Núm. 292

Instituto de Dirección yOrganización de Empresa

La Empresa en un EntornoMacroeconómico

Prof. Dr. Santiago García EchevarríaUniversidad de Alcalá de Henares

UNIVERSIDAD DE ALCALÁ

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59O462438XCONFERENCIAS Y TRABAJOS DE INVESTIGACIÓNDEL INSTITUTO DE DIRECCIÓN Y ORGANIZACIÓNDEEMPRESAS/ Núm. 292DIRECTOR: Ptof. Dr. SANTIAGO GARCÍA ECHEVARRÍA

La Empresa en un Entorno

Macroeconómico *

Prof. Dr. Santiago García Echevarría

Alcalá de Henares, Diciembre 2005

' Texto correspondiente a la conferencia impartida en Octubre de2004, dentro de! cido organizado por Acción Social Empresarial(ASE) en Madrid.

Autor: Prof. Dr. Santiago Garda Echevarría

Abstract:

la Interdependencia entre la empresa y su entorno se intensifica de forma crecienteen un sistema abierto económico-social. La empresa y las instituciones reguladoras desu entorno penetran de forma que se dinamiza €/ impacto de las Institucionesmanifestándose una creciente "regulación'o intervencionismo en la configuración delas empresas y su actividad. La permeabilidad de las empresas al encontrarse en unsistema abierto facilita un nuevo tipo de intervencionismo que puede alterarseriamente el orden económico y social, modificando los ámbitos de responsabilidadética económica de la empresa. Ciertos abusos singulares cometidos no son motivopara la creciente presión intervencionista, pero al mismo tiempo la empresa y susdirectivos deben asumo- su responsabilidad ética si quieren disminuir la presiónintervencionista.

Jn an open soüo-economic environment the interdependence between businesses andtheir environment is intensified. The regulatory insOtutíons wíthin tfte businesses'environment penétrate them in such a way tñat that tíiese insitutions' impact isdynamsed, leading to a greater degree of "regulation" or intervenOonism in theconfiguraron of businesses and their actMty. Being in an open system, businesses'permeabilHy facilitates a new type of intsrventionism tfiat migñt senous/y a/ter theecononvc and social order, modifying the ambits of their ethical and econonvcnesponsibility. Certain singular abuses that have been oommWted are not suffidentmotive tbr the increasing intoventiomst pressure. Smultaneously however, a businessand its managers must assume their ethical responsibUity if they want to reduce suchinterven&onist pressure.

Palabras clave: Empresa, entorno, institución, persona.

dasificadán: Jel MÍO, M20,010.

Consejo de Redacción:

Santiago Garda Echevarría (Director)María Teresa del Val Núñez (Coordinación)

Carolina Menor NavarroYolanda María Sánchez Jiménez

Secretaria y AdmáMStradón:

I.D.O.E.Instituto de Dirección y Organización de Empresas

© Prof. Dr. Dr. Santiago Garda Echevarría

Dirección del I.D.O.E.: Plaza de la Victoria, s/n28802 -Alcalá de Henares

MADRID-ESPAÑATeléfono: 91.885.42.00

Fax: 91.885.51.57E-mál: idoe@üah,es

nttD://idoe.Qiourjrn.com / www.idoe.oro

ISBN: 84-8187-135-4Depósito Legal: M-18134 - 2006

índice

Página

1. El debate actual: Situación dominante 1

2. La ¡nteractividad entre el entorno y la empresa 4

3. Expectativas de una Sociedad abierta al desarrollo delas instituciones y de las personas 10

4. El nuevo rol y la evolución de la empresa comoCorporación 14

5. El proceso de desregularización del marco empresarial15

6. Competitividad: clave de la respuesta ética y

económica 18

7. Conclusiones , 21

8. Bibliografía 22

1. El debate actual: Situación dominante

Bajo el término "reformas" se. plantea en la actualidad el debatetanto político como económico y social europeo desde unaperspectiva que afecta a cambios en la regulación normativa delentorno de la empresa, regulación realizada y vigilada por el Estadoy por las demás instituciones públicas.

Se trata, por lo tanto, en el debate actual europeo, en principio, de"desregularizar" e\ entorno empresarial al objeto de facilitar másespacio al ámbito de la Responsabilidad Societaria de la empresa,ésto es, se plantea un amplio reto tanto a la capacidad directivacomo al propio gobierno de las empresas más allá de los aspectostratados hasta ahora (García Echevarría, S., 2004b).

