiento químico y emisión de gas cianhídrico (fallecimiento de personas, rotura de equipos y contaminación de suelos, flora y aguas subterráneas)

•• BOLIDEN (ESPABOLIDEN (ESPAÑÑA A --19981998). Rotura balsa de decantación en mina pirita, vertido toxico de metales pesados al suelo Doñana y al río Guadalquivir. (contaminación de suelos, aguas subterráneas, flora y fauna)

Reg

lam

enta

ción

Normativas de seguridad Normativas de seguridad mas estrictas sobre mas estrictas sobre

productos, procesos, productos, procesos, instalaciones y personalinstalaciones y personal

Nuevas normativas de Nuevas normativas de protecciproteccióón del Medio n del Medio

AmbienteAmbiente

Accidentes medio ambientales

4

Normas de seguridad manipulación-almacenaje

EmpresaEmpresaEmpresa

ProductosProductosProductos

ProcesosProcesosProcesos

InstalacionesInstalacionesInstalaciones

Normas de seguridadoperaciones (Fabricación-

Transporte)Normas de seguridad Diseño-Fabricación-Montaje y Mantenimiento

ProtecciProteccióón n PersonasPersonasy Bienesy Bienes

Medio Ambiente

Medio Medio AmbienteAmbiente

Normas para PrevenciNormas para Prevencióón y n y ReparaciReparacióón del Medio n del Medio Ambiente daAmbiente daññadoado

Constitución Art. 45•Directiva 2004/35/CE•Ley 26/2007•RD 2090/2008•UNE 150008•MIRAT, Guía Sectorial•ISO 14001:2004, EMAS

ProtecciProteccióónnMedioMedio

AmbienteAmbiente

PersonasPersonasPersonasNormas de seguridad Cualificación y adiestramiento de operadores y técnicos

Reg

lam

enta

ción

Esquema general de reglamentación en la empresa

5

C. E. Art. 45C. E. Art. 45C. E. Art. 45

Directiva 2004/35/CE

Directiva Directiva 2004/35/CE2004/35/CE

Ley 26/2007Ley 26/2007Ley 26/2007

UNE 150008UNE 150008MIRAT, G. SECTMIRAT, G. SECT

ISO 14001, EMASISO 14001, EMAS

objetivo: “defender y restaurar el medio ambiente”principio: “quien contamina, paga”obligación: “restaurar el daño causado”

PrevenirPrevenir

EvitarEvitar

RepararReparar

respuesta a suceso que haya supuesto una amenaza inminente de daño, para impedir su producción

ya producido un daño, tiene por finalidad limitar o impedir mayores daños.restaurar o reemplazar RRNN y/o Servicios afectados o facilitar una alternativa

RD 2090/2008RD 2090/2008RD 2090/2008 Establece AnálisisRiesgo Ambiental Garantía

Financiera (X)

Garantía Financiera (X)

Empresas Anexo III (aplicable según O.M. de Medio Ambiente previa consulta CCAA y sectores a partir del 30 de abril de 2010).

Prevenir-Evitar- Reparar Daños

Prevenir-Evitar- Reparar Daños

Empresas Anexo III y no Anexo III (Art.3 Ley 26/2007)

Establece Sistema Prevención-Gestión actualice análisis riesgos y medidas preventivas

(X): Exenta para Operadores de actividades susceptibles de ocasionar daños cuya reparación se evalúe por cantidad inferior a 300.000 €.

(X) Exenta para Operadores de actividades susceptibles de ocasionar daños cuya reparación se evalúe entre 300.000 y 2.000.000 euros, si acreditan estar certificados en EMAS o ISO 14001:2004.

Reg

lam

enta

ción

Esquema general de reglamentación de responsabilidad ambiental en la empresa

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Instalaciones incluidas en el Anexo III

Instalaciones sometidas a una Autorización Ambiental Integrada (Ley 16/2002, de Prevención y Control Integrados de la Contaminación)

Las actividades de gestión de residuos, como la recogida, el transporte, la recuperación y la eliminación de residuos y de residuos peligrosos (Ley 10/1998) y la explotación de vertederos y su gestión posterior al cierre (RD 1481/2001)

Los vertidos en aguas interiores superficiales, en aguas subterráneas y en mar territorial (Decreto 849/1986 y Ley 22/1988).

