La Directiva d’Emissions Industrials: Aplicació a Catalunya - Pere Poblet

LA DIRECTIVA D’EMISSIONS INDUSTRIALS:APLICACIÓ A CATALUNYA

FEDERACIÓ EMPRESARIAL CATALANA DEL SECTOR QUÍMIC (FEDEQUIM)

Barcelona, 23 d’abril de 2013

Pere Poblet i TousSubdirector general d’Intervenció i Qualificació Ambiental

Directiva d’Emissions Industrials (DEI): Índex

�1. Aplicació a Catalunya.

�2. Calendari d’aplicació: actualització i revisions.

�3. Què implicarà l’aplicació a Catalunya ?

3.1. Administració (DTES): permisos, plans i progra-mes d’inspecció, modificació Llei 20/2009.

3.2. Empreses afectades: noves prescripcions, VLE associats a les MTD, obligacions, revisió AAI.

2/24

3/24

� Motivacions

� Insuficient aplicació de les millors tècniques dispo nibles (MTD).

� Limitacions relacionades amb el compliment, el cont rol de la seva aplicació i les millores ambientals.

� Càrregues administratives innecessàries.

� Àmbit d'aplicació insuficient i disposicions poc cla res de la Directiva IPPC.

Directiva d’Emissions Industrials (DEI)

4/24


� La DEI refon en un text únic les següents directives:

� Directiva IPPC (Directiva 2008/1/CE, que modifica l a Directiva 96/61/CE)

� Directiva de COV (Directiva 1999/13/CE)� Directiva d’incineració de residus (Directiva 2000/7 6/CE)� Directives relatives al Diòxid de Titani (78/176/CE E , 82/882/CEE i

92/112/CEE)� Directiva de grans instal·lacions de combustió (Dire ctiva

2001/80/CE)

Aquestes directives quedaran derogades, amb efectes a partir del 7 de gener de 2014, a excepció de la directiva 2001/80 /CE, que quedaràderogada amb efectes a partir de l’1 de gener de 20 16.

5/24

� La DEI s’aplicarà a les següents activitats industria ls:

� Activitats enumerades a l’Annex I.1 Llei 20/2009, c orresponents principalment a l’àmbit d’aplicació de la Directiva IPPC, el qual s’ha modificat lleugerament.

� Instal·lacions de combustió� Instal·lacions d’incineració de residus i coincinera ció de residus� Activitats que utilitzen dissolvents orgànics� Instal·lacions de producció de diòxid de titani

� La DEI no s’aplicarà a:

� Activitats de R+D� Experimentació de nous productes i processos



7 de gener de 2011 Entrada en vigor de la DEI

7 de gener de 2013 Data límit per a la transposició i d’aplicacióa les noves instal·lacions

7 de gener de 2014 Aplicació dels requeriments de la DEI a les instal·lacions IPPC existents (excepte VLE – MTD)

7 de juliol de 2015 Aplicació de la DEI a les instal·lacions existents de les noves activitats DEI que no eran IPPC (fusta, depuradores, etc.)

1 de gener de 2016 Aplicació de la DEI a les instal·lacions existents de Grans Instal·lacions de Combustió

7/24


� Contingut de l’autorització

• El permís inclourà:

� Valors límit d’emissió (VLE) per aquelles substàncies incloses a l’annex II de la DEI, i per altres que puguin ser emeses en quantitats significatives

� Prescripcions que garanteixin la protecció del sòl i de aigües subterrànies

� Mesures relatives al control i la gestió dels residus,

� Requisits en matèria de control d’emissions (mètodes mesura, freqüència, ...)