Domina en el momento actual como el punto más crítico el ámbitodel mercado de trabajo y, consecuentemente, las dimensiones de laSeguridad Social. El debate, sin embargo, se centra más en laperspectiva sociopolítica y, de forma prioritaria en ta políticapresupuestaria. El peso del déficit presupuestario de los países clave,Alemania y Francia, ha sido hasta ahora el motor de este debate delos costes laborales, regulación del trabajo, etc. Los posiblesproblemas de deslocalización industrial bajo la perspectiva de el"precio" de la mano de obra en Europa, que no el "coste", constituyela referencia argumentad

Costes por hnru en la industria (2003 en f)

Figura 1

Pero esta no es la "reforma" que tiene que realizarse en muchospaíses europeos. Se trata mas bien de la "reforma" de todo elentorno empresarial, no sólo del laboral, que no es siempre el másrelevante, sino del marco sobre el que pesa una sobrecarga de"regulación normativa" que limita seriamente los espacios deactuación empresarial, las posibilidades de desarrollo de lasempresas y de las personas, así como la asunción deresponsabilidades económicas y societarias por parte de la empresacomo institución. Aquí entra en juego, al propio tiempo, el empujecreciente de la Sociedad Civil dentro de las funciones decoordinación económico-social. El reflejo de la "regulaciónnormativa" se manifiesta en el enorme peso de la burocracia(Instituí der deutschen Wirtschaft, 2004b).

Así el Presidente de la BASF, en su presentación sobre la situaciónalemana en la Conferencia Especial de Ministros de Economía señala:"Europa debe ya definitivamente desmontar los excesos deregulación. Para lo cual necesita una nueva comprensión sobre la'regulación'"'(Voscherau, E., 2004).

Los objetivos socio-políticos que persigue el "marco regulador" áe\entorno empresarial, dentro del cual se desarrolla la empresaeuropea, su propio entramado socio-legal, donde se ubican lasnormativas reguladoras y sus correspondientes burocracias de todoel entorno, solamente serán sostenibles cuando se oriente estanormativa reguladora del entorno a crear las condiciones marco parala innovación, el crecimiento y la capacidad competitiva, y no sólo delas empresas, sino de todas las instituciones, p. e., investigación yuniversidades.

La innovación (García Echevarría, S., 2004a) y el crecimiento son lasdos condiciones prioritarias para que esto se produzca. Pero paraque se produzcan estos resultados se debe desarrollar, previamente,la competitividaddel entramado empresarial, así como de las demásinstituciones, en particular, como se ha señalado, las deinvestigación y formación.

Pero las grandes reformas del entorno socio-político empresarial ydemás instituciones exigen dos condiciones (Voscherau, E., 2004):

• "La base de la innovación comienza con la retirada de laburocracia y demás voracidad reguladora".

• "El fundamento de la innovación no es la proximidad delEstado si no su lejanía".

La actual situación coyuntural, sin embargo, no deja ver con claridadel profundo proceso de transformación que está teniendo lugar.También aquí, la visión cortoplacista lleva a hacer afirmaciones sobreeste proceso de cambio desconociendo la realidad de lo que suponeun orden económico-social eficiente, tanto para la sociedad comopara la empresa (El País, 17-X-04):

"En Alemania se vive estos meses d canto del cisne de unmodelo de capitalismo con rostro humano, el que durantecuatro décadas construyeron unos partidos políticos y unossindicatos defensores de la economía social del mercado.Flota en el ambiente la sensación de fin de una época". Elautor de este artículo, sin duda, desconoce que es una"economía social de mercado", pero tampoco conoce lo quees el propio funcionamiento de la economía.

El desarrollo de una "economía de mercado", societariamentesostenible y responsable, garantiza, tanto desde una perspectivaética como económica, el desarrollo de personas y empresas (Mütler-Armack, A., 1981; Tuchtfeldt, E., 1973).

Precisamente hace pocos meses una prestigiosa revista como "TheEconomist" trató el tema de la relación entre el management y elentorno empresarial insistiendo fundamentalmente en que el éxitoradica en como hay que dirigir una empresa para que el Estado dejede ser regulador por excelencia (The Economist, 2003).

Las críticas a los errores estratégicos del management empresarialentran en los últimos tiempos con fuerza en el debate de las"re/brmas" to cual es dave para el propio ordenamiento de lasociedad. El reto empresarial es cada vez mayor, tanto ético comoeconómico (The Economist, 2003).

En esta aportación vamos a analizar estas relaciones entre laempresa y el entorno arrancando de la definición conceptual básica

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del ordenamiento económico-social. Es importante entrar en la clavefundamental sobre cómo se debe pivotar esta transición de la"voracidad reguladora" a la "responsabilidad sostenible" de laempresa ante la Sociedad y, así mismo, de las demás institucionesque condicionan el espado de actuación empresarial, su "espacio demanagement".

