LA EDUCACION PERMANENTE EN EL MUNDO ACTUAL, Ettore Gelpi

7/29/2019 LA EDUCACION PERMANENTE EN EL MUNDO ACTUAL, Ettore Gelpi

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Se publica tambin trimestralmenteen braille, en espaol, ingls, francs y coreano.

Publicacin mensual de la UNESCO( Organizacin de las Naciones Unidas para laEducacin, Ia Ciencia y la Cultura)

Tarifas de suscripcin:un ao : 58 francos (Espaa : 1.350 pesetas)dos aos (nicamente en Francia): 100 francosTapas para 12 nmeros (un ao) : 46 francos.

ElCorreo deunescoUna ventana abierta al mundo

AGOSTO 1983 AO XXXVI

Publicado en 27 idiomas

pginas

4 LA EDUCACION PERMANENTE EN EL MUNDO ACTUALpor Ettore Gelpi

9 EDUCACION PARA LA PAZLas Escuelas Asociadas de la Unesco cumplen 30 aos

Jefe de redaccin :Edouard Glissant

13 EL CAMINO DE LOS NIOS

porMarcel Canetti

14 LA CARTA DE ALAJUELA Y LOS DERECHOS HUMANOS

15 UNA PEDAGOGIA DE LA CIENCIA PARA TODOSpor Mircea Malitza

18 UNA ESCUELA DE DEMOCRACIA EN LA INDIApor Amar Nath Rai

20 LA FORMACION ESTETICA EN BULGARIApor Krestu Goranov

22 LAS MUJERES ANTE LA EDUCACIONporMaria Eliu

26 LA ESCUELA CORANICA DE MAHOMA A NUESTROS DIASporAbdul Aziz Hamid E/ Kusi

28 GHANA: ENSEANZA SUPERIOR PARA EL DESARROLLOporFrank Obed Kwami

29 UNA ESCUELA EJEMPLAR PARA NIOS CIEGOS

30 LA EDUCACION EN EL HORIZONTE DEL AO 2000porBoris Kliuchnikov

34 LATITUDES Y LONGITUDES

2 LA HORA DE LOS PUEBLOSTRINIDAD Y TOBAGO: Enseara hablara los sordos

ISSN 0304 - 3118

N8 - 1983.OPI-?3-3-4015

TRAS haber sealado en nuestronmero de mayo ltimo algunasde las grandes perspectivas ac-

tuales de la educacin, El Correo de laUnesco esboza ahora las estrategias deaccin que se han adoptado para alcan-zar los objetivos propuestos. En efecto,pese a los esfuerzos realizados hasta lafecha, demasiados obstculos siguenfrenando el progreso de la educacin,derecho fundamental del ser humano yfactor del desarrollo en su conjunto.

La Unesco ha venido dedicando unaparte considerable de su labor al anli-sis de los problemas y a la aplicacin delas diversas soluciones en escala mun-dial. Hemos tratado de dar una idea deeste concurso dinmico y decisivo de laOrganizacin presentando a lo largo deestas pginas algunos de los proyectoseducativos en los que participa y queconstituyen en cada pas verdaderas

avanzadas en el terreno de las rea-lizaciones.

El Plan Mundial de Escuelas Asocia-das de la Unesco, donde los nios, al

comenzar a conocer y respetar las dife-rencias y la identidad de otros pueblos,hacen el aprendizaje de la paz y de lacomprensin internacionales, es unaprueba ms de esa finalidad que laUnesco persigue de vincular la educa-cin con la vida, a lo largo de sta.

En torno a este eje estratgico -establecer un nexo lo ms slido posibleentre la escuela y la sociedad para larealizacin plena tanto del grupo comodel individuuo giran los artculos delpresente nmero. Ysi no hemos vueltoa tratar en estas pginas acerca de laalfabetizacin es porque esta empresafundamental de la enseanza, de la quese trat ya en el nmero de mayo, serprximamente objeto de un balan-ce profundo y detallado en nuestrarevista.

Al comenzar el nmero que el lectortiene en sus manos con un anlisis de la educacin permanente , hemos que-rido insistir en la necesidad de una de-mocratizacin total de la enseanza.Porque, aunque se trate de un esfuerzo

hoy ms necesario que nunca, no bastacon fortalecer los diversos tipos de ense-anza existentes; desde la tranmisin delos conocimientos bsicos hasta la for-macin profesional y el despertar de lasensibilidad, suprimiendo todas las for-mas de discriminacin, sino que es pre-ciso adems multiplicar e intensificarlas posibilidades educativas, presentes yfuturas, escolares y extraescolares, tra-dicionales y modernas.