� Obligació de comunicar a l’autoritat competent regul arment, i mínim un cop l’any, informació sobre els resultats dels control s que permeti verificar elcompliment de les condicions del permís

� Requeriments adients pel manteniment i supervisió pe riòdica de les mesures adoptades per evitar emissions al sòl i a les aigüe s subterrànies i requisits adequats pel control periòdic del sòl i les aigües subterrànies pel que fa a substàncies perilloses que es puguin localitzar a l ’emplaçament

� Mesures relatives a les condicions diferents a les normals de funcionament(arrancades i aturades, fuites, accidents, tancamen t definitiu de l’explotació)

8/24

� Valors límit d’emissió (VLE)

� Els VLE, els paràmetres i les mesures tècniques equ ivalents [...] es basaran en les MTD , sense prescriure la utilització d’una tècnica o tecnologia específica (art. 15.2).

� L’autoritat competent fixarà VLE que garanteixin que , en condicions normals de funcionament, les emissions no superin els nivells d’emissió associats a les MTD establerts a les decisions sobre les conclusions relatives a les MTD (art. 15.3)

� Els VLE podran ser complementats o reemplaçats per paràmetres o mesures tècniques equivalents que garanteixin un ni vell equivalent de protecció mediambiental (art.14.2).


9/24

� Valors límit d’emissió (VLE)

� Exempcions al compliment de VLE-MTD (art. 15.4)

L’autoritat competent podrà fixar VLE menys estricte s si es justifica adequadament que els costos serien desproporcionada ment més alts que els beneficis ambientals degut a:

– la ubicació geogràfica o la situació de l’entorn loca l de la instal·lació, o

– les característiques tècniques de la instal·lació.

En aquests cas l’autoritat competent documentarà en un annex a les condicions del permís els motius de l’aplicació d’aquest article 15.4 , i els VLE no podran superar els VLE establerts als annexes de la DEI.

L’autoritat competent podrà fixar exempcions tempora ls, a l’aplicacióde VLE basats en les MTD, en cas d’aplicar tècni ques emergents , per un periode de temps total no superior a nou mesos.



� Actualització de les autoritzacions (entre la transposició estatal i abans del 7 de gener de 2014) . S’han d’incloure les noves prescripcions sobre:

�Incidents i accidents.�Incompliment de les condicions de les AAI�Aplicació de la jerarquia de residus�Informe base, si escau, en cas que es manipulin, produeixin o emetin substàncies perilloses rellevants (la DEI segons Reglament CLP).�Si escau, requisits de control sobre el sòl i les aigües subtèrrànies.�Si es tracta d’una instal·lació d’incineració o coincineració:

� Residus que tracti la instal·lació relacionats segons la LER.� VLE que reglamentàriament es determinin per aquest tipus

d’instal·lacions.

10/24


� Actualització de les autoritzacions (entre la transposició estatal i abans del 7 de gener de 2014) . S’han d’incloure les noves prescripcions sobre:

� Mesures a adoptar en cas de funcionament diferent al normal, comsón les operacions d’arrancada i aturada, les fuites, les errades de funcionament, les aturades momentànies i el tancament definitiu de la instal·lació.

11/24


� Contaminació del sòl i les aigües subterrànies

� Sense perjudici de la legislació sectorial sobre pro tecció de la contaminació del sòl i les aigües, l’autoritat compe tent ha de fixar les condicions de l’AAI un cop cessada l’activitat.

� Quan l’activitat impliqui l’ús, producció o emissió d e substàncies perilloses rellevants, el titular haurà de presentar un informe base o informe de partida abans d’iniciar l’explotació o ab ans de l’actualitzaciódel permís per primer cop posteriorment al 7 de gen er de 2013, que contingui la informació necessària per a determinar l’estat del sòl i les aigües subterrànies, per tal de realitzar una compa ració quantitativa amb l’estat un cop cessada definitivament l’activitat.

12/24


� Informe base o de partida de les aigües subterrànie s i el sòl:

�� L’informe base ha de contenir informació sobre l’act ualització actual i, si estigués disponible, sobre les utilitzacions ant eriors de l’emplaçament.

�� Si estigués disponible, informació existent sobre le s mesures realitzades al sòl i les aigües subterrànies que reflexin l’estat en el moment de la redacció de l’informe o, com alternativa, noves mesu res realitzades que tinguin relació amb aquelles substàncies perilloses que s’hagin d’utilitzar, produir o emetre per la instal·lació.