2. La interactividad entre el entorno y la empresa

¿Qué es lo que está sucediendo en el transfondo de este profundoproceso de transformación? En los momentos actuales laincertidumbre ha hecho fuerte mella en las expectativas de laspersonas, no sólo respecto a las expectativas económicas, sinodominantemente sociales. Cada vez juega un papel más dominantela recuperación del factor "confianza" en los procesos económicos.

Lo que está sucediendo es que la transición de una sociedad, de unaeconomía cerrada, a una sociedad con una economía abierta, enparticular, durante la última década, se está acelerando comoproceso de transformación de la división del trabajo. Se puede, enparte, interpretar como "globalización" (García Echevarría, S., 1996),consecuencia, sin duda, de los procesos de desregularización, deapertura, de la eliminación de barreras en los diferentes ámbitos dela actividad económico-social.

Este proceso de transformación exige un cambio profundo tanto enla configuración corporativa de las Instituciones, de su GobiernoCorporativo (García Echevarría, S., 2004a), como en sus formasorganizativas y los propios comportamientos de los agentes socialesy de sus Instituciones.

En una economía cerrada no hay empresa como tal institución, hay"centros de gestión"1, regulados por la normativa estatal o local,dominando necesidades de carácter de administración y no tanto degestión, y menos de management. No se precisa de una política

1 Esta diferenciación corresponde a un debate clásico de la Economía de la empresade los artos cincuenta, Gutenberg, E (1951). Véase la obra de S. García Echevarría,"Empresa y Orden Económico" (Madrid, 1980). La propia legislación laboral españolano lo recoge hasta d Estatuto de los Trabajadores.4

empresarial, ni el papel de las personas va más allá del hechoadministrador como recurso. No existe la dimensión empresarialcomo tal. Domina la figura del Gestor.

ECONOMÍA pmctKKkCERRADA

Figura 2

Lo cual se aprecia en la propia trayectoria española a partir de losaños 60, En la medida en que se empieza a abrir paulatinamente lasociedad española, el mercado y las empresas empiezan a integrar elmarketing como función empresarial, y se empieza a enseñar comodisciplina. Una década más tarde empieza la preocupación por lafinanciación empresarial que se impulsa en cuanto se globaliza laactividad financiera. La empresa deja de ser un tanto contable, en elsentido administrador, y tiene que ser un tanto más financiera, en elsentido económico de las finanzas (Gutenberg, E., 1972).

En estos momentos, varías décadas después, sucede lo mismo con elámbito de las "personas" en la empresa, que constituye el factordesde su perspectiva económica más ampliamente regulado por elEstado, influyendo de forma sustancial en los estilos de dirección yen el compromiso del directivo y de las personas involucradas en losprocesos de dirigir personas como núcleo central, en el arte de dirigiruna empresa (Marr, R.; Garda Echevarría, S., 1997).

Sociedad cerrada

Instituciones orientadasa si mismo

elevados costes decoordinación

flexibilidad, rapidez

Figura 3

El proceso acelerado de transformación hacia una Sociedad, unaeconomía abierta, que es lo que se está viviendo ahora, correspondefundamentalmente a que la "regulación", la función de coordinaciónla realiza el mercado en base a la generación de capacidadcompetitiva, sustituyendo a los mecanismos de coordinación de losprocesos de administración regulada determinante del ordenamientode la dirección de las empresas. Se trata de interrelacionar lasdistintas instituciones de coordinación, de diferentes formas de"regulación", de "coordinar" una cultura y comportamientoscompartidos entre todos los agentes (Pümpin, C ; Garda Echevarría,S., 1988). Puede decirse que existen diferentes "Weltanschaungen",formas distintas de entender la economía y el papel de la persona ysus comportamientos con respecto a sus organizaciones einstituciones (Utz, F., 1999).

ENTORNO Y EMPRESA• Burocrática -

Administrativa

• Información perfecta

• Cambios lentos

• Dominio funcional

• Baja «oibilidad

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

•MAXWEBB1IANA•MECANKISTA

Estable

Información perfecta ¡

Baja competencia

Mantenimiento Status -Quo

• Flexibilidad - mteg'aciói • Cambio estructuras delenlomo

Figura 4

Esta problemática en la relación e impacto del entorno "regulador"sobre la empresa y su dirección fue ya objeto de una investigaciónbásica a comienzo de los años 50 por Gutenberg (Gutenberg, E.,1951), por Grochla (Grochla, 1954) condicionando, de formadecisiva, las posibilidades de la empresa por el ámbito "regulador",generando el "espacio de management" que el ámbito reguladorcede al ámbito empresarial, a su management, para su realización.

Gutenberg establece para la relación entorno y empresa unatipología en base a los factores determinantes que regulan estarelación:

• Aquellos factores que define como factores independientesdel entorno empresarial en el que se realiza la actividadempresarial que son: La productividad, la combinación áe losrecursos y su gestión socio-técnica y el equilibrio finandero.