La captación y el represamiento de aguas sujetas a autorización previa (Real Decreto Legislativo 1/2001).

La fabricación, utilización, almacenamiento, transformación, embotellado y transporte in situ de sustancias peligrosas (RD 363/1995), preparados peligrosos (RD 255/2003, biocidas y productos fitosanitarios (RD 2163/1994).

El transporte por carretera, por ferrocarril, por vías fluviales, marítimo o aéreo de mercancías peligrosas (Real Decreto 551/2006).

La gestión de los residuos de las industrias extractivas (Directiva 2006/21/CE, gestión de residuos de industrias extractivas).

Reg

lam

enta

ción

7

CALIDAD DE VIDACALIDAD DE VIDADESARROLLO DESARROLLO ECONOMICOECONOMICO

EXPLOTACION EXPLOTACION RECURSOSRECURSOS

DESARROLLO DESARROLLO CIENTIFICOCIENTIFICO--

TECNOLOGICOTECNOLOGICO

Demanda continua y creciente Demanda continua y creciente productos y serviciosproductos y servicios

Mayores Mayores peligrospeligros y y riesgosriesgos

de de accidentesaccidentes

Recursos escasos Recursos escasos yy

recuperacirecuperacióón n dadaññosos

Fund

amen

tos

Bases de la sociedad actual

8

Camión cisterna de transporte de mercancías peligrosas circulando a 50 km/h. Se produce rotura de neumático gastado. Salida momentánea de carril, ocupante ileso e incorporación inmediata de nuevo a la vía.

Camión cisterna de transporte de mercancías peligrosas circulando a 50 km/h. Se produce rotura de neumático nuevo. Salida de vía, desperfectos en cabina del vehiculo, ocupante herido y cisterna intacta sin perdida de carga

Camión cisterna de transporte de mercancías peligrosas circulando a 100 km/h. Se produce rotura de neumático muy gastado. Salida de vía, cabina del vehiculo destrozada, ocupante fallecido y cisterna agrietada con vertido de la carga a la ribera un río.

A

C

B

¿¿ Que tiene mas peligro: A, B o C ?Que tiene mas peligro: A, B o C ?

¿¿ Que tiene mas daQue tiene mas dañños: A, B o C ?os: A, B o C ?

¿¿ Que tiene mas riesgo: A, B o C ?Que tiene mas riesgo: A, B o C ?

Accidentes (peligros, daños y riesgos)

Fund

amen

tos

9

Sobre las especies y los hábitatSobre las aguasSobre el sueloA la ribera del mar y de las rías.

(daños a las personas y a sus bienes).

A y B A y B DaDañños Tradicionalesos Tradicionales

(daños a las personas y a sus bienes).

C C DaDañños Tradicionalesos Tradicionales

DaDañños Ambientalesos Ambientales

ÚÚnicos nicos contemplados por contemplados por Ley Responsabilidad Ley Responsabilidad AmbientalAmbiental

Daños accidentes A, B y C

Fund

amen

tos

10

DADAÑÑOS( OS( provocados por el accidente)PE

LIG

RO

(pro

babi

lidad

PELI

GR

O (p

roba

bilid

adde

que

se

prod

uzca

el

inci

dent

e o

acci

dent

e)

B

C

A

RIESGO = Probabilidad Ocurrencia Suceso Indeseado (Accidente)X Consecuencias Derivadas (Daños)

CC AA BB

CC BB AA

CC ?? ??

MayorMayor MedioMedio MenorMenor

¿¿ Que tiene mas peligro: A, B o C ?Que tiene mas peligro: A, B o C ?

¿¿ Que tiene mas daQue tiene mas dañños: A, B o C ?os: A, B o C ?

¿¿ Que tiene mas riesgo: A, B o C ?Que tiene mas riesgo: A, B o C ?