�� La Comissió donarà orientacions sobre el contingut de l’informe base (pendent).

De la definició de substàncies perilloses que fa la pròpia DEI, emplaça al Reglament CLP (1272/2008), que defineix 1.066, 3.97 4 o 2.913 substàncies en funció del perill.

13/24


� Informe base o de partida de les aigües subterrànie s i el sòl:

� Això es considera inviable totalment i s’ha proposa t a l’última sectorial del Ministerio amb les CCAA una llista de substàncies d ’acord amb les legisla-cions sectorials d’activitats potencialment contami nants del sòl (RD 9/2005), de qualitat de les aigües subterrànies, al gunes del Reglament COPi annex XIV REACH: entre 125 i 150 (pendent aprova ció per la sectorial).

� Per a l’actualització de les AAI s’acceptarà l’IPS i, si en disposen, de caracterització analítica. L’informe base es demana rà, si escau, més endavant quan la Comissió o la transposició estatal h o defineixin.

� Abans de l’estiu s’iniciaran els treballs tècnics p er estudiar cas a cas quines dades hauran de presentar les activitats per actualitzar les AAI i quines hauran de presentar l’informe base.

14/24


� Procediment administratiu d’actualització:

1. Es planteja procediment iniciat d’ofici, d’acord am b la LRJPAC, amb audiència al titular i resolució incorporant les noves prescripcions i fixant un termini per presentar, si escau, l’informe base.

1. Un cop actualitzades les AAI o aquelles que ja cont enen les noves prescripcions i hagin presentat l’IPS i, si en disp osen, de la carac-terització analítica, es publicaran al DOGC.

2. No s’iniciarà cap procediment respecte a les AAI fin s que l’Estat no hagi transposat completament la DEI.

15/24

� Inspecció i control

� Per tal d’actualitzar les AAI, totes les instal·lac ions han d’estar cobertes per una Pla i Programa d’Inspeccions aprovat i publ icat.

� Obligació de comunicar almenys una vegada a l’any el s resultats del control d’emissions i altres dades que permetin a l ’autoritat competent verificar el compliment de les condicions de l’AAI.

� Controls sobre les aigües subterrànies i el sòl com a mínim cada 5 i 10 anys, respectivament, a menys que aquest control es basi en una avaluació sistemàtica del risc.


17/24


� Els estats membres s’asseguraran que totes les inst al·lacions estiguin cobertes per un pla d’inspecció ambiental, que s’actualitzarà regularment (art. 23.2).

� L’autoritat competent elaborarà programes d’inspecci ó ambiental que inclouran la freqüència de visita a les instal· lacions. El període entre visites es basarà en una avaluació del risc amb iental de les instal·lacions, i serà com a mínim d’un any i com a màxim de 3 anys (art. 23.4).



� Inspecció ambiental: tota acci ó que realitza l’autoritat competent o en nom d’aquesta per tal de comprovar, fomentar i asse gurar l’ adequació de les instal·lacions a les condicions de les AAI i controlar, si escau, la seva repe rcusió ambiental. S’inclouen en aquesta definici ó, entre d’altres accions: les visites in situ, la mesura de les emissions, la comprovació d’informes interns i documents de seguiment, la verificació d’autocontrols, la comprova ció de tècniques utilitzades i l’adequació de la ge stió ambiental de la instal· lació. L’objecte de la inspecció és garantir el compliment de la normativa ambiental de les activitats o instal·lacions sotmeses a la DEI.


� Inspecció i control � Caldrà definir quines activitats han de passar inspe cció cada any i cada

tres anys, en funció d’uns criteris a definir. La Su bdirecció estàtreballant per formular un sistema d’inspeccions qu e incardini l’actual règim de controls d’acord amb la LPCAA amb el d’ins peccions que fixa la DEI, realitzat externament per les EC i/o per fu ncionaris, si escau.