La primera es referente a la eficiencia, la segundacorresponde a la economiddad&n el uso de los recursos y latercera a la necesidad de los recursos financieros pararealizar la combinación de factores.

El otro grupo de factores vienen directamente determinadospor el ordenamiento económico. Estos son factoresdependientes del entorno, que los regula, dentro del cualtiene lugar la actividad empresarial:

Si este ordenamiento económico es el de una economía demercado se encuentra caracterizado porque la empresadispone de autonomía a la hora de establecer susestrategias, que dispone de autonomía a la hora deconformar su dirección y busca resultados comoconsecuencia de la combinación de factores eficiente.Establece su propio "Gobierno de la Empresa".

Mientras que en un ordenamiento económico centralizado,cerrado, quiere decir, en un ordenamiento con el dominio"regulador" del Estado, la empresa no es más que unorganismo u órgano al que se le encomiendan determinadastareas para satisfacer determinadas necesidades. Estábasado en el principio de cogestión y su resultado se midefundamentalmente por la capacidad de dar o nocumplimiento al plan, o a los objetivos, o a las normas quese le han fijado.

There ¡s. though. a danger that regulators. underpressure to be seen to act. will eventually go too farin some countries. Regulation is only one of severalgrowing and conflicting constraints oncorporateleaders The glare of the media, the incessantdemands of analysts and the increasingpoliticisation all make the job harder to do well. Butcorporate leaders now have an alternative Thedemand for capable people to run businesses heldby prívate equity ventures ¡s booming

Figura 5

Como puede apreciarse en esta tipología, según cual sea el marcoeconómico-social, la actuación reguladora del mismo, surge un tipode "empresa", un concepto de empresa, que asume diferentesformas de interpretar los propios recursos humanos, la forma dedesarrollar e impulsar la capacidad directiva ,con formas yplanteamientos muy diferentes. En la Figura 5 se refleja lapreocupación por la extensión del regulador en los momentosactuales. Considera a la regulación como una de las restricciones aldesarrollo del liderazgo corporativo.

La competitívidad, la puesta en acción de las competencias de laspersonas en la empresa, de su desarrollo, solamente es viable en unentorno en que los factores independientes puedan abrir nuevosespacios al management, donde la capacidad creadora, la asunciónde riesgos y oportunidades genere una cultura orientada a lapersona.

Por el contrario, la competitívidad va a ser muy difícil, imposible, enun entorno altamente regulado cuando haya que ir mas allá de lapropia norma reguladora orientada a la definición que se haya hechode la misma para esa empresa o institución. Se reduce el espacio demanagement, lo que reduce la capacidad creadora de los factoresindependientes. Aquí se encuentra el debate sobre el desarrollo de laburocracia (Instituí der deutschen Wirtschaft, 2004b).

Los factores independientes corresponden a la gestión técnico-económica y financiera de la combinación de factores, lo quedependerá del Gobierno posible de la empresa y el reto que estesignifique para las personas involucradas en el ordenamientoeconómico-social que establece su entorno, depende de la capacidaddel Gobierno de la Empresa. Una economía de mercado es un ordeneconómico-social y ético más cercano a la persona, a su desarrollo ya su integridad que un orden regulador que somete a la persona a lanorma reguladora de su propio desarrollo (Utz, F., 1999).

Por tanto, el entorno, su capacidad reguladora del espacio delibertad para el management de los factores independientes afectade forma decisiva al desarrollo y bienestar de una Sociedad.

En función de la dimensión reguladora del entorno (burocratizante),aquí está el debate socio-político, se dispone de una distinta cesiónde "espacio de management" a la empresa y a las instituciones(Institut der deutschen Wirtschaft, 2004b). Incluso el problema deque este espacio de "management" se vea distorsionado generandoconflicto entre las diferentes normativas tales como la financiera, lalaboral, la de producción o la que caracteriza al ámbito de losmercados. La propia "conflictividad normativa", tanto en la fijaciónde los objetivos como en la elección de los medios constituyen, en simismo, graves barreras.

3. Expectativas de una Sociedad abierta al desarrollo delas instituciones y de las personas

Una sociedad cerrada, por su propia esencia, cierra todas lasinstituciones, y cada una de ellas genera su "vida propia". Lacoordinación entre si es altamente costosa (Véase Figura 3).

Son frecuentemente traumas sociales y económicos. Este cierre seproduce tanto en el ámbito de la economía como en el ámbito de laspropias organizaciones empresariales e instituciones. Se crea unaclara idea de "Besitzstand", de "propiedad de un espado", conenormes resistencias a los cambios.

En una sociedad cerrada, como en cualquier comunidad humanacerrada, se coordinan muy difícilmente los recursos y las personas,tal como se ha visto en el propio contexto de los procesos de"desregularízadón"española dentro de las diferentes áreas de laactividad pública, o de la actividad pública y privada, generando unafalta de sincronización y comunicación muy significativa.