Slo ese esfuerzo, aunado con el quela Unesco realiza desde su creacin,permitir abolir las divisiones e injusti-cias de los sistemas educativos del mun-do entero, que obstaculizan la accinemancipadora y fraternal del saber y dela enseanza.

Nuestra portada: una estudiante de arqui-tectura en una escuela del OOPSRP (Orga-nismo de Obras Pblicas y Socorro de IasNaciones Unidas para los Refugiados de

Palestina en el Cercano Oriente) en Jorda-nia. Foto Grard ANA, Pars.

Portada posterior: concurso de caligrafa enTokio. Foto Charlier ANA, Paris

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FotoAgenciadeCooperacinCulturalyTcnica,Paris r

Preparar para Ia vida activa es una de Ias funciones esenciales de la enseanza y un aspecto capital de la educacin permanente . Pero este afincamiento enIasrealidades del mundo contemporneo no es ni mu-cho menos la norma actual en todos los sistemas de educacin. De ah que la Unesco respalde activamentecuantos esfuerzos se realizan para intensificarIas relaciones entre la educacin y el mundo del trabajo. Arri-ba, muchachos trabajando en el taller de soldadura de una escuela de formacin profesional situada al nortede Beirut, Lbano.

La educacin permanenteen el mundo actual

por Ettore Gelpi

A educacin permanente existedesde los inicios de la historia del

Jhombre, mientras que la historiade la pedagoga y de la escuela perteneceal mbito de las civilizaciones de la escri-tura. Pero estas realidades suelen olvi-darse; de ah la tendencia a identificar lahistoria de la educacin con la de la peda-goga y la escritura. La historia de la edu-cacin es la historia de la educacin per-manente, de la que forman parte los ac-tos, las polticas, las teoras, las utopas ylos proyectos educativos conflictivos, yes el resultado de las contradiciones pro-fundas que existen entre esos factores.

La educacin permanente debe hacerfrente a determinados obstculos. Latransformacin de un sistema educativosuele chocar con resistencias de carctersociolgico y jurdico. Para los sistemaseducativo y productivo es un problematener que abrir la escuela a la comunidady a las actividades productivas, dar for-ma jurdica al perodo de transicin entrela escuela y el trabajo, reconocer que laexperiencia del trabajo constituye por smisma una experiencia educativa.

ETTORE GELPI est encargado de los proble-mas relativos a la educacin permanente en laUnesco. Es vicepresidente del Comit de So-ciologa de la Educacin de laAsociacin Mun-dialde Sociologa. Es autor de Storia dell'educa-zione (Miln, 1967), A future for lifelong educa-tion (Universidadde Manchester, 1979) e Institu-tions et luttes ducatives (Pars, 1982).

Entre las limitaciones impuestas por elsistema productivo pueden mencionarse

la divisin internacional del trabajo (muyinjusta para ciertos pases); el fracciona-miento del mercado del trabajo; las desi-gualdades en la formacin que se derivande las diferentes caractersticas y dimen-siones de Iasempresas; la rigidez de la di-visin social del trabajo, etc.

Otros factores ejercen tambin presinsobre el sistema educativo, coartando laampliacin de la educacin permanente:limitacin de los recursos que se asignana educacin; calificacin insuficiente, enla esfera creativa y en lo relativo a la pro-duccin, del personal encargado de dis-pensar la educacin; dificultad para en-contrar entre los cientficos, los artistas,

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Cada vez es mayor el nmero de personas que practican la educacin fsica y el de-porte. Pero es mucho lo que queda aun por hacer en la organizacin de los sistemas

escolares para conseguir un equilibrio armonioso entre Ias actividades del cuerpoylas del espritu. Actualmente, el 80 o el 85 % de los nios de los pases desarrolla-dos reciben educacin fsica en la escuela ; en cambio, en los pases en desarrollose calcula en un 80 % la proporcin de los que no la reciben. La Unesco dedica unode sus programas a promover la educacin fsica y el deporte en el mundo.

los tcnicos, los obreros y los agricultorescalificados a quienes, sin ser profesores,puedan dedicarse a dispensar educacin.

Los obstculos con que se enfrentanlas transformaciones de los sistemas edu-cativos no son tampoco de menor impor-tancia: las leyes y los reglamentos siguencircunscribiendo la educacin a un espa-

cio dado y a una edad determinada, opo-nindose a que se la dispense en cualquiersitio y a cualquiera edad de la vida.