� L’avaluació sistemàtica de riscos (que res té a veure amb l’avaluació de riscos de la Llei de Responsabilitat Ambiental), es basarà en els següents criteris:� Repercussió possible i real de les instal·lacions so bre la salut i el medi

ambient, tenint en compte els nivells i tipus d’emi ssions, la sensibilitat del medi i el risc d’accident.

� Historial de compliment de les condicions del permí s.� Participació en EMAS.

� La Comissió podrà establir criteris per a l’avaluació dels riscos (pendent).



� L’autoritat competent elaborarà un informe sobre les conclusions respecte al compliment de l’AAI, així com respecte a qualsevol actuacióposterior.

� Aquest informe es notificarà al titular en un termin i de dos mesos i s’haurà de fer públic en el termini de quatre mesos, d’acord amb la Directiva 2003/4/CE, de 28 de gener, relativa a l’a ccés del públic a la informació ambiental (art. 23.6 DEI).



� Acords voluntaris:

Els proposa l’Estat conjuntament amb les CCAA i el s sectors industrials, per tal d’aplicar la DEI. De moment l’Estat només ha pr oposat l’Acord del Vidre, tot i que a nivell de Catalunya, la DGQA ha signat Acords Voluntaris amb l’AEQT, AEPSAT, Agrupació de Fabricants de Cimen t de Catalunya:

Els principals objectius d’aquests acords són:

��Garantir la convergència des de la situació actual c ap als nivells d’emissióassociats a les MTD, econòmicament i tècnicament vi ables.

��Realitzar un estudi de les condicions de funcioname nt normal de l’activitat idels sistemes de mesura i control, per tal que l’Ad ministració pugui compro-var si es compleixen en aquestes condicions els VLE associats a les MTD.

�� Permetre a l’administració, si escau, emetre la cer tificació de la convalida-ció de les inversions mediambientals, d’acord amb el RD Leg. 4/2004, de 5 de març, modificat per la Llei 2/2011, d’economia s ostenible.

21/24

22/20


� De què hi ha document de conclusions MTD?

DECISIÓN DE EJECUCIÓN DE LA COMISIÓN, de 28 de febr ero de 2012, por la que se establecen las conclusiones sobre las mejores té cnicas disponibles (MTD) en la producción siderúrgica conforme a la Directiva 2 010/75/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre las emisiones industri ales (2012/135/UE)

DECISIÓN DE EJECUCIÓN DE LA COMISIÓN, de 28 de febr ero de 2012 por la que se establecen las conclusiones sobre las mejores té cnicas disponibles (MTD) en la fabricación de vidrio conforme a la Directiva 20 10/75/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre las emisiones industri ales (2012/134/UE)

(DOUE L 70 de 8-03-2012)

DECISIÓN DE EJECUCIÓN DE LA COMISIÓN de 26 de marzo de 2013 por la que se establecen las conclusiones sobre las mejores t écnicas disponibles (MTD) para la fabricación de cemento, cal y óxido de magnesio conforme a la Directiva 2010/75/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, so bre las emisiones industriales (2013/163/UE)

(DOUE L 100 de 9-04-2013)

23/20


� De què hi ha document de conclusions MTD?

DECISIÓN DE EJECUCIÓN DE LA COMISIÓN de 11 de febrero de 2013 por la que se establecen las conclusiones sobre las mejores t écnicas disponibles (MTD) para el curtido de cueros y pieles conforme a la Directiva 2010/75/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre las emision es industriales ((2013/84/UE)

(DOUE L 45 de 16-02-2013)

24/20


� Calendari previst d’aprovació de documents de conclus ions MTD

� 2012 – 2013

– Refineries de petroli– Producció de pasta de paper i de paper– Producció de clor– Producció de ciment, cal i òxids de magnesi– Transformació de metalls no fèrrics– Ramaderia intensiva– Sistemes de tractament i depuració d’emissions a l’a ire i a

l’aigua (sector químic)

25/20


� Calendari previst d’aprovació dels documents de concl usions MTD

� 2013 – 2014

– Producció de grans volums de productes químics orgàn ics

� 2014 – 2015

– Fabricació de panells de fusta– Grans plantes de combustió– Principis generals de monitoratge– Transformació de metalls fèrrics

