La cuenta satélite de trabajo no remunerado en Colombia

Elsa Carolina Mantilla García

Dirección de Síntesis y Cuentas Nacionales

Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas

DANE - Colombia

Aguascalientes - México

8, 9 y 10 de octubre de 2012

Contenido

1. Seminario Internacional:

Bases para un Nuevo Modelo de Desarrollo con

Equidad

2. Ley 1413 de 2010

3. Fases de la CSTNR

4. Perspectivas

1. Seminario Internacional Bases para un nuevo modelo de desarrollo

con equidad

Objetivos

• Iniciar el debate sobre la inclusión de

nuevas variables y realidades, hasta

ahora excluidas de las políticas

económicas, las cuales pueden cambiar

la forma de enfrentar el desarrollo.

• Poner el tema en la agenda de la política

pública con el fin de enfrentar las

desigualdades de género.

• Rafael Pardo

Ministro de Trabajo. Encargado de poner en marcha el Programa Nacional de

Equidad de Género 2012-2018, el cual busca contribuir a la equidad laboral

entre mujeres y hombres.

• Jose Antonio Ocampo

Es miembro del Comité sobre Pensamiento Global y co-Presidente de la

Iniciativa para el Diálogo de Políticas de la Universidad de Columbia. Fue

Secretario Ejecutivo de la CEPAL.

• Maria Floro

Ha colaborado en el desarrollo de métodos de investigación bajo el enfoque de

género en Tailandia, Filipinas, Ecuador y Bolivia.

• Nohra Rey de Marulanda

Consultora para el CISOE, la CEPAL, el International Fellowship Program de la

Fundación Ford y con la SEGIB.

• Corina Rodríguez

Coordinadora del Gem-Lac y miembro del directorio de la IAFFE.

• Cecilia López

Creó la Comisión Legal para la Equidad de la Mujer y fue ponente de la Ley

1413 de 2010.

• Nadereh Chamlou

Miembro del Centro para la Formación de Mujeres Árabes y la Investigación.

ALGUNAS CONCLUSIONES “La búsqueda de un modelo de desarrollo más incluyente, tiene

que pasar por visibilizar el cuidado, valorarlo y distribuirlo entre el

Estado, el mercado, el sector privado y todos los miembros del

hogar. Estas son las bases de un nuevo modelo de desarrollo

más equitativo, con equidad de género” (Ocampo, J).

“La construcción de un modelo de desarrollo tiene que identificar

donde se generan desigualdades para corregirlas a través de las

políticas públicas” (López, C).

ALGUNAS CONCLUSIONES “La búsqueda de un modelo de desarrollo más incluyente, tiene

que pasar por visibilizar el cuidado, valorarlo y distribuirlo entre el

Estado, el mercado, el sector privado y todos los miembros del

hogar. Estas son las bases de un nuevo modelo de desarrollo

más equitativo, con equidad de género” (Ocampo, J).

“La construcción de un modelo de desarrollo tiene que identificar

donde se generan desigualdades para corregirlas a través de las

políticas públicas” (López, C).

2. Ley 1413 de 2010: Economía del cuidado

Ley 1413 de 2010

Regula la inclusión de la economía del cuidado en el Sistema de

Cuentas Nacionales de Colombia con el objeto de medir la

contribución de la mujer al desarrollo económico y social del país y

como herramienta fundamental para la definición e

implementación de políticas públicas.

Encuesta de Uso del Tiempo

Cuenta Satélite de Trabajo No Remunerado

Encuesta Nacional de Uso del Tiempo (ENUT) 2012

• Universo: población residente en hogares particulares de todo el país, con

excepción de los departamentos creados por la Constitución de 1991.

• Cobertura geográfica: el total nacional, cabecera y resto, con representatividad a

nivel regional.

• Periodo de referencia para uso del tiempo: día específico de la semana (tiempo

comprendido entre las 00:00 horas y las 23:59)

• Informante: Informante directo.

• Unidad de análisis: personas de 10 años y más, miembros de hogares

seleccionados en la muestra.