La aplicacin de las medidas destina-das a transformar la educacin en un de-

recho efectivo para todos y a lo largo detoda la vida (vacaciones pagadas, becasde estudio, criterios de evaluacin, aossabticos, alternacin del estudio y el tra-bajo, etc.) es lenta y, a medida que se pro-longa la edad escolar y que se reivindicael derecho de los adultos a la educacin,aparecen resistencias de orden psicolgi-co, social y cultural.

Las resistencias a la democratizacinde los sistemas educativos se manifiestanmediante la creacin de estructuras edu-

cativas paralelas a las institutiones educa-tivas pblicas y por ciertas "innovacio-nes" en los criterios de evaluacin queconducen a nuevos tipos de seleccin,ms o menos ocultos. De ah la necesidadde que la poltica y la planificacin de la

educacin permanente no aslen el ele-mento educativo de sus relaciones con elconjunto de las estructuras econmicas,sociales, culturales, etc.

La poltica social de algunos pases vaacompaada de polticas que en materiade educacin se refieren a determinadasetapas de la vida o a ciertas categoras detrabajadores (primera infancia, desocu-pacin, jubilacin). Esto determina elaumento de las casas-cuna y la amplia-

cin de la educacin destinada a los deso-cupados, a los trabajadores inmigrantesy a las personas de la tercera edad. Talesiniciativas provocan reacciones diversasentre la poblacin, pues si bien los nue-vos servicios educativos parecen tiles,no logran resolver problemas reales co-mo la situacin de la mujer, la escasez detrabajo, el carcter marginal del trabajode los inmigrantes o la soledad de las per-sonas de edad.

Dentro y fuera del sistema educativoexisten factores dinmicos que influyenen favor del surgimiento de nuevas polti-cas y de nuevas iniciativas en la esfera dela educacin. Es as como las nuevas rela-ciones sociales y el aumento del tiempodestinado a la educacin se traducen ennuevas necesidades educativas y cultura-les en todas las etapas de la vida de las

personas. Estas necesidades tienen quever con sus deseos de tomar parte en lagestin de la sociedad y de gozar de losbienes estticos y con su rechazo de la po-sibilidad de verse marginadas de la vidasocial y cultural. La revolucin continuade la comunicacin social y de la infor-macin contribuye tambin a ampliar y aestimular la demanda en materia de edu-cacin y de cultura.

Frente a la alienacin que puede deri-

varse del contenido de ciertas activida-des, en especial las educativas, que se rea-lizan fuera de las horas de trabajo sur-gen, como respuesta, la creacin, la in-vestigacin y la produccin (ms que lamera transmisin de conocimientos). Pe-ro no es fcil1aunque los interesados lodeseenvincular el universo de la crea-cin y de la comunicacin con el de laeducacin institucionalizada.

La evolucin futura de los centros quedispensan educacin seguir probable-mente dos direcciones que no se exclu-yen: debern, por una parte, responder ala necesidad de mejorar las tcnicas para

transmitir conocimientos (educacinprogramada y audiovisual, documenta-cin, etc.), mientras, por otra, la investi-gacin, la creacin y la produccin pasa-rn a sero, mejor dicho, volvern aserel factor fundamental de la edu-cacin.

La combinacin de la creacin culturalcon la educacin atrae poderosamente anios, jvenes y adultos; aunque el cami-no no sea fcil, el teatro, la danza, la m-sica y el cine parecen llamados a ocuparun lugar privilegiado en la educacin per-manente. El grado de libertad de que go-zan los creadores en una sociedad deter-

minada, del mismo modo que su valentao su conformismo, se reflejan en el desa-rrollo de la educacin, sobre todo cuandodichos creadores estn vinculados con lasactividades educativas.

La investigacin cientfica y tecnolgi-ca constituye una forma particular de ac-tividad creadora. La educacin escolarsuele empantanarse debido a sus escasoscontactos con los investigadores. La in-vestigacinque se realiza en la escuela yen la universidad, de la que tan a menudose habla, no es ms que plido reflejo,desde el punto de vista de los mtodos ylos contenidos, de la verdadera investiga-

cin cientfica y tecnolgica. Por desgra-cia, si resulta ya difcil para los jvenestener acceso a las estructuras producti-vas, aun ms difcil les es tener acceso alos sitios en que se realiza la investigacincientfica. La educacin permanente delos adultos no es por cierto, a este respec-to, ms equilibrada.