26/20


� Calendari previst d’inici de l’elaboració de docume nts de conclusions MTD

� 2012 – 2013

– Preservació de productes de la fusta amb productes q uímics– Tractament i gestió de residus– Producció de grans volums de productes químics inorg ànics– Incineració de residus

� 2013 – 2014

– Acabats tèxtils– Escorxadors i subproductes d’origen animal– Forja i foneries

27/20


� Calendari previst d’inici de l’elaboració de docume nts de conclusions MTD

� 2014 – 2015

– Química fina inorgànica

– Tractament de superfícies metàl·liques i plàstiques

� 2015 – 2016

– Alimentació, begudes i llet– Indústries ceràmiques– Tractament de superfícies emprant dissolvents orgàn ics

� 2016 – 2017– Producció de polímers– Química fina orgànica

28/20


� BREF actuals que no seran documents de conclusions i passaran a incorporar-se en d’altres BREF, o bé es transformaran en guies Calendari previst d’inici de l’elaboracióde documents de conclusions MTD

� Eficiència energètica

� Emissions de l’emmagatzematge de substàncies perill oses

� Sistemes de refrigeració

29/24

� Participació i informació pública

� Es garantiran les possibilitats reals de participac ió del públic interessat, en una etapa inicial, en els següents p rocediments (art. 24.1):

– Concessió d’un permís per a noves instal·lacions

– Concessió d’un permís relatiu a un canvi substancial

– Concessió d’un permís quan s’apliqui l’article 15.4 (aplicació de VLE que superin els derivats de l’aplicació de les MTD).

– Actualització de les condicions d’un permís quan s’a pliqui l’article 21.5 a) (contaminació produida per instal·lació sigui tant important que calgui revisar VLE o incloure’n de nous)


30/24

� Participació pública

� L’autoritat competent posarà a disposició del públic:

– el contingut del permís ambiental– els motius en els que basa la decisió d’atorgament– els resultats de les consultes prèvies portades a terme i com s’han tingut en

compte– el títol dels documents de referència MTD aplicables a la instal·lació o

activitat– el mètode emprat per determinar les condicions de l ’autorització,

incloent els valors límit d’emissió en relació a les MTD i els nivells d’emissió associats a les MTD

– quan es concedeixi una exempció, d’acord amb l’arti cle 15.4, els motius concrets i les condicions imposades

– informació rellevant sobre les mesures adoptades pel titular en cas de cessament definitiu de l’activitat

– els resultats del monitoratge de les emissions exigits d’acord amb les condicions del permís i que en disposi l’Administració


31/24

� Noves activitats incloses a la DEI


� Industries energètiquesS’incorporen les activitats de gasificació o liqüefacció d’altres combustibles (diferents del carbó) utilitzats en instal·lacions amb una potència tèrmica nominal total ≥ 20MW.

� Producció i transformació de metallsS’incorporen les següents variacions en el redactat dels codis 2.5.b i 2.6:

2.5.b) fusió de metalls no ferrosos, inclusive l’aliatge, inclosos els productes de recuperació i altres processos en la fosa de metalls no ferrosos amb una capacitat de fusió > 4t/dia pel plom i el cadmi o 20 t/dia per la resta de metalls.

2.6) Tractament de superfície de metalls o materials plàstics per processos electrolítics o químics, quan el volum de les cubetes o de les línies de completes destinades al tractament utilitzades sigui > 30 m3.

� Industries mineralsS’incorporen instal·lacions de producció d’òxid de magnesi en forns amb una capacitat de producció > 50 t/dia.

Mod

ific

atN

OU

NO

U

32/24

� Noves activitats incloses a la DEI


� Industria químicaAquesta categoria es relativa a activitats de fabricació, a escala industrial i mitjançant transformacióquímica o biològica, de productes químics orgànics i inorgànics (abans productes químics orgànics debase i inorgànics de base). Les subcategories de productes químics específics es mantenenpràcticament iguals que en l’antiga IPPC.