• 49.000 hogares con recolección continúa durante 52 semanas, 39.000 Cabecera y

10.000 Resto. Son cinco regiones urbanas. Son cuatro regiones rurales.

ENUT 2012

Clasificación Nacional de Actividades para Estadísticas sobre Uso del tiempo DANE 2012

01

TRABAJO COMPRENDIDO EN EL SISTEMA DE CUENTAS

NACIONALES Y SUS ACTIVIDADES CONEXAS

011 Trabajo remunerado comprendido en el SCN

012 Trabajo sin remuneración comprendido en el SCN

013 Actividades conexas al trabajo comprendido en el SCN

02

TRABAJO NO COMPRENDIDO EN EL SISTEMA DE CUENTAS

NACIONALES Y SUS ACTIVIDADES CONEXAS

021

Servicios domésticos no remunerados para uso final dentro del propio

hogar

022 Servicios de cuidado no remunerados a miembros del hogar

023 Trabajo Voluntario

024 Actividades conexas al trabajo no comprendido en el SCN

03 ACTIVIDADES PERSONALES Y SUS ACTIVIDADES CONEXAS

031 Actividades de estudio

032 Vida social, cultura, aficiones y deporte

033 Utilización de medios de comunicación

034 Cuidado personal y actividades religiosas

035 Actividades conexas a las actividades personales

Comparación de Clasificaciones

Clasificación

DANE

Clasificación

ICATUS

Clasificación

CAUTAL

01. Trabajo

comprendido en el

SCN y actividades

conexas

a. Actividades

comprendidas en el

SCN

a. Actividades de

trabajo remunerado

02. Trabajo no

comprendido en el

SCN y actividades

conexas

b. Actividades de trabajo

no comprendidas en el

SCN

b. Actividades de

trabajo no

remunerado

03. Actividades

personales y

actividades conexas

c. Actividades

personales

c. Actividades

personales

Contenido temático

Capítulo A: Identificación.

Capítulo B: Condiciones de la vivienda.

Capítulo C: Datos del hogar.

Capítulo D: Composición del hogar.

Capítulo E: Salud.

Capítulo F: Cuidado de los niños y niñas menores de 5 años.

Capítulo G: Educación.

Capítulo H: Fuerza de trabajo.

Capítulo I: Uso del tiempo.

Capítulo J: Uso del tiempo componente rural.

TNR en las Cuentas Nacionales

¿Dónde se ubica el Trabajo No Remunerado?

UNIDAD INSTITUCIONAL

Sociedades,

cuasisociedades Hogares ISFLSH Gobierno

Tipo de

producción

Tipo de

remuneración

Producción de mercado Producción para uso final propio Producción de no

mercado

Bienes y

servicios

Bienes y

servicios Bienes Servicios

Bienes y

servicios

Bienes y

servicios

Remuneración

explícita Salarios Salarios

Salarios de servicio

doméstico

Salarios y

dotaciones en

especie

Salarios

Remuneración

implícita

Incluida en el

excedente bruto

de explotación

Ej. Trabajo familiar

sin remuneración

Incluida en el

ingreso mixto

Ej. Trabajo

familiar sin

remuneración

Incluida en el ingreso

mixto

Ej. Trabajo de

autoconstrucción,

autoconsumo.

No existe

remuneración

Trabajo para el

cuidado y la

administración de los

hogares

Trabajo

voluntario Ej.

Voluntariado

indirecto

Fro

nter

a de

Pro

ducc

ión

SC

N

Fro

nter

a G

ener

al d

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cció

n

3. Fases de la CSTNR

Fase I:

Valoración económica del TNR

Fase II:

Cuenta de producción del TNR

Fase III:

Investigaciones especiales sobre el TNR

Fase I:

Valoración económica del TNR

Fase II:

Cuenta de producción del TNR

Fase III:

Investigaciones especiales sobre el TNR

x

MÉTODO INPUT

Salario

promedio por

hora

Horas de TNR

MÉTODO OUTPUT

Valor de la producción

Costo de oportunidad Economía colombiana

Tipo de salario Valor mensual Salario por hora

Salario mínimo de la

economía

$566.700 $3.047 (US$ 1.7)

Promedio de los salarios de

la economía

$650.200 $3.496 (US$ 1.9)

Mediana de los salarios de

la economía

$500.000 $2.688 (US$ 1.5)

Salario según nivel

educativo, sexo y edad,

ejemplo:

-Mujer entre 25 y 40 años,

con secundaria

-Hombre entre 25 y 40

años, con secundaria

$307.435

$586.212

$1.653 (US$ 0.9)

$3.152 (US$ 1.7)

Fuente: Ministerio de la Protección Social (2012), Gran Encuesta Integrada de Hogares (2011) – DANE.