No resulta fcil infundir vida a nuevoscentros educativos abiertos a diversasformas de creacin, de produccin y deinvestigacin. No obstante, la populari-dad que en varios pases han alcanzado

las escuelas de circo, no slo como expe-riencias de formacin profesional sino

tambin como experiencias de formacingeneral, muestra cunto inters puededespertar la combinacin de diferentes ti-pos de aprendizaje.

Hay que recorrer unbuen trecho parapasar de la adquisicin de conocimientosa un desarrollo pleno de las aptitudes de

Todas las formas de expresin pintura, escritura, danza, msica, teatro, cine deben tener cabida en Ia educacin, tanto escolar como extraescolar, de jvenesy adultos. Espolear Ia creatividad de individuos y de grupos es uno de los fermentosde la vida cultural.En el marco de su programa Creacin y creatividad la Unescoestimula, en particular, Ia educacin y la sensibilizacin artstica del pblico. En lafoto, una escuela de Nger.

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La Unescoy la educacin en Africa

Acontinuacin y en las pginas 1$, 22 y 30 presentamos una breveseleccin de proyectos de desarrollo de Ia educacin que la

Unesco est realizando en varias partes del mundo. Estos proyec- .

tos en que participa Ia Unesco son financiados en gran parte por los go-biernos correspondientes y por el Programa de las Naciones Unidas para

el Desarrollo (PNUD), ms otras contribuciones en ciertos casos.

MALAWI : Preparacin de un programa de alfa betizaci El proyecto de la Unesco, que comenz en 1981, se orienta a prestar asisten-

cia a Malawi en la preparacin de un programa de alfabetizacin en gran es-

cala que el pas sepropone emprender dentro de poco. Entre los logros al-canzados hasta la fecha cabe mencionar la preparacin de una cartilla de al-fabetizacin y manuales de lectura, la formacin de 250 alfabetizadores y de

75 supervisores y la creacin de la Junta Nacional de Alfabetizacin y del

Centro Nacional de Alfabetizacin.

MOZAMBIQUE : Instituto Nacional para elDesarrollo de la Educacin.Un proyecto PNUD-Unesco presta asistencia al Instituto Nacional para e

Desarrollo de la Educacin en cuatro esferas principales: investigacin enmateria de enseanza y evaluacin de la educacin, desarrollo de los progra-

mas de estudio y formacin de profesores, desarrollo de los centros de docu-

mentacin y coordinacin de las actividades educativas en relacin con elnuevo sistema nacional de educacin. Se han alcanzado algunos xitos, par-

ticularmente en lo que atae a los programas relativos a la investigacin apli-

cada en materia de lingstica y alfabetizacin y al desarrollo de la documen-

tacin educativa.

RWANDA : Instituto Pedaggico Nacional yUniversidad de Rwanda.

El proyecto, que cuenta con la asistencia de Francia y de Blgica, comenz.

en 1966 a fin de dispensar formacin y perfeccionamiento a profesores de',

enseanza secundaria. Desde entonces la formacin se ha extendido hasta el

niveldelalicenciatura y desde 198! existe un programa de preparacin parael doctorado. En esos establecimientos se han formado hasta la fecha 450profesores.

ZAIRE : Formacin postuniversitaria.Desde 1975 la Unesco y el Departamento de Educacin .Superior y Universi-

taria de Zaire han venido colaborando en la ejecucin de un proyecto de for-macin doctoral y postuniversiraria en las tres universidades del pais-Kinshasha, Kisangani y Lubumbashi. El programa se propone reemplazar

por un personal nacional a los profesores extranjeros de matemticas, qul-

mica, biologa, fsica y geografa.

b.creacin, investigacin y produccin. Pa-ra alcanzar este objetivo es preciso dispo-ner de mltiples lugares de aprendizaje yde tiempo para la educacin y crear tam-bin nuevas relaciones entre formacingeneral y formacin profesional.

La explosin que afecta a factores co-mo el espacio, el tiempo y la edad de laeducacin conduce a la extincin de de-terminadas estructuras educativas y alsurgimiento de estructuras nuevas. La ar-ticulacin entre diversas estructuras de laeducacin formal e informal, de la edu-cacin inicial y de la permanente, de laeducacin profesional y de la general, dela educacin institucional y de la autofor-mativa depender de la dimensin y de lacalidad que alcance la participacin de lapoblacin en la gestin de la sociedad.