� Gestió de residusVariacions en la redacció dels codis 5.1, 5.2, 5.3 i 5.4, relatius a la valorització i eliminació de residusperillosos i no perillosos i als abocadors. No hi ha variació en els llindars establerts per classificar les activitats. Actualment s'especifiquen els processos de transformació i eliminació de residus.

S’incorporen certes activitats de valorització o valorització i eliminació de residus no perillosos, lesactivitats d’emmagatzematge temporal de residus perillosos i les d’emmagatzematge subterrani deresidus perillosos.

� Altres activitatsVariacions en la redacció dels codis 6.4 i 6.6 relatius a les activitats de transformació de matèriesprimeres per producció d’aliments o pinsos i a activitats ramaderes.

S’incorporen les activitats de fabricació de taulers derivats de la fusta, de tractament i transformació de matèries primeres animals i vegetals per producció d’aliments o pinsos, de captura de fluxos de CO2, de conservació de fusta i derivats de la fusta i activitats de tractament d’aigües residuals abocades per una instal·lació també de l’annex I.

Mod

ific

at

Mod

ific

at

NO

UN

OU

Mod

ific

at

33/24

� Revisió i actualització de les autoritzacions

� Per a la revisió de l’autorització, el titular de l a instal·lació, a instancia de l’autoritat competent, presentarà infor mació on inclourà, en concret, els resultats del monitoratge i d’altres dades, que permetin una comparació del funcionament de la i nstal·lacióamb les MTD descrites a les conclusions sobre les M TD aplicables i amb els nivells d’emissió associats (art. 21.2)

� En un termini de 4 anys a partir de la publicació de decisions sobre les conclusions sobre les MTD, l’autoritat competen t garantirà que (art. 21.3):

– S’han revisat i, si s’escau, actualitzat totes les condicions del permís de la instal·lació en qüestió, per garantir el compliment de la DEI, en particular dels articles 15.3 i 15.4

– La instal·lació compleix les condicions del permís.


34/24

� Revisió de l’autorització ambiental

� Desapareix l’actual termini de revisió als 8 anys de l’atorgament de l’autorització

� Per a la revisió de l’autorització i a instància de l’autoritat competent, el titular de la instal·lació presentarà informació on inclourà, en concret, els resultats del monitoratge i d’altres dades, que permetin una comparaciódel funcionament de la instal·lació amb les MTD descrites a les conclusions sobre les MTD aplicables i amb els nivells d’emissióassociats (art. 21.2)


35/24

� Calendari de les revisions:


AMB DOCUMENT CONCLUSIONS MTD

SENSE DOCUMENT CONCLUSIONS MTD

ACTIVITAT NOVA A partir de 7-01-2013

Quan li toqui la revisió que, en qualsevol cas, no podrà ser més enllà de 4 anys des

de l’aprovació del document de conclusions sobre les MTD

ACTIVITATEXISTENT

CANVI SUBSTANCIAL O CANVI NO SUBSTANCIAL QUE COMPORTI NOUS FOCUS EMISSORS

A partir de 7-01-2014

CANVI NO SUBSTANCIAL QUE NO COMPORTI NOUS FOCUS EMISSORSO CAP CANVI DES DE L’ENTRADA EN VIGOR DE LA DEI

Quan li toqui la revisió que, en qualsevol cas, no podrà ser més enllà de 4 anys

des de l’aprovació del document de conclusions sobre les MTD

ACTIVITAT EXISTENT DE NOVA INCLUSIÓ DEI

A partir de 7-07-2015

36/24

� Principals al·legacions presentades a la proposta d’avantprojecte de modificació de la llei estatal 16 /2002

� En la documentació d’autorització ambiental incloure una avaluació justificativa en cas de no poder assolir els nivells d’emissió associats a l’ús de les MTD

� Quan s’apliqui l’article 15.3.b) de la DEI (7.4.b) de la llei 16/2002) incloure, en l’informe anual, un resum dels resultats que permeti comparar-los amb els nivells d’emissió associats a les MTD

� En el cas de tancament definitiu d’instal·lacions, el restabliment de l’emplaçament a una situació de contaminació no significativa , es portarà a terme aplicant les MTD, si n’hi ha. No obstant, en tot cas, es prioritzaran les tècniques de tractament in situ que evitin la generació, trasllat i eliminació de residus.