Costo de reemplazo Generalista: Ocupación 54 (CNO)

-

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

8.0

9.0

10.0

64 38 94 61 56 75 36 62 99 77 63 54 45 53 80 79 57 71 78 81 98 60 55 95 89 93 49 76 41 97 88 82 37 73 52 84 85 92 50 83 74 90 87 72 59 58 91 86 51 33 32 34 14 40 96 39 03 16 70 17 18 07 35 44 43 00 19 42 05 20 15 13 11 30 08 21 31 12 02 01 06 04 09

Fuente: Gran Encuesta Integrada de Hogares (2011) – DANE, Colombia.

Código de la CNO - 70

US

$ (D

ólar

es)

Costo de reemplazo: Especialista

-

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

8.0

9.0

10.0

64 38 94 61 56 75 36 62 99 77 63 54 45 53 80 79 57 71 78 81 98 60 55 95 89 93 49 76 41 97 88 82 37 73 52 84 85 92 50 83 74 90 87 72 59 58 91 86 51 33 32 34 14 40 96 39 03 16 70 17 18 07 35 44 43 00 19 42 05 20 15 13 11 30 08 21 31 12 02 01 06 04 09

Función CSTNR Código CNO - 70

Proporcionar alimentos 77

Proporcionar vivienda 95

Proporcionar vestuario 75

Proporcionar cuidados 07

Proporcionar trabajo voluntario 19 US

$ (D

ólar

es)

Código de la CNO - 70

Fuente: Gran Encuesta Integrada de Hogares (2011) – DANE, Colombia.

Preguntas GEIH para salario brutos o netos

Salario NETO

Salario BRUTO

•Salario en especie: alimentos, vivienda, transporte,

electrodomésticos, ropa. •Auxilios y subsidios (alimentos,

transporte, familia, educación) •Seguridad social en salud y

pensiones, riesgos profesionales •Primas, bonificaciones mensuales,

prima de servicios, navidad, vacaciones, viáticos, pagos por accidente, horas extras.

Salario bruto menos prestaciones sociales (salario en especie, auxilios, seguridad social, primas y bonificaciones)

Horas de TNR a partir de la ENUT

Preguntas de la ENUT 2012 para la CSTNR

FUNCION EN LA CSTNR Pregunta de la EUT 2012

Proporcionar alimentación ¿Preparar y servir alimentos para las personas de este

hogar?

¿Levantar los platos, lavar la loza en este hogar?

¿Llevarle la comida a personas de este hogar a su sitio

de trabajo, estudio u otro lugar?

FUNCION EN LA CSTNR Pregunta de la EUT 2012

Proporcionar vestidos ¿Lavar, planchar y guardar ropa para las personas de este

hogar?

¿Reparar ropa, manteles, cobijas, calzado, maletas etc., para

las personas del hogar?

¿Llevar o recoger ropa o calzado de las personas de este

hogar, a la lavandería o zapatería o remontadora?

Preguntas de la ENUT 2012 para la CSTNR

FUNCION EN LA CSTNR Pregunta de la EUT 2012

Proporcionar vivienda ¿Limpiar su vivienda (barrer, trapear, tender las camas, sacudir el polvo,

sacar la basura, etc.)?

¿Cuidar mascotas (alimentar, bañar pasear, llevar a la veterinaria etc.),

cuidar el jardín o lavar algún vehículo del hogar?

¿Traer agua para el uso del hogar?

¿Traer combustibles para cocinar como: carbón mineral o de palo,

material de desechos, gas propano, gasolina etc.?

¿Pagar facturas, hacer trámites, poner y recoger encomiendas?

¿Buscar vivienda para tomar en arriendo o comprar?

Preguntas de la ENUT 2012 para la CSTNR

FUNCION EN LA CSTNR Pregunta de la EUT 2012

Proporcionar vivienda ¿Reparar, hacer instalaciones o mantenimiento a esta vivienda?

¿Reparar electrodomésticos, muebles o vehículos del hogar?

¿Llevar a reparar electrodomésticos, muebles o vehículos del

hogar?

¿Comprar artículos para el hogar o personales (alimentos,

elementos de aseo, útiles escolares etc.)?

¿Comprar o reclamar medicamentos para usted o algún miembro

del hogar?

¿Dirigir o supervisar las actividades del hogar?

¿Cobrar subsidios para algún miembro de su hogar ante

entidades públicas o privadas?

¿Trasladarse para efectuar alguna de las anteriores compras o

pagos?

Preguntas de la ENUT 2012 para la CSTNR

FUNCION EN LA CSTNR Pregunta de la EUT 2012

¿A qué personas del hogar…..?

Proporcionar cuidados

y apoyo

¿Alimentó o le ayudó a hacerlo?