De ahí surgen las grandes barreras entre las distintas instituciones,actividades o funciones, lo que origina enormes costes de adaptaciónen los procesos de transformación debido a que son altamenteasimétricos en valores, en visión y en una falta de orientación alfuturo y a la persona.

Estos elevados costes de coordinación no son un mero problema defalta de tecnología, o bien de una mala utilización de la tecnología,(García Echevarría, S., 2004c), sino que es un problema derivado

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fundamentalmente de la constitución y gobierno de las institucionescerradas. La tendencia al "cierre" es enorme al objeto de protección,por el contrario, una sociedad abierta, como toda comunidad abierta,provoca necesariamente la integración de las distintas instituciones,áreas, procesos, funciones en un proyecto compartido, lo que lleva aorientarse a la integración de las personas y se orientaorganizativamente a los procesos, pasando su dimensión funcional aun segundo plano. Este proceso transforma totalmente la instituciónpasando de una orientación funcionalista, que provoca la burocracia,a una orientación a las personas, que tiene que orientarse a resolvery dirigir procesos y a asumir los problemas planteados. Se entra enuna nueva dinámica institucional.

Esta segunda forma constitutiva de las instituciones abiertas es laque más se acerca a la realidad del conocimiento, base de lainnovación y del crecimiento, que exige interdisciplinariedad einterculturalidad como la propia realidad de la persona, de susproblemas y de su desarrollo.

LOS PROCESOS DE CAMBIO> Cambios en los sistemas de

valores

> Rupturas/cambios tecnológicoscomo consecuencia Innovación

> Apertura délas economías,creación de nuevos espacioseconómicos, generación denuevas organizaciones

> Rupturas/cambios en lasestmcbjtas sociológicas

> Nuevos disertos de lasinstituciones empresariales ynuevas organizaciones(Lean managernent, desarrollode la logística, etc-J

| Genera m¿vas divisiones de trabajo

Figura 6

El proceso de transición de un ordenamiento económico-socialcerrado a uno abierto implica un cambio de management, un"Change management" (Thom, N., 2002), provoca la raída de lasbarreras de toda índole con las que tropieza todo proceso de

II

transición. Todo proceso de transformación hacia una economíaabierta se produce porque caen las barreras existentes en lossistemas cerrados, históricas, políticas, organizativas, etc.

Apertura significa siempre necesariamente una orientación a laspersonas concediéndoles mayores espacios, lo cual hace viable lainteracción entre los distintos Individuos al derruir las barreras,facilitando la comunicación y la integración de personas y procesos.Esta eliminación de barreras se ha logrado, sin duda, - aunque sehayan creado otras - con la apertura, con la globalización. Es lanueva división de trabajo en cambio permanente, lo que conlleva, anivel empresarial, a una nueva orientación de las corporaciones y desus instituciones. La reducción de barreras de toda índole es elcometido permanente de un "change management".

Esta globalización se centra tanto en el ámbito tecnológico, como enel económico, así como en el espacial y en los sistemas de valores.Todo ello implica que los distintos ámbitos institucionales y lospaíses tengan que abrir su economía.

Í.I.OBALl/ACION

I . T m l í H Í , I APERTURA DE » , „ - . • [v«(l<Vv ! CAMBIO BETECIWUX.IA |; L A ECONOMÍA ! U X A U < 1 A t - K > i j _ VALORES

; i' I !unidades misreducidas las

iMensilkackadeta i'Optimaacióndecorapelen» tosco*».

| Disminución de ^Racionalizacicostes de transacción de la logística

¡ ¡ MiyonsRacionalización : I «igencias a lasde la logística ' '

PROCESO DE CAMBIOdinámica de cambio competitivo

0 FlexibilidadBJtqrtfe0 Bajas canes de adapución

Figura 7

En este proceso de apertura nos encontramos que esta "nuevaeconomía", esta nueva división del trabajo, no puede operar con los12

esquemas regularizadores de economías nacionales al que estánsujetos las empresas provenientes de sociedades cerradas. Este es elproblema de la falta de sincronización, o defectuosa sincronización,entre la transición a la globalizadón en el ámbito del ordenamientoeconómico y la falta de adecuación institucional como consecuenciade las normas reguladoras que establecen los espacios de actuacióndel ámbito empresarial. Hay un serio gap institucional. Lo mismosucede en el ámbito universitario y en la sociedad.

A los responsables del ámbito económico se les tiene que exigir quegeneren un entorno empresarial, un ordenamiento social, que facilitela intensificación de la competencia al objeto de que se usen lospotenciales disponibles, por un lado, y, por otra paite, que provoqueque la intensificación de los cambios en la división de trabajobusque la reducción de los costes unitarios, en base principalmente ala utilización de las capacidades y de las competencias de laspersonas.