� En els supòsits de contaminació no significativa, en el tancament definitiu d’instal·lacions, el restabliment de l’emplaçament al seu estat inicial tindrà caràcter voluntari.

� Vigència dels BREF, excepte per la fixació de valors límit d’emissió. � Els organismes competents en matèria d’inspecció ambiental podran autoritzar a entitats que

demostrin la competència tècnica adient per a la realització d’actuacions d’inspecció� Es consideraria més adient transposar la DEI en el seu conjunt, i derogar la resta de normes

afectades.


37/24

� Principals al·legacions presentades a la proposta d’avantprojecte de modificació de la llei estatal 16 /2002

� Transposar millor els aspectes d’eficiència energètica ja que la DEI ho contempla.� No haver d’actualitzar totes les autoritzacions abans del 7 de gener de 2014, sinó que es

pogués fer a partir de la publicació de les conclusions relatives a les MTD, fixant els nousVLE.


A qui afecta?

38Direcció General de Qualitat Ambiental

Activitats IPPC

- Instal·lacions de combustió

- Producció i Transformació de Metalls

- Indústries Minerals

- Indústries Químiques

- Gestors de Residus

- Indústries del paper i cartró; fusta, tèxtil, dissolvents orgànics

- Indústries Agroalimentàries i explotacions ramaderes

Establiments IPPC/DEI/PRTR

Activitats DEI

Activitats IPPC +

- Emmagatzematge de Residus

- EDARS independents

- Emmagatzematge geològic de CO2

- Conservació de la fusta

Activitats PRTR

Activitats IPPC/DEI +

- Extractives

- EDARS urbanes

- Productes pirotècnics

IPPC/PRTR. Establiments a Catalunya.

39

-

Establiments IPPC/DEI/PRTR

Establiments PRTR a Catalunya (~1150)

