La ECADERT como Estrategia de DR con enfoque territorial
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INSTITUCIONES Y DESARROLLO RURAL EN
CENTROAMÉRICA
Seminario: Las Bases Fiscales para el DR en Centroamérica
Ciudad de Guatemala
27 de abril 2016
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Temas
• Marco Institucional de la Integración Centroamericana
• La Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural
Territorial
• Puesta en marcha
• Revisión y Reposicionamiento
• Aportes regionales de la ECADERT
• Desafíos del DRT
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MARCO INSTITUCIONAL DE LA
INTEGRACIÓN
CENTROAMERICANA
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¿Por qué una estrategia regional para el
desarrollo rural? • Los territorios rurales
comparten una gran afinidad y potencialidad ambiental, cultural, productiva, económica y social, entre otros.
• Comparten problemas estructurales como el predominio de la pobreza y pobreza extrema en el medio rural
• Y se enfrentan juntos a desafíos como el cambio climático y la inseguridad alimentaria.
La población rural supera los 20 millones de personas
Pobreza o pobreza extrema en SLV (43,3%), GTM (50,2%), PAN (59,7%), HND (65,2).
Empleo agrícola: NIC (62,7%), HND (57,3%) y GTM (56,8%)
La AF produce más del 70% de los alimentos: más de 2,1 millones de unidades productivas en países CA4
5 países SICA figuran entre los 13 más afectados por el cambio climático
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Sistema de la Integración Centroamericana (SICA)
• El SICA fue creado con la firma del Protocolo de Tegucigalpa el 13 de
diciembre de 1991. Inicia su funcionamiento el 1 de febrero de 1993.
Estados Miembros Cinco Subsistemas
Político
Económico
Social Cultural-educativo
Ambiental
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Sistema de la Integración Centroamericana (SICA)
Objetivo fundamental es la realización de la integración de
Centroamérica, para constituirla como Región de Paz, Libertad,
Democracia y Desarrollo
• Lograr un sistema regional de
bienestar y justicia económica y
social para los pueblos
centroamericanos.
• Promover, en forma armónica y
equilibrada, el desarrollo sostenido
económico, social, cultural y
político de los Estados miembros y
de la región en su conjunto
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Aprobación por los Jefes de Estado y de Gobierno del SICA (30 de
junio de 2010) La ECADERT es un
compromiso de los
gobiernos de Centroamérica
y República Dominicana
expresado en un acuerdo de
los Jefes de Estado y de
Gobierno del SICA
“Aprobar la Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial (ECADERT) e
instruir al Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC) para
que coordine su ejecución en conjunto con los otros órganos e instituciones pertinentes del SICA, los
gobiernos centroamericanos y con una amplia
participación de la sociedad
civil de la región, en particular los actores sociales que
potencien el desarrollo de los territorios en las zonas rurales
de nuestros países.”
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LA ESTRATEGIA
CENTROAMERICANA DE
DESARROLLO RURAL TERRITORIAL
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Origen de la ECADERT
Finales 2008
• Incorporar enfoque territorial CAC
2009 - 2010
• Formulación participativa (medidas priort.)
Marzo 2010
• Consejo ministros
Junio 2010
• Jefes de Estado
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Objetivos de la ECADERT
Promover la gestión participativa de
políticas territoriales incluyentes y
equitativas para la transformación y el
desarrollo sostenible del medio rural
Participación y consenso
Institucionalidad para el DRT
Articulación Estado, gob. loc. y soc. civil
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Cobertura
• Horizonte temporal:
• 2010 – 2030
• 8 países:
• Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua,
Panamá, República Dominicana
• Territorios a priorizar en fase inicial:
• Varios territorios focales identificados por cada país
• Territorios transfronterizos definidos de mutuo acuerdo
• Territorios con características, problemáticas y potencialidades
afines en varios países
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Componentes Institucionalidad para el DRT
• Fortalecer el marco institucional para la organización de los actores y para la gestión social de políticas de DRT
Tejido social y redes de cooperación
• Reforzar el tejido social para una gestión innovadora basada en el diálogo y consenso de políticas, estrategias y acciones, involucrando a los actores pertinentes
Economía rural
• Fortalecer la economía rural de los territorios, considerando sus potencialidades, con el propósito de mejorar la base económica del territorio y las familias rurales
Identidad cultural
• Revalorizar la multiculturalidad de la Región y fortalecer la transmisión de valores y saberes para potenciar y orientar los procesos de desarrollo de los territorios
Naturaleza y territorios
• Impulsar la transformación del tipo de gestión ambiental del territorio por parte de los actores sociales e institucionales
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Ejes transversales
Educación y formación capacidades
• Procesos educativos continuos para el fortalecimiento de capacidades, actitudes y valores
Equidad e inclusión social
• Acceso de todas las personas a activos, recursos y oportunidades que les permitan desarrollar capacidades y ampliar su libertad de elección y acción
Gestión del conocimiento
• La generación del conocimiento y su gestión, entendida como aprendizaje colectivo a partir de la práctica
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PUESTA EN MARCHA
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Puesta en marcha
Posicionamiento y organización regional
Difusión y posicionamiento
Constitución de la Comisión Regional
Establecimiento de la PRAT