Accidentes (peligros, daños y riesgos)

Fund

amen

tos

11

•• CAUSAS QUE LOS PROVOCANCAUSAS QUE LOS PROVOCAN– Errores y fallos Humanos ( En diseño, Operación y Mantenimiento,

Transporte)– Errores y fallos Materiales, Componentes y Equipos de Instalaciones

de Proceso y Auxiliares

•• ACCIONES PARA EVITARLOS O AL MENOS REDUCIRLOSACCIONES PARA EVITARLOS O AL MENOS REDUCIRLOS– ANALIZAR LOS RIESGOS que pueden desencadenar accidentes ambientales,

actualizándolos con los cambios en los procesos, instalaciones, personas, factores del entorno

– SISTEMATIZAR LOS CONTROLES PREVENTIVOS sobre las fuentes de peligro para minimizar la aparición de sucesos desencadenantes de accidentes

Accidentes ambientales

Aná

lisis

12

• Es aplicable a todo tipo de emplazamientos, actividades y organizaciones

• Da libertad para el uso de la metodologías de evaluación de riesgos que se consideren más adecuadas

• Sirve de instrumento para la elaboración de informes de evaluación del riesgo (MIRAT)

• Permite la verificación de informes de evaluación del riesgo con garantía de tercera parte. ( Así esta requerida la evaluación del análisis ambiental en art. 45 de RD 2090/2008)

Análisis de riesgos según UNE 150008

Aná

lisis

13

Factores condicionantes

Identificación de fuentes de peligro

Propuesta escenarios accidentes

Identificación

Sucesos iniciadores

Estimación de Consecuencias- Daños

Asignación de probabilidad

ocurrencia escenarios

Estimación

del

riesgo

Hecho físico que puede generar un accidente, (se identifica a partir de un análisis causal)(fallo humano, fallo material, fallo de equipo)

Estados posibles provocados por un suceso iniciador en relación con los factores

condicionantes del momento del suceso

Se asigna una única probabilidad de ocurrencia de cada escenario, teniendo en cuenta criterios de historial, antigüedad, mantenimiento

Medio físico( clima, ruido, aguas, suelo)Medio biótico (flora, fauna)Medio humano y socioeconómico (salud, servicios, patrimonio)

Factor humano, ProductosProcesos Instalaciones ProductivasProcesos Instalaciones AuxiliaresAgentes externos (infraestructuras, tipos instalaciones vecinas, etc.

Se estimara la consecuencia negativa-Daño sobre el medio receptor (entorno natural y entorno socioeconómico) en relación a su extensión, intensidad y tiempo)

Se calculara para cada escenario el riesgo de accidente mediante el producto de la probabilidad de ocurrencia del escenario por el coste valorado de consecuencias-daños

Análisis de riesgos según UNE 150008

Aná

lisis

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DescripciDescripcióón del emplazamienton del emplazamiento

••InstalaciInstalacióón gestora de residuos en un n gestora de residuos en un polpolíígono industrialgono industrial•Linda con otras instalaciones industriales

•El entorno del polígono es agrícola

•La instalación está a 100m de un cauce de río

SectorizaciSectorizacióón del emplazamienton del emplazamiento

•Zonas del proceso industrial

•Almacenamiento de residuos peligrosos•Depuradora de aguas residuales

Instalación Fuente de peligro

Suceso iniciador

Escenario de accidente

Medidas preventivas y de mitigación

(E1a) Formación de charco contenido en cubeto

• Instrucciones de seguridad en trasiego de tanques

• Instrucciones de seguridad en vertidos a cubetos de tanques

• Control periódico de estanqueidad de cubetos de tanques

• Calificación y seguimiento del personal operador de tanques de almacenamiento

(S1) Derrame de producto al manipular trasiego entre tanques

(E1b) Formación de nube toxica

(S2) Fuga de producto por válvula de seguridad

(F1) Tanque de almacenamiento

(S3) Rotura de tubería conectada al tanque

(S4)

(I1) Almacén residuos

(F2)

(S5)

Sistema de Gestión

Ambiental

Análisis de riesgos según UNE 150008

Aná

lisis

15

Porcentaje PxD sobre total

(%)

Fuente Peligro

Suceso iniciador Escenario accidente Medios afectados

Probabilidad

(veces/año)

Daño (€)

(ordenados de

menor a mayor)

Riesgo (PxD)

(€/año) Unitario Acumul

ado (E1a) Formación de charco contenido en cubeto

Suelo (superficial)