GLOBAI.1ZAC ION

ECONOMÍA A]

ORDEN ECONÓMICOSOCIAL COMriTITIVO

Intensificaciónde la competencia

iEconomías dediferenciación

JVia competencia

empresarial

1Utilizar tos poten-:aks empresariales

Intensificacióndivisión de trabajo

JEconomías de

escala

íVia colaboración

empresarial

1Reducción costes

imítanos

*

MERTA/COMnmTlVA

ORDE» EMraESARIALORGANIZACIÓN

DescentralizaciónIdim Inlerm)

1Aflorar

productividad

1Corcel hombrevía integración/

moti.

Reducir costeorganización

I ""PRINCIPIO VENTAJA COMfC THTVA

Estrategia

(dim. interno}

iAflorar

mercados

JIntegrando clientes,'

proveedores

iReducir costes

transacción

Figura 8

Las consecuencias de la apertura se reflejan en un cambio radical enlos criterios económicos que sirven de base para la toma dedecisiones en la empresa. Esto se observa en la trayectoria españolade los últimos 40 años donde se aprecia como se ha ido produciendo

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el cambio de los criterios económicos como consecuencia de laapertura de la sociedad española.

4. El nuevo rol y la evolución de la empresa comoCorporación

Tal y como sucede con la apertura de las Sociedades, sucedetambién con las propias formas organizativas de las empresas, dadoque las estructuras organizativas buscan la reducción de sus costesde organización. La estrategia empresarial acentúa en el proceso detransformación una creciente descentralización como reflejo de laapertura y la mayor complejidad del entorno. Sin embargo, cara a unfuturo, con una mayor especialización espacial, se configuran nuevasformas organizativas en torno al conocimiento, lo que se vienedenominando organizativamente "centros de competencia'". Estasegunda forma de descentralización posee un fuerte carácterespacial con nuevas formas centralizadoras.

En el marco de este nuevo diseño del "orden empresarial" laestrategia empresarial trata de reducir los "costes de transacción"por diferentes vías, aunque pueden ser, en muchos de los casos,equivocadas, tales como determinadas fusiones, adquisiciones, yotras formas de interactuación que han provocado graves errores deadaptación en el diseño de las estrategias corporativas, tal como sepuede ver en la crítica planteada con gran frecuencia (TheEconomist, 2001).

Este proceso de transición de una Sociedad cerrada a una Sociedadabierta, acentuadamente asimétrica, como consecuencia, por unaparte, de que se abre el ordenamiento económico-social, pero que,por la otra, se mantiene con rigidez en determinadas áreas delámbito empresarial las "regulaciones normativas"que correspondena sociedades cerradas. Es entonces cuando surge el conflicto comofricción de este diferente ritmo de desregularizcaaón del entorno, loque está planteando actualmente la necesidad de "reformas". Hayun desfase, sobre todo, en que se ha olvidado el gran paso, enideas, que se dio en la reunión de Lisboa de la Unión Europea.

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5. El proceso de desregularízadón del marcoempresarial

El orden económico-social persigue, en base a una mayorcompetitividad, aquellos niveles de estabilidad que garantios a lapersona una mayor eficiencia en la utilización de sus competencias yrecursos. Pero, al propio tiempo, tiene como objetivo mover a lapersona y a las instituciones a asumir y realizar aquellos cambiosorganizativos que permitan acompasar la apertura de estos órdeneseconómico-sociales del entorno con el ordenamiento corporativo yorganizativo de cada una de las empresas, generando una nuevacultura empresarial.

El objetivo de este proceso de reducir los costes que originan losprocesos de coordinación entre las unidades institucionales yorganizativas es una mejor utilización de los potenciales, enparticular, de los recursos humanos, de las personas y de suscompetencias para su propio desarrollo y para el de susinstituciones.

PRIVATIZACIÓN

Desregularízadón Globalización

DINÁMICA ECONÓMICA YSOCIAL

Nuevas instituciones

ESTABILIDAD IProceso de adaptación I

Cambio de comportamiento

EFICIENCIA ECONÓMICA- SOCIAL

Figura 9

•Gf

El nuevo ordenamiento económico-social viene impulsado por dosclaves básicas: por la desregularízadón, al propio tiempo, que se

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privatiza la actividad económica que haga viable y sea posible ladesregularización. En este sentido la privatización no es un hechoque corresponda a la mera interpretación de la propiedad, en susentido ideológico, como criterio clave para que funcione laeconomía, sino que la privatización sin desregularización, o ladesregularización sin privatización, hacen difícilmente posible elestablecimiento de tas bases necesarias para que se establezca lacompetitívidad en los mercados. En este sentido la privatizaciónsupone un nuevo orden empresarial, otro "Gobierno de lasempresas" que genera otro ordenamiento de la empresa, otramanera de interpretar las responsabilidades empresariales-societarias y los riesgos que se asumen. Otro problema es el que sehaga bien o mal la privatización (Consejo Consultivo dePrivatizaciones, 2004). No puede hacerse la privatización, la aperturade la economía, si no se desregulariza simultáneamente, y no sepuede desregularizar si no se privatiza.