Mineral 7%

Ramaderia ~50%

Química 12%

Residus 11%

Metall 8%

Agroalimentària 7%

Sector

Núm. establiments

IPPC

Núm. establiments

PRTR

Ramaderia 555 555

Ind. Química 133 135

Gestors de Residus 111 135

Ind. Metall 90 90

Ind. Agroalimentària 83 83

Ind. Mineral 57 75

Ind. Paper, cartro, fusta 25 26

Ind, tèxtil 10 10

Inst. de combustió 20 20

Altres 13 13

Total 1097 1142

Direcció General de Qualitat Ambiental


5.922activitats

Font: PRTR-ESPANYAACTIVITATS IPPC

ANDALUSIA

12,5%

ARAGÒ

14,8%

ASTÙRIES

1,3%

I.BALEARS

0,3%I.CANÀRIES

0,9%

CANTABRIA

1,1%

CASTELLA-LLEÓ

11,4%

CASTELLA-LAMANXA

7,2%

CATALUNYA

18,9%

CEUTA

<0,05%

MELILLA

<0,05%

C.VALENCIANA

9,7%

EXTREMADURA

1,6%

GALICIA

4,3%

MADRID

2,8%

MURCIA

3,0%

NAVARRA

3,4%

EUSKADI

5,9%

RIOJA

0,9%

Directiva d’Emissions Industrials (DEI) 5.922 activitats


ANDALUSIA

12,8%

ARAGÒ

23,6%

I.CANÀRIES

0,7%CANTABRIA

0,1%

CASTELLA-LLEÓ

15,5%

CASTELLA-LAMANXA

8,8%

CATALUNYA

20,4%

C.VALENCIANA

4,2%

EXTREMADURA

1,7%

GALICIA

3,6%

MADRID

0,4%

MURCIA

3,9%

NAVARRA

3,6%

EUSKADI

0,4%RIOJA

0,6%


Directiva d’Emissions Industrials (DEI) 2.757 activitats



ANDALUSIA

12,2%

ARAGÒ

7,2%

ASTÙRIES

2,4%

I.BALEARS

0,5%

I.CANÀRIES

1,0%

CANTABRIA

2,0%

CASTELLA-LLEÓ

7,9%

CASTELLA-LAMANXA

5,7%

CATALUNYA

17,7%

CEUTA

0,03%

MELILLA

0,1%

C.VALENCIANA

14,5%

EXTREMADURA

1,5%

GALICIA

5,0%

MADRID

5,0%

MÙRCIA

2,2%

NAVARRA

3,2%

EUSKADI

10,6%

RIOJA

1,2%

3.165 activitats

� Resum

- L’actualització representa una gran càrrega de treball en un període de temps curt per a l’Administració de la Generalitat, que haurà d’actualitzar d’ofici tots els permisos (1.150 AAI), i posteriorment revisar-los dins el termini de 4 anys per fixar els VLE un cop surtin publicats els documents de conclusions de les MTD.

- Seria desitjable formular un procediment o un marc jurídic més àgil per adaptar els permisos, atesa la reducció de recursos humans i que el nombre d’activitats a Catalunya representa casi el 20% a nivell estatal. Es considera que l’Estat fa una interpretació restrictiva de la disposició transitòria primera de la directiva (a partir de 7 gener de 2014 versus abans de 7 de gener de 2014).


� Resum

- Representa costos afegits a grans empreses del país, en una conjuntura econòmica difícil i de moment no hi ha previstos ajuts econòmics ni a nivell estatal ni europeu. No obstant, els últims anys a Catalunya s’han anat implantant de forma consensuada les MTD, així doncs no comencem de zero.

- Millorar la regulació de la via de l’art. 15.4 DEI, que permet fixar VLE menys estrictes. Aquesta excepcionalitat que considera la DEI, atesa l’actual conjuntura, es pot convertir en freqüent. Per això caldrà justificar molt bé la seva aplicació i seria desitjable que en la transposició estatal es demanés la documentació pertinent a l’inici del procediment, en la presentació de la sol·licitud, això podria evitar haver de realitzar una segona informació pública, en fase de proposta de resolució.


� Resum

- També seria desitjable que en la transposició es trac tés de forma més explícita el tema de l’eficiència energètica, d’aco rd amb l’art. 11 i 14 DEI, com a principis generals d’obligat compliment pel titular.

- La normativa catalana s’adaptarà a la DEI un cop l’E stat hagi transposat totalment, en cap cas es demanarà a les empreses més exigència que a la resta de les CCAA.

- Per poder actualitzar les AAI de totes les activita ts, han d’estar cobertes per un Pla i Programa d’Inspecció, amb una freqüènc ia de visites entre 1 i 3 anys. Des de la Subdirecció General estem estu diant la forma d’incardinar el sistema de controls ambiental que v e fixat per la Llei 20/2009 i el sistema d’inspeccions de la DEI, per t al que sigui el menys gravós per les activitats, així s’estudia la propos ta que les activitats de l’annex I (IPPC) que passen controls cada dos anys, aquest pugui servir per la inspecció.


� Resum

- Atesa l’actual conjuntura, s’ha proposat a la Llei de Mesures de 2013 l’eliminació de la taxa per a la sol·licitud de la r evisió anticipada d’ofici de l’AAI (supòsit que s’aplicarà per revisar les AAI d’acord amb la DEI).



Moltes gràcies !

Pere Poblet i Tous Subdirector general d’Intervenció i Qualificació AmbientalDirecció General de Qualitat Ambiental a/e: [email protected]

48/24

La Directiva d’Emissions Industrials: Aplicació a Catalunya - Pere Poblet

Documents

Transcript of La Directiva d’Emissions Industrials: Aplicació a Catalunya - Pere Poblet