PE1a DE1a PDE1a 0,04 0,04 (S1) Derrame de producto al manipular trasiego entre tanques

(E1b) Formación de nube toxica

Atmosfera PE1b DE1b PDE1b 0,01 0,05

(E2a) PE2a DE2a PDE2a 0,25 0,30 (E2b) PE2b DE2b PDE2b 7,15 7,45

(S2) Fuga de producto por válvula de seguridad (E2c) PE2c DE2c PDE2c 88,30 95,75

(E3a) PE3a DE3a PDE3a 0,25 96,00

(F1) Tanque producto Almacén residuos

(S3) Rotura de tubería conectada al tanque

(E3b) PE3b DE3b PDE3b 1,45 97,45

(E4a) PE4a DE4a PDE4a 0,55 98,00 (S4) (E4b) PE4b DE4b PDE4b 0,15 98,15 (E5a) PE5a DE5a PDE5a 0,75 98,90 (E5b) PE5b DE5b PDE5b 0,60 99,50

(F2)

(S5)

(E5c) PE5c DE5c PDE5c 0,50 100,00

Determinación de la Garantía Financiera ( Art.33 RD 2090/2008) Se seleccionaran los escenarios de accidente de menor daño (coste de reparación) que supongan el 95% del riesgo total (PxD % acumulado) Se tomara de entre estos escenarios el que corresponda al mayor coste de reparación y este coste (DE2c €) será el de la garantía financiera

Resultados de análisis de riesgos según UNE 150008para cálculo de garantía financiera

Aná

lisis

16

PLA

NIFIC

AC

IÓN

REGISTROS, INFORMES

MEDIDAS CORRECTIVAS

Y PREVENTIVAS

REQUISITOS LEGALES

ASPECTOSMEDIOAMBIENTALES

SEGUIMIENTOY MEDICIÓN

PLANES DEEMERGENCIA

EJECUCIÓN

MEJORA CONTINUA

EV

ALU

AC

IÓN

CONTROLOPERACIONAL COMUNICACIÓN FORMACION Y

SENSIBILIZAC.

PRODUCTOS INSTALACIONES

ANÁLISIS DE RIESGO

FUENTES DE PELIGRO

ASUMIBLE NO ASUMIBLEMEDIDAS DE PREVENCION

Y PROTECCION

PERSONAS PROCESOS

MEDIDAS DE ELIMINACIONO ATENUACION

REVISION

Sistema de gestión medioambiental(Análisis riesgos-fuentes de peligro) ISO 14001/EMAS

Sist

ema

de g

estió

n

17

Conclusiones

1. Las empresas son responsables:. Las empresas son responsables:-- De los daDe los dañños ambientales de forma objetiva y subjetiva os ambientales de forma objetiva y subjetiva desde 30 de abril de 2007desde 30 de abril de 2007--De establecer la garantDe establecer la garantíía financiera solo desde el momento a financiera solo desde el momento en que se publiquen las Ordenes Ministeriales (previstas a en que se publiquen las Ordenes Ministeriales (previstas a partir de 30 abril de 2010)partir de 30 abril de 2010)

2. Las empresas con instalaciones antiguas con posibles riesgos o. Las empresas con instalaciones antiguas con posibles riesgos o con con faltas de cumplimiento de la legislacifaltas de cumplimiento de la legislacióón o sin medidas de n o sin medidas de prevenciprevencióón debern deberíían de realizar cuan de realizar cuáánto antes un annto antes un anáálisis de riesgos lisis de riesgos para poder aplicar medidas preventivaspara poder aplicar medidas preventivas

3.Los an3.Los anáálisis de riesgos se deberlisis de riesgos se deberíían de elaborar de acuerdo con la an de elaborar de acuerdo con la UNE 150008 ya que es la norma guUNE 150008 ya que es la norma guíía para los informes MIRATa para los informes MIRAT

4. Las empresas pueden en todo momento constituir garantLas empresas pueden en todo momento constituir garantíía a financiera si las aseguradoras consideran adecuado el anfinanciera si las aseguradoras consideran adecuado el anáálisis de lisis de riesgos.riesgos.

Con

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