DESRF.GUI.ARIZACIÓN y PRIVATIZACIÓN

DESREGULAROACIÓN , , PRIVATIZACIÓNNuevo orden socjo-econórrueo Nuevo orden empresarial

COMPETITMDAO I •Vatorcs de dináinca econcnvcal

PROCESO DECAMBIO

SocKXcononuco.

Nueva capacidad directivaCAMBIO DE INSTITUCIONES

Figura 10

Los procesos de cambio socioeconómicos, cuyo objetivo es crear unanueva cultura empresarial, constituye la meta que se persigue entodo este proceso de transición, sobre todo, tratando de acelerarlo.La integración de los países del Este Europeo, la apertura delComercio Mundial, la incidencia de Países como China e India, son

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todos elementos vitales de un proceso de transición profundo y que *exige de nuevas formas corporativas tanto en las empresas como enlas instituciones que configuran su entorno.

No se puede realizar ningún proceso de transformación sin unproceso simultáneo de desregularización dé entorno, del ordeneconómico-social, que conlleve que la empresa disponga de unespado de management más amplio de responsabilidad ética yeconómica.

Lo que implica necesariamente (a configuración de nuevas formascorporativas, nuevas formas de diseño organizativo y nuevas formasde asunción en su management de su papel ético y social en elcampo de sus responsabilidades ante la sociedad, esto es, el debateque se abre actualmente sobre el Gobierno Corporativo de lasempresas. Este proceso es lo que tiene que entender y asumirtambién el mundo empresarial. Se trata de una nueva forma deentender la empresa y las funciones del empresario en su Sociedad.

PRIVATIZACIÓN—-- ~--—

Desregularización 1 Giobalización

DINÁMICA ECONÓMICA YSOCIAL

Nuevas instituciones

ESTABILIDAD IProceso de adaptación!

personas I

Cambio de comportamientoEFICIENCIA ECONÓMICA- SOCIAL

Figura 11

La privatización junto con la desregularización, dentro de uncontexto abierto globalizado, quiere decir, en un espacio global y noespecífico o particular de un área regional o de un área nacional,crea una nueva dinámica económico-social y genera un nuevo

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concepto de empresa, una nueva forma de interpretar ía direcciónde la empresa, la asunción de responsabilidades y la presentación decuentas. Lo que se busca es una mayor estabilidad que permita, conholgura, los cambios de comportamiento que tienen que hacer todoslos agentes sociales implicados en la empresa, desde losresponsables reguladores del entorno a los responsables internos deuna empresa en sus relaciones con las personas.

6. Competitividad: clave de la respuesta ética yeconómica

La competitividad'constituye, sin duda, la clave en esta relación conel entorno. El entorno empresarial debe aflorar las competencias quetienen las personas e instituciones, así como las organizaciones paraque sean capaces, a través de los mercados, de solucionareficientemente los problemas económicos y sociales de losindividuos. Se trata de provocar, en base al orden económico-social,los elementos clave de la competitividad: la innovación y elcrecimiento económico, clave para que cada individuo o cadaempresa sea diferente. Orientación estratégica básica de todo diseñocorporativo.

CULTURA BMPftBSARlAL

Capacidad raciona! de Capacidad de c.^apís^casignación de recursos flex]ble/ráp.da

Pru'4u-t,vidd¿ * procesos* instituciones

\GOMPETITMDA0

NCapacidad cvuaniz.attvamanagement eficiente de

* procesos* instituciones

Capacidad estratégicaeficiente de* producto* mercados* tecnologías

FILOSOFÍA EMPRESARIAL

Figura 12

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Todo ordenamiento económico-social orientado al mercado tienecomo función la de coordinar las diferencias existentes, dentro de unordenamiento que legitimice y potencie ese proceso del desarrollo delas competencias. La competencia es el resultado convergente de unconjunto de capacidades estratégicas así como de la flexibilidad y dela rapidez en la adaptación de los factores de producción de laorganización y de la productividad Se trata de que entren en juego,valores como consecuencia del impulso creativo de las personas einstituciones de competir, esto es, de aportar sus "competencias".

( O M I T Í 1 1 I V I I ) \ D 1YI V K \ A C ION VI.