¿Bañó, vistió o le ayudó a hacerlo?

¿Suministró medicamentos, realizó terapias, rehabilitaciones o dio tratamiento a

enfermedades etc.?

¿Ayudó… con sus tareas o trabajos escolares?

¿Acompañó a citas médicas, odontológicas, urgencias, terapias exámenes u otras

atenciones en salud?

¿Conversar, charlar, consolar o aconsejar?

¿Llevar o traer a alguna persona del hogar de 12 años o menos al sitio de estudio?

¿Llevar o traer a algún miembro del hogar mayor de 12 años al sitio de estudio o

trabajo?

¿Llevar, traer a algún miembro del hogar a eventos, sociales, culturales o

recreativos?

Preguntas de la ENUT 2012 para la CSTNR

FUNCION EN LA CSTNR Pregunta de la EUT 2012

Proporcionar trabajo

voluntario a otros hogares

y a la comunidad

¿Oficios del hogar (Cocinar, limpiar la casa, lavar la ropa, planchar, hacer las

compras etc.)?

¿Reparaciones menores en una vivienda o labores de jardinería?

¿Cuidar a personas de 12 años o menos?

¿Cuidar a personas de 60 años o más?

¿Cuidar a personas enfermas o en condición de discapacidad?

¿Otras actividades diferentes a las anteriores?

¿Trasladarse para realizar alguna de las anteriores actividades?

¿Hacer reparaciones, labores de limpieza o algún trabajo en beneficio de su

barrio, vereda, centro poblado o comunidad si que le pagaran?

¿Realizar actividades de voluntariado (sin que le pagaran) a través de una

institución sin ánimo de lucro como: asociaciones de padres de familia, sindicatos

partidos políticos, ONG’s etc.)?

¿Otras actividades comunitarias y de voluntariado?

Preguntas de la ENUT 2012 para la CSTNR

Fase I:

Valoración económica del TNR

Fase II:

Cuenta de producción del TNR

Fase III:

Investigaciones especiales sobre el TNR

Cuenta de Producción de TNR

Objetivo

Medir económicamente la producción de bienes y servicios

realizada por hombres y mujeres para el consumo propio de

los hogares con el fin de visibilizar el aporte del TNR al

desarrollo económico y social.

Métodos de construcción de la Cuenta de Producción de TNR

ENFOQUE INPUT ENFOQUE OUTPUT

VA = TRABAJO NO REMUNERADO

(horas x salario) + Impuestos - Subvenciones

= VALOR AGREGADO NETO + Consumo de Capital Fijo

= VALOR AGREGADO BRUTO + Consumo Intermedio

= VALOR TOTAL DE LA PRODUCCION

VALOR TOTAL DE LA PRODUCCIÓN

(cantidad x precio) -Consumo Intermedio

= VALOR AGREGADO BRUTO

-Consumo de Capital Fijo

= VALOR AGREGADO NETO -Impuestos + Subvenciones

VA = INGRESO MIXTO (Incluye remuneración al trabajo y al capital)

Otros cálculos para la Cuenta de Producción de TNR

Consumo Intermedio Reclasificación del Gasto de

Consumo Final de los Hogares (GCFH)

Impuestos y Subvenciones

Depreciación por deterioro físico o daños normales de los activos fijos

usados en actividades de TNR.

Ajustar los impuestos y subvenciones que intervienen en

las actividades de TNR.

Consumo de Capital Fijo

Fase I:

Valoración económica del TNR

Fase II:

Cuenta de producción del TNR

Fase III:

Investigaciones especiales sobre el TNR

4. Perspectivas

• Avanzar en la investigación y definición metodológica de la Cuenta Satélite de

Trabajo No Remunerado.

• Utilizar los resultados de la Encuesta Piloto de Uso de Tiempo 2012 y elaborar

ejercicios de valoración y de construcción de la cuenta satélite de trabajo no

remunerado.

• Continuar trabajando con la Comunidad Andina de Naciones (CAN) en las

estadísticas de uso del tiempo y trabajo no remunerado como un tema en la

agenda de trabajo.

• Realizar una retroalimentación continua de los procesos de aplicación y diseño de

la EUT y la CSTNR en la periodicidad establecida por la Ley 1413.

¿Hacia dónde vamos?

ELSA CAROLINA MANTILLA GARCIA ecmantillag@dane.gov.co

DIRECCION DE SINTESIS Y CUENTAS NACIONALES DANE

G R A C I A S