La autoformacin, que es la formams antigua de educacin conocida por elhombre, recibe nuevos impulsos. Entrelos factores que dan origen a nuevas cla-ses de autoformacin se cuentan ras ini-ciativas que en la esfera de la educacin

emprenden los sistemas de comunicacin;

las dimensiones de la urbanizacinperi-ferias, zonas periurbanasque suelen es-capar al control del hombre; el aumento

del costo de los transportes; la escasa re-lacin entre las estructuras de formaciny las actividades profesionales; el fen-meno mundial de la emigracin del cam-po a la ciudad; el aumento del tiempo de

que disponen las personas fuera del tra-bajo (descanso, desocupacin, subem-pleo, jubilacin, etc.).

La autoformacin y la educacin paratodos y por todos significan que todos losindividuos, todas las instituciones o aso-

ciaciones (polticas, sindicales, cultura-les, sociales, etc.) pueden desempear unpapel en la educacin y no slo tener ac-ceso a ella.

La educacin y la autoformacin indi-vidual y colectiva que tienen por escena-rio las instituciones educativas, el medio

en que se desenvuelve la vida social y co-munitaria o los lugares de produccinconstituyen tiempos y espacios educati-vos diferentes que contribuyen a la trans-

parencia del concepto de educacinpermanente.

Ser acaso la educacin permanenteuna de las grandes respuestas de nuestrosdas a la demanda que plantean los indi-viduos y el conjunto de la poblacin, en-vueltos en las contradicciones cotidia-nas? Misin principal de la educacincontempornea es tal vez ensear a viviren el seno de esas contradicciones. Laeducacin del hombre ideal, la educacinque no es sino adaptacin y la educacinpara realizar tareas exclusivamente pro-fesionales ya no satisfacen a personas, a

comunidades y a pases que a menudo de-ben cumplir en plazos muy breves trans-formaciones profundas de su vida econ-mica, social y cultural.

Pero quines son y quines habrn deser los actores de la aplicacin de las pol-ticas y de las actividades de la educacin

permanente? Sern todas las personas ygrupos que actan en los lugares en quese dispensa educacin o en que se desen-vuelve la produccin, en el seno de la vidasocial: individuos, creadores, movimien-tos culturales y sociales, educadores. To-

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dos, sean o no profesionales de la educa-cin, tienen el deber de contribuir a defi-nir las polticas, la legislacin y las refor-mas de la planificacin, de las estructurasadministrativas y de los sistemas de eva-

luacin de la educacin.

Tratndose de los objetivos, de la filo-sofa y de los valores de la educacin, hande ser actores principales aquellosnios, jvenes, adultosa quienes afec-tan las actividades educativas. En el am-plio campo que se extiende desde el pro-yecto de la educacin escolar hasta el dela educacin permanente se multiplicanlos actores, lo que entraa un desafo alque las estructuras productivas y educati-vas no siempre estn prestas para hacerfrente.

La educacin permanente, que respon-de a las inquietudes y a las necesidades in-dividuales y colectivas y se traduce en ac-cin, significa aprovechamiento pleno detodos los recursos humanos de una socie-dad. En ese sentido la educacin es unfactor fundamental de las relaciones en-tre las clases sociales, entre pases del

"centro" y pases de la "periferia", entrequienes luchan por el respeto de los dere-chos individuales y colectivos del hombrey los poderes represivos.

E. Gelpi

Son muchos los juegos de inters educativo quepermiten desarrollar diversos aspectos de la per-sonalidad infantil, trtese de la formacin de lahabilidad manual, del espritu lgico o de la crea-tividad. Esos juegos son a la vez medio de expre-sin y aprendizaje del mundo. Arriba, un nio dela Repblica Democrtica Alemana en pleno es-fuerzo de concentracin.

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Hay grupos que se hallan en situacin desventajosa en lo que atae aIa educacin. Tal ocurre, en particular, con los refugiados diez millo-nes de personas en todo el mundo, de ellas cinco millones en Africa.La Unesco est llevando a cabo un programa encaminado a desarrollarIas posibilidades educativas que se ofrecen a esos refugiados y a sensi-bilizar a la opinin pblica internacional respecto de sus problemas.Arriba, una joven refugiada en Malasia.

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Nunca se acaba de aprender ... El aumento dei tiempo no dedicado altrabajo (ocios, jubilacin, desocupacin} multiplica las posibilidades de autoformacin . En la foto, una calle de fa ciudad vieja de Tnez.

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LA EDUCACION PERMANENTE EN EL MUNDO ACTUAL, Ettore Gelpi

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