V i cumpi-tilm; impiicd

Disponer de destrezas y potenciales ¿ferales- productividad - disposición al aprendizaje- capacidad diiecti\a permanente

conocimientos pensamiento global y estratégico

Disponer de capacidad de cooperación• trabajo en redes • pensamiento en "contribución"

capacidad de integrar - desarrollo de las diferencias"al otro"en el cáfeuío> en los comportamientos

Figura 13

Ser competitivo tiene que ver y está estrechamente ligado con lapersona y con el futuro. Posee una dimensión cultural dominante(Pümpin, C; García Echevarría, S., 1988). Se pueden configurar tresgrupos de valores potenciales que permiten integrar a las personasen un proyecto compartido. Competitividad es el resultado de estostres grupos de valores y de las competencias de las personas, de sucapacidad competitiva, y, no tanto, del coste económico de laspersonas.

La competitividad depende de cual sea el valor de los potenciales deesas personas a la hora de poner a disposición de los conocimientospara innovary crecer(Utz, F., 1999).

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CLAVES PARA LA COMPETÍ! IVIDAD 1NTEORADORA

INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDADKn h;iM: ;i nucios toiiccptit.»Fn bu-e .1 nueva*. forma> de pensar

ACELERAR 1.A INNOVACIÓNRe,

ACELERAR EL CRECIMIENTO< Metalización de la actuaciónBSNC de pmCL*>ON eficiente- tic c:imhic-

* IMPULSAR EL CAMBIO ClLTL RALNue\.i forma de pensirNik*\;i forma de dirtüirpcisonatPrimacía dínLimicti i>r*,:;iii¡7iiti\ n

Rgura 14

El cambio de una "cu/tura cosificada"a una "cultura de la persona"es el gran reto en el que estamos inmersos y, consecuentemente,implica que toda empresa se rija en su diseño corporativo y demanagement por cinco puntos:

1. Pensamiento globat. Espacios amplios, espacios que noestén cerrados, son los que permiten a las personascompartir un proyecto. Sin un proyecto compartido en basea valores compartidos, no hay empresa.

2. Capacidad empresarial para descubrir el valor de los recursosy de los potenciales.

3. Tenemos que orientar las actuaciones a la idea deservicio*dientes; la dimensión social,

4. Lo que significa una mentalidad económica y ética en elmanejo de los recursos escasos, y

5. Por último, capacidad de pensamiento en términos de futuroy no de pasado, esto es, no aferrarse a las situaciones delpasado como pertenecientes a un grupo, o a una persona,sino acercarse al futuro para estratégicamente considerarsus posibilidades, oportunidades y riesgo.

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•CONOCIMIENTO DE PO1ENC1AI.ESConocer y rflw a^or Im rrann o o n dqpnMB — > pmcem creativos

• MENTALIDAD ECONÓMICAConocer la li.mensiór. económica de los resurto», e-itar linio despilfarra

• REFERENCIA A CLHÍNTES Y COMPETENCIAConocer la posición

Figura 15

7. Conclusiones

1. Las "regulaciones", las "normas" que regulan el entornoeconómico-social deben facilitar e impulsar las actuacionesempresariales y no obstaculizarlas. El entorno económico-social, el Estado, debe señalar los objetivos que persigue lasociedad, pero no debe regular la elección de los medios;debe dejarlo en manos de la economía, de las instituciones,en base a los principios establecidos por el orden económico-social.

2. No se necesitan medidas de salvamento, porque faltacompetitividad, lo que se necesita es que se asegure lacapacidad competitiva consecuencia de las competencias delas personas y de las instituciones.

3. Una política industrial sostenible es aquella que se orienta acrear las condiciones marco para la innovación, elcrecimiento y la capacidad competitiva. Sólo por esta vía secrea empleo y se fortalece el sistema social, se estabiliza lasociedad y se garantiza su apertura.

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4. El fundamento de un proceso de innovación es lacompetencia.

5. Toda intervención normativa obstaculiza el proceso decompetitividad y expulsa a lo nuevo, a la innovación. -

6. La capacidad competitiva y, con ello, la creación de empleo:• se basa en el conocimiento y en la investigación,• el incremento de la capacidad de innovación es la

función y el resultado de las condiciones del marcopolítico-económico y social,

• "la vieja economía" es la base de toda economía.

7. Menos regulación y más capacidad competitiva, másinnovación y crecimiento.

8. Los problemas sociales sólo se resuelven dentro de un marcoeficiente de cambio en valores y comportamientos, queimpliquen a las personas en su propio desarrollo, y lasinvolucren para que cedan las competencias de todos y decada uno al "bien común" de una sociedad, de unacorporación.

9. La recuperación del principio del "bien común" es la clave detodo el orden económico-social, del desarrollo sostenible dela persona y de las instituciones.

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