Preparación del Programa de Formación de Capacidades
Red Centroamericana y de RD de GAT
Intercambios de experiencias con Brasil España
Posicionamiento y organización nacional
Creación de Comisiones Nacionales y Secretarías Técnicas
Formación de equipos técnicos institucionales y a nivel territorial
Definición de territorios focales
Articulación con políticas y estrategias nacionales
Identificación y aproximación a los territorios
Promoción de redes nacionales de grupos gestores
Implementación del Fondo Regional ECADERT
Intercambios de experiencias a nivel nacional y regional
Territorios transfronterizos y afines
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Principales avances • Comisión Regional, Comisiones Nacionales, Foro de
responsables de instituciones de DR, organizaciones gestoras de territorios
Marco institucional establecido
• Establecido programa regional de formación de capacidades y conformados equipos nacionales para la formación en DRT
• Más de 1300 personas formadas o sensibilizados
Formación de capacidades para el DRT
• Semanas de DRT, Encuentros de alcaldes de territorios rurales, sistematización de experiencias, encuentros de organizaciones gestoras, intercambio con redes de DRT de España y Brasil
Intercambio experiencias
• Tres convocatorias, 40 proyectos seleccionados en 21 territorios priorizados en los 8 países del SICA
• Inversión estimada USD 4,8 millones
Fondo Regional
• 50+ territorios focales
• Territorio Afín Garífuna Centroamericano
• Territorios Transfronterizos CR-PM
• Trifinio y Corredor Seco en procesos iniciales
Territorialización
de las acciones
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REVISIÓN Y
REPOSICIONAMIENTO
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Revisión y Reposicionamiento
institucional en el marco del SICA
PROPUESTA DE LA
PRESIDENCIA PRO
TÉMPORE
ACUERDO DEL GRUPO
TÉCNICO DEL CAC
ACUERDO DEL CONSEJO DE MINISTROS
DEL CAC
REVISIÓN DE PROPUESTA POR COMITÉ EJECUTIVO DEL SICA
REVISIÓN DEL CONSEJO DE MINISTROS
DE RELACIONES EXTERIORES
ACUERDO DE PRESIDENTES
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XLV Reunión
Ordinaria de Jefes
de Estado y de
Gobierno de los
países del SICA, 26
de junio, La Antigua
Guatemala
• “Promover el reposicionamiento institucional de la Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial (ECADERT) en el marco del Sistema de Integración Centroamericana-SICA a través de los mecanismos acordados, incluyendo los intersectoriales para su debido funcionamiento y ejecución.
• “…impulsar regionalmente el desarrollo rural con enfoque territorial en los países miembros del SICA, como medio para garantizar la sostenibilidad política y continuidad a las políticas nacionales existentes o en proceso de diseño en esta temática”
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Mayor intersectorialidad de acciones
regionales
Plan de acción regional para el decenio de los
afrodescendientes
Articulación con la Política Regional de Igualdad y Equidad de género (PRIEG)
Programa regional sobre juventud rural
Acuerdo de los consejos de Ministros de
Educación y de Cultura del SICA
Diálogo sobre inversión pública y
desarrollo rural territorial
Acercamiento con la Estrategia de Seguridad de
Centroamérica
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Redefinición en la articulación con
políticas e instituciones nacionales Avances notables
Costa Rica (Ley Inder)
Guatemala (PNDRI)
Avances moderados
Belice (BRADS)
República Dominicana (EDDERT)
El Salvador (Relación entre el Ministerio Gobernación y Desarrollo Territorial y el Ministerio de Agricultura y Ganadería)
Procesos nacientes
Honduras (inicio de proceso de formulación de Pol Nacional)
Panamá (Acercamiento con Secretaria de Descentralización)
Avances limitados
Nicaragua
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APORTES REGIONALES
DE LA ECADERT
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Aportes regionales de la ECADERT (i)
• Existencia de estrategia regional de mediano y largo
plazo que da sostenibilidad política y técnica a las
acciones emprendidas
• Existencia de marcos conceptuales y metodológicos
comunes que se articulan en el abordaje técnico e
institucional en los países
• Mecanismos de trabajo que articulan acciones de ámbito
regional, nacional y territorial
• Articulación e incidencia en la formación y ejecución de
políticas, planes y estrategias nacionales
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Aportes regionales de la ECADERT (ii)
• Plataformas regionales de gestión de la información y del
conocimiento
• Formación de capacidades tanto a tomadores de
decisiones como a nivel técnico
• Espacios de diálogo entre sector público, sociedad civil y
sector privado
• Seguimiento a la agenda internacional vinculada
• Mayor apropiación, alineamiento y armonización de la
cooperación internacional regional
• Marcos normativos regionales de aplicación vinculante
para los países miembros
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DESAFÍOS DEL DRT
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Retos identificados
Sostenibilidad de la institucionalidad para la
ejecución de la ECADERT y políticas nacionales de DRT
Articulación del sector empresarial a los procesos
de DRT
Profundización de la intersectorialidad (salud,
seguridad, ambiente)
Movilización de recursos multinivel y multiactores
Aprovechamiento de las oportunidades estratégicas generadas para la inclusión
de actores relevantes
Fortalecer el trabajo regional en territorios transfronterizos y afines para promover una mayor integración regional,
de la mano con la institucionalidad nacional.
Mayor acompañamiento a los procesos de los territorios
Mayor vinculación de la ECADERT con las políticas e instituciones nacionales para
el desarrollo rural
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Gracias por su atención
www.territorioscentroamericanos.org
www.sica.int/cac